汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)儲(chǔ)備土地管護(hù)和臨時(shí)利用辦法

第一章　總則

第一條　為了完善土地儲(chǔ)備制度，調(diào)控土地市場(chǎng)，規(guī)范土地市場(chǎng)運(yùn)行，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，提高建設(shè)用地保障能力，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》等法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)（以下簡(jiǎn)稱特區(qū)）實(shí)際，制定本辦法。

第二條　特區(qū)范圍內(nèi)金平區(qū)、龍湖區(qū)、濠江區(qū)的土地儲(chǔ)備工作，適用本辦法。

本辦法所稱土地儲(chǔ)備，是指為實(shí)現(xiàn)調(diào)控土地市場(chǎng)、促進(jìn)土地資源合理利用目標(biāo)，依法取得土地，進(jìn)行前期開(kāi)發(fā)、儲(chǔ)存以備供應(yīng)土地的行為。

第三條　土地儲(chǔ)備工作實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一儲(chǔ)備、統(tǒng)一開(kāi)發(fā)、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一供應(yīng)。

第四條　市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)土地儲(chǔ)備工作。

市人民政府設(shè)立的市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)土地儲(chǔ)備工作，組織實(shí)施本辦法。

區(qū)人民政府和有關(guān)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)以及發(fā)展和改革、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、國(guó)土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、審計(jì)、監(jiān)察、國(guó)有資產(chǎn)管理、金融、房產(chǎn)管理、人民銀行等部門(mén)和單位，按照各自職責(zé)做好土地儲(chǔ)備的相關(guān)工作。

第五條　市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立土地儲(chǔ)備管理信息制度，將土地儲(chǔ)備與供應(yīng)數(shù)量、儲(chǔ)備資金收支、貸款數(shù)量等信息與相關(guān)部門(mén)進(jìn)行共享。

第二章　計(jì)劃與管理

第六條　市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)控土地市場(chǎng)的需要，合理確定儲(chǔ)備土地規(guī)模，優(yōu)先儲(chǔ)備閑置、空閑和低效利用的國(guó)有存量建設(shè)用地。

第七條　土地儲(chǔ)備實(shí)行計(jì)劃管理。市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃以及市場(chǎng)需求，編制年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

調(diào)整年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃的，按照本條前款規(guī)定程序報(bào)批。

第八條　年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括:

（一）年度儲(chǔ)備土地規(guī)模；

（二）年度儲(chǔ)備土地使用性質(zhì)的結(jié)構(gòu)；

（三）年度儲(chǔ)備土地前期開(kāi)發(fā)規(guī)模；

（四）年度儲(chǔ)備土地供應(yīng)規(guī)模；

（五）年度儲(chǔ)備土地臨時(shí)利用計(jì)劃；

（六）計(jì)劃年度末儲(chǔ)備土地規(guī)模。

第九條　市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)根據(jù)年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃，編制土地儲(chǔ)備項(xiàng)目實(shí)施方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，并作為辦理相關(guān)審批手續(xù)的依據(jù)。

土地儲(chǔ)備項(xiàng)目實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目概況、用地規(guī)模、實(shí)施的主要內(nèi)容以及成本測(cè)算、經(jīng)濟(jì)分析和資金計(jì)劃安排等。

第三章　范圍與程序

第十條　下列土地可以納入土地儲(chǔ)備范圍:

（一）依法收回、沒(méi)收的土地；

（二）收購(gòu)、置換的土地；

（三）行使優(yōu)先購(gòu)買權(quán)取得的土地；

（四）已辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收批準(zhǔn)手續(xù)的土地（包括政府存量土地）；

（五）城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的無(wú)主土地；

（六）圍填海后形成的國(guó)有建設(shè)用地；

（七）其他依法取得的土地。

第十一條　依法收回、沒(méi)收的土地以及無(wú)主土地、圍填海后形成的國(guó)有建設(shè)用地，直接由市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)儲(chǔ)備。需要辦理土地使用權(quán)注銷登記手續(xù)的，由市國(guó)土資源主管部門(mén)依法辦理。

第十二條　行使優(yōu)先購(gòu)買權(quán)取得土地納入儲(chǔ)備的，按下列程序辦理后予以儲(chǔ)備:

（一）市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)根據(jù)市人民政府行使優(yōu)先購(gòu)買權(quán)的批準(zhǔn)文件，按照土地使用權(quán)人申報(bào)的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格及相關(guān)付款條件，向土地使用權(quán)人支付購(gòu)買補(bǔ)償價(jià)款；

（二）土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在收到購(gòu)買補(bǔ)償價(jià)款后，按約定依法申請(qǐng)辦理土地使用權(quán)注銷登記手續(xù)；逾期不申請(qǐng)的，由市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)按約定依法申請(qǐng)辦理土地使用權(quán)注銷登記手續(xù)。

第十三條　收購(gòu)?fù)恋丶{入土地儲(chǔ)備的，按下列程序辦理后予以儲(chǔ)備:

（一）市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)對(duì)列入年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃的土地提出收購(gòu)儲(chǔ)備請(qǐng)求，或者土地使用權(quán)人向市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)申請(qǐng)收購(gòu)；

（二）市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)對(duì)擬儲(chǔ)備土地及地上房屋進(jìn)行實(shí)地調(diào)查核實(shí)；

