汕頭經(jīng)濟特區(qū)住宅專項維修資金管理辦法辦法全文

汕頭經(jīng)濟特區(qū)住宅專項維修資金管理辦法

第一章 總則

第一條　為了規(guī)范住宅專項維修資金管理，保障物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備正常使用，維護業(yè)主合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、國務(wù)院《物業(yè)管理條例》、《廣東省物業(yè)管理條例》和《汕頭經(jīng)濟特區(qū)物業(yè)管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合汕頭經(jīng)濟特區(qū)（以下簡稱特區(qū)）實際，制定本辦法。

第二條　特區(qū)范圍內(nèi)住宅專項維修資金的交存、使用及監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條　住宅專項維修資金管理遵循專戶存儲、?？顚Ｓ谩I(yè)主決策、政府監(jiān)督的原則。

住宅專項維修資金專項用于物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備保修期滿后的維修和更新、改造。

第四條　市房產(chǎn)行政主管部門負責(zé)組織實施本辦法，并具體負責(zé)金平區(qū)、龍湖區(qū)的住宅專項維修資金管理工作。

濠江區(qū)、澄海區(qū)、潮陽區(qū)、潮南區(qū)、南澳縣房產(chǎn)行政主管部門負責(zé)本轄區(qū)住宅專項維修資金的管理工作。

財政、審計、住房與城鄉(xiāng)建設(shè)、銀行監(jiān)督管理、不動產(chǎn)登記等行政管理部門和機構(gòu)，按照各自職責(zé)做好住宅專項維修資金管理相關(guān)工作。

第二章　交存

第五條　下列物業(yè)的業(yè)主應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定交存住宅專項維修資金：

（一）商品住宅，但一個業(yè)主所有且與其他物業(yè)不具有共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的除外；

（二）商品住宅小區(qū)內(nèi)的非住宅或者小區(qū)外與單幢（棟）住宅結(jié)構(gòu)相連的非住宅。

前款所列物業(yè)屬于已售公有住房的，購房人和售房單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定交存住宅專項維修資金。

業(yè)主交存的住宅專項維修資金屬于業(yè)主所有；公有住房售房單位交存的住宅專項維修資金屬于售房單位所有。

第六條　市、縣房產(chǎn)行政主管部門根據(jù)本地年度建筑安裝工程平均造價等因素，確定、公布首期住宅專項維修資金的交存標準，并適時調(diào)整。

第七條　房產(chǎn)行政主管部門根據(jù)公開、公平、公正的原則以及商業(yè)銀行的服務(wù)質(zhì)量等因素，委托商業(yè)銀行作為住宅專項維修資金專戶管理銀行（以下簡稱專戶管理銀行），并向社會公布。

房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)與專戶管理銀行簽訂住宅專項維修資金監(jiān)管協(xié)議。

第八條　住宅專項維修資金專戶應(yīng)當(dāng)在專戶管理銀行設(shè)立。

住宅專項維修資金專戶實行四級賬戶核算，以房產(chǎn)行政主管部門的總賬戶作為一級賬戶，按物業(yè)管理區(qū)域或者物業(yè)設(shè)立二級賬戶，按幢（棟）設(shè)立三級賬戶，按單元戶設(shè)立四級賬戶。

住宅專項維修資金應(yīng)當(dāng)交存至住宅專項維修資金專戶，并核算到單元戶。

第九條　商品住宅的開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在專戶管理銀行設(shè)立住宅專項維修資金專戶，設(shè)立前應(yīng)當(dāng)向房產(chǎn)行政主管部門辦理備案手續(xù)，并提交下列資料：

（一）設(shè)立專戶的備案表；

（二）物業(yè)管理區(qū)域備案回執(zhí)及前期物業(yè)服務(wù)合同備案回執(zhí)；

（三）建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

（四）建設(shè)工程規(guī)劃總平面圖；

（五）房產(chǎn)面積測繪成果；

（六）項目命名文件及門牌地址證明；

（七）企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照；

（八）企業(yè)法人授權(quán)委托書及經(jīng)辦人身份證明。

公有住房的售房單位應(yīng)當(dāng)在專戶管理銀行設(shè)立住宅專項維修資金專戶，設(shè)立前應(yīng)當(dāng)參照前款規(guī)定向房產(chǎn)行政主管部門辦理備案手續(xù)。

第十條　商品房銷售合同網(wǎng)簽后，購房人應(yīng)當(dāng)將首期住宅專項維修資金直接存入住宅專項維修資金專戶。

開發(fā)建設(shè)單位辦理商品房銷售合同網(wǎng)簽備案手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)提供專戶管理銀行出具的首期住宅專項維修資金交存憑證。

第十一條　已售公有住房的購房人應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定比例,將首期住宅專項維修資金直接存入住宅專項維修資金專戶，或者委托售房單位存入住宅專項維修資金專戶；售房單位應(yīng)當(dāng)在收到售房款之日起30內(nèi)，按照國家規(guī)定比例一次性提取住宅專項維修資金，存入住宅專項維修資金專戶。

第十二條　未按本辦法規(guī)定交存住宅專項維修資金的，房產(chǎn)行政主管部門不予辦理商品房銷售合同網(wǎng)簽備案手續(xù)，開發(fā)建設(shè)單位不得將房屋交付購房人。

第十三條　本辦法實施前開發(fā)建設(shè)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)已代收住宅專項維修資金的，應(yīng)當(dāng)自本辦法實施之日起30日內(nèi)向房產(chǎn)行政主管部門申報。

已代收的住宅專項維修資金應(yīng)當(dāng)逐步全額存入住宅專項維修資金專戶，具體辦法由市房產(chǎn)行政主管部門另行規(guī)定。

第十四條　業(yè)主大會成立前或者業(yè)主大會雖已成立但未要求劃轉(zhuǎn)住宅專項維修資金的，住宅專項維修資金由房產(chǎn)行政主管部門代管。

第十五條　住宅專項維修資金分戶賬中的余額不足首期交存額30%的，業(yè)主應(yīng)當(dāng)及時續(xù)交至首期交存額。

住宅專項維修資金由房產(chǎn)行政主管部門代管的，按房產(chǎn)行政主管部門公布的交存標準，由業(yè)主直接續(xù)交入住宅專項維修資金專戶，并計入業(yè)主的分戶帳。

成立業(yè)主大會且住宅專項維修資金已劃轉(zhuǎn)至業(yè)主大會管理的，住宅專項維修資金續(xù)交方案由業(yè)主委員會擬定，經(jīng)業(yè)主大會同意并報房產(chǎn)行政主管部門備案后，由業(yè)主委員會具體負責(zé)實施。

第三章　使用

第十六條　住宅專項維修資金的使用遵循方便快捷、公開透明、受益人和負擔(dān)人相一致、誰受益誰負擔(dān)的原則。

第十七條　物業(yè)共用部位的維修和更新、改造范圍包括：

（一）屋面防水層破損，頂層房間滲漏的；

（二）樓房外墻出現(xiàn)雨水滲漏，引起外墻內(nèi)表面浸濕；

（三）樓房外墻外裝飾層出現(xiàn)裂縫、脫落或者空鼓率超過國家相應(yīng)標準、規(guī)范的規(guī)定值；

（四）建筑保溫層出現(xiàn)破損或者脫落，或者建筑保溫不良引起外墻內(nèi)表面出現(xiàn)潮濕、結(jié)露、結(jié)霜或者霉變；

（五）外墻及樓梯間、公共走廊涂飾層出現(xiàn)開裂、銹漬、起泡、翹皮、脫落、污染；

（六）公共區(qū)域窗臺、門廊挑檐、樓梯踏步及扶手、維護墻、院門等出現(xiàn)破損的；

（七）公共區(qū)域門窗或者窗紗破損的；

（八）物業(yè)共用部位需要維修和更新、改造的其他情形。

第十八條　物業(yè)共用設(shè)施設(shè)備的維修和更新、改造范圍包括：

（一）電梯及主要部件的維修或者更換；

（二）避雷設(shè)施不能滿足安全要求的；

（三）監(jiān)控設(shè)施、消防系統(tǒng)出現(xiàn)功能障礙或者部分設(shè)備、部件損壞嚴重的；

（四）樓內(nèi)排水（排污）設(shè)備出現(xiàn)故障，排水管道漏水、銹蝕嚴重，排污泵銹蝕或者其他設(shè)備損壞的；

（五）水箱、泵房等二次供水設(shè)施損壞需要維修和更新、改造的；

（六）物業(yè)共用設(shè)施設(shè)備需要維修和更新、改造的其他情形。

第十九條　物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修和更新、改造所需費用，從住宅專項維修資金中列支，但本辦法第二十九條另有規(guī)定的除外。

