水利建設(shè)基金籌集和使用管理辦法

第一條　為加快水利建設(shè)，提高防洪減災(zāi)和水資源配置能力，緩解水資源供需矛盾，促進(jìn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院關(guān)于充實完善水利建設(shè)基金的要求，制定本辦法。

第二條　水利建設(shè)基金是用于水利建設(shè)的專項資金，由中央水利建設(shè)基金和地方水利建設(shè)基金組成。中央水利建設(shè)基金主要用于關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重點水利工程建設(shè)。地方水利建設(shè)基金主要用于地方水利工程建設(shè)?？缌饔?、跨省（自治區(qū)、直轄市）的重大水利建設(shè)工程和跨國河流、國界河流我方重點防護(hù)工程的治理投資由中央和地方共同負(fù)擔(dān)。

第三條　中央水利建設(shè)基金的來源：

（一）從車輛購置稅收入中定額提取。

（二）從鐵路建設(shè)基金、港口建設(shè)費收入中提取3%。

（三）經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的其他可用于水利建設(shè)基金的資金。

第四條　地方水利建設(shè)基金的來源：

（一）從地方收取的政府性基金和行政事業(yè)性收費收入中提取3%。應(yīng)提取水利建設(shè)基金的地方政府性基金和行政事業(yè)性收費項目包括：車輛通行費、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、征地管理費，以及省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的政府性基金和行政事業(yè)性收費項目。

（二）經(jīng)財政部批準(zhǔn)，各省、自治區(qū)、直轄市向企事業(yè)單位和個體經(jīng)營者征收的水利建設(shè)基金。

（三）地方人民政府按規(guī)定從中央對地方成品油價格和稅費改革轉(zhuǎn)移支付資金中足額安排資金，劃入水利建設(shè)基金。

（四）有重點防洪任務(wù)和水資源嚴(yán)重短缺的城市要從征收的城市維護(hù)建設(shè)稅中劃出不少于15%的資金，用于城市防洪和水源工程建設(shè)。具體比例由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。

有重點防洪任務(wù)的城市包括：北京、天津、沈陽、盤錦、長春、吉林、哈爾濱、齊齊哈爾、佳木斯、鄭州、開封、濟南、合肥、蕪湖、安慶、淮南、蚌埠、上海、南京、武漢、黃石、荊州、南昌、九江、長沙、岳陽、成都、廣州、南寧、梧州、柳州市，以及省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的有重點防洪任務(wù)的城市。

水資源嚴(yán)重短缺的城市，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。

第五條　中央水利建設(shè)基金的提取辦法按照財政部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。地方水利建設(shè)基金提取和劃轉(zhuǎn)辦法按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府的規(guī)定執(zhí)行。財政部要進(jìn)一步完善各省、自治區(qū)、直轄市向企事業(yè)單位和個體經(jīng)營者征收水利建設(shè)基金的政策。

第六條　水利建設(shè)基金按下列規(guī)定安排使用：

（一）中央水利建設(shè)基金專項用于：關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展全局的防洪和水資源配置工程建設(shè)及其他經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的水利工程建設(shè)；中央水利工程維修養(yǎng)護(hù)；防汛應(yīng)急度汛。資金使用結(jié)構(gòu)為：55%用于水利工程建設(shè)；30%用于水利工程維修養(yǎng)護(hù)；15%用于應(yīng)急度汛，各部分資金結(jié)余可統(tǒng)籌安排使用。

（二）地方水利建設(shè)基金專項用于：大江大河主要支流、中小河流、湖泊治理；病險水庫除險加固；城市防洪設(shè)施建設(shè)；地方水資源配置工程建設(shè)；地方重點水土流失防治工程建設(shè)；農(nóng)村飲水和灌區(qū)節(jié)水改造工程建設(shè)；地方水利工程維修養(yǎng)護(hù)和更新改造；防汛應(yīng)急度汛；其他經(jīng)省級人民政府批準(zhǔn)的水利工程項目。

第七條　水利建設(shè)基金收支納入政府性基金預(yù)算管理，實行?？顚Ｓ?，年終結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年度安排使用。

