汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)人民防空管理辦法

【生效日期】2002-05-28

【失效日期】

【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】

汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)人民防空管理辦法

汕頭市人民政府令第59號(hào)

《汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)人民防空管理辦法》已經(jīng)2002年5月22日市人民政府第十屆六十二次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予公布，自2002年7月1日起施行。

市長(zhǎng)李春洪

二○○二年五月二十八日

第一條為加強(qiáng)汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)（以下簡(jiǎn)稱特區(qū)）人民防空建設(shè)和管理，提高城市整體防空抗毀能力，保護(hù)國(guó)家和人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》和《廣東省實(shí)施辦法》，結(jié)合特區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條特區(qū)范圍內(nèi)的人民防空管理工作，適用本辦法。

第三條市人民防空主管部門是市人民政府管理人民防空工作的職能機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)人民防空法律、法規(guī)和本辦法的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查工作。

各區(qū)人民政府及市發(fā)展計(jì)劃、規(guī)劃與國(guó)土資源、建設(shè)、城管、財(cái)政、教育、公安、科技等部門，依照各自職責(zé)權(quán)限，協(xié)助市人民防空主管部門做好特區(qū)范圍內(nèi)的人民防空管理工作。

第四條特區(qū)范圍是人民防空重點(diǎn)區(qū)域。市人民防空主管部門應(yīng)會(huì)同市規(guī)劃與國(guó)土資源、建設(shè)等部門，根據(jù)城區(qū)人口分布和戰(zhàn)時(shí)防護(hù)要求，遵照統(tǒng)一安排，合理布局的原則，擬定人民防空工程建設(shè)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，納入城市總體規(guī)劃。

第五條市人民政府負(fù)擔(dān)的人民防空經(jīng)費(fèi)，納入市財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)人民防空戰(zhàn)備建設(shè)的需要和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平相應(yīng)增加。

有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家的規(guī)定負(fù)擔(dān)人民防空經(jīng)費(fèi)。

人民防空經(jīng)費(fèi)應(yīng)專項(xiàng)用于人民防空建設(shè)，任何單位和個(gè)人不得擠占、挪用，年度結(jié)余要按規(guī)定全額結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)用于人防建設(shè)。

市人民防空主管部門要加強(qiáng)人民防空經(jīng)費(fèi)的管理，完善和健全人民防空經(jīng)費(fèi)的內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制，并定期對(duì)人民防空經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行檢查，確保?？顚Ｓ茫⒆杂X接受財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督、檢查。

第六條市人民防空主管部門應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合特區(qū)實(shí)際制定防空襲方案。

市公安、交通、建設(shè)、衛(wèi)生、經(jīng)貿(mào)、科技、城管、環(huán)保、發(fā)展計(jì)劃、公路、民政等部門應(yīng)制定相應(yīng)的保障計(jì)劃，并報(bào)市人民防空主管部門備案。

第七條市人民防空主管部門應(yīng)會(huì)同汕頭警備區(qū)確定特區(qū)的重要防護(hù)目標(biāo)，包括指揮機(jī)關(guān)、重要的工礦企業(yè)、科研基地、交通和通信樞紐、廣播電視中心、橋梁、港口、碼頭、水庫、水廠、倉庫、電站、油（氣）站等。

重要防護(hù)目標(biāo)的單位應(yīng)成立人民防空機(jī)構(gòu)，組建防護(hù)偽裝和搶險(xiǎn)搶修隊(duì)伍，并制定有效的防護(hù)偽裝措施和應(yīng)急搶險(xiǎn)、搶修方案。

市人民防空主管部門應(yīng)不定期對(duì)重要防護(hù)目標(biāo)的人民防空建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督和檢查，被檢查的單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供情況和必要的資料。

第八條特區(qū)人民防空指揮工程，按照國(guó)家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、要求，由市人民政府負(fù)責(zé)安排建設(shè)經(jīng)費(fèi)，市人民防空主管部門負(fù)責(zé)組織建設(shè)和管理。

國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定參加公共人民防空工程建設(shè)和維護(hù)管理。

第九條市人民政府鼓勵(lì)、支持國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人以各種形式出資建設(shè)和開發(fā)、利用人民防空工程，并依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定給予以下優(yōu)惠待遇：

