汕頭經(jīng)濟特區(qū)“門前三包”區(qū)域責(zé)任制管理辦法辦法發(fā)布

汕頭市人民政府令第183號

《汕頭經(jīng)濟特區(qū)“門前三包”區(qū)域責(zé)任制管理辦法》已經(jīng)2018年4月19日汕頭市人民政府第十四屆23次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予公布，自2018年6月1日起施行。

2018年5月3日

汕頭經(jīng)濟特區(qū)“門前三包”區(qū)域責(zé)任制管理辦法

第一條　為促進生態(tài)文明建設(shè)，提升城市整體形象，創(chuàng)造整潔優(yōu)美、文明和諧的城市環(huán)境和良好的社會秩序，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的基本原則，結(jié)合汕頭經(jīng)濟特區(qū)（以下簡稱特區(qū)）實際，制定本辦法。

第二條　金平、龍湖、濠江區(qū)行政區(qū)域，澄海、潮陽、潮南區(qū)轄區(qū)街道和南澳縣政府所在地范圍內(nèi)的“門前三包”區(qū)域責(zé)任制管理，適用本辦法。

第三條　本辦法所稱的“門前三包”區(qū)域責(zé)任制，是指責(zé)任人根據(jù)本辦法規(guī)定對其責(zé)任區(qū)域內(nèi)的市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生、綠化維護承擔(dān)管理和維護責(zé)任的制度。

第四條　“門前三包”工作應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、公眾參與和社會監(jiān)督相結(jié)合的原則。

第五條　區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)加強對本行政區(qū)域“門前三包”區(qū)域責(zé)任制管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立工作協(xié)調(diào)機制，保障所需工作經(jīng)費投入，提高市容環(huán)境衛(wèi)生公共服務(wù)水平。

“門前三包”區(qū)域責(zé)任制在區(qū)（縣）人民政府直接領(lǐng)導(dǎo)下，由鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處具體實施。

第六條　市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責(zé)特區(qū)“門前三包”區(qū)域責(zé)任制的組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督和檢查考核工作。區(qū)（縣）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)“門前三包”區(qū)域責(zé)任制的組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督和檢查考核工作。

城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、公安、環(huán)境保護、國土資源、文化、教育、衛(wèi)計、食藥監(jiān)督、工商、旅游、房屋管理、經(jīng)信、交通、公路等行政管理部門按照各自的職責(zé)，共同做好“門前三包”管理、監(jiān)督等工作。

第七條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強“門前三包”區(qū)域責(zé)任制宣傳教育工作，增強全社會對市容和環(huán)境衛(wèi)生的保護意識。

報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等公共媒體應(yīng)當(dāng)積極宣傳報道“門前三包”區(qū)域責(zé)任制，播放和刊登“門前三包”區(qū)域責(zé)任制公益廣告，營造全社會參與市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的氛圍。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵市民、新聞媒體對不履行“門前三包”區(qū)域責(zé)任制的行為進行監(jiān)督、舉報投訴和報道。

第八條　華僑經(jīng)濟文化合作試驗區(qū)直管區(qū)范圍內(nèi)“門前三包”區(qū)域責(zé)任制工作由屬地的區(qū)人民政府組織實施。

第九條　下列區(qū)域為“門前三包”責(zé)任區(qū)域：

（一）責(zé)任人使用的臨街地塊；

（二）責(zé)任人所有或者使用的建（構(gòu)）筑物的外立面；

（三）責(zé)任人臨街門口及其兩側(cè)建（構(gòu)）筑物至人行道側(cè)緣石之間的區(qū)域；

（四）集貿(mào)市場、建筑工地、住宅小區(qū)等責(zé)任區(qū)域，按照批準(zhǔn)或者規(guī)定的范圍執(zhí)行。

“門前三包”責(zé)任區(qū)域具體范圍由所在鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處按照前款規(guī)定劃定，報區(qū)（縣）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門確定；按照前款規(guī)定責(zé)任不清的地區(qū)，由區(qū)(縣)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門確定。確定后的責(zé)任區(qū)域報送市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門備案。

行政轄區(qū)接壤地區(qū)責(zé)任不清的，由市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門確定。

第十條　責(zé)任人按照下列規(guī)定確定：

（一）實行物業(yè)管理的住宅小區(qū)，由物業(yè)管理單位負責(zé)；未實行物業(yè)管理的住宅小區(qū)，由其所屬社區(qū)居民委員會負責(zé)；

（二）機場、車站、碼頭和公園、影劇院、體育場(館)、展覽館、圖書館、醫(yī)院、賓館、大型商場等公共場所，由產(chǎn)權(quán)人或者使用管理人負責(zé)；

（三）城市道路兩側(cè)臨街單位、門店、攤檔門前的“門前三包”由該單位、門店、攤檔的產(chǎn)權(quán)人或者使用管理人負責(zé)；

（四）機關(guān)、團體、部隊、學(xué)校和有關(guān)企事業(yè)單位的“門前三包”，由本單位負責(zé)；實行物業(yè)管理的，由物業(yè)管理單位負責(zé)；

（五）集貿(mào)市場由產(chǎn)權(quán)人或者使用管理人負責(zé)；

（六）建筑工程施工場地由施工單位負責(zé)；待建地塊由業(yè)主負責(zé)；

（七）高新區(qū)、保稅區(qū)、獨立工業(yè)(科技)園區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)內(nèi)的公共區(qū)域由其管理單位負責(zé)。