物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修和更新、改造所需的監(jiān)理、鑒定及招標服務(wù)等費用，可作為維修和更新、改造成本從住宅專項維修資金中列支。

第二十條　使用住宅專項維修資金對物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進行維修和更新、改造的，按照下列規(guī)定分攤：

（一）全體業(yè)主共有的共用部位、共用設(shè)施設(shè)備，由全體業(yè)主按照各自擁有房屋建筑面積的比例分攤；

（二）單幢（棟）房屋內(nèi)業(yè)主共有的共用部位、共用設(shè)施設(shè)備，由該幢（棟）房屋的全體業(yè)主按照各自擁有房屋建筑面積的比例分攤；

（三）專有部分使用范圍內(nèi)的共用部位、共用設(shè)施，按照物業(yè)服務(wù)合同的約定分攤；未約定的，由受益的業(yè)主按照各自擁有房屋建筑面積的比例分攤；

（四）相鄰業(yè)主共用部位的維修，由相鄰業(yè)主按照各自擁有房屋建筑面積的比例分攤；

（五）與房屋結(jié)構(gòu)相連的汽車車庫的維修，由車庫共用關(guān)系的業(yè)主按照各自擁有車位的比例分攤；

（六）已售公有住房之間以及已售公有住房與商品住宅或者非住宅之間共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修和更新、改造費用，按照國家有關(guān)規(guī)定分攤。

業(yè)主分戶賬中的住宅專項維修資金不夠支付所分攤費用的，差額部分由該業(yè)主承擔(dān)。

第二十一條　使用住宅專項維修資金對物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進行維修和更新、改造的，按照下列規(guī)定確定組織實施主體，但物業(yè)屬于已售公有住房的，由公房管理單位組織實施：

（一）已選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會的，由業(yè)主委員會組織實施，或者由業(yè)主委員會委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)組織實施；

（二）未選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會的，由相關(guān)業(yè)主組織實施，或者由相關(guān)業(yè)主委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)組織實施。

第二十二條　使用住宅專項維修資金對物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進行維修和更新、改造的，組織實施主體應(yīng)當(dāng)提出使用方案，使用方案應(yīng)當(dāng)包括維修和更新、改造的項目以及工程費用預(yù)算、列支范圍、組織實施方式等內(nèi)容；維修和更新、改造的項目經(jīng)鑒定或者檢測的，應(yīng)當(dāng)將鑒定、檢測等證明材料作為使用方案的附件。

使用方案應(yīng)當(dāng)在所涉及物業(yè)公共區(qū)域的顯著位置公示七日以上，并經(jīng)列支范圍內(nèi)專有部分占建筑物總面積2/3以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)2/3以上的業(yè)主表決同意。

第二十三條　住宅專項維修資金使用方案的表決，可由業(yè)主大會在《管理規(guī)約》或者《業(yè)主大會議事規(guī)則》中約定委托表決、集合表決、默認表決、異議表決等表決方式。

表決結(jié)果應(yīng)當(dāng)在所涉及物業(yè)公共區(qū)域的顯著位置公示三日以上。

第二十四條　住宅專項維修資金由房產(chǎn)行政主管部門代管的，其使用按照下列程序辦理：

（一）組織實施主體提出使用方案經(jīng)表決同意后，持住宅專項維修資金使用申請表、表決結(jié)果及其證明、使用方案及工程費用預(yù)算、施工合同等材料，向房產(chǎn)行政主管部門備案，辦理住宅維修資金劃轉(zhuǎn)手續(xù)；

（二）房產(chǎn)行政主管部門自受理之日起5個工作日內(nèi)進行審核，符合使用條件的，通知專戶管理銀行以轉(zhuǎn)賬方式向施工單位劃轉(zhuǎn)首期住宅專項維修資金；

（三）工程驗收合格后，組織實施主體持施工合同、工程驗收單、工程決算單、工程發(fā)票等材料，向房產(chǎn)行政主管部門辦理結(jié)算手續(xù)；

（四）房產(chǎn)行政主管部門自受理之日起5個工作日內(nèi)進行審核，符合結(jié)算條件的，通知專戶管理銀行以轉(zhuǎn)賬方式向施工單位劃轉(zhuǎn)剩余的住宅專項維修資金。

施工合同應(yīng)當(dāng)約定住宅專項維修資金按比例分期劃轉(zhuǎn)、工程質(zhì)量保修期及保證金等內(nèi)容，其中，首期劃轉(zhuǎn)比例不得超過工程費用預(yù)算總額的50%，工程質(zhì)量保證金不得低于工程費用預(yù)算總額的5%。

第二十五條　住宅專項維修資金由業(yè)主大會管理的，其使用由業(yè)主大會討論決定。

業(yè)主大會關(guān)于住宅專項維修資金的使用應(yīng)當(dāng)符合國家、省和特區(qū)的有關(guān)規(guī)定，并報房產(chǎn)行政主管部門備案。

第二十六條　使用住宅專項維修資金對物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進行維修和更新、改造后，組織實施主體應(yīng)當(dāng)自工程費用結(jié)算完成之日起5日內(nèi)，在所涉及物業(yè)公共區(qū)域的顯著位置內(nèi)公示工程費用的結(jié)算及分攤等情況。

第二十七條　發(fā)生下列危及公共安全和物業(yè)使用功能等緊急情況時，組織實施主體應(yīng)當(dāng)立即使用住宅專項維修資金，組織實施應(yīng)急性維修和更新、改造：

（一）屋面、外墻防水損壞造成滲漏的；

（二）電梯、消防、安防等共用設(shè)施設(shè)備存在嚴重安全隱患的；

（三）樓體外墻墻面有脫落危險，危及人身安全的；

（四）供水、排水設(shè)施坍塌、堵塞、爆裂，二次供水水泵等設(shè)施損壞的；

（五）其他危及公共安全和物業(yè)使用功能的緊急情況。

根據(jù)前款規(guī)定使用住宅專項維修資金進行應(yīng)急性維修和更新、改造的，可以不執(zhí)行本辦法關(guān)于使用方案公示及表決程序的規(guī)定。

第二十八條　組織實施主體未按照本辦法第二十七條規(guī)定組織實施應(yīng)急性維修和更新、改造的，經(jīng)房屋安全責(zé)任人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者社區(qū)居民委員會申請，可以由房產(chǎn)行政主管部門代為組織實施，所需費用從相關(guān)業(yè)主的住宅專項維修資金分戶賬中列支。

第二十九條　下列費用不得從住宅專項維修資金中列支：

（一）依法應(yīng)當(dāng)由開發(fā)建設(shè)單位或者施工單位承擔(dān)的住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備維修和更新、改造費用；

（二）依法應(yīng)當(dāng)由相關(guān)單位承擔(dān)的供水、供電、供氣、供熱、通訊、有線電視等管線和設(shè)施設(shè)備的維修、養(yǎng)護費用；

（三）依法應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人承擔(dān)的因人為損壞住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備所需的修復(fù)費用；

（四）根據(jù)物業(yè)服務(wù)合同約定，應(yīng)當(dāng)由物業(yè)服務(wù)企業(yè)承擔(dān)的住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修和養(yǎng)護費用。

第四章　監(jiān)督管理

第三十條　房屋所有權(quán)因買賣、贈與、繼承等原因發(fā)生轉(zhuǎn)移的，住宅專項維修資金分戶賬中的結(jié)余隨房屋所有權(quán)同時轉(zhuǎn)移，新業(yè)主應(yīng)當(dāng)持產(chǎn)權(quán)證、居民身份證等相關(guān)材料到專戶管理銀行辦理分戶賬更名手續(xù)。

房屋發(fā)生所有權(quán)轉(zhuǎn)移時，住宅專項維修資金分戶賬中的余額不足首期交存額30%的，應(yīng)當(dāng)按照所有權(quán)轉(zhuǎn)移時房產(chǎn)行政主管部門公布的交存標準續(xù)交至首期交存額，未續(xù)交的，不動產(chǎn)登記機構(gòu)不予辦理所有權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)。