（一）人民防空工程內(nèi)的用電按非工業(yè)用電價(jià)計(jì)費(fèi)；

（二）人民防空通信警報(bào)專用頻率免繳頻率使用費(fèi)；

（三）對(duì)利用人民防空工程設(shè)施所進(jìn)行的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，凡符合國(guó)家稅收優(yōu)惠政策規(guī)定的，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，減征或免征企業(yè)所得稅和營(yíng)業(yè)稅；

（四）地下人民防空工程暫不征收城鎮(zhèn)土地使用稅。

第十條凡在特區(qū)范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建民用建筑項(xiàng)目（包括住宅、旅館、招待所、商店、大專院校教學(xué)樓和辦公、科研、醫(yī)療用房，以及工業(yè)建筑配套設(shè)施中的員工宿舍、候工樓等非生產(chǎn)性建筑，下同）的，建設(shè)單位應(yīng)按下列規(guī)定配套修建防空地下室：

（一）建設(shè)10層（含10層）以上或基礎(chǔ)埋置深度達(dá)3米（含3米）以上的9層以下民用建筑，應(yīng)修建相當(dāng)于首層建筑面積的防空地下室；

（二）建設(shè)9層以下、基礎(chǔ)埋置深度小于3米的民用建筑，應(yīng)按地面總建筑面積的2%修建防空地下室。

配套修建的防空地下室，應(yīng)當(dāng)與主體工程同步配套建設(shè)，所需資金，納入建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃。

第十一條依照本辦法第十條規(guī)定應(yīng)當(dāng)配套修建防空地下室，因下列條件限制不能建設(shè)的，建設(shè)單位可向市人民防空主管部門提出易地建設(shè)申請(qǐng)，經(jīng)市人民防空主管部門批準(zhǔn)，并繳納易地修建防空地下室所需的建設(shè)經(jīng)費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱易地建設(shè)費(fèi)）后，由市人民防空主管部門統(tǒng)一就近安排易地建設(shè)人防工程：

（一）采用樁基且樁基承臺(tái)頂面埋置深度小于3米（或者不足規(guī)定的地下室空間凈高）的；

（二）按規(guī)定指標(biāo)應(yīng)建防空地下室的面積只占地面建筑首層的局部，結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)處理困難，且經(jīng)濟(jì)很不合理的；

（三）建在流砂、暗河、基巖埋深很淺等地段的項(xiàng)目、因地質(zhì)條件不適于修建的；

（四）因建設(shè)地段房屋或地下管道設(shè)施密集，防空地下室不能施工或者難以采取措施保證施工安全的；

（五）地面總建筑面積在7000平方米（含7000平方米）以下的民用建筑。

第十二條易地建設(shè)費(fèi)按以下標(biāo)準(zhǔn)收取：

（一）地面總建筑面積在7000平方米以上的民用建筑，按應(yīng)建防空地下室的建筑面積每平方米1800元收取；

（二）地面總建筑面積在7000平方米（含7000平方米）以下的民用建筑，屬10層（含10層）以上或基礎(chǔ)埋置深度達(dá)3米（含3米）以上的9層以下的，按首層建筑面積每平方米1800元收取；屬其他的，按地面總建筑面積每平方米36元收取。

易地建設(shè)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)可隨物價(jià)等因素進(jìn)行調(diào)整，但不得低于特區(qū)防空地下室的實(shí)際工程造價(jià)。具體由市人民防空主管部門提出調(diào)整方案，經(jīng)市物價(jià)部門審核并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第十三條凡屬以下情形之一的，經(jīng)市人民防空主管部門審查并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，可以減免易地建設(shè)費(fèi)：

（一）享受政府優(yōu)惠政策建設(shè)的廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房等居民住房，減半收取；

（二）新建幼兒園、學(xué)校教學(xué)樓、養(yǎng)老院及為殘疾人修建的生活服務(wù)設(shè)施等民用建筑，減半收?。?