第十一條　“門前三包”應(yīng)當(dāng)達到下列要求和標(biāo)準(zhǔn):

（一）市容秩序

1.不亂搭亂建、亂擺亂設(shè)、亂張貼、亂涂寫刻畫、亂吊掛、亂堆放；

2.不亂停亂放車輛，不私設(shè)地鎖；

3.不擅自拆除、遷移市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施，不擅自設(shè)置路障等妨礙通行設(shè)施，不放置占道燈箱或者指示牌等。

（二）環(huán)境衛(wèi)生

1.不傾倒、拋撒、堆放垃圾和廢棄物，不傾倒污水，不污損外立面墻體和地面；

2.自備專門的垃圾容器或者袋裝收集本責(zé)任區(qū)域的垃圾雜物并按規(guī)定時間傾倒或者投放。

（三）綠化維護

1.不踐踏草地、損毀苗木，不擅自采摘花果，不在樹木上釘釘、架線、拴系物品等；

2.不損壞綠地圍欄、標(biāo)牌等綠化設(shè)施。

本辦法施行前“門前三包”要求和標(biāo)準(zhǔn)未達到本條前款規(guī)定的，責(zé)任人應(yīng)當(dāng)落實整改。

第十二條　責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定履行“門前三包”區(qū)域責(zé)任：

（一）維護責(zé)任區(qū)域內(nèi)市容秩序；

（二）清掃責(zé)任區(qū)；

（三）維護綠化，保護綠化設(shè)施；

（四）勸阻、制止責(zé)任區(qū)內(nèi)他人違反本規(guī)定的行為；勸阻、制止無效的，及時向有關(guān)行政管理部門報告，并積極配合有關(guān)部門的調(diào)查取證工作。

責(zé)任人為臨街地塊或者臨街建（構(gòu)）筑物承租人的，所有權(quán)人或者出租人應(yīng)當(dāng)督促承租人履行“門前三包”責(zé)任。

第十三條　鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)與轄區(qū)內(nèi)的責(zé)任人簽訂“門前三包”區(qū)域責(zé)任書。

“門前三包”區(qū)域責(zé)任書應(yīng)當(dāng)包括責(zé)任區(qū)域范圍、“門前三包”的具體要求、責(zé)任人的權(quán)利和義務(wù)以及對責(zé)任人的獎懲等內(nèi)容。

責(zé)任人拒不簽訂的，鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處可以向責(zé)任人下達“門前三包”區(qū)域責(zé)任書。

“門前三包”區(qū)域責(zé)任書的樣式由市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門提供，區(qū)（縣）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門按照樣式統(tǒng)一制作。

第十四條　“門前三包”管理責(zé)任牌應(yīng)當(dāng)懸掛在責(zé)任人臨街建（構(gòu)）筑物外立面的醒目位置；非責(zé)任人原因?qū)е仑?zé)任牌破損和字跡不清的，責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時報告所在地鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處予以免費更換。

“門前三包”管理責(zé)任牌樣式由市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門提供，區(qū)（縣）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門按照樣式統(tǒng)一制作并免費負責(zé)懸掛。

第十五條　市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織對區(qū)（縣）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門履行“門前三包”區(qū)域責(zé)任制實施情況進行檢查。

區(qū)（縣）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織對鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處履行“門前三包”區(qū)域責(zé)任制情況進行考核。

鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立轄區(qū)各責(zé)任人的“門前三包”責(zé)任制檢查評比制度，實行“日檢查、月評比”工作機制。

第十六條　區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)對執(zhí)行“門前三包”區(qū)域責(zé)任制成績突出和參與“門前三包”監(jiān)督工作成績突出的單位和個人給予表彰和獎勵；對管理責(zé)任落實不力的，應(yīng)當(dāng)及時督促改進，并予以通報批評；對屢教不改、情節(jié)嚴(yán)重的，可以采取公示、報道、曝光等方式予以懲戒。

第十七條　違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已規(guī)定法律責(zé)任的，從其規(guī)定。

第十八條　責(zé)任人不履行“門前三包”區(qū)域責(zé)任的或者履行“門前三包”區(qū)域責(zé)任未達到要求的，由區(qū)（縣）城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以五十元以上五百元以下罰款；對情節(jié)嚴(yán)重，兩次或者兩次以上違反本辦法規(guī)定的，處以五百元以上一千元以下罰款。

國家機關(guān)、社會團體、事業(yè)單位不落實“門前三包”區(qū)域責(zé)任的，區(qū)（縣）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門可以向上一級主管部門通報，并可建議對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第十九條　市容環(huán)境衛(wèi)生、城市管理行政執(zhí)法等相關(guān)行政管理部門、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及其工作人員在管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由有權(quán)機關(guān)按照管理權(quán)限依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十條　本辦法自2018年6月1日起施行。 2100433B

【生效日期】2002-05-28

【失效日期】

【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】

汕頭經(jīng)濟特區(qū)人民防空管理辦法

汕頭市人民政府令第59號

《汕頭經(jīng)濟特區(qū)人民防空管理辦法》已經(jīng)2002年5月22日市人民政府第十屆六十二次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予公布，自2002年7月1日起施行。