（三）市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)向市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)?zhí)峁M儲(chǔ)備土地的規(guī)劃意見(jiàn)；

（四）市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)擬收購(gòu)?fù)恋丶暗厣戏课葸M(jìn)行評(píng)估；

（五）市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)擬定土地儲(chǔ)備方案，送市國(guó)土資源、財(cái)政部門(mén)審核；

（六）市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)根據(jù)審核的儲(chǔ)備方案，與土地使用權(quán)人簽訂收購(gòu)合同并支付收購(gòu)價(jià)款；

（七）土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在收到收購(gòu)價(jià)款后，按約定依法申請(qǐng)辦理土地使用權(quán)注銷登記手續(xù)；逾期不申請(qǐng)的，由市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)按約定依法申請(qǐng)辦理土地使用權(quán)注銷登記手續(xù)。

土地使用權(quán)人原以出讓方式（含出讓后轉(zhuǎn)讓）取得土地使用權(quán)的，原國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同或者批準(zhǔn)文件自收購(gòu)合同生效之日起予以解除或者廢止。

第十四條　農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或者征收的土地納入土地儲(chǔ)備的，按下列程序辦理后予以儲(chǔ)備:

（一）市國(guó)土資源主管部門(mén)依法組織農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收?qǐng)?bào)批，相關(guān)前期工作可以委托市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)實(shí)施；

（二）農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收工作完成后，由市國(guó)土資源主管部門(mén)辦理集體土地所有權(quán)、土地使用權(quán)注銷登記手續(xù)。

第十五條　收購(gòu)國(guó)有（集體）企業(yè)土地的，由市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)按照企業(yè)隸屬關(guān)系，與企業(yè)及市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或者區(qū)人民政府協(xié)商，組織編制收儲(chǔ)方案，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

收購(gòu)?fù)恋氐某鲎屖杖雰?yōu)先用于解決土地運(yùn)作、企業(yè)職工安置及償還債務(wù)等成本費(fèi)用。

第十六條　實(shí)施“舊城鎮(zhèn)、舊村莊、舊廠房”改造的土地納入土地儲(chǔ)備的，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，由市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)組織實(shí)施土地開(kāi)發(fā)。

第十七條　依法納入儲(chǔ)備的土地需要辦理土地登記手續(xù)的，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，由市國(guó)土資源主管部門(mén)依法辦理土地登記手續(xù)。

辦理土地登記手續(xù)的儲(chǔ)備土地，未經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)不得抵押；未經(jīng)依法供地程序，不得辦理土地出讓、轉(zhuǎn)讓手續(xù)。

第十八條　納入儲(chǔ)備土地的上蓋房屋，由房屋所有權(quán)人按約定申請(qǐng)辦理房屋所有權(quán)注銷或者轉(zhuǎn)移登記手續(xù)；逾期不申請(qǐng)的，由市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)按約定依法申請(qǐng)辦理房屋所有權(quán)注銷或者轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。

第十九條　實(shí)施土地儲(chǔ)備涉及國(guó)有土地上房屋征收的，依照國(guó)務(wù)院《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》及相關(guān)規(guī)定征收與補(bǔ)償。

第四章　開(kāi)發(fā)利用與供應(yīng)

第二十條　儲(chǔ)備土地前期開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，采用公開(kāi)招標(biāo)方式確定開(kāi)發(fā)單位。

第二十一條　儲(chǔ)備土地完成前期開(kāi)發(fā)后，由市國(guó)土資源主管部門(mén)按照年度土地供應(yīng)計(jì)劃和年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃，組織儲(chǔ)備土地供應(yīng)。

供應(yīng)已經(jīng)抵押的儲(chǔ)備土地，應(yīng)當(dāng)先行依法解除抵押權(quán)或者征得抵押權(quán)人的同意。

供應(yīng)前，市國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)編制土地供應(yīng)方案。

第二十二條　通過(guò)出租、臨時(shí)使用等方式臨時(shí)利用儲(chǔ)備土地連同地上建（構(gòu)）筑物的，由市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)報(bào)市人民政府批準(zhǔn)并辦理規(guī)劃許可、土地登記等手續(xù)。

臨時(shí)利用的儲(chǔ)備土地已設(shè)立抵押權(quán)的，應(yīng)當(dāng)征得抵押權(quán)人同意。

儲(chǔ)備土地的臨時(shí)利用一般不超過(guò)兩年，且不得影響土地供應(yīng)。

第二十三條　市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)簽訂土地收購(gòu)協(xié)議后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將土地收購(gòu)協(xié)議及土地移交相關(guān)資料等提供給市國(guó)土資源主管部門(mén)。

市國(guó)土資源主管部門(mén)在完成儲(chǔ)備土地供應(yīng)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)成交確認(rèn)書(shū)、出讓合同或者劃撥決定書(shū)提供給市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)。

第五章　土地儲(chǔ)備資金

第二十四條　土地儲(chǔ)備資金專項(xiàng)用于征收、收購(gòu)、優(yōu)先購(gòu)買、收回、置換土地以及儲(chǔ)備土地供應(yīng)前的前期開(kāi)發(fā)管理等土地儲(chǔ)備開(kāi)支，實(shí)行?？顚Ｓ?、分賬核算，并實(shí)行預(yù)決算管理。