（三）臨時(shí)民用建筑和不增加面積的危房翻新改造住宅項(xiàng)目，予以免收；

（四）因遭受水災(zāi)、火災(zāi)或其他不可抗拒的災(zāi)害造成損壞后按原面積修復(fù)的民用建筑，予以免收；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定可以減免的其他情形。

第十四條市人民防空主管部門收取易地建設(shè)費(fèi)時(shí)，應(yīng)取得物價(jià)部門頒發(fā)的收費(fèi)許可證，使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)，并及時(shí)足額上繳財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理。

市財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)易地建設(shè)費(fèi)的入庫情況和經(jīng)財(cái)政部門審核的市人民防空主管部門的工程預(yù)算，按照實(shí)際需要及節(jié)約的原則，撥給經(jīng)費(fèi)。

第十五條建設(shè)單位在報(bào)建民用建筑項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)按下列程序辦理相關(guān)的審批手續(xù)：

（一）屬配套修建防空地下室的：

1、建設(shè)單位在完成防空地下室的方案設(shè)計(jì)圖紙或初步設(shè)計(jì)圖紙后，向市人民防空主管部門申報(bào)；

2、市人民防空主管部門在收到相關(guān)圖紙、資料后10個(gè)工作日內(nèi)，就防空地下室的建筑面積、等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)要求等提出方案圖紙的審查意見；

3、建設(shè)單位憑市人民防空主管部門的審查意見及法定的其他文件、資料，向市規(guī)劃與國(guó)土資源部門申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

4、建設(shè)單位根據(jù)市規(guī)劃與國(guó)土資源部門的規(guī)劃要求及市人民防空主管部門的方案圖紙審查意見，要求設(shè)計(jì)單位進(jìn)行防空地下室的擴(kuò)初設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，并在施工圖完成后報(bào)市建設(shè)主管部門；

5、市建設(shè)部門在組織施工圖會(huì)審時(shí)，應(yīng)邀請(qǐng)市人民防空主管部門參與審查，市人民防空主管部門應(yīng)按規(guī)定時(shí)限完成防空地下室施工圖審查，出具書面審核意見，送市建設(shè)主管部門匯總。

6、施工圖經(jīng)會(huì)審?fù)ㄟ^的，由市規(guī)劃與國(guó)土資源、建設(shè)和公安消防等部門按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

（二）屬不能配套修建防空地下室的：

1、建設(shè)單位在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證之前，向市人民防空主管部門提出易地建設(shè)防空地下室的申請(qǐng)；

2、市人民防空主管部門經(jīng)審查符合本辦法第十一條規(guī)定條件的，在5個(gè)工作日內(nèi)作出同意易地建設(shè)防空地下室的決定；

3、建設(shè)單位依照本辦法規(guī)定向市人民防空主管部門繳納易地建設(shè)費(fèi)；

4、建設(shè)單位憑人防易地建設(shè)費(fèi)繳納憑證向市規(guī)劃與國(guó)土資源、建設(shè)和公安消防等部門辦理有關(guān)手續(xù)。

凡未經(jīng)市人民防空主管部門審核同意或未按規(guī)定繳納易地建設(shè)費(fèi)的民用建筑項(xiàng)目，規(guī)劃與國(guó)土資源部門不得發(fā)給建設(shè)工程規(guī)劃許可證，建設(shè)部門不得發(fā)給施工許可證，公安消防部門不得發(fā)給消防安全許可證。

第十六條人民防空工程的建設(shè)應(yīng)遵守下列規(guī)定：

（一）人民防空工程的設(shè)計(jì)，應(yīng)按《人民防空地下室設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50038－94）、《人民防空工程戰(zhàn)術(shù)技術(shù)要求》和國(guó)家現(xiàn)行建筑規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，并由具備國(guó)家規(guī)定的工程設(shè)計(jì)證書和相應(yīng)人防工程設(shè)計(jì)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。

（二）人民防空工程的防護(hù)設(shè)備必須采用符合國(guó)家規(guī)定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。

（三）人民防空工程的質(zhì)量，應(yīng)符合國(guó)家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)；建設(shè)單位在建設(shè)工程中，應(yīng)自覺接受工程質(zhì)量監(jiān)督部門及市人民防空主管部門對(duì)人民防空工程的質(zhì)量的監(jiān)督檢查。

第十七條單獨(dú)修建的人民防空工程，由市人民防空主管部門按國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織竣工驗(yàn)收。結(jié)合民用建筑修建的人民防空工程，應(yīng)有市人民防空主管部門參與竣工驗(yàn)收。