第三十一條　因拆遷、自然災(zāi)害或者其他原因致使房屋滅失的，住宅專項維修資金按照以下規(guī)定處理：

（一）分戶賬中結(jié)余的住宅專項維修資金返還業(yè)主，暫時不能找到業(yè)主無法返還的，由房產(chǎn)行政主管部門代管；

（二）公有住房售房單位交存的住宅專項維修資金余額返還售房單位，售房單位不存在的，按照售房單位財務(wù)隸屬關(guān)系收繳同級國庫。

按照前款規(guī)定辦理住宅專項維修資金返還或者收繳手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)向?qū)艄芾磴y行提供不動產(chǎn)登記機構(gòu)出具的注銷產(chǎn)權(quán)登記證明，并辦理分戶賬注銷手續(xù)。

第三十二條　住宅專項維修資金由房產(chǎn)行政主管部門代管的，在保證住宅專項維修資金正常使用的前提下，可以按照國家有關(guān)規(guī)定委托專戶銀行采取儲蓄、購買國債等方式進行保值增值。

第三十三條　專戶管理銀行應(yīng)將住宅專項維修資金的年度歸集使用情況報送房產(chǎn)行政主管部門，接受監(jiān)督；房產(chǎn)行政主管部門有異議的，可以要求專戶管理銀行進行復(fù)核。

專戶管理銀行應(yīng)當(dāng)建立住宅專項維修資金查詢制度，方便業(yè)主、公有住房售房單位對其分戶賬中住宅專項維修資金的使用、增值和余額等情況進行查詢。

第三十四條　住宅專項維修資金由房產(chǎn)行政主管部門代管的，代管期間發(fā)生的資金管理系統(tǒng)運行維護費用和管理費用，作為財政專項經(jīng)費列入房產(chǎn)行政主管部門預(yù)算。

第三十五條　住宅專項維修資金由房產(chǎn)行政主管部門代管的，應(yīng)當(dāng)接受審計部門的審計監(jiān)督。

第三十六條　住宅專項維修資金的財務(wù)管理和會計核算應(yīng)當(dāng)按照財政部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

財政部門應(yīng)當(dāng)加強對住宅專項維修資金的財務(wù)管理和會計核算制度執(zhí)行情況的監(jiān)督。

第三十七條　住宅專項維修資金專用票據(jù)的購領(lǐng)、使用、保存、核銷管理，應(yīng)當(dāng)按照財政部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并接受財政部門的監(jiān)督檢查。

第三十八條　市房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織對住宅專項維修資金交存和使用情況進行檢查，規(guī)范和完善住宅專項維修資金的使用和管理。

第五章 法律責(zé)任

第三十九條　開發(fā)建設(shè)單位違反本辦法第十二條規(guī)定，將房屋交付購房人的，由房產(chǎn)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以3萬元的罰款。

第四十條　組織實施主體、施工單位套取住宅專項維修資金的，由房產(chǎn)行政主管部門追回，并處以套取金額二倍以下的罰款。

第四十一條　房產(chǎn)行政主管部門及其工作人員在住宅專項維修資金管理中弄虛作假、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章　附則

第四十二條　政府投資建設(shè)的保障性住房（含直管公房）由保障性住房的管理部門實施維護修繕，所需費用由保障性住房管理單位編報預(yù)算，經(jīng)財政部門審核后撥付。

第四十三條　非住宅的商品房、經(jīng)濟適用房、限價房等物業(yè)的專項維修資金管理，參照本辦法執(zhí)行。

第四十四條　本辦法自2017年1月1日起施行。

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范住宅專項維修資金管理，保障物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備正常使用，維護業(yè)主合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、《物業(yè)管理條例》、《汕頭經(jīng)濟特區(qū)物業(yè)管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合汕頭經(jīng)濟特區(qū)（以下簡稱特區(qū)）實際，制定本辦法。

第二條 特區(qū)范圍內(nèi)住宅專項維修資金的管理，適用本辦法。

第三條 住宅專項維修資金管理遵循專戶存儲、專款專用、所有權(quán)人決策、政府監(jiān)管的原則，專項用于物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備保修期滿后的維修和更新、改造。

第四條 市房產(chǎn)行政主管部門負責(zé)組織實施本辦法，并具體負責(zé)金平區(qū)、龍湖區(qū)的住宅專項維修資金管理工作。

濠江區(qū)、澄海區(qū)、潮陽區(qū)、潮南區(qū)、南澳縣房產(chǎn)行政主管部門負責(zé)本轄區(qū)住宅專項維修資金的管理工作。

財政、審計、住房與城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、銀行監(jiān)督管理、不動產(chǎn)登記等行政管理部門和機構(gòu)，按照各自職責(zé)做好住宅專項維修資金管理相關(guān)工作。

第二章 交存

第五條 下列物業(yè)的業(yè)主應(yīng)當(dāng)按照本辦法交存住宅專項維修資金：

（一）商品住宅，但一個業(yè)主所有且與其他物業(yè)不具有共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的除外；

（二）商品住宅小區(qū)內(nèi)的非住宅或者小區(qū)外與單幢住宅結(jié)構(gòu)相連的非住宅。

前款所列物業(yè)屬于已售公有住房的，購房人和售房單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定交存住宅專項維修資金。

第六條 市、縣房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級財政部門，根據(jù)本地年度建筑安裝工程平均造價等因素，確定、公布首期住宅專項維修資金的交存標準，并適時調(diào)整。

第七條 房產(chǎn)行政主管部門根據(jù)公開、公平、公正的原則以及商業(yè)銀行的服務(wù)質(zhì)量等因素，委托商業(yè)銀行作為住宅專項維修資金專戶管理銀行（以下簡稱專戶管理行銀），并向社會公布。

房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)與專戶管理行銀簽訂住宅專項維修資金監(jiān)管協(xié)議。

第八條 住宅專項維修資金賬戶應(yīng)當(dāng)在專戶管理銀行設(shè)立，并實行四級賬戶核算，以房產(chǎn)行政主管部門設(shè)立總賬戶作為一級賬戶，按物業(yè)管理區(qū)域或者物業(yè)設(shè)立二級賬戶，按幢（棟）設(shè)立三級賬戶，按單元戶設(shè)立四級賬戶。

住宅專項維修資金應(yīng)當(dāng)交存至住宅專項維修資金賬戶，并核算到單元戶。

第九條 商品住宅的開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在專戶管理銀行設(shè)立住宅專項維修資金賬戶，設(shè)立前應(yīng)當(dāng)向房產(chǎn)行政主管部門辦理備案手續(xù)，并提交下列資料：

（一）設(shè)立賬戶的備案表；

（二）物業(yè)管理區(qū)域備案回執(zhí)及前期物業(yè)服務(wù)合同備案回執(zhí)；

（三）建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

（四）建設(shè)工程規(guī)劃總平面圖；

（五）房產(chǎn)面積測繪成果；

（六）項目命名文件及門牌地址證明；

（七）企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照；

（八）企業(yè)法人授權(quán)委托書及經(jīng)辦人身份證明。

公有住房的售房單位應(yīng)當(dāng)在專戶管理銀行設(shè)立住宅專項維修資金賬戶，設(shè)立前應(yīng)當(dāng)參照前款規(guī)定向房產(chǎn)行政主管部門辦理備案手續(xù)。

第十條 商品房銷售合同網(wǎng)簽后，購房人應(yīng)當(dāng)將首期住宅專項維修資金存入住宅專項維修資金專戶。

開發(fā)建設(shè)單位辦理商品房銷售合同網(wǎng)簽備案手續(xù)及交房手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)提供專戶管理銀行出具的首期住宅專項維修資金交存憑證。

第十一條 已售公有住房的購房人應(yīng)當(dāng)在辦理房改手續(xù)前，將首期住宅專項維修資金存入住宅專項維修資金專戶，或者委托售房單位存入住宅專項維修資金專戶；售房單位應(yīng)當(dāng)在收到售房款之日起30內(nèi)，按照國家規(guī)定比例一次性提取住宅專項維修資金，存入住宅專項維修資金專戶。

公有住房的售房單位和購房人辦理房改手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)提供專戶管理銀行出具的首期住宅專項維修資金交存憑證。

第十二條 商品住宅未出售的，開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理房屋所有權(quán)首次登記前，作為業(yè)主交存首期住宅專項維修資金。