市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)所需的日常經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)與土地儲(chǔ)備資金分賬核算，不得相互混用。

土地儲(chǔ)備資金的設(shè)立、使用和管理辦法，由市財(cái)政部門(mén)會(huì)同市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)擬定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

第二十五條　儲(chǔ)備土地出讓收入全額上繳國(guó)庫(kù)后，市財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自上繳之日起30日內(nèi)，將土地儲(chǔ)備基金、土地前期開(kāi)發(fā)成本、儲(chǔ)備業(yè)務(wù)費(fèi)用等資金撥付給市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)；因土地儲(chǔ)備成本審核測(cè)算等工作未完成不能在30日內(nèi)撥付的，可以先期預(yù)撥，待審核測(cè)算結(jié)束后按實(shí)結(jié)算。

第二十六條　經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)可以使用儲(chǔ)備土地向銀行等金融機(jī)構(gòu)抵押貸款。

第二十七條　市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)儲(chǔ)備土地和舉借貸款，其規(guī)模應(yīng)當(dāng)與年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃、土地儲(chǔ)備資金項(xiàng)目預(yù)算相銜接；申請(qǐng)貸款應(yīng)當(dāng)取得市人民政府批準(zhǔn)的項(xiàng)目收儲(chǔ)方案和市財(cái)政部門(mén)的貸款規(guī)模批準(zhǔn)文件等書(shū)面材料，舉借的貸款應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于土地儲(chǔ)備，不得挪用。

第二十八條　各類財(cái)政性資金依法不得用于土地儲(chǔ)備貸款擔(dān)保。

市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)資金風(fēng)險(xiǎn)管理，不得以任何形式為第三方提供擔(dān)保。

第二十九條　市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)可以引入社會(huì)資本，參與土地儲(chǔ)備和前期開(kāi)發(fā)。

第六章　法律責(zé)任

第三十條　原土地使用權(quán)人未按照合同約定交付土地及地上建（構(gòu)）筑物的，或者擅自處理地上建（構(gòu)）筑物的，市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)有權(quán)要求原土地使用權(quán)人繼續(xù)履行合同。原土地使用權(quán)人逾期不履行的，市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)有權(quán)解除合同，收回已交付給原土地使用權(quán)人的收購(gòu)價(jià)款，并追究其違約責(zé)任。

第三十一條　市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)未按照合同約定支付土地收購(gòu)價(jià)款的，原土地使用權(quán)人有權(quán)解除收購(gòu)合同。

第三十二條　國(guó)家工作人員在土地儲(chǔ)備工作中有下列行為之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:

（一）不依法確定儲(chǔ)備土地的收購(gòu)、供應(yīng)價(jià)格或者補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，造成國(guó)有資產(chǎn)流失的；

（二）索取或者非法收受他人財(cái)物的；

（三）未采取公開(kāi)招標(biāo)方式確定儲(chǔ)備土地前期開(kāi)發(fā)實(shí)施單位的；

（四）其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。

第三十三條　違法截留或者挪用土地儲(chǔ)備資金的，由財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章　附則

第三十四條　澄海區(qū)、潮陽(yáng)區(qū)、潮南區(qū)和南澳縣的土地儲(chǔ)備工作參照本辦法執(zhí)行，但市人民政府決定由市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)實(shí)施儲(chǔ)備的，依照本辦法執(zhí)行。

第三十五條　本辦法自2012年10月15日起施行。

地方規(guī)章(類別)

修訂的條例

（2015年10月29日汕頭市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議通過(guò)）

目 錄

第一章 總則

第二章 土地收儲(chǔ)

第三章 儲(chǔ)備土地開(kāi)發(fā)和供應(yīng)

第四章 土地儲(chǔ)備資金

第五章 社會(huì)資本參與

第六章 監(jiān)督檢查

第七章 法律責(zé)任

第八章 附則

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范土地儲(chǔ)備工作，優(yōu)化土地資源配置，保障土地有效供給，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》等法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)（以下簡(jiǎn)稱特區(qū)）實(shí)際，制定本條例。

第二條 特區(qū)范圍內(nèi)的土地儲(chǔ)備工作及其管理，適用本條例。

第三條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)土地儲(chǔ)備調(diào)控，規(guī)范土地市場(chǎng)運(yùn)行，節(jié)約集約利用土地資源，提高土地供應(yīng)能力。

市、縣人民政府設(shè)立土地儲(chǔ)備管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)土地收儲(chǔ)、土地開(kāi)發(fā)和引進(jìn)社會(huì)資本等土地儲(chǔ)備工作重大事項(xiàng)的決策部署和督促落實(shí)。

市土地儲(chǔ)備管理委員會(huì)由主任委員、副主任委員和委員組成。主任委員由市人民政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副主任委員由市人民政府相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，委員由各區(qū)、縣人民政府和市人民政府辦公室、發(fā)展改革、財(cái)政、國(guó)土資源、土地儲(chǔ)備、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、房屋征收、環(huán)境保護(hù)、國(guó)有資產(chǎn)管理、農(nóng)業(yè)、人力資源和社會(huì)保障、法制、金融、審計(jì)、監(jiān)察等相關(guān)部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人組成。

第四條 市人民政府設(shè)立的土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)市區(qū)土地儲(chǔ)備工作。