市長李春洪

二○○二年五月二十八日

第一條為加強汕頭經(jīng)濟特區(qū)（以下簡稱特區(qū)）人民防空建設(shè)和管理，提高城市整體防空抗毀能力，保護國家和人民的生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》和《廣東省實施辦法》，結(jié)合特區(qū)實際，制定本辦法。

第二條特區(qū)范圍內(nèi)的人民防空管理工作，適用本辦法。

第三條市人民防空主管部門是市人民政府管理人民防空工作的職能機構(gòu)，負責(zé)人民防空法律、法規(guī)和本辦法的組織實施和監(jiān)督檢查工作。

各區(qū)人民政府及市發(fā)展計劃、規(guī)劃與國土資源、建設(shè)、城管、財政、教育、公安、科技等部門，依照各自職責(zé)權(quán)限，協(xié)助市人民防空主管部門做好特區(qū)范圍內(nèi)的人民防空管理工作。

第四條特區(qū)范圍是人民防空重點區(qū)域。市人民防空主管部門應(yīng)會同市規(guī)劃與國土資源、建設(shè)等部門，根據(jù)城區(qū)人口分布和戰(zhàn)時防護要求，遵照統(tǒng)一安排，合理布局的原則，擬定人民防空工程建設(shè)規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后，納入城市總體規(guī)劃。

第五條市人民政府負擔(dān)的人民防空經(jīng)費，納入市財政預(yù)算，并根據(jù)人民防空戰(zhàn)備建設(shè)的需要和國民經(jīng)濟的發(fā)展水平相應(yīng)增加。

有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照國家的規(guī)定負擔(dān)人民防空經(jīng)費。

人民防空經(jīng)費應(yīng)專項用于人民防空建設(shè)，任何單位和個人不得擠占、挪用，年度結(jié)余要按規(guī)定全額結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)用于人防建設(shè)。

市人民防空主管部門要加強人民防空經(jīng)費的管理，完善和健全人民防空經(jīng)費的內(nèi)部監(jiān)督約束機制，并定期對人民防空經(jīng)費的使用情況進行檢查，確保?？顚Ｓ茫⒆杂X接受財政、審計等部門的監(jiān)督、檢查。

第六條市人民防空主管部門應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合特區(qū)實際制定防空襲方案。

市公安、交通、建設(shè)、衛(wèi)生、經(jīng)貿(mào)、科技、城管、環(huán)保、發(fā)展計劃、公路、民政等部門應(yīng)制定相應(yīng)的保障計劃，并報市人民防空主管部門備案。

第七條市人民防空主管部門應(yīng)會同汕頭警備區(qū)確定特區(qū)的重要防護目標(biāo)，包括指揮機關(guān)、重要的工礦企業(yè)、科研基地、交通和通信樞紐、廣播電視中心、橋梁、港口、碼頭、水庫、水廠、倉庫、電站、油（氣）站等。

重要防護目標(biāo)的單位應(yīng)成立人民防空機構(gòu)，組建防護偽裝和搶險搶修隊伍，并制定有效的防護偽裝措施和應(yīng)急搶險、搶修方案。

市人民防空主管部門應(yīng)不定期對重要防護目標(biāo)的人民防空建設(shè)進行監(jiān)督和檢查，被檢查的單位應(yīng)當(dāng)如實提供情況和必要的資料。

第八條特區(qū)人民防空指揮工程，按照國家規(guī)定的防護標(biāo)準(zhǔn)、要求，由市人民政府負責(zé)安排建設(shè)經(jīng)費，市人民防空主管部門負責(zé)組織建設(shè)和管理。

國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位應(yīng)按照國家規(guī)定參加公共人民防空工程建設(shè)和維護管理。

第九條市人民政府鼓勵、支持國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體和個人以各種形式出資建設(shè)和開發(fā)、利用人民防空工程，并依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定給予以下優(yōu)惠待遇：

（一）人民防空工程內(nèi)的用電按非工業(yè)用電價計費；

（二）人民防空通信警報專用頻率免繳頻率使用費；

（三）對利用人民防空工程設(shè)施所進行的生產(chǎn)經(jīng)營項目，凡符合國家稅收優(yōu)惠政策規(guī)定的，經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)批準(zhǔn)，減征或免征企業(yè)所得稅和營業(yè)稅；

（四）地下人民防空工程暫不征收城鎮(zhèn)土地使用稅。

第十條凡在特區(qū)范圍內(nèi)新建、改建、擴建民用建筑項目（包括住宅、旅館、招待所、商店、大專院校教學(xué)樓和辦公、科研、醫(yī)療用房，以及工業(yè)建筑配套設(shè)施中的員工宿舍、候工樓等非生產(chǎn)性建筑，下同）的，建設(shè)單位應(yīng)按下列規(guī)定配套修建防空地下室：

（一）建設(shè)10層（含10層）以上或基礎(chǔ)埋置深度達3米（含3米）以上的9層以下民用建筑，應(yīng)修建相當(dāng)于首層建筑面積的防空地下室；