公有住房未出售的，產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)交存首期住宅專項維修資金。

第十三條 未按本章規(guī)定交存住宅專項維修資金的，房產(chǎn)行政主管部門、不動產(chǎn)登記機構(gòu)不予辦理商品房銷售合同網(wǎng)簽備案手續(xù)、房屋所有權(quán)首次登記手續(xù)和房改手續(xù)，開發(fā)建設(shè)單位、公有住房售房單位不得將房屋交付購房人。

第十四條 本辦法實施前開發(fā)建設(shè)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)已代收住宅專項維修資金的，應(yīng)當(dāng)自本辦法實施之日起30日內(nèi)向房產(chǎn)行政主管部門申報。

已代收的住宅專項維修資金應(yīng)當(dāng)逐步全額存入住宅專項維修資金賬戶，具體辦法由市房產(chǎn)行政主管部門會同市財政部門另行規(guī)定。

第十五條 業(yè)主大會成立前或者業(yè)主大會雖已成立但未要求劃轉(zhuǎn)住宅專項維修資金的，住宅專項維修資金由房產(chǎn)行政主管部門代管。

第十六條 住宅專項維修資金分戶賬中的余額不足首期交存額30%的，業(yè)主應(yīng)當(dāng)及時續(xù)交至首期交存額。

成立業(yè)主大會且住宅專項維修資金已劃轉(zhuǎn)至業(yè)主大會管理的，住宅專項維修資金續(xù)交方案由業(yè)主委員會擬定，經(jīng)業(yè)主大會同意后，由業(yè)主委員會具體負責(zé)實施。

住宅專項維修資金由房產(chǎn)行政主管部門代管的，按房產(chǎn)行政主管部門公布的交存標準，由業(yè)主直接續(xù)交入住宅專項維修資金專戶，并計入業(yè)主的分戶帳。

第三章 使用

第十七條 住宅專項維修資金的使用遵循方便快捷、公開透明、受益人和負擔(dān)人相一致、誰受益誰負擔(dān)的原則。

第十八條 物業(yè)共用部位的維修和更新、改造范圍包括：

（一）屋面防水層破損，頂層房間滲漏的；

（二）樓房外墻出現(xiàn)雨水滲漏，引起外墻內(nèi)表面浸濕；

（三）樓房外墻外裝飾層出現(xiàn)裂縫、脫落或者空鼓率超過國家相應(yīng)標準、規(guī)范的規(guī)定值；

（四）建筑保溫層出現(xiàn)破損或者脫落，或者建筑保溫不良引起外墻內(nèi)表面出現(xiàn)潮濕、結(jié)露、結(jié)霜或者霉變；

（五）外墻及樓梯間、公共走廊涂飾層出現(xiàn)開裂、銹漬、起泡、翹皮、脫落、污染；

（六）公共區(qū)域窗臺、門廊挑檐、樓梯踏步及扶手、維護墻、院門等出現(xiàn)破損的；

（七）公共區(qū)域門窗或者窗紗破損的；

（八）物業(yè)共用部位需要維修和更新、改造的其他情形。

第十九條 物業(yè)共用設(shè)施設(shè)備的維修和更新、改造范圍包括：

（一）電梯及主要部件的維修或者更換；

（二）避雷設(shè)施不能滿足安全要求的；

（三）監(jiān)控設(shè)施、消防系統(tǒng)出現(xiàn)功能障礙或者部分設(shè)備、部件損壞嚴重的；

（四）樓內(nèi)排水（排污）設(shè)備出現(xiàn)故障，排水管道漏水、銹蝕嚴重，排污泵銹蝕或者其他設(shè)備損壞的；

（五）水箱、泵房等二次供水設(shè)施損壞需要維修和更新、改造的，但依法或者依合同約定應(yīng)當(dāng)由供水企業(yè)承擔(dān)的除外；

（六）物業(yè)共用設(shè)施設(shè)備需要維修和更新、改造的其他情形。

第二十條 物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修和更新、改造所需的監(jiān)理、鑒定及招標服務(wù)等費用，可作為維修和更新、改造成本列支。

第二十一條 物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修和更新、改造費用，按照下列規(guī)定分攤：

（一）全體業(yè)主共有的共用部位、共用設(shè)施設(shè)備，由全體業(yè)主按照各自擁有房屋建筑面積的比例分攤；

（二）單棟房屋內(nèi)業(yè)主共有的共用部位、共用設(shè)施設(shè)備，由該幢房屋的全體業(yè)主按照各自擁有房屋建筑面積的比例分攤；

（三）專有部分使用范圍內(nèi)的共用部位、共用設(shè)施，按照物業(yè)服務(wù)合同的約定分攤；未約定的，由受益的業(yè)主按照各自擁有房屋建筑面積的比例分攤；

（四）相鄰業(yè)主共用部位的維修，由相鄰業(yè)主按照各自擁有房屋建筑面積的比例分攤；

（五）與房屋結(jié)構(gòu)相連的汽車車庫的維修，由車庫共用關(guān)系的業(yè)主按照各自擁有車位的比例分攤。

業(yè)主分戶賬中的住宅專項維修資金不夠支付所分攤費用的，差額部分由該業(yè)主承擔(dān)。

已售公有住房之間以及已售公有住房與商品住宅或者非住宅之間共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修和更新、改造費用，按照國家有關(guān)規(guī)定分攤。

第二十二條 使用住宅專項維修資金對物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進行維修和更新、改造的，按照下列規(guī)定確定組織實施主體，但物業(yè)屬已售公有住房的，由公房管理單位組織實施：

（一）已選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會的，由業(yè)主委員會組織實施，或者由業(yè)主委員會委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)組織實施；

（二）未選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會的，由相關(guān)業(yè)主組織實施，或者由相關(guān)業(yè)主委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)組織實施。

第二十三條 使用住宅專項維修資金對物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進行維修和更新、改造的，組織實施主體應(yīng)當(dāng)提出使用方案，使用方案應(yīng)當(dāng)包括維修和更新、改造的項目以及工程費用預(yù)算、列支范圍、組織實施方式等內(nèi)容；維修和更新、改造的項目經(jīng)鑒定或者檢測的，應(yīng)當(dāng)將相關(guān)證明材料作為使用方案的附件。

使用方案應(yīng)當(dāng)在所涉及物業(yè)公共區(qū)域的顯著位置向住宅專項維修資金列支范圍內(nèi)的業(yè)主公示七日以上，并經(jīng)列支范圍內(nèi)專有部分占建筑物總面積2/3以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)2/3以上的業(yè)主表決同意。

第二十四條 住宅專項維修資金使用方案的表決，可由業(yè)主大會在《管理規(guī)約》或者《業(yè)主大會議事規(guī)則》中約定委托表決、集合表決、默認表決、異議表決等表決方式。

第二十五條 住宅專項維修資金劃轉(zhuǎn)業(yè)主大會管理前，住宅專項維修資金的使用按照下列程序辦理：

（一）組織實施主體提出使用方案經(jīng)表決同意后，持住宅專項維修資金使用申請表、表決結(jié)果及其證明、使用方案及工程費用預(yù)算、施工合同等材料，向房產(chǎn)行政主管部門備案，辦理住宅維修資金劃轉(zhuǎn)手續(xù)；

（二）房產(chǎn)行政主管部門自受理之日起10個工作日內(nèi)進行審核，符合使用條件的，通知專戶管理銀行以轉(zhuǎn)賬方式向施工單位劃轉(zhuǎn)首期住宅專項維修資金；

（三）工程驗收合格后，組織實施主體持施工合同、工程驗收單、工程決算單、工程發(fā)票等材料，向房產(chǎn)行政主管部門辦理結(jié)算手續(xù)；

（四）房產(chǎn)行政主管部門自受理之日起10個工作日內(nèi)進行審核，符合結(jié)算條件的，通知專戶管理銀行以轉(zhuǎn)賬方式向施工單位劃轉(zhuǎn)剩余的住宅專項維修資金。

施工合同應(yīng)當(dāng)約定住宅專項維修資金按比例分期劃轉(zhuǎn)、工程質(zhì)量保修期及保證金等內(nèi)容，其中，首期劃轉(zhuǎn)比例不得超過工程費用預(yù)算總額的50%，工程質(zhì)量保證金不得低于工程費用預(yù)算總額的5%。

