水利建設(shè)基金籌集和使用管理暫行辦法

第一條 為加快水利建設(shè)步伐，提高大江大河防洪抗旱能力，改變重點水利工程設(shè)施和江河防洪體系建設(shè)滯后的狀況，緩解水資源供需矛盾，促進社會經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展，根據(jù)國務院建立水利建設(shè)基金的決定，制定本辦法。

第二條 水利建設(shè)基金是用于水利建設(shè)的專項資金，由中央水利建設(shè)基金和地方水利建設(shè)基金組成。中央水利建設(shè)基金主要用于關(guān)系國民經(jīng)濟和社會發(fā)展全局的大江大河重點工程的維護和建設(shè)。地方水利建設(shè)基金主要用于城市防洪及中小河流、湖泊的治理、維護和建設(shè)?？缌饔?、跨省(自治區(qū)、直轄市)的重大水利建設(shè)工程和跨國河流、國界河流我方重點防護工程的治理費用由中央和地方共同負擔。

第三條 中央水利建設(shè)基金的來源：

(一)從中央有關(guān)部門收取的政府性基金(收費、附加)中提取3%。應提取水利建設(shè)基金的中央政府性基金(收費、附加)項目包括：車輛購置附加費、港口建設(shè)費、鐵路建設(shè)基金、市話初裝費、郵電附加、中央分成的電力建設(shè)基金。

(二)經(jīng)國務院批準的其他可用于水利建設(shè)基金的資金。

第四條 地方水利建設(shè)基金的來源：

(一)從地方收取的政府性基金(收費、附加)中提取3%。應提取水利建設(shè)基金的地方政府性基金(收費、附加)項目包括：養(yǎng)路費、公路建設(shè)基金、車輛通行費、公路運輸管理費、地方交通及公安部門的駕駛員培訓費、地方分成的電力建設(shè)基金、市場管理費、個體工商業(yè)管理費、征地管理費、市政設(shè)施配套費。

(二)有重點防洪任務的城市要從征收的城市維護建設(shè)稅中劃出不少于15%的資金

，用于城市防洪建設(shè)。具體比例由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。

有重點防洪任務的城市包括：北京、天津、沈陽、盤錦、長春、吉林、哈爾濱、齊齊哈爾、佳木斯、鄭州、開封、濟南、合肥、蕪湖、安慶、淮南、蚌埠、上海、南京、武漢、黃石、荊州、南昌、九江、長沙、岳陽、成都、廣州、南寧、梧州、柳州市，以及省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的有重點防洪任務的城市。

(三)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準征收的用于水利工程和防洪設(shè)施建設(shè)的各項基金(資金、附加、收費)，統(tǒng)一納入地方水利建設(shè)基金。

第五條 中央水利建設(shè)基金的劃轉(zhuǎn)辦法由財政部會同國家計委、水利部另行制定。地方水利建設(shè)基金的劃轉(zhuǎn)辦法，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府參照中央水利建設(shè)基金劃轉(zhuǎn)辦法，根據(jù)各地實際情況制定。

第六條 水利建設(shè)基金首先要用于現(xiàn)有的水利工程建設(shè)，具體使用范圍：

(一)中央水利建設(shè)基金專項用于：大江大河重點治理工程維護和建設(shè)；大江大河防汛抗洪設(shè)施維護和水毀工程修復；大江大河的清淤除障及流域內(nèi)蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)；全國性防汛抗旱通訊和信息系統(tǒng)維護和建設(shè)；其他經(jīng)國務院批準的全局性水利工程。

(二)地方水利建設(shè)基金專項用于：地方重點水利工程建設(shè)項目；地方中小河流、湖泊的治理；地方重點水土流失防治工程建設(shè)；重點防洪城市的防洪設(shè)施建設(shè)；地方水利工程維護；其他經(jīng)省級人民政府批準的水利工程項目。

第七條 水利建設(shè)基金屬于政府性基金，按照《國務院關(guān)于加強預算外資金管理的決定》(國發(fā)〔1996〕29號)的規(guī)定，納入財政預算管理，專項列收列支。每年年初分別由中央和省級水利部門根據(jù)水利建設(shè)規(guī)劃，向同級財政部門報送年度基金使用計劃，經(jīng)同級財政部門審核后撥付資金。其中，用于現(xiàn)有水利工程基本建設(shè)的水利建設(shè)基金，要分別納入中央和地方基本建設(shè)投資計劃。水利建設(shè)基金實行?？顚Ｓ茫杲K結(jié)余可結(jié)轉(zhuǎn)下年安排使用。