人民防空工程經(jīng)竣工驗(yàn)收達(dá)不到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的，市人民防空主管部門應(yīng)暫緩驗(yàn)收，并限期建設(shè)單位按國(guó)家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)救完善。人民防空工程未經(jīng)市人民防空主管部門竣工驗(yàn)收或經(jīng)竣工驗(yàn)收不合格的，工程不得交付使用。

人民防空工程經(jīng)市人民防空主管部門竣工驗(yàn)收合格的，建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定編制完整的工程技術(shù)檔案，報(bào)市人民防空主管部門備案。

第十八條人民防空工程竣工驗(yàn)收應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求和具備下列條件：

（一）關(guān)鍵部位、隱蔽工程施工記錄齊全，施工質(zhì)量達(dá)到要求，無隱患，無滲漏水；

（二）所有防護(hù)設(shè)備符合要求，安裝齊全，運(yùn)轉(zhuǎn)正常（設(shè)計(jì)指明預(yù)留的除外）；

（三）工程回填按設(shè)計(jì)要求復(fù)土完畢；

（四）防護(hù)區(qū)與非防護(hù)區(qū)接合部穿墻管線密閉處理符合要求；

（五）竣工資料齊全、合格。

第十九條人民防空工程按照誰建設(shè)、誰管理、誰使用、誰維護(hù)的原則進(jìn)行維護(hù)管理。

人民防空工程可按照誰投資、誰受益和所有權(quán)與使用權(quán)分離的原則，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行開發(fā)利用。開發(fā)利用人民防空工程時(shí)，不得改變工程主體結(jié)構(gòu)，影響其平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換及防空效能。

第二十條市有關(guān)部門應(yīng)對(duì)人民防空工程的建設(shè)給予下列保障：

（一）保障人民防空指揮工程、公共人民防空工程和與其配套的進(jìn)出口道路、孔口、出入口、口部偽裝房等設(shè)施以及人民防空主管部門的辦公用房的建設(shè)用地，并按國(guó)防用地處理；

（二）在規(guī)劃、審批建設(shè)項(xiàng)目時(shí)應(yīng)留出人民防空工程進(jìn)出口部的安全距離；

（三）對(duì)連接城市的供電、供水、排水、通信等系統(tǒng)的人民防空設(shè)施建設(shè)，提供必要的條件。

第二十一條禁止任何單位和個(gè)人從事以下危害人民防空設(shè)施安全和使用效能的行為：

（一）在人民防空工程安全使用范圍內(nèi)進(jìn)行采石、取土、爆破、鉆探、打樁以及其他危及人民防空工程防護(hù)能力的作業(yè)；

（二）向人民防空工程內(nèi)排入廢水、廢氣和傾倒廢棄物；

（三）在人民防空工程內(nèi)生產(chǎn)、儲(chǔ)存爆炸、劇毒、易燃、放射性和腐蝕性物品；

（四）在人民防空工程口部專用通道建造建筑物和構(gòu)筑物。

第二十二條任何單位或者個(gè)人不得擅自拆除已建的人民防空工程；確因市政建設(shè)、舊城改造等需要拆除的，應(yīng)報(bào)經(jīng)市人民防空主管部門批準(zhǔn)，并由拆除單位負(fù)責(zé)補(bǔ)建不少于原面積，不低于現(xiàn)行防護(hù)等級(jí)的人民防空工程，或按現(xiàn)行工程造價(jià)一次性給予賠償，由市人民防空主管部門擇地統(tǒng)建。

第二十三條市人民防空主管部門應(yīng)負(fù)責(zé)制定特區(qū)人民防空通信、警報(bào)建設(shè)規(guī)劃，組織建設(shè)和管理特區(qū)人民防空通信、警報(bào)專用網(wǎng)。

電信、廣播電視等單位應(yīng)根據(jù)人民防空通信、警報(bào)保障計(jì)劃，制定人民防空通信、警報(bào)傳遞保障方案，配合市人民防空主管部門插播警報(bào)信號(hào)，保證平時(shí)試?guó)Q和戰(zhàn)時(shí)優(yōu)先傳遞、發(fā)放防空警報(bào)。