各級水行政主管部門根據(jù)水利建設(shè)規(guī)劃，編制年度水利建設(shè)基金支出預(yù)算，經(jīng)同級財政部門審核后，納入政府性基金預(yù)算。財政部門根據(jù)批準(zhǔn)的水利建設(shè)基金預(yù)算和基金實際征收入庫情況撥付資金。其中，水利建設(shè)基金用于固定資產(chǎn)投資項目，要納入固定資產(chǎn)投資計劃。

各級水行政主管部門根據(jù)年度水利建設(shè)基金預(yù)算執(zhí)行情況，編制水利建設(shè)基金決算，報同級財政部門審核。

第八條　任何部門和單位不得多征、減征、緩征、停征，或者侵占、截留、挪用水利建設(shè)基金。各級財政、發(fā)展改革、審計部門要加強對水利建設(shè)基金籌集、撥付和使用情況的監(jiān)督檢查，違反規(guī)定的要嚴(yán)肅處理。

第九條　本辦法自2011年1月1日起實行，到2020年12月31日止。

第十條　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本辦法制定具體實施細(xì)則，報財政部、國家發(fā)展改革委、水利部備案。

第十一條　本辦法由財政部會同國家發(fā)展改革委、水利部解釋。

財政部　發(fā)展改革委　水利部關(guān)于印發(fā)《水利建設(shè)基金籌集和使用管理辦法》的通知

財綜〔2011〕2號

財　政　部

發(fā)展改革委

水　利　部

二○一一年一月十日

陜西省水利建設(shè)基金籌集和使用管理辦法

《陜西省水利建設(shè)基金籌集和使用管理辦法》已經(jīng)省政府2006年第19次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

地方水利建設(shè)基金籌集和使用管理辦法

山東省地方水利建設(shè)基金籌集和使用管理辦法

第一條　為加快水利建設(shè)，提高防洪減災(zāi)和水資源配置能力，緩解水資源供需矛盾，促進(jìn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)財政部、國家發(fā)展改革委、水利部《水利建設(shè)基金籌集和使用管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際，制定本辦法。

第二條　地方水利建設(shè)基金屬于政府性基金，主要用于地方水利工程建設(shè)和重點水利防護(hù)工程治理，并與中央共同負(fù)擔(dān)跨流域、跨省的重大水利工程建設(shè)。

第三條　地方水利建設(shè)基金的來源渠道：

(一)從行政事業(yè)性收費和政府性基金(含專項收入，剔除教育收費、地方教育附加、教育費附加、水資源費、國有土地使用權(quán)出讓收入等)收入中提取3%；

(二)對本省行政區(qū)域內(nèi)繳納增值稅、營業(yè)稅、消費稅(以下簡稱“三稅”)的企事業(yè)單位和個體經(jīng)營者，按照“三稅”實際繳納額的1%征收；

生產(chǎn)企業(yè)出口自產(chǎn)貨物免抵的增值稅額，按規(guī)定征收地方水利建設(shè)基金。

(三)從中央對地方成品油價格和稅費改革返還和轉(zhuǎn)移支付資金中提取3%；

(四)有重點防洪任務(wù)和水資源嚴(yán)重短缺的城市，從征收的城市維護(hù)建設(shè)稅中提取15%。

有重點防洪任務(wù)和水資源嚴(yán)重短缺的城市包括：濟南、青島、淄博、棗莊、東營、煙臺、濰坊、濟寧、泰安、威海、日照、萊蕪、臨沂、德州、聊城、濱州、菏澤。

有重點防洪任務(wù)和水資源嚴(yán)重短缺的縣級城市，由各市人民政府確定。

第四條　各市從土地出讓收益中提取的農(nóng)田水利建設(shè)資金，納入地方水利建設(shè)基金管理。

第五條　本辦法第三條規(guī)定的從行政事業(yè)性收費和政府性基金中提取3%，以及第四條規(guī)定的從土地出讓收益中提取的地方水利建設(shè)基金，按照行政事業(yè)性收費和政府性基金的入庫級次，由同級財政部門劃轉(zhuǎn)。