（二）建設(shè)9層以下、基礎(chǔ)埋置深度小于3米的民用建筑，應(yīng)按地面總建筑面積的2%修建防空地下室。

配套修建的防空地下室，應(yīng)當(dāng)與主體工程同步配套建設(shè)，所需資金，納入建設(shè)項目投資計劃。

第十一條依照本辦法第十條規(guī)定應(yīng)當(dāng)配套修建防空地下室，因下列條件限制不能建設(shè)的，建設(shè)單位可向市人民防空主管部門提出易地建設(shè)申請，經(jīng)市人民防空主管部門批準(zhǔn)，并繳納易地修建防空地下室所需的建設(shè)經(jīng)費（以下簡稱易地建設(shè)費）后，由市人民防空主管部門統(tǒng)一就近安排易地建設(shè)人防工程：

（一）采用樁基且樁基承臺頂面埋置深度小于3米（或者不足規(guī)定的地下室空間凈高）的；

（二）按規(guī)定指標(biāo)應(yīng)建防空地下室的面積只占地面建筑首層的局部，結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)處理困難，且經(jīng)濟很不合理的；

（三）建在流砂、暗河、基巖埋深很淺等地段的項目、因地質(zhì)條件不適于修建的；

（四）因建設(shè)地段房屋或地下管道設(shè)施密集，防空地下室不能施工或者難以采取措施保證施工安全的；

（五）地面總建筑面積在7000平方米（含7000平方米）以下的民用建筑。

第十二條易地建設(shè)費按以下標(biāo)準(zhǔn)收?。?

（一）地面總建筑面積在7000平方米以上的民用建筑，按應(yīng)建防空地下室的建筑面積每平方米1800元收??；

（二）地面總建筑面積在7000平方米（含7000平方米）以下的民用建筑，屬10層（含10層）以上或基礎(chǔ)埋置深度達3米（含3米）以上的9層以下的，按首層建筑面積每平方米1800元收?。粚倨渌?，按地面總建筑面積每平方米36元收取。

易地建設(shè)費的標(biāo)準(zhǔn)可隨物價等因素進行調(diào)整，但不得低于特區(qū)防空地下室的實際工程造價。具體由市人民防空主管部門提出調(diào)整方案，經(jīng)市物價部門審核并報市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第十三條凡屬以下情形之一的，經(jīng)市人民防空主管部門審查并報市人民政府批準(zhǔn)，可以減免易地建設(shè)費：

（一）享受政府優(yōu)惠政策建設(shè)的廉租房、經(jīng)濟適用房等居民住房，減半收?。?

（二）新建幼兒園、學(xué)校教學(xué)樓、養(yǎng)老院及為殘疾人修建的生活服務(wù)設(shè)施等民用建筑，減半收??；

（三）臨時民用建筑和不增加面積的危房翻新改造住宅項目，予以免收；

（四）因遭受水災(zāi)、火災(zāi)或其他不可抗拒的災(zāi)害造成損壞后按原面積修復(fù)的民用建筑，予以免收；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定可以減免的其他情形。

第十四條市人民防空主管部門收取易地建設(shè)費時，應(yīng)取得物價部門頒發(fā)的收費許可證，使用財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)，并及時足額上繳財政專戶，實行收支兩條線管理。

市財政部門應(yīng)根據(jù)易地建設(shè)費的入庫情況和經(jīng)財政部門審核的市人民防空主管部門的工程預(yù)算，按照實際需要及節(jié)約的原則，撥給經(jīng)費。

第十五條建設(shè)單位在報建民用建筑項目時，應(yīng)按下列程序辦理相關(guān)的審批手續(xù)：

（一）屬配套修建防空地下室的：

1、建設(shè)單位在完成防空地下室的方案設(shè)計圖紙或初步設(shè)計圖紙后，向市人民防空主管部門申報；

2、市人民防空主管部門在收到相關(guān)圖紙、資料后10個工作日內(nèi)，就防空地下室的建筑面積、等級標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)要求等提出方案圖紙的審查意見；

3、建設(shè)單位憑市人民防空主管部門的審查意見及法定的其他文件、資料，向市規(guī)劃與國土資源部門申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

4、建設(shè)單位根據(jù)市規(guī)劃與國土資源部門的規(guī)劃要求及市人民防空主管部門的方案圖紙審查意見，要求設(shè)計單位進行防空地下室的擴初設(shè)計和施工圖設(shè)計，并在施工圖完成后報市建設(shè)主管部門；

5、市建設(shè)部門在組織施工圖會審時，應(yīng)邀請市人民防空主管部門參與審查，市人民防空主管部門應(yīng)按規(guī)定時限完成防空地下室施工圖審查，出具書面審核意見，送市建設(shè)主管部門匯總。

6、施工圖經(jīng)會審?fù)ㄟ^的，由市規(guī)劃與國土資源、建設(shè)和公安消防等部門按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

（二）屬不能配套修建防空地下室的：

1、建設(shè)單位在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證之前，向市人民防空主管部門提出易地建設(shè)防空地下室的申請；

2、市人民防空主管部門經(jīng)審查符合本辦法第十一條規(guī)定條件的，在5個工作日內(nèi)作出同意易地建設(shè)防空地下室的決定；

3、建設(shè)單位依照本辦法規(guī)定向市人民防空主管部門繳納易地建設(shè)費；

4、建設(shè)單位憑人防易地建設(shè)費繳納憑證向市規(guī)劃與國土資源、建設(shè)和公安消防等部門辦理有關(guān)手續(xù)。

凡未經(jīng)市人民防空主管部門審核同意或未按規(guī)定繳納易地建設(shè)費的民用建筑項目，規(guī)劃與國土資源部門不得發(fā)給建設(shè)工程規(guī)劃許可證，建設(shè)部門不得發(fā)給施工許可證，公安消防部門不得發(fā)給消防安全許可證。