人民防空專用通信、警報(bào)網(wǎng)所需的線（電）路、頻率，電信、電力、廣播電視、無線電管理等單位應(yīng)按照戰(zhàn)備要求給予保障。

第二十四條人民防空警報(bào)設(shè)施必須保持良好使用狀態(tài)。

設(shè)置在特區(qū)各警報(bào)點(diǎn)的人民防空警報(bào)設(shè)施實(shí)行市、區(qū)、街道三級(jí)責(zé)任管理。具體辦法由市人民防空主管部門另行制定。

第二十五條每年6月21日為防空警報(bào)試?guó)Q日。防空警報(bào)試?guó)Q由市人民政府統(tǒng)一組織，并在試?guó)Q以前5日發(fā)布公告。

第二十六條城市人民防空疏散由市人民政府統(tǒng)一組織，并根據(jù)國(guó)家發(fā)布的命令實(shí)施。

城市人民防空疏散計(jì)劃由各區(qū)人民政府組織制定。預(yù)定的疏散地區(qū)，在本區(qū)范圍內(nèi)的，由區(qū)人民政府確定；跨越本區(qū)區(qū)域的，由市人民政府確定。

第二十七條建設(shè)、城管、電力、衛(wèi)生、公安、環(huán)保、交通、郵電等有關(guān)部門及紅十字會(huì)組織應(yīng)在本級(jí)人民政府的組織下建立群眾防空組織。

市人民防空主管部門應(yīng)根據(jù)國(guó)家訓(xùn)練大綱和省的人民防空隊(duì)伍訓(xùn)練計(jì)劃，組織有關(guān)部門安排群眾防空組織和專業(yè)隊(duì)伍的訓(xùn)練。訓(xùn)練所需的裝備、器材、經(jīng)費(fèi)由組建單位負(fù)責(zé)，特殊性的裝備、專業(yè)器材由市人民防空主管部門提供。

第二十八條人民防空教育納入特區(qū)的全民國(guó)防教育計(jì)劃。

廣播電視、報(bào)社等新聞宣傳部門應(yīng)協(xié)助開展人民防空宣傳教育。

特區(qū)范圍內(nèi)的在校初二級(jí)學(xué)生必須接受人民防空知識(shí)教育。各級(jí)教育行政主管部門應(yīng)負(fù)責(zé)組織本區(qū)域在校初二級(jí)學(xué)生的人民防空知識(shí)教育，市人民防空主管部門與市教育主管部門應(yīng)共同制定每年度的人民防空知識(shí)教育計(jì)劃。

第二十九條單位和個(gè)人違反本辦法規(guī)定的，由市人民防空主管部門及有關(guān)部門依照《中華人民共和國(guó)人民防空法》、《廣東省實(shí)施辦法》的規(guī)定給予處理。

第三十條本辦法自2002年7月1日起施行。

汕頭市人民政府令第183號(hào)

《汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)“門前三包”區(qū)域責(zé)任制管理辦法》已經(jīng)2018年4月19日汕頭市人民政府第十四屆23次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予公布，自2018年6月1日起施行。

2018年5月3日

汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)房屋臨時(shí)變更用途規(guī)劃管理辦法

第一條 為規(guī)范房屋用途管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律、法規(guī)的基本原則，結(jié)合汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)（以下簡(jiǎn)稱特區(qū)）實(shí)際，制定本辦法。

第二條 特區(qū)范圍內(nèi)房屋臨時(shí)變更用途的監(jiān)督管理，適用本辦法。

前款所稱的房屋臨時(shí)變更用途，是指對(duì)國(guó)有土地上依法建設(shè)并投入使用的房屋，因社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、城市區(qū)域功能調(diào)整等原因，在保留原主體結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上臨時(shí)改變其建設(shè)工程規(guī)劃許可確定的用途。

第三條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法，并直接負(fù)責(zé)市區(qū)房屋臨時(shí)變更用途的監(jiān)督管理工作；但區(qū)人民政府設(shè)置城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的，由區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房屋臨時(shí)變更用途的監(jiān)督管理工作。

南澳縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房屋臨時(shí)變更用途的監(jiān)督管理工作。