第二十六條 使用住宅專項維修資金對物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進行維修和更新、改造后，組織實施主體應(yīng)當(dāng)自工程費用結(jié)算完成之日起5日內(nèi)，在所涉及物業(yè)公共區(qū)域的顯著位置內(nèi)公示工程費用的結(jié)算及分攤等情況。

第二十七條 發(fā)生下列危及公共安全和物業(yè)使用功能等緊急情況時，組織實施主體應(yīng)當(dāng)立即使用住宅專項維修資金，組織實施應(yīng)急性維修和更新、改造：

（一）屋面、外墻防水損壞造成滲漏的；

（二）電梯、消防、安防等共用設(shè)施設(shè)備存在嚴重安全隱患的；

（三）樓體外墻墻面有脫落危險，危及人身安全的；

（四）供水、排水設(shè)施坍塌、堵塞、爆裂，二次供水水泵等設(shè)施損壞的；

（五）其他危及公共安全和物業(yè)使用功能的緊急情況。

根據(jù)前款規(guī)定使用住宅專項維修資金進行應(yīng)急性維修和更新、改造的，可以不執(zhí)行本辦法關(guān)于使用方案公示及表決程序的規(guī)定。

第二十八條 組織實施主體未按照本辦法第二十七條規(guī)定組織實施應(yīng)急性維修和更新、改造的，經(jīng)房屋安全責(zé)任人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者社區(qū)居民委員會申請，可以由房產(chǎn)行政主管部門代為組織實施，所需費用從相關(guān)業(yè)主的住宅專項維修資金分戶賬中列支。

第二十九條 下列費用不得從住宅專項維修資金中列支：

（一）依法應(yīng)當(dāng)由開發(fā)建設(shè)單位或者施工單位承擔(dān)的住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備維修和更新、改造費用；

（二）依法應(yīng)當(dāng)由相關(guān)單位承擔(dān)的供水、供電、供氣、供熱、通訊、有線電視等管線和設(shè)施設(shè)備的維修、養(yǎng)護費用；

（三）應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人承擔(dān)的因人為損壞住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備所需的修復(fù)費用；

（四）根據(jù)物業(yè)服務(wù)合同約定，應(yīng)當(dāng)由物業(yè)服務(wù)企業(yè)承擔(dān)的住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修和養(yǎng)護費用。

第四章 監(jiān)督管理

第三十條 房屋所有權(quán)因買賣、贈與、繼承等原因發(fā)生轉(zhuǎn)移的，住宅專項維修資金分戶賬中的結(jié)余隨房屋所有權(quán)同時轉(zhuǎn)移，新業(yè)主應(yīng)當(dāng)持產(chǎn)權(quán)證、居民身份證等相關(guān)材料到專戶管理銀行辦理分戶賬更名手續(xù)。

房屋發(fā)生所有權(quán)轉(zhuǎn)移時，住宅專項維修資金分戶賬中的余額不足首期交存額30%的，應(yīng)當(dāng)按照所有權(quán)轉(zhuǎn)移時房產(chǎn)行政主管部門公布的交存標準續(xù)交至首期交存額，未續(xù)交的，不動產(chǎn)登記機構(gòu)不予辦理所有權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)。

第三十一條 因拆遷、自然災(zāi)害或者其他原因致使房屋滅失的，住宅專項維修資金按照以下規(guī)定處理：

（一）分戶賬中結(jié)余的住宅專項維修資金返還業(yè)主；

（二）公有住房售房單位交存的住宅專項維修資金余額返還售房單位，售房單位不存在的，按照售房單位財務(wù)隸屬關(guān)系收繳同級國庫。

按照前款規(guī)定辦理住宅專項維修資金返還或者收繳手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)向?qū)艄芾磴y行提供不動產(chǎn)登記機構(gòu)出具的注銷產(chǎn)權(quán)登記證明，并辦理分戶賬注銷手續(xù)。

第三十二條 住宅專項維修資金由房產(chǎn)行政主管部門代管的，在保證住宅專項維修資金正常使用的前提下，可以按照國家有關(guān)規(guī)定委托專戶銀行采取儲蓄、購買國債等方式進行保值增值。

第三十三條 專戶管理銀行應(yīng)將住宅專項維修資金的年度歸集使用情況報送房產(chǎn)行政主管部門，接受監(jiān)督；房產(chǎn)行政主管部門有異議的，可以要求專戶管理銀行進行復(fù)核。

專戶管理銀行應(yīng)當(dāng)建立住宅專項維修資金查詢制度，方便業(yè)主、公有住房售房單位對其分戶賬中住宅專項維修資金的使用、增值和余額等情況進行查詢。

第三十四條 住宅專項維修資金由房產(chǎn)行政主管部門代管的，代管期間發(fā)生的資金管理系統(tǒng)運行維護費用和管理費用，由房產(chǎn)行政主管部門向財政部門申報，經(jīng)財政部門審核后，從住宅專項維修資金的增值收益中列支，但列支金額不得超過增值收益的3%。

第三十五條 住宅專項維修資金由房產(chǎn)行政主管部門代管的，代管期間的資金管理情況應(yīng)當(dāng)接受審計部門的審計監(jiān)督。

第三十六條 住宅專項維修資金的財務(wù)管理和會計核算應(yīng)當(dāng)按照財政部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

財政部門應(yīng)當(dāng)加強對住宅專項維修資金的財務(wù)管理和會計核算制度執(zhí)行情況的監(jiān)督。

第三十七條 住宅專項維修資金專用票據(jù)的購領(lǐng)、使用、保存、核銷管理，應(yīng)當(dāng)按照財政部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并接受財政部門的監(jiān)督檢查。

第三十八條 市房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同市財政部門組織相關(guān)單位對住宅專項維修資金交存和使用情況進行檢查，規(guī)范和完善住宅專項維修資金的使用和管理。

第五章 附 則

第三十九條 政府投資建設(shè)的保障性住房（含直管公房）由保障性住房的管理部門實施維護修繕，所需費用由保障性住房管理單位編報預(yù)算，經(jīng)財政部門審核后撥付。

第四十條 非商品住宅、非公有住房、經(jīng)濟適用房、限價房等物業(yè)的住宅專項維修資金管理,參照本辦法執(zhí)行。

第四十一條 住宅專項維修資金劃轉(zhuǎn)業(yè)主大會的管理，以及本辦法實施前交存、使用住宅專項維修資金的管理等事項，由市房產(chǎn)行政主管部門會同市財政部門另行規(guī)定。

第四十二條 本辦法自2016年 月 日起施行。 2100433B

【生效日期】2002-05-28

【失效日期】

【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】

汕頭經(jīng)濟特區(qū)人民防空管理辦法

汕頭市人民政府令第59號

《汕頭經(jīng)濟特區(qū)人民防空管理辦法》已經(jīng)2002年5月22日市人民政府第十屆六十二次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予公布，自2002年7月1日起施行。

市長李春洪

二○○二年五月二十八日

第一條為加強汕頭經(jīng)濟特區(qū)（以下簡稱特區(qū)）人民防空建設(shè)和管理，提高城市整體防空抗毀能力，保護國家和人民的生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》和《廣東省實施辦法》，結(jié)合特區(qū)實際，制定本辦法。

第二條特區(qū)范圍內(nèi)的人民防空管理工作，適用本辦法。

第三條市人民防空主管部門是市人民政府管理人民防空工作的職能機構(gòu)，負責(zé)人民防空法律、法規(guī)和本辦法的組織實施和監(jiān)督檢查工作。

各區(qū)人民政府及市發(fā)展計劃、規(guī)劃與國土資源、建設(shè)、城管、財政、教育、公安、科技等部門，依照各自職責(zé)權(quán)限，協(xié)助市人民防空主管部門做好特區(qū)范圍內(nèi)的人民防空管理工作。

第四條特區(qū)范圍是人民防空重點區(qū)域。市人民防空主管部門應(yīng)會同市規(guī)劃與國土資源、建設(shè)等部門，根據(jù)城區(qū)人口分布和戰(zhàn)時防護要求，遵照統(tǒng)一安排，合理布局的原則，擬定人民防空工程建設(shè)規(guī)劃，報市人民政府批準后，納入城市總體規(guī)劃。

第五條市人民政府負擔(dān)的人民防空經(jīng)費，納入市財政預(yù)算，并根據(jù)人民防空戰(zhàn)備建設(shè)的需要和國民經(jīng)濟的發(fā)展水平相應(yīng)增加。