第八條 財政部門要建立健全水利建設(shè)基金的收支核算和日常管理制度；計劃部門要對水利基本建設(shè)項目進行嚴格審查。年終，中央和地方水利部門應按財政隸屬關(guān)系，分別編制水利建設(shè)基金收支決算報表；屬于基本建設(shè)的支出，還應按規(guī)定編制基本建設(shè)財務決算，報同級財政部門審批。

第九條 任何部門和單位不得任意提高水利建設(shè)基金的征收標準，不得擴大使用范圍，不得截留、擠占或挪用。各級財政、計劃、審計部門要加強對水利建設(shè)基金的監(jiān)督檢查，違者要嚴肅處理。

第十條 本辦法自1997年1月1日起實行，到2010年12月31日止。

第十一條 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本辦法制定具體實施細則，報財政部、國家計委、水利部備案。

第十二條 本辦法由財政部會同國家計委、水利部解釋。

法規(guī)類別：法規(guī)性文件

制定機關(guān)：國務院

頒布日期：1997.01.23

實施日期：1997.01.01

修改日期：

法規(guī)文號：國務院國發(fā)[1997]7號

第一條 為加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，提高防洪抗旱能力，緩解水資源供需矛盾，促進國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展，根據(jù)國務院《水利建設(shè)基金籌集和使用管理暫行辦法》和國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)水利建設(shè)基金的籌集、使用和管理。

第三條 水利建設(shè)基金的來源：

（一）從縣級以上有關(guān)部門收取的政府性基金中提取3%。應提取水利建設(shè)基金的地方政府性基金（收費、附加）項目包括：養(yǎng)路費、公路建設(shè)基金、車輛通行費、公路運輸管理費、駕駛員培訓費、電力建設(shè)基金、市場管理費、個體工商業(yè)管理費、征地管理費、市政設(shè)施配套費；

（二）有重點防洪任務的市、縣，從征收的城市維護建設(shè)稅中劃出15%的資金。有重點防洪任務的市、縣包括：貴陽、遵義、安順、銅仁、都勻、畢節(jié)、凱里、興義、赤水市，以及湄潭、桐梓、思南、沿河、石阡、印江、鎮(zhèn)遠、榕江、錦屏、施秉、平塘、三都縣；

（三）經(jīng)省人民政府批準征收的用于水利工程和防洪設(shè)施建設(shè)的各項基金（資金、附加、收費）。

第四條 水利建設(shè)基金用于水利建設(shè)和市、縣防洪，實行省、地（州、市）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）三級管理，根據(jù)資金來源實行分級劃轉(zhuǎn)、征收和使用，但不得重復征收。

納入省級管理的項目包括：養(yǎng)路費、公路建設(shè)基金、電力建設(shè)基金、車輛通行費、公路運輸管理費、市場管理費、征地管理費、駕駛員培訓費、個體工商業(yè)管理費。

納入地、縣級管理的項目包括：市政設(shè)施配套費、車輛通行費、公路運輸管理費、市場管理費、征地管理費、駕駛員培訓費、個體工商業(yè)管理費。

有重點防洪任務的市、縣，從征收的城市維護建設(shè)稅中劃出15%的資金轉(zhuǎn)入地、縣級水利建設(shè)基金。

第五條 地、縣級水利建設(shè)基金的劃分，由各州、市政府、地區(qū)行署確定。

第六條 應提取水利建設(shè)基金的養(yǎng)路費、公路建設(shè)基金、電力建設(shè)基金、征地管理費、市場管理費、個體工商業(yè)管理費，以及其他納入財政預算內(nèi)和預算外專戶管理的基金，由財政部門根據(jù)其繳入國庫和財政專戶情況，按規(guī)定比例劃轉(zhuǎn)。

不能按照劃轉(zhuǎn)辦法劃轉(zhuǎn)的車輛通行費、公路運輸管理費、駕駛員培訓費、市政設(shè)施配套費，以及其他未納入財政預算外專戶管理的基金，委托地方稅務部門代征，并支付給代征單位5%的手續(xù)費。代征單位按商定時間向國庫解繳代收的水利建設(shè)基金。