國(guó)土資源、土地儲(chǔ)備、房屋征收、房產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、公安、公安消防、城市綜合管理、城市管理行政執(zhí)法、文化、交通、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、工商、食品藥品監(jiān)督管理等行政管理部門按照各自職責(zé)，做好房屋臨時(shí)變更用途管理的相關(guān)工作。

第四條 任何單位或者個(gè)人不得擅自變更房屋用途，確需臨時(shí)變更的，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)辦理規(guī)劃審批手續(xù)。

第五條 房屋臨時(shí)變更用途的期限不得超過五年。需要繼續(xù)變更使用的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿六十日前重新提出申請(qǐng)。

第六條 申請(qǐng)臨時(shí)變更房屋用途的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）符合城鄉(xiāng)規(guī)劃管理要求；

（二）符合建筑物使用的實(shí)際需要；

（三）符合建筑安全、城市景觀、交通、消防、環(huán)境保護(hù)、物業(yè)管理等方面的管理規(guī)定和技術(shù)規(guī)范；

（四）沒有本辦法第七條規(guī)定的不予批準(zhǔn)的情形。

第七條 申請(qǐng)臨時(shí)變更用途的房屋有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)：

（一）屬于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、郵政電信、醫(yī)療、教育、文化、體育、市政、人防、停車庫（位）等規(guī)劃配套服務(wù)設(shè)施的；

（二）屬于公共活動(dòng)空間的；

（三）屬于文物古跡、歷史建筑、紀(jì)念性建筑、標(biāo)志性建筑、具有地方特色和傳統(tǒng)風(fēng)格的建筑物，變更用途不符合保護(hù)要求的；

（四）已納入房屋征收范圍、城市近期建設(shè)改造范圍、土地儲(chǔ)備計(jì)劃范圍的，或者屬于危房的；

（五）未經(jīng)共有產(chǎn)權(quán)人、相鄰建筑物產(chǎn)權(quán)人或者周邊其他利害關(guān)系人同意的；

（六）被依法查封的；

（七）物業(yè)管理規(guī)約明確不得變更用途的；

（八）局部變更房屋用途時(shí)，變更部分不能滿足獨(dú)立使用要求的，或者影響剩余部分使用的；

（九）自竣工驗(yàn)收合格之日起未滿五年的，但臨時(shí)變更用途符合所在區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃的除外；

（十）其他依法不得變更用途的情形。

第八條 房屋臨時(shí)變更用途的，應(yīng)當(dāng)由房屋產(chǎn)權(quán)人向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)，并提供下列材料：

（一）申請(qǐng)書，說明擬臨時(shí)變更用途的房屋地點(diǎn)、變更用途的理由和原因、具體使用用途、變更期限等內(nèi)容；

（二）申請(qǐng)人身份證明；

（三）房屋權(quán)屬證明和房屋安全鑒定結(jié)論；

（四）具有相應(yīng)建筑設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位出具的關(guān)于建筑安全、消防、交通等方面的設(shè)計(jì)說明和技術(shù)論證報(bào)告；

（五）房屋改造設(shè)計(jì)方案及相應(yīng)圖紙；

（六）房屋的共有產(chǎn)權(quán)人、相鄰建筑物產(chǎn)權(quán)人或者周邊其他利害關(guān)系人的意見；將住宅變更為經(jīng)營(yíng)性用房的，還應(yīng)當(dāng)提供本住宅樓內(nèi)所有業(yè)主的意見；

（七）承諾書，承諾房屋臨時(shí)變更用途期間，因城市建設(shè)需要收儲(chǔ)或者征收的，按房屋原用途和土地原用途給予補(bǔ)償；

（八）其他必要的證明材料。

第九條 房屋臨時(shí)變更用途按照以下程序辦理規(guī)劃審批手續(xù)：

（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門自受理申請(qǐng)之日起五個(gè)工作日內(nèi)在本部門門戶網(wǎng)站、行政服務(wù)中心辦公場(chǎng)所、房屋現(xiàn)場(chǎng)，將申請(qǐng)人、房屋原用途、擬臨時(shí)變更用途、房屋用途變更有關(guān)圖紙等內(nèi)容公示三十日以上；