南澳縣承擔(dān)土地儲(chǔ)備工作的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的土地儲(chǔ)備工作。

區(qū)和鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及發(fā)展改革、國(guó)土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、房屋征收、交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等有關(guān)行政管理部門(mén)，按照各自職責(zé)做好土地儲(chǔ)備的相關(guān)工作。

第五條 市人民政府可以根據(jù)特區(qū)土地儲(chǔ)備管理的實(shí)際，對(duì)市和區(qū)（包括有關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)）在土地儲(chǔ)備管理體制方面作出特別規(guī)定。

第六條 土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革、國(guó)土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、財(cái)政等行政管理部門(mén)，組織編制年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃。

年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃以及市場(chǎng)需求編制，經(jīng)土地儲(chǔ)備管理委員會(huì)審議通過(guò)并報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃向社會(huì)公開(kāi)并具體實(shí)施。

調(diào)整年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃的，按照本條前款規(guī)定程序辦理。

第二章 土地收儲(chǔ)

第七條 土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃組織編制土地收儲(chǔ)實(shí)施方案，報(bào)土地儲(chǔ)備管理委員會(huì)批準(zhǔn)。

土地收儲(chǔ)實(shí)施方案主要包括擬收儲(chǔ)項(xiàng)目概況、用地規(guī)模、土地使用性質(zhì)、收儲(chǔ)成本測(cè)算、收購(gòu)價(jià)格、經(jīng)濟(jì)分析和資金計(jì)劃安排等內(nèi)容。

第八條 下列土地納入土地儲(chǔ)備范圍：

（一）依法收回、沒(méi)收的土地；

（二）收購(gòu)、置換的土地；

（三）政府行使優(yōu)先購(gòu)買權(quán)取得的土地；

（四）已辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收批準(zhǔn)手續(xù)的土地（包括政府存量土地）；

（五）城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)無(wú)土地使用權(quán)人的土地；

（六）依法圍填江海、灘涂或者開(kāi)墾整理形成的國(guó)有建設(shè)用地；

（七）其他依法取得的土地。

土地使用權(quán)人申請(qǐng)將非商品住宅用地的使用性質(zhì)調(diào)整為商業(yè)或者商品住宅經(jīng)營(yíng)性用地的，經(jīng)依法批準(zhǔn)并給予補(bǔ)償后收回土地使用權(quán)。

因公共利益需要，對(duì)經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)設(shè)立的產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的土地，可以依法給予補(bǔ)償后收回土地使用權(quán)。

第九條 土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)控土地市場(chǎng)的需要，合理確定儲(chǔ)備土地規(guī)模，優(yōu)先儲(chǔ)備閑置、空閑和低效利用的國(guó)有存量建設(shè)用地。

第十條 土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)通過(guò)收購(gòu)方式儲(chǔ)備土地的，應(yīng)當(dāng)與土地使用權(quán)人協(xié)商一致簽訂收購(gòu)合同，約定收購(gòu)價(jià)格、價(jià)款支付方式和支付時(shí)間、土地使用權(quán)注銷登記、土地清理、土地移交等事宜。

土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)土資源、財(cái)政行政管理部門(mén)，通過(guò)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)方式委托不少于兩家具備資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)收儲(chǔ)土地、地上建（構(gòu)）筑物及其他附著物現(xiàn)狀價(jià)值進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果與土地使用權(quán)人協(xié)商確定收購(gòu)價(jià)格。

土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)和土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照收購(gòu)合同的約定履行合同義務(wù)。

第十一條 土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)可以按照收購(gòu)合同約定，支付部分價(jià)款并由土地使用權(quán)人申請(qǐng)辦理土地使用權(quán)注銷登記手續(xù)后，將土地納入儲(chǔ)備。

第十二條 土地存在他項(xiàng)權(quán)的，土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在與土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)簽訂收購(gòu)合同前依法解除他項(xiàng)權(quán)，或者取得他項(xiàng)權(quán)人同意并承諾在收到價(jià)款后依法優(yōu)先償還他項(xiàng)權(quán)人。

第十三條 收購(gòu)合同簽訂后，土地使用權(quán)人不得進(jìn)行改變土地及地上建（構(gòu)）筑物現(xiàn)狀等妨礙土地收購(gòu)的行為。

第十四條 依法納入儲(chǔ)備的土地需要辦理土地登記手續(xù)的，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，由不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)辦理土地登記手續(xù)。

第三章 儲(chǔ)備土地的開(kāi)發(fā)和供應(yīng)

第十五條 土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織編制儲(chǔ)備土地前期開(kāi)發(fā)實(shí)施方案，報(bào)土地儲(chǔ)備管理委員會(huì)批準(zhǔn)后實(shí)施。

儲(chǔ)備土地前期開(kāi)發(fā)實(shí)施方案主要包括土地的范圍和面積、控制性詳細(xì)規(guī)劃或者地塊規(guī)劃條件、開(kāi)發(fā)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)、開(kāi)發(fā)成本及收益測(cè)算、資金來(lái)源等。

第十六條 土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)儲(chǔ)備土地的實(shí)際情況進(jìn)行必要的道路、供水、供電和土地平整等前期開(kāi)發(fā)，使儲(chǔ)備土地具備供應(yīng)條件。