有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照國家的規(guī)定負擔(dān)人民防空經(jīng)費。

人民防空經(jīng)費應(yīng)專項用于人民防空建設(shè)，任何單位和個人不得擠占、挪用，年度結(jié)余要按規(guī)定全額結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)用于人防建設(shè)。

市人民防空主管部門要加強人民防空經(jīng)費的管理，完善和健全人民防空經(jīng)費的內(nèi)部監(jiān)督約束機制，并定期對人民防空經(jīng)費的使用情況進行檢查，確保專款專用，并自覺接受財政、審計等部門的監(jiān)督、檢查。

第六條市人民防空主管部門應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合特區(qū)實際制定防空襲方案。

市公安、交通、建設(shè)、衛(wèi)生、經(jīng)貿(mào)、科技、城管、環(huán)保、發(fā)展計劃、公路、民政等部門應(yīng)制定相應(yīng)的保障計劃，并報市人民防空主管部門備案。

第七條市人民防空主管部門應(yīng)會同汕頭警備區(qū)確定特區(qū)的重要防護目標，包括指揮機關(guān)、重要的工礦企業(yè)、科研基地、交通和通信樞紐、廣播電視中心、橋梁、港口、碼頭、水庫、水廠、倉庫、電站、油（氣）站等。

重要防護目標的單位應(yīng)成立人民防空機構(gòu)，組建防護偽裝和搶險搶修隊伍，并制定有效的防護偽裝措施和應(yīng)急搶險、搶修方案。

市人民防空主管部門應(yīng)不定期對重要防護目標的人民防空建設(shè)進行監(jiān)督和檢查，被檢查的單位應(yīng)當(dāng)如實提供情況和必要的資料。

第八條特區(qū)人民防空指揮工程，按照國家規(guī)定的防護標準、要求，由市人民政府負責(zé)安排建設(shè)經(jīng)費，市人民防空主管部門負責(zé)組織建設(shè)和管理。

國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位應(yīng)按照國家規(guī)定參加公共人民防空工程建設(shè)和維護管理。

第九條市人民政府鼓勵、支持國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體和個人以各種形式出資建設(shè)和開發(fā)、利用人民防空工程，并依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定給予以下優(yōu)惠待遇：

（一）人民防空工程內(nèi)的用電按非工業(yè)用電價計費；

（二）人民防空通信警報專用頻率免繳頻率使用費；

（三）對利用人民防空工程設(shè)施所進行的生產(chǎn)經(jīng)營項目，凡符合國家稅收優(yōu)惠政策規(guī)定的，經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)批準，減征或免征企業(yè)所得稅和營業(yè)稅；

（四）地下人民防空工程暫不征收城鎮(zhèn)土地使用稅。

第十條凡在特區(qū)范圍內(nèi)新建、改建、擴建民用建筑項目（包括住宅、旅館、招待所、商店、大專院校教學(xué)樓和辦公、科研、醫(yī)療用房，以及工業(yè)建筑配套設(shè)施中的員工宿舍、候工樓等非生產(chǎn)性建筑，下同）的，建設(shè)單位應(yīng)按下列規(guī)定配套修建防空地下室：

（一）建設(shè)10層（含10層）以上或基礎(chǔ)埋置深度達3米（含3米）以上的9層以下民用建筑，應(yīng)修建相當(dāng)于首層建筑面積的防空地下室；

（二）建設(shè)9層以下、基礎(chǔ)埋置深度小于3米的民用建筑，應(yīng)按地面總建筑面積的2%修建防空地下室。

配套修建的防空地下室，應(yīng)當(dāng)與主體工程同步配套建設(shè)，所需資金，納入建設(shè)項目投資計劃。

第十一條依照本辦法第十條規(guī)定應(yīng)當(dāng)配套修建防空地下室，因下列條件限制不能建設(shè)的，建設(shè)單位可向市人民防空主管部門提出易地建設(shè)申請，經(jīng)市人民防空主管部門批準，并繳納易地修建防空地下室所需的建設(shè)經(jīng)費（以下簡稱易地建設(shè)費）后，由市人民防空主管部門統(tǒng)一就近安排易地建設(shè)人防工程：

（一）采用樁基且樁基承臺頂面埋置深度小于3米（或者不足規(guī)定的地下室空間凈高）的；

（二）按規(guī)定指標應(yīng)建防空地下室的面積只占地面建筑首層的局部，結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)處理困難，且經(jīng)濟很不合理的；

（三）建在流砂、暗河、基巖埋深很淺等地段的項目、因地質(zhì)條件不適于修建的；

（四）因建設(shè)地段房屋或地下管道設(shè)施密集，防空地下室不能施工或者難以采取措施保證施工安全的；

（五）地面總建筑面積在7000平方米（含7000平方米）以下的民用建筑。

第十二條易地建設(shè)費按以下標準收?。?

（一）地面總建筑面積在7000平方米以上的民用建筑，按應(yīng)建防空地下室的建筑面積每平方米1800元收??；

（二）地面總建筑面積在7000平方米（含7000平方米）以下的民用建筑，屬10層（含10層）以上或基礎(chǔ)埋置深度達3米（含3米）以上的9層以下的，按首層建筑面積每平方米1800元收取；屬其他的，按地面總建筑面積每平方米36元收取。

易地建設(shè)費的標準可隨物價等因素進行調(diào)整，但不得低于特區(qū)防空地下室的實際工程造價。具體由市人民防空主管部門提出調(diào)整方案，經(jīng)市物價部門審核并報市人民政府批準后執(zhí)行。

第十三條凡屬以下情形之一的，經(jīng)市人民防空主管部門審查并報市人民政府批準，可以減免易地建設(shè)費：

（一）享受政府優(yōu)惠政策建設(shè)的廉租房、經(jīng)濟適用房等居民住房，減半收??；

（二）新建幼兒園、學(xué)校教學(xué)樓、養(yǎng)老院及為殘疾人修建的生活服務(wù)設(shè)施等民用建筑，減半收??；

（三）臨時民用建筑和不增加面積的危房翻新改造住宅項目，予以免收；

（四）因遭受水災(zāi)、火災(zāi)或其他不可抗拒的災(zāi)害造成損壞后按原面積修復(fù)的民用建筑，予以免收；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定可以減免的其他情形。

第十四條市人民防空主管部門收取易地建設(shè)費時，應(yīng)取得物價部門頒發(fā)的收費許可證，使用財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)，并及時足額上繳財政專戶，實行收支兩條線管理。

市財政部門應(yīng)根據(jù)易地建設(shè)費的入庫情況和經(jīng)財政部門審核的市人民防空主管部門的工程預(yù)算，按照實際需要及節(jié)約的原則，撥給經(jīng)費。

第十五條建設(shè)單位在報建民用建筑項目時，應(yīng)按下列程序辦理相關(guān)的審批手續(xù)：

（一）屬配套修建防空地下室的：

1、建設(shè)單位在完成防空地下室的方案設(shè)計圖紙或初步設(shè)計圖紙后，向市人民防空主管部門申報；

2、市人民防空主管部門在收到相關(guān)圖紙、資料后10個工作日內(nèi)，就防空地下室的建筑面積、等級標準、建設(shè)要求等提出方案圖紙的審查意見；

3、建設(shè)單位憑市人民防空主管部門的審查意見及法定的其他文件、資料，向市規(guī)劃與國土資源部門申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

4、建設(shè)單位根據(jù)市規(guī)劃與國土資源部門的規(guī)劃要求及市人民防空主管部門的方案圖紙審查意見，要求設(shè)計單位進行防空地下室的擴初設(shè)計和施工圖設(shè)計，并在施工圖完成后報市建設(shè)主管部門；

5、市建設(shè)部門在組織施工圖會審時，應(yīng)邀請市人民防空主管部門參與審查，市人民防空主管部門應(yīng)按規(guī)定時限完成防空地下室施工圖審查，出具書面審核意見，送市建設(shè)主管部門匯總。

6、施工圖經(jīng)會審?fù)ㄟ^的，由市規(guī)劃與國土資源、建設(shè)和公安消防等部門按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

（二）屬不能配套修建防空地下室的：

1、建設(shè)單位在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證之前，向市人民防空主管部門提出易地建設(shè)防空地下室的申請；