第十六條人民防空工程的建設(shè)應(yīng)遵守下列規(guī)定：

（一）人民防空工程的設(shè)計，應(yīng)按《人民防空地下室設(shè)計規(guī)范》（GB50038－94）、《人民防空工程戰(zhàn)術(shù)技術(shù)要求》和國家現(xiàn)行建筑規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)計，并由具備國家規(guī)定的工程設(shè)計證書和相應(yīng)人防工程設(shè)計資質(zhì)等級的設(shè)計單位承擔(dān)。

（二）人民防空工程的防護設(shè)備必須采用符合國家規(guī)定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。

（三）人民防空工程的質(zhì)量，應(yīng)符合國家規(guī)定的防護標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量檢驗標(biāo)準(zhǔn)；建設(shè)單位在建設(shè)工程中，應(yīng)自覺接受工程質(zhì)量監(jiān)督部門及市人民防空主管部門對人民防空工程的質(zhì)量的監(jiān)督檢查。

第十七條單獨修建的人民防空工程，由市人民防空主管部門按國家有關(guān)規(guī)定組織竣工驗收。結(jié)合民用建筑修建的人民防空工程，應(yīng)有市人民防空主管部門參與竣工驗收。

人民防空工程經(jīng)竣工驗收達不到驗收標(biāo)準(zhǔn)的，市人民防空主管部門應(yīng)暫緩驗收，并限期建設(shè)單位按國家規(guī)定的防護標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進行補救完善。人民防空工程未經(jīng)市人民防空主管部門竣工驗收或經(jīng)竣工驗收不合格的，工程不得交付使用。

人民防空工程經(jīng)市人民防空主管部門竣工驗收合格的，建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定編制完整的工程技術(shù)檔案，報市人民防空主管部門備案。

第十八條人民防空工程竣工驗收應(yīng)符合設(shè)計要求和具備下列條件：

（一）關(guān)鍵部位、隱蔽工程施工記錄齊全，施工質(zhì)量達到要求，無隱患，無滲漏水；

（二）所有防護設(shè)備符合要求，安裝齊全，運轉(zhuǎn)正常（設(shè)計指明預(yù)留的除外）；

（三）工程回填按設(shè)計要求復(fù)土完畢；

（四）防護區(qū)與非防護區(qū)接合部穿墻管線密閉處理符合要求；

（五）竣工資料齊全、合格。

第十九條人民防空工程按照誰建設(shè)、誰管理、誰使用、誰維護的原則進行維護管理。

人民防空工程可按照誰投資、誰受益和所有權(quán)與使用權(quán)分離的原則，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定進行開發(fā)利用。開發(fā)利用人民防空工程時，不得改變工程主體結(jié)構(gòu)，影響其平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換及防空效能。

第二十條市有關(guān)部門應(yīng)對人民防空工程的建設(shè)給予下列保障：

（一）保障人民防空指揮工程、公共人民防空工程和與其配套的進出口道路、孔口、出入口、口部偽裝房等設(shè)施以及人民防空主管部門的辦公用房的建設(shè)用地，并按國防用地處理；

（二）在規(guī)劃、審批建設(shè)項目時應(yīng)留出人民防空工程進出口部的安全距離；

（三）對連接城市的供電、供水、排水、通信等系統(tǒng)的人民防空設(shè)施建設(shè)，提供必要的條件。

第二十一條禁止任何單位和個人從事以下危害人民防空設(shè)施安全和使用效能的行為：

（一）在人民防空工程安全使用范圍內(nèi)進行采石、取土、爆破、鉆探、打樁以及其他危及人民防空工程防護能力的作業(yè)；

（二）向人民防空工程內(nèi)排入廢水、廢氣和傾倒廢棄物；

（三）在人民防空工程內(nèi)生產(chǎn)、儲存爆炸、劇毒、易燃、放射性和腐蝕性物品；

（四）在人民防空工程口部專用通道建造建筑物和構(gòu)筑物。

第二十二條任何單位或者個人不得擅自拆除已建的人民防空工程；確因市政建設(shè)、舊城改造等需要拆除的，應(yīng)報經(jīng)市人民防空主管部門批準(zhǔn)，并由拆除單位負責(zé)補建不少于原面積，不低于現(xiàn)行防護等級的人民防空工程，或按現(xiàn)行工程造價一次性給予賠償，由市人民防空主管部門擇地統(tǒng)建。

第二十三條市人民防空主管部門應(yīng)負責(zé)制定特區(qū)人民防空通信、警報建設(shè)規(guī)劃，組織建設(shè)和管理特區(qū)人民防空通信、警報專用網(wǎng)。

電信、廣播電視等單位應(yīng)根據(jù)人民防空通信、警報保障計劃，制定人民防空通信、警報傳遞保障方案，配合市人民防空主管部門插播警報信號，保證平時試鳴和戰(zhàn)時優(yōu)先傳遞、發(fā)放防空警報。