儲(chǔ)備土地前期開(kāi)發(fā)可以實(shí)行土地平整和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)分開(kāi)報(bào)批、分類招標(biāo)、分步實(shí)施的運(yùn)作模式。

儲(chǔ)備土地前期開(kāi)發(fā)的具體辦法由市人民政府另行規(guī)定。

第十七條 儲(chǔ)備土地供應(yīng)前，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)儲(chǔ)備土地進(jìn)行必要的看護(hù)、管養(yǎng)；經(jīng)土地儲(chǔ)備管理委員會(huì)批準(zhǔn)，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)可以通過(guò)出租、臨時(shí)使用等方式加以利用。

第十八條 儲(chǔ)備土地經(jīng)過(guò)開(kāi)發(fā)具備供應(yīng)條件的，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)納入土地供應(yīng)計(jì)劃，由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)移交國(guó)土資源行政管理部門(mén)組織供地。

第十九條 儲(chǔ)備土地供應(yīng)前，國(guó)土資源行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)編制土地供應(yīng)方案。

第二十條 儲(chǔ)備土地供應(yīng)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，除依法劃撥方式供地的情形外，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)、拍賣、掛牌或者協(xié)議出讓等有償方式供應(yīng)。

第二十一條 儲(chǔ)備土地出讓收入全額上繳國(guó)庫(kù)。財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收繳之日起三十日內(nèi)，將土地儲(chǔ)備成本撥付給土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)；但因土地儲(chǔ)備成本審核測(cè)算等工作未完成不能在三十日內(nèi)撥付的，可以先期預(yù)撥，待審核測(cè)算結(jié)束后按實(shí)結(jié)算。

第四章 土地儲(chǔ)備資金

第二十二條 市、縣人民政府設(shè)立土地儲(chǔ)備資金，專項(xiàng)用于征收、收購(gòu)、優(yōu)先購(gòu)買、收回、置換土地以及儲(chǔ)備土地供應(yīng)前的開(kāi)發(fā)和管理等工作。土地儲(chǔ)備資金來(lái)源包括：

（一）從已供應(yīng)儲(chǔ)備土地產(chǎn)生的土地出讓收入中安排的資金；

（二）從國(guó)有土地收益基金中安排的資金；

（三）土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)向金融機(jī)構(gòu)融資的資金；

（四）可用于土地儲(chǔ)備的其他資金；

（五）上述資金產(chǎn)生的利息收入。

第二十三條 市、縣人民政府每年從已供應(yīng)儲(chǔ)備土地產(chǎn)生的土地出讓純收益中安排不低于百分之十的資金用于土地儲(chǔ)備資金積累。

第二十四條 對(duì)納入儲(chǔ)備的土地，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)可以向金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行融資，籌集土地儲(chǔ)備資金，并按照規(guī)定范圍使用，但不得用于與土地儲(chǔ)備業(yè)務(wù)無(wú)關(guān)的項(xiàng)目。

第二十五條 土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立土地儲(chǔ)備資金專門(mén)賬戶，?？顚Ｓ?，封閉運(yùn)作，分賬核算，實(shí)行預(yù)決算管理，并接受財(cái)政、審計(jì)行政管理部門(mén)的監(jiān)督，確保土地儲(chǔ)備資金安全有效使用，不得以任何形式為第三方提供擔(dān)保。

土地儲(chǔ)備資金的管理辦法由市人民政府另行規(guī)定。

第五章 社會(huì)資本參與

第二十六條 鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本依法參與土地一級(jí)開(kāi)發(fā)。

本條前款所稱的土地一級(jí)開(kāi)發(fā)，包括土地的收儲(chǔ)以及為使土地達(dá)到供應(yīng)條件和完善土地使用功能而實(shí)施的配套設(shè)施建設(shè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

第二十七條 社會(huì)資本參與土地一級(jí)開(kāi)發(fā)應(yīng)當(dāng)遵循合法、公平、公開(kāi)以及政府主導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的原則。

第二十八條 具備與土地一級(jí)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目相應(yīng)資金實(shí)力、管理能力和項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)等條件的企業(yè)法人（以下簡(jiǎn)稱社會(huì)投資者），可以參與土地一級(jí)開(kāi)發(fā)。

社會(huì)投資者參與土地一級(jí)開(kāi)發(fā)的，應(yīng)當(dāng)由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)通過(guò)政府采購(gòu)方式確定；開(kāi)發(fā)項(xiàng)目不適合政府采購(gòu)或者政府采購(gòu)不成的，經(jīng)土地儲(chǔ)備管理委員會(huì)同意，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)可以直接確定社會(huì)投資者參與。

土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同項(xiàng)目所在地人民政府和發(fā)展改革、國(guó)土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、財(cái)政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、房屋征收、交通、環(huán)境保護(hù)等行政管理部門(mén)，編制政府采購(gòu)方案，報(bào)土地儲(chǔ)備管理委員會(huì)批準(zhǔn)后實(shí)施。

第二十九條 土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)方式委托不少于兩家具備資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)，對(duì)土地一級(jí)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的成本和收益進(jìn)行測(cè)算，并提出項(xiàng)目投資回報(bào)的建議，經(jīng)財(cái)政部門(mén)審核后納入政府采購(gòu)方案，一并報(bào)土地儲(chǔ)備管理委員會(huì)批準(zhǔn)。