第六條　本辦法第三條規(guī)定的從中央對地方成品油價格和稅費改革返還及轉(zhuǎn)移支付資金中按照3%、從城市維護(hù)建設(shè)稅中按15%提取的地方水利建設(shè)基金，由同級財政部門按現(xiàn)行預(yù)算管理制度足額計提。

第七條　本辦法第三條規(guī)定的向繳納“三稅”的企事業(yè)單位和個體經(jīng)營者征收的地方水利建設(shè)基金，由地方稅務(wù)部門負(fù)責(zé)代收并就地繳入縣(市、區(qū))級國庫。年終財政部門按如下分成比例進(jìn)行體制結(jié)算。

(一)市縣征收的地方水利建設(shè)基金，省級分成50%。市、縣分成比例由設(shè)區(qū)的市人民政府確定；

(二)設(shè)區(qū)的市不參與省直管縣(市)征收的地方水利建設(shè)基金分成；

(三)省級暫不集中青島市征收的地方水利建設(shè)基金。

第八條　地方稅務(wù)部門代收地方水利建設(shè)基金，統(tǒng)一使用稅務(wù)部門的稅收票證，作為征繳憑證。

第九條　地方稅務(wù)部門代收地方水利建設(shè)基金所需征管經(jīng)費，由省級財政部門通過預(yù)算安排，不得從地方水利建設(shè)基金中提取或列支。

第十條　地方水利建設(shè)基金收入列政府收支分類科目103類“非稅收入”01款“政府性基金收入”38項“地方水利建設(shè)基金收入”，收入科目編碼為103013801-103013802。

財政部門撥付地方水利建設(shè)基金，列政府基金預(yù)算支出213類“農(nóng)林水事務(wù)”64款“地方水利建設(shè)基金支出”對應(yīng)的01-99項級科目，支出科目編碼為2136401-2136499。

第十一條　人民銀行國庫部門應(yīng)使用“1030138———地方水利建設(shè)基金收入”下設(shè)的目級科目辦理地方水利建設(shè)基金收納和入庫。

第十二條　每月終了后10日內(nèi)，各級地方稅務(wù)部門在與同級人民銀行國庫部門對賬后，將代收地方水利建設(shè)基金情況，抄送同級財政部門和水利部門。

第十三條　地方水利建設(shè)基金專項用于：

(一)重大水利工程建設(shè)(包括前期工作)；

(二)河流湖泊治理、病險水庫除險加固、防潮堤和城市防洪設(shè)施建設(shè)、防汛應(yīng)急度汛；

(三)水資源開發(fā)利用、保護(hù)管理，水土流失防治、水系生態(tài)保護(hù)及水文監(jiān)測設(shè)施建設(shè)；

(四)農(nóng)村飲水安全、灌區(qū)節(jié)水改造和農(nóng)田水利建設(shè)；

(五)地方水利工程維修養(yǎng)護(hù)、更新改造和運行管理；

(六)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)的重大水利項目等其他相關(guān)支出。

第十四條　地方水利建設(shè)基金不得用于人員經(jīng)費方面的開支。

第十五條　地方水利建設(shè)基金收支納入政府性基金預(yù)算管理，專款專用，年終余額結(jié)轉(zhuǎn)下年度安排使用。

各級水利、發(fā)展改革等相關(guān)部門根據(jù)水利建設(shè)規(guī)劃，編制年度地方水利建設(shè)基金支出預(yù)算，經(jīng)同級財政部門審核后，納入政府性基金預(yù)算。財政部門根據(jù)批準(zhǔn)的地方水利建設(shè)基金預(yù)算和基金實際征收入庫情況撥付資金。其中，地方水利建設(shè)基金用于固定資產(chǎn)投資項目，要納入固定資產(chǎn)投資計劃。

各級水利、發(fā)展改革等相關(guān)部門根據(jù)年度地方水利建設(shè)基金預(yù)算執(zhí)行情況，編制地方水利建設(shè)基金決算，報同級財政部門審核。

第十六條　各級人民政府要加強對地方水利建設(shè)基金籌集、使用和管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級財政、發(fā)展改革、水利、地稅、人民銀行、監(jiān)察、審計等部門要各負(fù)其責(zé)，共同做好地方水利建設(shè)基金的征收和監(jiān)督管理工作。