（二）公示無異議或者異議已經(jīng)協(xié)調(diào)解決的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在十五個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，并根據(jù)具體情況征求國(guó)土資源、土地儲(chǔ)備、房屋征收、房產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、公安、公安消防、城市綜合管理、文化、交通、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、工商、食品藥品監(jiān)督管理等行政管理部門的意見，必要時(shí)組織專家論證；

（三）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門結(jié)合征求意見和專家論證的情況，認(rèn)為申請(qǐng)材料需要修改完善的，提出修改完善意見，告知申請(qǐng)人按照修改完善意見和其他行政管理部門的意見對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行修改完善，并自受理修改完善后的申請(qǐng)材料之日起十五個(gè)工作日內(nèi)作出決定；不需修改完善的，應(yīng)當(dāng)自征求意見或者專家論證結(jié)束之日起十五個(gè)工作日內(nèi)作出決定；

（四）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查同意臨時(shí)變更房屋用途的，應(yīng)當(dāng)出具準(zhǔn)予臨時(shí)變更房屋用途決定書；需要補(bǔ)交地價(jià)款的，應(yīng)當(dāng)先函告國(guó)土資源行政管理部門，在申請(qǐng)人補(bǔ)交地價(jià)款后出具準(zhǔn)予臨時(shí)變更房屋用途決定書。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在審查中認(rèn)為房屋臨時(shí)變更用途申請(qǐng)不符合本辦法規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)作出不予批準(zhǔn)決定，書面告知申請(qǐng)人并說明理由。

第十條 經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)變更房屋用途但需要補(bǔ)交地價(jià)款的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向國(guó)土資源行政管理部門申請(qǐng)辦理臨時(shí)改變土地用途手續(xù)并補(bǔ)交地價(jià)款。補(bǔ)交地價(jià)款的標(biāo)準(zhǔn)為：

（一）屬宗地臨時(shí)改變用途的，補(bǔ)交地價(jià)款=（新土地用途宗地地價(jià)－原土地用途宗地地價(jià)）×臨時(shí)改變土地用途年限×5%；

（二）屬分?jǐn)偼恋嘏R時(shí)改變用途的，補(bǔ)交地價(jià)款=（新土地用途平均樓面地價(jià)－原土地用途平均樓面地價(jià)）×房屋建筑面積×臨時(shí)改變土地用途年限×5%。

前款規(guī)定的宗地地價(jià)和平均樓面地價(jià)，根據(jù)基準(zhǔn)地價(jià)及修正體系計(jì)算后確定。

第十一條 準(zhǔn)予臨時(shí)變更房屋用途決定書應(yīng)當(dāng)載明房屋臨時(shí)變更用途期間，因城市建設(shè)需要收儲(chǔ)或者征收的，按房屋原用途和土地原用途給予補(bǔ)償。

第十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)臨時(shí)變更用途的房屋涉及外立面裝修的，應(yīng)當(dāng)在準(zhǔn)予臨時(shí)變更房屋用途決定書中予以確認(rèn)。

第十三條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)房屋臨時(shí)變更用途的，應(yīng)當(dāng)在本部門門戶網(wǎng)站公告三十日以上；房屋位于實(shí)行城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)制度的區(qū)域內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)抄送城市管理行政執(zhí)法部門。

第十四條 房屋經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)臨時(shí)變更用途后，使用該房屋從事有關(guān)活動(dòng)依法需要取得其他行政審批的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政管理部門辦理相應(yīng)審批手續(xù)。

第十五條 本辦法實(shí)施前未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)擅自變更房屋用途的，應(yīng)當(dāng)自本辦法實(shí)施之日起六個(gè)月內(nèi)補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)，變更期限自批準(zhǔn)之日起計(jì)算；逾期未補(bǔ)辦手續(xù)的，按擅自變更房屋用途處理。

第十六條 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更房屋用途的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正，并按改變用途部分的建筑面積處每平方米一百元以上二百元以下的罰款。

前款規(guī)定由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門實(shí)施的行政處罰，在實(shí)行城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)制度的區(qū)域，由城市管理行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)實(shí)施。

第十七條 本辦法自2014年9月1日起施行。

汕頭市人民政府令

第158號(hào)

《汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理辦法》已經(jīng)2014年10月10日汕頭市人民政府第十三屆54次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2014年12月1日起施行。

市長(zhǎng) 鄭人豪

2014年10月14日