土地一級(jí)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目成本主要包括土地收儲(chǔ)支出、配套設(shè)施建設(shè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出、社會(huì)資本參與土地一級(jí)開(kāi)發(fā)的投資回報(bào)及資金成本等。投資回報(bào)根據(jù)土地一級(jí)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的難易程度、風(fēng)險(xiǎn)程度和投資金額等因素合理確定。資金成本參照銀行同期貸款基準(zhǔn)利率計(jì)算。

第三十條 土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與社會(huì)投資者簽訂土地一級(jí)開(kāi)發(fā)合作合同，明確下列事項(xiàng)：

（一）開(kāi)發(fā)范圍和面積；

（二）開(kāi)發(fā)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)；

（三）工作進(jìn)度和完成期限；

（四）項(xiàng)目驗(yàn)收、移交；

（五）成本審核認(rèn)定和投資回報(bào)計(jì)算方式；

（六）退出機(jī)制；

（七）雙方權(quán)利義務(wù)；

（八）爭(zhēng)議解決方式；

（九）違約責(zé)任；

（十）雙方認(rèn)為需要明確的其他事項(xiàng)。

土地一級(jí)開(kāi)發(fā)合作合同約定需由社會(huì)投資者組織建設(shè)的配套設(shè)施和城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，可由項(xiàng)目建成后的接收、管理單位與社會(huì)投資者簽訂具體項(xiàng)目建設(shè)單項(xiàng)合同，作為土地一級(jí)開(kāi)發(fā)合作合同的附件。

土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促社會(huì)投資者履行合同約定的義務(wù)；項(xiàng)目所在地人民政府及相關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助、配合。

第三十一條 社會(huì)投資者應(yīng)當(dāng)按照土地一級(jí)開(kāi)發(fā)合作合同的約定負(fù)責(zé)項(xiàng)目的資金籌措，并配合項(xiàng)目所在地人民政府及相關(guān)行政管理部門(mén)實(shí)施土地收儲(chǔ)，按照基本建設(shè)有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施合同約定的配套設(shè)施建設(shè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

未經(jīng)土地儲(chǔ)備管理委員會(huì)同意，社會(huì)投資者不得將合同權(quán)利義務(wù)轉(zhuǎn)讓給第三人；社會(huì)投資者按照合同約定設(shè)立項(xiàng)目公司的，不得轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目公司股權(quán)或者以項(xiàng)目公司股權(quán)設(shè)立擔(dān)保。社會(huì)投資者應(yīng)當(dāng)承諾對(duì)項(xiàng)目公司履行合同的行為承擔(dān)連帶擔(dān)保責(zé)任。

第三十二條 土地一級(jí)開(kāi)發(fā)完成后，由財(cái)政部門(mén)和土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)通過(guò)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)方式共同委托具備資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對(duì)土地一級(jí)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目決算成本進(jìn)行審核，報(bào)土地儲(chǔ)備管理委員會(huì)批準(zhǔn)。

第六章 監(jiān)督檢查

第三十三條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)定期向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告土地儲(chǔ)備工作的實(shí)施情況，并接受監(jiān)督。

第三十四條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立土地儲(chǔ)備監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)部門(mén)實(shí)施土地儲(chǔ)備工作的監(jiān)督檢查，并對(duì)監(jiān)督管理情況進(jìn)行通報(bào)。

市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)定期檢查土地儲(chǔ)備計(jì)劃的執(zhí)行情況。

第三十五條 財(cái)政、審計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)土地儲(chǔ)備資金使用情況、土地儲(chǔ)備開(kāi)發(fā)成本的開(kāi)支情況、土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)狀況等進(jìn)行監(jiān)督檢查,并將監(jiān)督檢查結(jié)果報(bào)告本級(jí)人民政府。

第七章 法律責(zé)任

第三十六條 土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)違反本條例第十條第三款規(guī)定未履行收購(gòu)合同約定義務(wù)的，土地使用權(quán)人有權(quán)依法解除收購(gòu)合同、收回土地并請(qǐng)求賠償。

第三十七條 土地使用權(quán)人違反本條例第十條第三款規(guī)定未履行收購(gòu)合同約定義務(wù)的，由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可依法解除收購(gòu)合同并請(qǐng)求賠償。

第三十八條 違反本條例第十三條妨礙土地收購(gòu)，且違反土地管理規(guī)定的，由國(guó)土資源行政管理部門(mén)依法查處。

第三十九條 社會(huì)投資者違反本條例第三十一條規(guī)定，有下列情形之一的，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)有權(quán)解除土地一級(jí)開(kāi)發(fā)合作合同，并依法追究社會(huì)投資者的違約責(zé)任：

（一）未按照土地一級(jí)開(kāi)發(fā)合作合同約定實(shí)施土地一級(jí)開(kāi)發(fā)的；

（二）擅自將合同權(quán)利義務(wù)轉(zhuǎn)讓給第三人的；

（三）擅自轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目公司股權(quán)的；

（四）擅自以項(xiàng)目公司股權(quán)設(shè)立擔(dān)保的。

第四十條 有關(guān)行政管理部門(mén)及其工作人員在土地儲(chǔ)備工作中有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）弄虛作假或者惡意串通，抬高土地儲(chǔ)備成本的；