人民防空專用通信、警報網(wǎng)所需的線（電）路、頻率，電信、電力、廣播電視、無線電管理等單位應(yīng)按照戰(zhàn)備要求給予保障。

第二十四條人民防空警報設(shè)施必須保持良好使用狀態(tài)。

設(shè)置在特區(qū)各警報點的人民防空警報設(shè)施實行市、區(qū)、街道三級責(zé)任管理。具體辦法由市人民防空主管部門另行制定。

第二十五條每年6月21日為防空警報試鳴日。防空警報試鳴由市人民政府統(tǒng)一組織，并在試鳴以前5日發(fā)布公告。

第二十六條城市人民防空疏散由市人民政府統(tǒng)一組織，并根據(jù)國家發(fā)布的命令實施。

城市人民防空疏散計劃由各區(qū)人民政府組織制定。預(yù)定的疏散地區(qū)，在本區(qū)范圍內(nèi)的，由區(qū)人民政府確定；跨越本區(qū)區(qū)域的，由市人民政府確定。

第二十七條建設(shè)、城管、電力、衛(wèi)生、公安、環(huán)保、交通、郵電等有關(guān)部門及紅十字會組織應(yīng)在本級人民政府的組織下建立群眾防空組織。

市人民防空主管部門應(yīng)根據(jù)國家訓(xùn)練大綱和省的人民防空隊伍訓(xùn)練計劃，組織有關(guān)部門安排群眾防空組織和專業(yè)隊伍的訓(xùn)練。訓(xùn)練所需的裝備、器材、經(jīng)費由組建單位負責(zé)，特殊性的裝備、專業(yè)器材由市人民防空主管部門提供。

第二十八條人民防空教育納入特區(qū)的全民國防教育計劃。

廣播電視、報社等新聞宣傳部門應(yīng)協(xié)助開展人民防空宣傳教育。

特區(qū)范圍內(nèi)的在校初二級學(xué)生必須接受人民防空知識教育。各級教育行政主管部門應(yīng)負責(zé)組織本區(qū)域在校初二級學(xué)生的人民防空知識教育，市人民防空主管部門與市教育主管部門應(yīng)共同制定每年度的人民防空知識教育計劃。

第二十九條單位和個人違反本辦法規(guī)定的，由市人民防空主管部門及有關(guān)部門依照《中華人民共和國人民防空法》、《廣東省實施辦法》的規(guī)定給予處理。

第三十條本辦法自2002年7月1日起施行。

第一條 為建設(shè)文明、整潔、優(yōu)美、有序的城市，加強對城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的管理，根據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和《廣西壯族自治區(qū)實施〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例〉辦法》，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

第二條 南寧市市容管理局是南寧市市容衛(wèi)生“門前三包”責(zé)任制的行政主管部門，負責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)各城（郊）區(qū)市容衛(wèi)生“門前三包”責(zé)任制的執(zhí)行，制定市容衛(wèi)生“門前三包”責(zé)任制的檢查考核標(biāo)準(zhǔn)。各城（郊）區(qū)城管部門具體負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的市容衛(wèi)生“門前三包”責(zé)任制管理工作。

第三條 本市市區(qū)及近郊區(qū)內(nèi)的機關(guān)、團體、部隊、學(xué)校、企事業(yè)單位和個體工商戶（以下統(tǒng)稱為責(zé)任單位），均應(yīng)與所在城（郊）區(qū)政府簽訂《市容衛(wèi)生“門前三包”責(zé)任書》，在責(zé)任地段內(nèi)，必須承擔(dān)下列責(zé)任：

（一）包衛(wèi)生。負責(zé)每日清掃、保潔和維護管理，清除廢棄物、積水、污物、痰跡等，對亂潑亂倒、亂扔亂停及隨地吐痰的行為及時制止，并向城管部門舉報。

（二）包綠化。負責(zé)管護樹木花草，保持綠地干凈整潔，對損壞綠化設(shè)施和占用、污染綠地的行為及時制止并向城管部門舉報。

（三）包市容秩序。及時制止和舉報亂搭亂蓋、亂堆雜物、亂擺攤點、亂貼亂畫、亂立廣告牌、亂停車輛等影響市容環(huán)境秩序的行為。

第四條 “門前三包”責(zé)任地段的范圍，由單位門前至人行道的側(cè)（緣）石，兩側(cè)起止點由責(zé)任單位所在的城（郊）區(qū)城管部門具體劃定。

第五條 責(zé)任單位應(yīng)根據(jù)責(zé)任地段范圍的大小，單獨或聯(lián)合設(shè)置市容衛(wèi)生維護監(jiān)督員。市容衛(wèi)生維護監(jiān)督員上崗執(zhí)行任務(wù)須統(tǒng)一佩戴市政府制發(fā)的標(biāo)志。

第六條 對在責(zé)任地段內(nèi)隨地吐痰、亂扔亂棄、亂停亂放、亂擺攤點、亂堆雜物、亂搭亂蓋、亂貼亂畫、亂立廣告牌的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門會同有關(guān)部門給予批評教育或警告，并可按以下規(guī)定處以罰款：