2、市人民防空主管部門經(jīng)審查符合本辦法第十一條規(guī)定條件的，在5個工作日內(nèi)作出同意易地建設(shè)防空地下室的決定；

3、建設(shè)單位依照本辦法規(guī)定向市人民防空主管部門繳納易地建設(shè)費；

4、建設(shè)單位憑人防易地建設(shè)費繳納憑證向市規(guī)劃與國土資源、建設(shè)和公安消防等部門辦理有關(guān)手續(xù)。

凡未經(jīng)市人民防空主管部門審核同意或未按規(guī)定繳納易地建設(shè)費的民用建筑項目，規(guī)劃與國土資源部門不得發(fā)給建設(shè)工程規(guī)劃許可證，建設(shè)部門不得發(fā)給施工許可證，公安消防部門不得發(fā)給消防安全許可證。

第十六條人民防空工程的建設(shè)應(yīng)遵守下列規(guī)定：

（一）人民防空工程的設(shè)計，應(yīng)按《人民防空地下室設(shè)計規(guī)范》（GB50038－94）、《人民防空工程戰(zhàn)術(shù)技術(shù)要求》和國家現(xiàn)行建筑規(guī)范和標準進行設(shè)計，并由具備國家規(guī)定的工程設(shè)計證書和相應(yīng)人防工程設(shè)計資質(zhì)等級的設(shè)計單位承擔(dān)。

（二）人民防空工程的防護設(shè)備必須采用符合國家規(guī)定質(zhì)量標準的產(chǎn)品。

（三）人民防空工程的質(zhì)量，應(yīng)符合國家規(guī)定的防護標準和質(zhì)量檢驗標準；建設(shè)單位在建設(shè)工程中，應(yīng)自覺接受工程質(zhì)量監(jiān)督部門及市人民防空主管部門對人民防空工程的質(zhì)量的監(jiān)督檢查。

第十七條單獨修建的人民防空工程，由市人民防空主管部門按國家有關(guān)規(guī)定組織竣工驗收。結(jié)合民用建筑修建的人民防空工程，應(yīng)有市人民防空主管部門參與竣工驗收。

人民防空工程經(jīng)竣工驗收達不到驗收標準的，市人民防空主管部門應(yīng)暫緩驗收，并限期建設(shè)單位按國家規(guī)定的防護標準和質(zhì)量標準進行補救完善。人民防空工程未經(jīng)市人民防空主管部門竣工驗收或經(jīng)竣工驗收不合格的，工程不得交付使用。

人民防空工程經(jīng)市人民防空主管部門竣工驗收合格的，建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定編制完整的工程技術(shù)檔案，報市人民防空主管部門備案。

第十八條人民防空工程竣工驗收應(yīng)符合設(shè)計要求和具備下列條件：

（一）關(guān)鍵部位、隱蔽工程施工記錄齊全，施工質(zhì)量達到要求，無隱患，無滲漏水；

（二）所有防護設(shè)備符合要求，安裝齊全，運轉(zhuǎn)正常（設(shè)計指明預(yù)留的除外）；

（三）工程回填按設(shè)計要求復(fù)土完畢；

（四）防護區(qū)與非防護區(qū)接合部穿墻管線密閉處理符合要求；

（五）竣工資料齊全、合格。

第十九條人民防空工程按照誰建設(shè)、誰管理、誰使用、誰維護的原則進行維護管理。

人民防空工程可按照誰投資、誰受益和所有權(quán)與使用權(quán)分離的原則，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定進行開發(fā)利用。開發(fā)利用人民防空工程時，不得改變工程主體結(jié)構(gòu)，影響其平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換及防空效能。

第二十條市有關(guān)部門應(yīng)對人民防空工程的建設(shè)給予下列保障：

（一）保障人民防空指揮工程、公共人民防空工程和與其配套的進出口道路、孔口、出入口、口部偽裝房等設(shè)施以及人民防空主管部門的辦公用房的建設(shè)用地，并按國防用地處理；

（二）在規(guī)劃、審批建設(shè)項目時應(yīng)留出人民防空工程進出口部的安全距離；

（三）對連接城市的供電、供水、排水、通信等系統(tǒng)的人民防空設(shè)施建設(shè)，提供必要的條件。

第二十一條禁止任何單位和個人從事以下危害人民防空設(shè)施安全和使用效能的行為：

（一）在人民防空工程安全使用范圍內(nèi)進行采石、取土、爆破、鉆探、打樁以及其他危及人民防空工程防護能力的作業(yè)；

（二）向人民防空工程內(nèi)排入廢水、廢氣和傾倒廢棄物；

（三）在人民防空工程內(nèi)生產(chǎn)、儲存爆炸、劇毒、易燃、放射性和腐蝕性物品；

（四）在人民防空工程口部專用通道建造建筑物和構(gòu)筑物。

第二十二條任何單位或者個人不得擅自拆除已建的人民防空工程；確因市政建設(shè)、舊城改造等需要拆除的，應(yīng)報經(jīng)市人民防空主管部門批準，并由拆除單位負責(zé)補建不少于原面積，不低于現(xiàn)行防護等級的人民防空工程，或按現(xiàn)行工程造價一次性給予賠償，由市人民防空主管部門擇地統(tǒng)建。

第二十三條市人民防空主管部門應(yīng)負責(zé)制定特區(qū)人民防空通信、警報建設(shè)規(guī)劃，組織建設(shè)和管理特區(qū)人民防空通信、警報專用網(wǎng)。

電信、廣播電視等單位應(yīng)根據(jù)人民防空通信、警報保障計劃，制定人民防空通信、警報傳遞保障方案，配合市人民防空主管部門插播警報信號，保證平時試鳴和戰(zhàn)時優(yōu)先傳遞、發(fā)放防空警報。

人民防空專用通信、警報網(wǎng)所需的線（電）路、頻率，電信、電力、廣播電視、無線電管理等單位應(yīng)按照戰(zhàn)備要求給予保障。

第二十四條人民防空警報設(shè)施必須保持良好使用狀態(tài)。

設(shè)置在特區(qū)各警報點的人民防空警報設(shè)施實行市、區(qū)、街道三級責(zé)任管理。具體辦法由市人民防空主管部門另行制定。

第二十五條每年6月21日為防空警報試鳴日。防空警報試鳴由市人民政府統(tǒng)一組織，并在試鳴以前5日發(fā)布公告。

第二十六條城市人民防空疏散由市人民政府統(tǒng)一組織，并根據(jù)國家發(fā)布的命令實施。

城市人民防空疏散計劃由各區(qū)人民政府組織制定。預(yù)定的疏散地區(qū)，在本區(qū)范圍內(nèi)的，由區(qū)人民政府確定；跨越本區(qū)區(qū)域的，由市人民政府確定。

第二十七條建設(shè)、城管、電力、衛(wèi)生、公安、環(huán)保、交通、郵電等有關(guān)部門及紅十字會組織應(yīng)在本級人民政府的組織下建立群眾防空組織。

市人民防空主管部門應(yīng)根據(jù)國家訓(xùn)練大綱和省的人民防空隊伍訓(xùn)練計劃，組織有關(guān)部門安排群眾防空組織和專業(yè)隊伍的訓(xùn)練。訓(xùn)練所需的裝備、器材、經(jīng)費由組建單位負責(zé)，特殊性的裝備、專業(yè)器材由市人民防空主管部門提供。

第二十八條人民防空教育納入特區(qū)的全民國防教育計劃。

廣播電視、報社等新聞宣傳部門應(yīng)協(xié)助開展人民防空宣傳教育。

特區(qū)范圍內(nèi)的在校初二級學(xué)生必須接受人民防空知識教育。各級教育行政主管部門應(yīng)負責(zé)組織本區(qū)域在校初二級學(xué)生的人民防空知識教育，市人民防空主管部門與市教育主管部門應(yīng)共同制定每年度的人民防空知識教育計劃。

第二十九條單位和個人違反本辦法規(guī)定的，由市人民防空主管部門及有關(guān)部門依照《中華人民共和國人民防空法》、《廣東省實施辦法》的規(guī)定給予處理。

第三十條本辦法自2002年7月1日起施行。

汕頭市人民政府令第183號

《汕頭經(jīng)濟特區(qū)“門前三包”區(qū)域責(zé)任制管理辦法》已經(jīng)2018年4月19日汕頭市人民政府第十四屆23次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予公布，自2018年6月1日起施行。