（二）未依法采取政府采購(gòu)方式確定社會(huì)投資者的；

（三）截留或者挪用土地儲(chǔ)備資金的；

（四）利用職務(wù)便利索取或者收受他人財(cái)物的；

（五）玩忽職守、濫用職權(quán)的。

第八章 附 則

第四十一條 市人民政府可以根據(jù)本條例制定實(shí)施辦法。

第四十二條 本條例自2015年12月1日起施行。

汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)房屋臨時(shí)變更用途規(guī)劃管理辦法

第一條 為規(guī)范房屋用途管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律、法規(guī)的基本原則，結(jié)合汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)（以下簡(jiǎn)稱特區(qū)）實(shí)際，制定本辦法。

第二條 特區(qū)范圍內(nèi)房屋臨時(shí)變更用途的監(jiān)督管理，適用本辦法。

前款所稱的房屋臨時(shí)變更用途，是指對(duì)國(guó)有土地上依法建設(shè)并投入使用的房屋，因社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、城市區(qū)域功能調(diào)整等原因，在保留原主體結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上臨時(shí)改變其建設(shè)工程規(guī)劃許可確定的用途。

第三條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法，并直接負(fù)責(zé)市區(qū)房屋臨時(shí)變更用途的監(jiān)督管理工作；但區(qū)人民政府設(shè)置城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)的，由區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房屋臨時(shí)變更用途的監(jiān)督管理工作。

南澳縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房屋臨時(shí)變更用途的監(jiān)督管理工作。

國(guó)土資源、土地儲(chǔ)備、房屋征收、房產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、公安、公安消防、城市綜合管理、城市管理行政執(zhí)法、文化、交通、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、工商、食品藥品監(jiān)督管理等行政管理部門(mén)按照各自職責(zé)，做好房屋臨時(shí)變更用途管理的相關(guān)工作。

第四條 任何單位或者個(gè)人不得擅自變更房屋用途，確需臨時(shí)變更的，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)辦理規(guī)劃審批手續(xù)。

第五條 房屋臨時(shí)變更用途的期限不得超過(guò)五年。需要繼續(xù)變更使用的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿六十日前重新提出申請(qǐng)。

第六條 申請(qǐng)臨時(shí)變更房屋用途的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）符合城鄉(xiāng)規(guī)劃管理要求；

（二）符合建筑物使用的實(shí)際需要；

（三）符合建筑安全、城市景觀、交通、消防、環(huán)境保護(hù)、物業(yè)管理等方面的管理規(guī)定和技術(shù)規(guī)范；

（四）沒(méi)有本辦法第七條規(guī)定的不予批準(zhǔn)的情形。

第七條 申請(qǐng)臨時(shí)變更用途的房屋有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)：

（一）屬于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、郵政電信、醫(yī)療、教育、文化、體育、市政、人防、停車庫(kù)（位）等規(guī)劃配套服務(wù)設(shè)施的；

（二）屬于公共活動(dòng)空間的；

（三）屬于文物古跡、歷史建筑、紀(jì)念性建筑、標(biāo)志性建筑、具有地方特色和傳統(tǒng)風(fēng)格的建筑物，變更用途不符合保護(hù)要求的；

（四）已納入房屋征收范圍、城市近期建設(shè)改造范圍、土地儲(chǔ)備計(jì)劃范圍的，或者屬于危房的；

（五）未經(jīng)共有產(chǎn)權(quán)人、相鄰建筑物產(chǎn)權(quán)人或者周邊其他利害關(guān)系人同意的；

（六）被依法查封的；

（七）物業(yè)管理規(guī)約明確不得變更用途的；

（八）局部變更房屋用途時(shí)，變更部分不能滿足獨(dú)立使用要求的，或者影響剩余部分使用的；

（九）自竣工驗(yàn)收合格之日起未滿五年的，但臨時(shí)變更用途符合所在區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃的除外；

（十）其他依法不得變更用途的情形。

第八條 房屋臨時(shí)變更用途的，應(yīng)當(dāng)由房屋產(chǎn)權(quán)人向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)，并提供下列材料：

（一）申請(qǐng)書(shū)，說(shuō)明擬臨時(shí)變更用途的房屋地點(diǎn)、變更用途的理由和原因、具體使用用途、變更期限等內(nèi)容；

（二）申請(qǐng)人身份證明；

（三）房屋權(quán)屬證明和房屋安全鑒定結(jié)論；

（四）具有相應(yīng)建筑設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位出具的關(guān)于建筑安全、消防、交通等方面的設(shè)計(jì)說(shuō)明和技術(shù)論證報(bào)告；

（五）房屋改造設(shè)計(jì)方案及相應(yīng)圖紙；

（六）房屋的共有產(chǎn)權(quán)人、相鄰建筑物產(chǎn)權(quán)人或者周邊其他利害關(guān)系人的意見(jiàn)；將住宅變更為經(jīng)營(yíng)性用房的，還應(yīng)當(dāng)提供本住宅樓內(nèi)所有業(yè)主的意見(jiàn)；