1、有下列行為之一者，除責(zé)令清除外，處以五元以上五十元以下罰款：

（1）隨地吐痰、亂扔瓜果皮核、蔗渣、煙頭、紙屑及其它廢棄物的；

（2）在花圃里、路樹下傾倒污水的；

（3）在沿街墻壁、路樹和市政設(shè)施上亂貼、亂畫、亂掛的；

（4）亂立廣告牌的。

2、損壞花草樹木的，除責(zé)令賠償外，并按賠償費標(biāo)準(zhǔn)一至三倍處以罰款。

3、在人行道上不按劃線范圍停放車輛的，除責(zé)令改正外，可處以十元以上五十元以下罰款。

4、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自擺設(shè)攤點的，處以二十元以上一百元以下罰款。

5、未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自亂倒垃圾、亂堆雜物的，處以占道面積每平方米十元以上三十元以下罰款。

6、未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自搭建建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的，經(jīng)教育拒不拆除的，除強行拆除外，并處以每平方米十元以上一百元以下罰款。

第七條 各城（郊）區(qū)城管部門負責(zé)對責(zé)任單位“門前三包”責(zé)任制履行情況進行檢查考核，對落實市容衛(wèi)生“門前三包”責(zé)任制成績突出的單位及個人，由市、城（郊）區(qū)給予表彰與獎勵。

第八條 對不履行市容衛(wèi)生“門前三包”責(zé)任或未達到目標(biāo)的責(zé)任單位，予以批評教育，責(zé)令限期改正；對逾期不改正的，視情節(jié)輕重，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門處以五十元以上二百元以下罰款。

第九條 對阻礙城管執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)和市容衛(wèi)生維護監(jiān)督員履行監(jiān)督責(zé)任的單位和個人，或?qū)め咊[事、辱罵、毆打執(zhí)法人員和監(jiān)督員的，由公安機關(guān)依照《治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

第十條 市容衛(wèi)生“門前三包”管理工作所需經(jīng)費由市、區(qū)財政負責(zé)。

第十一條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以自接到處罰決定書之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定的機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議；當(dāng)事人也可以在接到處罰決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。

當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

第十二條 本辦法由南寧市市容管理局負責(zé)解釋。

第十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。市政府過去發(fā)布的有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。

汕頭經(jīng)濟特區(qū)房屋臨時變更用途規(guī)劃管理辦法

第一條 為規(guī)范房屋用途管理，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律、法規(guī)的基本原則，結(jié)合汕頭經(jīng)濟特區(qū)（以下簡稱特區(qū)）實際，制定本辦法。

第二條 特區(qū)范圍內(nèi)房屋臨時變更用途的監(jiān)督管理，適用本辦法。

前款所稱的房屋臨時變更用途，是指對國有土地上依法建設(shè)并投入使用的房屋，因社會經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、城市區(qū)域功能調(diào)整等原因，在保留原主體結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上臨時改變其建設(shè)工程規(guī)劃許可確定的用途。

第三條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責(zé)組織實施本辦法，并直接負責(zé)市區(qū)房屋臨時變更用途的監(jiān)督管理工作；但區(qū)人民政府設(shè)置城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的，由區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房屋臨時變更用途的監(jiān)督管理工作。

南澳縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房屋臨時變更用途的監(jiān)督管理工作。

國土資源、土地儲備、房屋征收、房產(chǎn)、環(huán)境保護、公安、公安消防、城市綜合管理、城市管理行政執(zhí)法、文化、交通、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、工商、食品藥品監(jiān)督管理等行政管理部門按照各自職責(zé)，做好房屋臨時變更用途管理的相關(guān)工作。

第四條 任何單位或者個人不得擅自變更房屋用途，確需臨時變更的，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理規(guī)劃審批手續(xù)。

第五條 房屋臨時變更用途的期限不得超過五年。需要繼續(xù)變更使用的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿六十日前重新提出申請。

第六條 申請臨時變更房屋用途的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）符合城鄉(xiāng)規(guī)劃管理要求；

（二）符合建筑物使用的實際需要；

（三）符合建筑安全、城市景觀、交通、消防、環(huán)境保護、物業(yè)管理等方面的管理規(guī)定和技術(shù)規(guī)范；

（四）沒有本辦法第七條規(guī)定的不予批準(zhǔn)的情形。

第七條 申請臨時變更用途的房屋有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)：

（一）屬于農(nóng)貿(mào)市場、郵政電信、醫(yī)療、教育、文化、體育、市政、人防、停車庫（位）等規(guī)劃配套服務(wù)設(shè)施的；

（二）屬于公共活動空間的；

（三）屬于文物古跡、歷史建筑、紀(jì)念性建筑、標(biāo)志性建筑、具有地方特色和傳統(tǒng)風(fēng)格的建筑物，變更用途不符合保護要求的；

（四）已納入房屋征收范圍、城市近期建設(shè)改造范圍、土地儲備計劃范圍的，或者屬于危房的；

（五）未經(jīng)共有產(chǎn)權(quán)人、相鄰建筑物產(chǎn)權(quán)人或者周邊其他利害關(guān)系人同意的；

（六）被依法查封的；

（七）物業(yè)管理規(guī)約明確不得變更用途的；

（八）局部變更房屋用途時，變更部分不能滿足獨立使用要求的，或者影響剩余部分使用的；

（九）自竣工驗收合格之日起未滿五年的，但臨時變更用途符合所在區(qū)域控制性詳細規(guī)劃的除外；

（十）其他依法不得變更用途的情形。

第八條 房屋臨時變更用途的，應(yīng)當(dāng)由房屋產(chǎn)權(quán)人向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請，并提供下列材料：