2018年5月3日

汕頭經(jīng)濟特區(qū)房屋臨時變更用途規(guī)劃管理辦法

第一條 為規(guī)范房屋用途管理，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律、法規(guī)的基本原則，結(jié)合汕頭經(jīng)濟特區(qū)（以下簡稱特區(qū)）實際，制定本辦法。

第二條 特區(qū)范圍內(nèi)房屋臨時變更用途的監(jiān)督管理，適用本辦法。

前款所稱的房屋臨時變更用途，是指對國有土地上依法建設(shè)并投入使用的房屋，因社會經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、城市區(qū)域功能調(diào)整等原因，在保留原主體結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上臨時改變其建設(shè)工程規(guī)劃許可確定的用途。

第三條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責(zé)組織實施本辦法，并直接負責(zé)市區(qū)房屋臨時變更用途的監(jiān)督管理工作；但區(qū)人民政府設(shè)置城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的，由區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房屋臨時變更用途的監(jiān)督管理工作。

南澳縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房屋臨時變更用途的監(jiān)督管理工作。

國土資源、土地儲備、房屋征收、房產(chǎn)、環(huán)境保護、公安、公安消防、城市綜合管理、城市管理行政執(zhí)法、文化、交通、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、工商、食品藥品監(jiān)督管理等行政管理部門按照各自職責(zé)，做好房屋臨時變更用途管理的相關(guān)工作。

第四條 任何單位或者個人不得擅自變更房屋用途，確需臨時變更的，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理規(guī)劃審批手續(xù)。

第五條 房屋臨時變更用途的期限不得超過五年。需要繼續(xù)變更使用的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿六十日前重新提出申請。

第六條 申請臨時變更房屋用途的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）符合城鄉(xiāng)規(guī)劃管理要求；

（二）符合建筑物使用的實際需要；

（三）符合建筑安全、城市景觀、交通、消防、環(huán)境保護、物業(yè)管理等方面的管理規(guī)定和技術(shù)規(guī)范；

（四）沒有本辦法第七條規(guī)定的不予批準的情形。

第七條 申請臨時變更用途的房屋有下列情形之一的，不予批準：

（一）屬于農(nóng)貿(mào)市場、郵政電信、醫(yī)療、教育、文化、體育、市政、人防、停車庫（位）等規(guī)劃配套服務(wù)設(shè)施的；

（二）屬于公共活動空間的；

（三）屬于文物古跡、歷史建筑、紀念性建筑、標志性建筑、具有地方特色和傳統(tǒng)風(fēng)格的建筑物，變更用途不符合保護要求的；

（四）已納入房屋征收范圍、城市近期建設(shè)改造范圍、土地儲備計劃范圍的，或者屬于危房的；

（五）未經(jīng)共有產(chǎn)權(quán)人、相鄰建筑物產(chǎn)權(quán)人或者周邊其他利害關(guān)系人同意的；

（六）被依法查封的；

（七）物業(yè)管理規(guī)約明確不得變更用途的；

（八）局部變更房屋用途時，變更部分不能滿足獨立使用要求的，或者影響剩余部分使用的；

（九）自竣工驗收合格之日起未滿五年的，但臨時變更用途符合所在區(qū)域控制性詳細規(guī)劃的除外；

（十）其他依法不得變更用途的情形。

第八條 房屋臨時變更用途的，應(yīng)當(dāng)由房屋產(chǎn)權(quán)人向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請，并提供下列材料：

（一）申請書，說明擬臨時變更用途的房屋地點、變更用途的理由和原因、具體使用用途、變更期限等內(nèi)容；

（二）申請人身份證明；

（三）房屋權(quán)屬證明和房屋安全鑒定結(jié)論；

（四）具有相應(yīng)建筑設(shè)計資質(zhì)的單位出具的關(guān)于建筑安全、消防、交通等方面的設(shè)計說明和技術(shù)論證報告；

（五）房屋改造設(shè)計方案及相應(yīng)圖紙；

（六）房屋的共有產(chǎn)權(quán)人、相鄰建筑物產(chǎn)權(quán)人或者周邊其他利害關(guān)系人的意見；將住宅變更為經(jīng)營性用房的，還應(yīng)當(dāng)提供本住宅樓內(nèi)所有業(yè)主的意見；

（七）承諾書，承諾房屋臨時變更用途期間，因城市建設(shè)需要收儲或者征收的，按房屋原用途和土地原用途給予補償；

（八）其他必要的證明材料。

第九條 房屋臨時變更用途按照以下程序辦理規(guī)劃審批手續(xù)：

（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門自受理申請之日起五個工作日內(nèi)在本部門門戶網(wǎng)站、行政服務(wù)中心辦公場所、房屋現(xiàn)場，將申請人、房屋原用途、擬臨時變更用途、房屋用途變更有關(guān)圖紙等內(nèi)容公示三十日以上；

（二）公示無異議或者異議已經(jīng)協(xié)調(diào)解決的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在十五個工作日內(nèi)進行審查，并根據(jù)具體情況征求國土資源、土地儲備、房屋征收、房產(chǎn)、環(huán)境保護、公安、公安消防、城市綜合管理、文化、交通、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、工商、食品藥品監(jiān)督管理等行政管理部門的意見，必要時組織專家論證；

（三）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門結(jié)合征求意見和專家論證的情況，認為申請材料需要修改完善的，提出修改完善意見，告知申請人按照修改完善意見和其他行政管理部門的意見對申請材料進行修改完善，并自受理修改完善后的申請材料之日起十五個工作日內(nèi)作出決定；不需修改完善的，應(yīng)當(dāng)自征求意見或者專家論證結(jié)束之日起十五個工作日內(nèi)作出決定；

（四）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查同意臨時變更房屋用途的，應(yīng)當(dāng)出具準予臨時變更房屋用途決定書；需要補交地價款的，應(yīng)當(dāng)先函告國土資源行政管理部門，在申請人補交地價款后出具準予臨時變更房屋用途決定書。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在審查中認為房屋臨時變更用途申請不符合本辦法規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)作出不予批準決定，書面告知申請人并說明理由。

第十條 經(jīng)批準臨時變更房屋用途但需要補交地價款的，申請人應(yīng)當(dāng)向國土資源行政管理部門申請辦理臨時改變土地用途手續(xù)并補交地價款。補交地價款的標準為：

（一）屬宗地臨時改變用途的，補交地價款=（新土地用途宗地地價－原土地用途宗地地價）×臨時改變土地用途年限×5%；

（二）屬分攤土地臨時改變用途的，補交地價款=（新土地用途平均樓面地價－原土地用途平均樓面地價）×房屋建筑面積×臨時改變土地用途年限×5%。

前款規(guī)定的宗地地價和平均樓面地價，根據(jù)基準地價及修正體系計算后確定。

第十一條 準予臨時變更房屋用途決定書應(yīng)當(dāng)載明房屋臨時變更用途期間，因城市建設(shè)需要收儲或者征收的，按房屋原用途和土地原用途給予補償。

第十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準臨時變更用途的房屋涉及外立面裝修的，應(yīng)當(dāng)在準予臨時變更房屋用途決定書中予以確認。

第十三條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準房屋臨時變更用途的，應(yīng)當(dāng)在本部門門戶網(wǎng)站公告三十日以上；房屋位于實行城市管理相對集中行政處罰權(quán)制度的區(qū)域內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)抄送城市管理行政執(zhí)法部門。

第十四條 房屋經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準臨時變更用途后，使用該房屋從事有關(guān)活動依法需要取得其他行政審批的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政管理部門辦理相應(yīng)審批手續(xù)。

第十五條 本辦法實施前未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準擅自變更房屋用途的，應(yīng)當(dāng)自本辦法實施之日起六個月內(nèi)補辦相關(guān)手續(xù)，變更期限自批準之日起計算；逾期未補辦手續(xù)的，按擅自變更房屋用途處理。

第十六條 未經(jīng)批準擅自變更房屋用途的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正，并按改變用途部分的建筑面積處每平方米一百元以上二百元以下的罰款。

前款規(guī)定由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門實施的行政處罰，在實行城市管理相對集中行政處罰權(quán)制度的區(qū)域，由城市管理行政執(zhí)法部門負責(zé)實施。

第十七條 本辦法自2014年9月1日起施行。