水利建設(shè)基金征集實施細則由省財政廳、省水電廳、省地稅局共同制定。

第七條 水利建設(shè)基金主要用于現(xiàn)有的水利工程建設(shè)，具體使用范圍：

（一）省級水利建設(shè)基金專項用于省重點水利工程建設(shè)項目及省級現(xiàn)有水利工程渠系配套，病險工程整治，重點江河的治理，重點水土流失防治工程建設(shè)項目，經(jīng)省人民政府批準的其他重點水利工程建設(shè)項目；

（二）地、縣級水利建設(shè)基金專項用于省批準的本地區(qū)重點水利工程和現(xiàn)有水利工程渠系配套、病險工程整治及農(nóng)村人畜飲水建設(shè)；本區(qū)重點河流治理及重點水土流失、防洪設(shè)施建設(shè)項目。

第八條 縣級以上水利建設(shè)基金納入同級財政基金預算管理，專項列收列支、?？顚Ｓ?，年終結(jié)余轉(zhuǎn)下年使用。

每年年初，縣級以上水利部門根據(jù)同級財政下達的基金收入預算控制數(shù)和水利建設(shè)計劃，向同級財政部門報送年度基金使用計劃，經(jīng)同級財政部門審核后撥付資金。其中用于現(xiàn)有水利工程基本建設(shè)的水利建設(shè)基金，應納入地方基本建設(shè)投資計劃。

第九條 縣級以上財政部門應建立水利建設(shè)基金的收支核算和日常管理制度，水利部門應編制水利建設(shè)基金收支決算報表；屬于基本建設(shè)的支出，應按規(guī)定編制基本建設(shè)財務決算，報同級財政部門審批。

縣級以上計劃部門應對水利基本建設(shè)項目進行嚴格審查。

第十條 任何部門和單位不得任意提高水利建設(shè)基金的征收標準，不得擴大使用范圍，不得截留、擠占或挪用；征集水利建設(shè)基金后，不得削減對水利建設(shè)的財政投資規(guī)模。

第十一條 縣級以上財政、計劃、審計部門應加強對水利建設(shè)基金的監(jiān)督檢查，違者應嚴肅處理。

第十二條 本辦法自1998年1月1日起施行，到2010年12月31日止。

陜西省水利建設(shè)基金籌集和使用管理辦法

《陜西省水利建設(shè)基金籌集和使用管理辦法》已經(jīng)省政府2006年第19次常務會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

第一條　為加快水利建設(shè)步伐，提高水利工程防洪抗災能力，緩解水資源供需矛盾，改善生態(tài)環(huán)境，保障社會經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展，根據(jù)國務院《水利建設(shè)基金籌集和使用管理暫行辦法》及《山東省水利建設(shè)基金籌集和使用管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條　水利建設(shè)基金是用于水利建設(shè)的專項資金。全市建立市、區(qū)（市）兩級水利建設(shè)基金。

第三條　各級人民政府應當加強對水利建設(shè)基金籌集、使用和管理工作的領(lǐng)導。

各級財政、計劃、審計、水行政及其他有關(guān)部門，應當認真履行職責，做好水利建設(shè)基金的征集、使用的監(jiān)督、管理工作。

第四條　水利建設(shè)基金的來源：

（一）從收取的本級政府性基金（收費、附加）中提取3%；應提取水利建設(shè)基金的政府性基金（收費、附加）項目包括：公路養(yǎng)路費（含交通重點建設(shè)基金）、公路建設(shè)基金、車輛通行費、公路運輸管理費、公安和交通等部門的駕駛員培訓費、地方分成的電力建設(shè)基金、市場管理費、個體工商業(yè)管理費、征地管理費、市政設(shè)施配套費；

（二）即墨市、膠州市、膠南市、萊西市和平度市等有重點防洪任務的城市，從本市征收的城市維護建設(shè)稅中劃出15%用于城市防洪建設(shè)的部分；

（三）對第二產(chǎn)業(yè)的各類生產(chǎn)性企業(yè)按當年銷售收入（或營業(yè)收入）的1‰征收的部分；

（四）對第三產(chǎn)業(yè)的各級各類流通、服務性企業(yè)按當年銷售額（或營業(yè)額）的1‰征收的部分；對金融、保險單位及各類投資公司按當年業(yè)務收入的2‰征收的部分；