（一）申請書，說明擬臨時變更用途的房屋地點、變更用途的理由和原因、具體使用用途、變更期限等內(nèi)容；

（二）申請人身份證明；

（三）房屋權(quán)屬證明和房屋安全鑒定結(jié)論；

（四）具有相應(yīng)建筑設(shè)計資質(zhì)的單位出具的關(guān)于建筑安全、消防、交通等方面的設(shè)計說明和技術(shù)論證報告；

（五）房屋改造設(shè)計方案及相應(yīng)圖紙；

（六）房屋的共有產(chǎn)權(quán)人、相鄰建筑物產(chǎn)權(quán)人或者周邊其他利害關(guān)系人的意見；將住宅變更為經(jīng)營性用房的，還應(yīng)當(dāng)提供本住宅樓內(nèi)所有業(yè)主的意見；

（七）承諾書，承諾房屋臨時變更用途期間，因城市建設(shè)需要收儲或者征收的，按房屋原用途和土地原用途給予補償；

（八）其他必要的證明材料。

第九條 房屋臨時變更用途按照以下程序辦理規(guī)劃審批手續(xù)：

（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門自受理申請之日起五個工作日內(nèi)在本部門門戶網(wǎng)站、行政服務(wù)中心辦公場所、房屋現(xiàn)場，將申請人、房屋原用途、擬臨時變更用途、房屋用途變更有關(guān)圖紙等內(nèi)容公示三十日以上；

（二）公示無異議或者異議已經(jīng)協(xié)調(diào)解決的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在十五個工作日內(nèi)進行審查，并根據(jù)具體情況征求國土資源、土地儲備、房屋征收、房產(chǎn)、環(huán)境保護、公安、公安消防、城市綜合管理、文化、交通、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、工商、食品藥品監(jiān)督管理等行政管理部門的意見，必要時組織專家論證；

（三）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門結(jié)合征求意見和專家論證的情況，認為申請材料需要修改完善的，提出修改完善意見，告知申請人按照修改完善意見和其他行政管理部門的意見對申請材料進行修改完善，并自受理修改完善后的申請材料之日起十五個工作日內(nèi)作出決定；不需修改完善的，應(yīng)當(dāng)自征求意見或者專家論證結(jié)束之日起十五個工作日內(nèi)作出決定；

（四）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查同意臨時變更房屋用途的，應(yīng)當(dāng)出具準(zhǔn)予臨時變更房屋用途決定書；需要補交地價款的，應(yīng)當(dāng)先函告國土資源行政管理部門，在申請人補交地價款后出具準(zhǔn)予臨時變更房屋用途決定書。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在審查中認為房屋臨時變更用途申請不符合本辦法規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)作出不予批準(zhǔn)決定，書面告知申請人并說明理由。

第十條 經(jīng)批準(zhǔn)臨時變更房屋用途但需要補交地價款的，申請人應(yīng)當(dāng)向國土資源行政管理部門申請辦理臨時改變土地用途手續(xù)并補交地價款。補交地價款的標(biāo)準(zhǔn)為：

（一）屬宗地臨時改變用途的，補交地價款=（新土地用途宗地地價－原土地用途宗地地價）×臨時改變土地用途年限×5%；

（二）屬分攤土地臨時改變用途的，補交地價款=（新土地用途平均樓面地價－原土地用途平均樓面地價）×房屋建筑面積×臨時改變土地用途年限×5%。

前款規(guī)定的宗地地價和平均樓面地價，根據(jù)基準(zhǔn)地價及修正體系計算后確定。

第十一條 準(zhǔn)予臨時變更房屋用途決定書應(yīng)當(dāng)載明房屋臨時變更用途期間，因城市建設(shè)需要收儲或者征收的，按房屋原用途和土地原用途給予補償。

第十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)臨時變更用途的房屋涉及外立面裝修的，應(yīng)當(dāng)在準(zhǔn)予臨時變更房屋用途決定書中予以確認。

第十三條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)房屋臨時變更用途的，應(yīng)當(dāng)在本部門門戶網(wǎng)站公告三十日以上；房屋位于實行城市管理相對集中行政處罰權(quán)制度的區(qū)域內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)抄送城市管理行政執(zhí)法部門。

第十四條 房屋經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)臨時變更用途后，使用該房屋從事有關(guān)活動依法需要取得其他行政審批的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政管理部門辦理相應(yīng)審批手續(xù)。

第十五條 本辦法實施前未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)擅自變更房屋用途的，應(yīng)當(dāng)自本辦法實施之日起六個月內(nèi)補辦相關(guān)手續(xù)，變更期限自批準(zhǔn)之日起計算；逾期未補辦手續(xù)的，按擅自變更房屋用途處理。

第十六條 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更房屋用途的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正，并按改變用途部分的建筑面積處每平方米一百元以上二百元以下的罰款。

前款規(guī)定由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門實施的行政處罰，在實行城市管理相對集中行政處罰權(quán)制度的區(qū)域，由城市管理行政執(zhí)法部門負責(zé)實施。

第十七條 本辦法自2014年9月1日起施行。