第十七條　財政部門要加強地方水利建設(shè)基金收支預(yù)算管理，健全管理制度，積極組織收入，科學(xué)、合理安排支出，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，確保?？顚Ｓ?。

第十八條　發(fā)展改革部門要根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，加強對水利建設(shè)固定資產(chǎn)投資項目的監(jiān)督管理。

第十九條　水利部門要加強對征收地方水利建設(shè)基金工作的宣傳，營造良好的征管環(huán)境。

第二十條　地方稅務(wù)部門要嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定，將應(yīng)代收的地方水利建設(shè)基金及時足額征繳入庫。

第二十一條　人民銀行國庫部門要加強對地方水利建設(shè)基金收納、繳庫過程的管理，督促檢查各經(jīng)收處將所收資金及時、足額繳入國庫，對延壓、挪用地方水利建設(shè)基金的，按政策規(guī)定及時處理。

第二十二條　監(jiān)察、審計等部門要加強對地方水利建設(shè)基金籌集、撥付和使用情況的監(jiān)督檢查。對擅自減征、緩征、免征，以及侵占、截留、挪用等違規(guī)違法行為的單位和個人，依法進(jìn)行查處。涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)依法處理。

第二十三條　各市人民政府根據(jù)本辦法制定具體實施細(xì)則，報省財政廳、省發(fā)展改革委、省水利廳、省地方稅務(wù)局備案。

第二十四條　本辦法由省財政廳會同省發(fā)展改革委、省水利廳解釋。

第二十五條　本辦法自2011年1月1日施行。其中，按照企事業(yè)單位和個體經(jīng)營者“三稅”實際繳納額的1%征收地方水利建設(shè)基金的規(guī)定，自2011年7月1日施行。

第二十六條　本辦法有效期至2020年12月31日。以前有關(guān)政策與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

第一條　為加快水利建設(shè)步伐，提高水利工程防洪抗災(zāi)能力，緩解水資源供需矛盾，改善生態(tài)環(huán)境，保障社會經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院《水利建設(shè)基金籌集和使用管理暫行辦法》及《山東省水利建設(shè)基金籌集和使用管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條　水利建設(shè)基金是用于水利建設(shè)的專項資金。全市建立市、區(qū)（市）兩級水利建設(shè)基金。

第三條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對水利建設(shè)基金籌集、使用和管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。

各級財政、計劃、審計、水行政及其他有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，做好水利建設(shè)基金的征集、使用的監(jiān)督、管理工作。

第四條　水利建設(shè)基金的來源：

（一）從收取的本級政府性基金（收費、附加）中提取3%；應(yīng)提取水利建設(shè)基金的政府性基金（收費、附加）項目包括：公路養(yǎng)路費（含交通重點建設(shè)基金）、公路建設(shè)基金、車輛通行費、公路運輸管理費、公安和交通等部門的駕駛員培訓(xùn)費、地方分成的電力建設(shè)基金、市場管理費、個體工商業(yè)管理費、征地管理費、市政設(shè)施配套費；

（二）即墨市、膠州市、膠南市、萊西市和平度市等有重點防洪任務(wù)的城市，從本市征收的城市維護(hù)建設(shè)稅中劃出15%用于城市防洪建設(shè)的部分；

（三）對第二產(chǎn)業(yè)的各類生產(chǎn)性企業(yè)按當(dāng)年銷售收入（或營業(yè)收入）的1‰征收的部分；

（四）對第三產(chǎn)業(yè)的各級各類流通、服務(wù)性企業(yè)按當(dāng)年銷售額（或營業(yè)額）的1‰征收的部分；對金融、保險單位及各類投資公司按當(dāng)年業(yè)務(wù)收入的2‰征收的部分；