（五）私營企業(yè)和城鄉(xiāng)個體工商業(yè)戶按當年銷售收入（或營業(yè)收入）的1‰征收的部分。

第五條　按本辦法第（三）、（四）、（五）項規(guī)定征收的水利建設(shè)基金，由各級地方稅務部門代征代繳。

第六條　屬市收入范圍籌集的水利建設(shè)基金，納入市級水利建設(shè)基金管理；屬各區(qū)（市）收入范圍籌集的水利建設(shè)基金，60%納入本區(qū)（市）水利建設(shè)基金管理，40%繳入市級水利建設(shè)基金。

各級地方稅務部門代征代繳的水利建設(shè)基金，應當按前款確定的比例，分級次填寫繳款書繳入國庫。

第七條　負責代征水利建設(shè)基金的稅務部門應當使用市財政部門統(tǒng)一印制的水利建設(shè)基金專用收據(jù)，并可按實際完成的征收金額提取5%的管理費。

第八條　市級水利建設(shè)基金主要用于防洪、除澇、供水等大型水利骨干工程建設(shè)，跨地區(qū)、跨流域的水利工程建設(shè)，大中型水庫保安全及歲修工程，大沽河綜合治理和跨市（區(qū)）界河的整治，重點水土流失防治工程建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村供水工程建設(shè)，重點示范節(jié)水灌溉工程，大中型水庫灌區(qū)配套建設(shè)，全市性防汛抗旱通訊和信息調(diào)度系統(tǒng)的建設(shè)和維護，市內(nèi)中央水利建設(shè)項目的資金配套和經(jīng)市人民政府批準的其他水利工程項目。

區(qū)（市）級水利建設(shè)基金，首先用于本地中央和市級安排的大中型水利工程項目的資金配套，其次用于本級重點水利工程建設(shè)。

第九條　水利建設(shè)基金屬于政府性基金，納入財政預算管理，專項列收列支。每年年初水行政主管部門根據(jù)政府確定的水利建設(shè)規(guī)劃和年度水利建設(shè)計劃，向同級財政部門報送年度基金使用計劃，經(jīng)同級財政部門審核后，下達年度支出計劃并按工程進度撥付水行政主管部門。其中，用于水利工程基本建設(shè)的水利建設(shè)基金，應當分別納入同級基本建設(shè)投資計劃。水利建設(shè)基金實行?？顚Ｓ茫杲K結(jié)余可結(jié)轉(zhuǎn)下年度安排使用。

納入基本建設(shè)投資計劃的范圍是指新建的大中型水利基本建設(shè)工程及改建、擴建的大中型水利基本建設(shè)工程，投資主體屬市的納入市基本建設(shè)投資計劃，屬區(qū)（市）的納入?yún)^(qū)（市）基本建設(shè)投資計劃。投資主體的劃分以市或區(qū)（市）投資額占工程總投資額的比重為標準。市和區(qū)（市）投資額各占50%時，納入市基本建設(shè)投資計劃。

第十條　各級財政部門應當定期向同級計劃、水行政主管部門通報水利建設(shè)基金的征繳情況；各級水行政主管部門應當定期向同級財政部門報送水利建設(shè)基金的使用報表；各級審計部門應當對水利建設(shè)基金的征繳、使用情況進行審計。

各級財政、計劃、審計和水行政主管部門應當認真執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定，履行職能。有關(guān)單位應當配合財政、計劃、審計和水行政主管部門的工作，如實提供有關(guān)資料，不得阻礙財政、計劃、審計和水行政主管部門依法行使職權(quán)。

第十一條　嚴禁任何單位和個人弄虛作假、徇私舞弊，嚴禁貪污、截留、擠占或挪用水利建設(shè)基金。違者，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

第十二條　水利建設(shè)基金財務管理辦法和預算管理辦法，由市財政局制定。

第十三條　各區(qū)（市）人民政府根據(jù)本辦法制定具體實施細則，報市財政局、計委、水利局備案。

第十四條　本辦法自1997年1月1日起實行，到2010年12月31日止，《青島市籌集水利基本建設(shè)專項資金暫行辦法》同時廢止。

第十五條　本辦法具體執(zhí)行中的問題，由市財政局會同市計委、市水利局解釋。