（七）承諾書(shū)，承諾房屋臨時(shí)變更用途期間，因城市建設(shè)需要收儲(chǔ)或者征收的，按房屋原用途和土地原用途給予補(bǔ)償；

（八）其他必要的證明材料。

第九條 房屋臨時(shí)變更用途按照以下程序辦理規(guī)劃審批手續(xù)：

（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)自受理申請(qǐng)之日起五個(gè)工作日內(nèi)在本部門(mén)門(mén)戶網(wǎng)站、行政服務(wù)中心辦公場(chǎng)所、房屋現(xiàn)場(chǎng)，將申請(qǐng)人、房屋原用途、擬臨時(shí)變更用途、房屋用途變更有關(guān)圖紙等內(nèi)容公示三十日以上；

（二）公示無(wú)異議或者異議已經(jīng)協(xié)調(diào)解決的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在十五個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，并根據(jù)具體情況征求國(guó)土資源、土地儲(chǔ)備、房屋征收、房產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、公安、公安消防、城市綜合管理、文化、交通、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、工商、食品藥品監(jiān)督管理等行政管理部門(mén)的意見(jiàn)，必要時(shí)組織專家論證；

（三）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)結(jié)合征求意見(jiàn)和專家論證的情況，認(rèn)為申請(qǐng)材料需要修改完善的，提出修改完善意見(jiàn)，告知申請(qǐng)人按照修改完善意見(jiàn)和其他行政管理部門(mén)的意見(jiàn)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行修改完善，并自受理修改完善后的申請(qǐng)材料之日起十五個(gè)工作日內(nèi)作出決定；不需修改完善的，應(yīng)當(dāng)自征求意見(jiàn)或者專家論證結(jié)束之日起十五個(gè)工作日內(nèi)作出決定；

（四）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)審查同意臨時(shí)變更房屋用途的，應(yīng)當(dāng)出具準(zhǔn)予臨時(shí)變更房屋用途決定書(shū)；需要補(bǔ)交地價(jià)款的，應(yīng)當(dāng)先函告國(guó)土資源行政管理部門(mén)，在申請(qǐng)人補(bǔ)交地價(jià)款后出具準(zhǔn)予臨時(shí)變更房屋用途決定書(shū)。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)在審查中認(rèn)為房屋臨時(shí)變更用途申請(qǐng)不符合本辦法規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)作出不予批準(zhǔn)決定，書(shū)面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

第十條 經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)變更房屋用途但需要補(bǔ)交地價(jià)款的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向國(guó)土資源行政管理部門(mén)申請(qǐng)辦理臨時(shí)改變土地用途手續(xù)并補(bǔ)交地價(jià)款。補(bǔ)交地價(jià)款的標(biāo)準(zhǔn)為：

（一）屬宗地臨時(shí)改變用途的，補(bǔ)交地價(jià)款=（新土地用途宗地地價(jià)－原土地用途宗地地價(jià)）×臨時(shí)改變土地用途年限×5%；

（二）屬分?jǐn)偼恋嘏R時(shí)改變用途的，補(bǔ)交地價(jià)款=（新土地用途平均樓面地價(jià)－原土地用途平均樓面地價(jià)）×房屋建筑面積×臨時(shí)改變土地用途年限×5%。

前款規(guī)定的宗地地價(jià)和平均樓面地價(jià)，根據(jù)基準(zhǔn)地價(jià)及修正體系計(jì)算后確定。

第十一條 準(zhǔn)予臨時(shí)變更房屋用途決定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明房屋臨時(shí)變更用途期間，因城市建設(shè)需要收儲(chǔ)或者征收的，按房屋原用途和土地原用途給予補(bǔ)償。

第十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)批準(zhǔn)臨時(shí)變更用途的房屋涉及外立面裝修的，應(yīng)當(dāng)在準(zhǔn)予臨時(shí)變更房屋用途決定書(shū)中予以確認(rèn)。

第十三條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)批準(zhǔn)房屋臨時(shí)變更用途的，應(yīng)當(dāng)在本部門(mén)門(mén)戶網(wǎng)站公告三十日以上；房屋位于實(shí)行城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)制度的區(qū)域內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)抄送城市管理行政執(zhí)法部門(mén)。

第十四條 房屋經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)批準(zhǔn)臨時(shí)變更用途后，使用該房屋從事有關(guān)活動(dòng)依法需要取得其他行政審批的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政管理部門(mén)辦理相應(yīng)審批手續(xù)。

第十五條 本辦法實(shí)施前未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)批準(zhǔn)擅自變更房屋用途的，應(yīng)當(dāng)自本辦法實(shí)施之日起六個(gè)月內(nèi)補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)，變更期限自批準(zhǔn)之日起計(jì)算；逾期未補(bǔ)辦手續(xù)的，按擅自變更房屋用途處理。

第十六條 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更房屋用途的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并按改變用途部分的建筑面積處每平方米一百元以上二百元以下的罰款。

前款規(guī)定由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)實(shí)施的行政處罰，在實(shí)行城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)制度的區(qū)域，由城市管理行政執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施。

第十七條 本辦法自2014年9月1日起施行。

汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)城鎮(zhèn)公租房保障辦法

汕頭市人民政府令第176號(hào)

《汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)城鎮(zhèn)公租房保障辦法》已經(jīng)2017年6月16日汕頭市人民政府第十四屆9次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2017年10月1日起施行。

市長(zhǎng)

2017年8月14日