（五）私營企業(yè)和城鄉(xiāng)個體工商業(yè)戶按當(dāng)年銷售收入（或營業(yè)收入）的1‰征收的部分。

第五條　按本辦法第（三）、（四）、（五）項規(guī)定征收的水利建設(shè)基金，由各級地方稅務(wù)部門代征代繳。

第六條　屬市收入范圍籌集的水利建設(shè)基金，納入市級水利建設(shè)基金管理；屬各區(qū)（市）收入范圍籌集的水利建設(shè)基金，60%納入本區(qū)（市）水利建設(shè)基金管理，40%繳入市級水利建設(shè)基金。

各級地方稅務(wù)部門代征代繳的水利建設(shè)基金，應(yīng)當(dāng)按前款確定的比例，分級次填寫繳款書繳入國庫。

第七條　負(fù)責(zé)代征水利建設(shè)基金的稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)使用市財政部門統(tǒng)一印制的水利建設(shè)基金專用收據(jù)，并可按實際完成的征收金額提取5%的管理費。

第八條　市級水利建設(shè)基金主要用于防洪、除澇、供水等大型水利骨干工程建設(shè)，跨地區(qū)、跨流域的水利工程建設(shè)，大中型水庫保安全及歲修工程，大沽河綜合治理和跨市（區(qū)）界河的整治，重點水土流失防治工程建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村供水工程建設(shè)，重點示范節(jié)水灌溉工程，大中型水庫灌區(qū)配套建設(shè)，全市性防汛抗旱通訊和信息調(diào)度系統(tǒng)的建設(shè)和維護(hù)，市內(nèi)中央水利建設(shè)項目的資金配套和經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)的其他水利工程項目。

區(qū)（市）級水利建設(shè)基金，首先用于本地中央和市級安排的大中型水利工程項目的資金配套，其次用于本級重點水利工程建設(shè)。

第九條　水利建設(shè)基金屬于政府性基金，納入財政預(yù)算管理，專項列收列支。每年年初水行政主管部門根據(jù)政府確定的水利建設(shè)規(guī)劃和年度水利建設(shè)計劃，向同級財政部門報送年度基金使用計劃，經(jīng)同級財政部門審核后，下達(dá)年度支出計劃并按工程進(jìn)度撥付水行政主管部門。其中，用于水利工程基本建設(shè)的水利建設(shè)基金，應(yīng)當(dāng)分別納入同級基本建設(shè)投資計劃。水利建設(shè)基金實行專款專用，年終結(jié)余可結(jié)轉(zhuǎn)下年度安排使用。

納入基本建設(shè)投資計劃的范圍是指新建的大中型水利基本建設(shè)工程及改建、擴建的大中型水利基本建設(shè)工程，投資主體屬市的納入市基本建設(shè)投資計劃，屬區(qū)（市）的納入?yún)^(qū)（市）基本建設(shè)投資計劃。投資主體的劃分以市或區(qū)（市）投資額占工程總投資額的比重為標(biāo)準(zhǔn)。市和區(qū)（市）投資額各占50%時，納入市基本建設(shè)投資計劃。

第十條　各級財政部門應(yīng)當(dāng)定期向同級計劃、水行政主管部門通報水利建設(shè)基金的征繳情況；各級水行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期向同級財政部門報送水利建設(shè)基金的使用報表；各級審計部門應(yīng)當(dāng)對水利建設(shè)基金的征繳、使用情況進(jìn)行審計。

各級財政、計劃、審計和水行政主管部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定，履行職能。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)配合財政、計劃、審計和水行政主管部門的工作，如實提供有關(guān)資料，不得阻礙財政、計劃、審計和水行政主管部門依法行使職權(quán)。

第十一條　嚴(yán)禁任何單位和個人弄虛作假、徇私舞弊，嚴(yán)禁貪污、截留、擠占或挪用水利建設(shè)基金。違者，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

第十二條　水利建設(shè)基金財務(wù)管理辦法和預(yù)算管理辦法，由市財政局制定。

第十三條　各區(qū)（市）人民政府根據(jù)本辦法制定具體實施細(xì)則，報市財政局、計委、水利局備案。

第十四條　本辦法自1997年1月1日起實行，到2010年12月31日止，《青島市籌集水利基本建設(shè)專項資金暫行辦法》同時廢止。

第十五條　本辦法具體執(zhí)行中的問題，由市財政局會同市計委、市水利局解釋。