汕頭市市屬國有企業(yè)國有資產(chǎn)管理規(guī)定（2010年修正本）

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（2007年12月11日汕頭市人民政府令第99號發(fā)布 根據(jù)2010年12月3日《汕頭市人民政府關(guān)于修改〈汕頭市行政機關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定〉和〈汕頭市市屬國有企業(yè)國有資產(chǎn)管理規(guī)定〉的決定》修正 2010年11月25日汕頭市第十二屆人民政府第71次常務(wù)會議審議通過 2010年12月3日汕頭市人民政府令第119號公布 自公布之日起施行）

第一章 總則

第一條 為建立健全適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)需要的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制，加快國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，促進(jìn)國有資產(chǎn)合理流動和優(yōu)化配置，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)定。

第二條 代表市人民政府履行出資人職責(zé)的機構(gòu)、部門（以下統(tǒng)稱履行出資人職責(zé)的機構(gòu)）監(jiān)督管理的市屬國有獨資、控股、參股企業(yè)、事業(yè)登記企業(yè)化運作的單位（含屬下獨立核算企業(yè)，以下統(tǒng)稱市屬國有企業(yè)）的經(jīng)營性國有資產(chǎn)（不含金融性國有資產(chǎn)）的監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。

第三條 汕頭市人民政府代表國家對市屬國有企業(yè)履行出資人職責(zé)，享有所有者權(quán)益，實行權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的國有資產(chǎn)管理體制。

履行出資人職責(zé)的機構(gòu)，根據(jù)授權(quán)依法履行出資人職責(zé)，依法對企業(yè)國有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理。

第四條 履行出資人職責(zé)的機構(gòu)依照國家有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)市屬國有企業(yè)國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)評估監(jiān)管、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)統(tǒng)計、綜合評價等基礎(chǔ)管理工作。

第五條 市屬國有企業(yè)享有法律、行政法規(guī)規(guī)定的企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)。

履行出資人職責(zé)的機；溝應(yīng)當(dāng)支持市屬國有企業(yè)依法自主經(jīng)營，除履行出資人職責(zé)以外，不得干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

第六條 市屬國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)努力提高經(jīng)濟(jì)效益，對其經(jīng)營管理的企業(yè)國有資產(chǎn)承擔(dān)保值增值責(zé)任。

市屬國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受履行出資人職責(zé)的機構(gòu)依法實施的監(jiān)督管理，不得損害企業(yè)國有資產(chǎn)所有者和其他出資人的合法權(quán)益。

第二章 產(chǎn)權(quán)界定

第七條 市屬國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)界定應(yīng)當(dāng)遵守“誰投資、誰擁有產(chǎn)權(quán)”的原則。

第八條 市屬國有企業(yè)的下列資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)界定為國有資產(chǎn)：

（一）黨政部門以實物投資、貨幣投資和所有權(quán)應(yīng)屬國家的知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)成果等無形資產(chǎn)投資形成的積累和權(quán)益；

（二）全民所有制企業(yè)依．據(jù)國家規(guī)定或經(jīng)批準(zhǔn)，用于投資或歸還投資貸款的減免稅金、利潤、財政專項補貼等；

（三）全民所有制企業(yè)接受饋贈形成的資產(chǎn)；

（四）全民所有制企業(yè)依照國家規(guī)定，通過從經(jīng)營收入中提取、從成本費用中列支和從留用利潤中提取所建立的專項基金（按規(guī)定提取用于職工工資、獎勵、福利等分配給個人消費的基金除外）；

（五）全民所有制企業(yè)用國有資產(chǎn)兼并、購買其他單位所取得的資產(chǎn)權(quán)益；

（六）以黨政部門和全民所有制企業(yè)的名義擔(dān)保，完全用借入資金開辦的全資企業(yè)，其收益積累的凈資產(chǎn)；

（七）黨政部門和全民所有制企業(yè)、以及其他單位和個人均未投入資本金，但在開辦時由黨政部門和全民所有制企業(yè)派人組建，或出示了證明，以全民所有制企業(yè)的身份進(jìn)行注冊登記的企業(yè)產(chǎn)權(quán)；

（八）黨政部門和全民所有制企業(yè)與其他單位、個人合資開辦的企業(yè)，其投入資金按投資比例應(yīng)擁有的權(quán)益；

（九）其它依法應(yīng)屬國有的資產(chǎn)。

第九條 市屬國有企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)界定按下列程序進(jìn)行：

（一）市屬國有企業(yè)對本企業(yè)的國有資產(chǎn)進(jìn)行清理和界定后，向履行出資人職責(zé)的機構(gòu)提出國有資產(chǎn)界定申請；

（二）履行出資人職責(zé)的機構(gòu)會同有關(guān)部門按規(guī)定對市屬國有企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定申請進(jìn)行審查后，發(fā)給國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定意見書；

（三）國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定后，經(jīng)認(rèn)定的國有資產(chǎn)須按規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)登記等有關(guān)手續(xù)。

第三章 產(chǎn)權(quán)登記

第十條 市屬國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定申請辦理本企業(yè)及其各級子企業(yè)的產(chǎn)權(quán)登記，并對各級子企業(yè)的產(chǎn)權(quán)登記情況進(jìn)行監(jiān)督管理。

第十一條 市屬國有企業(yè)申辦產(chǎn)權(quán)登記，按以下程序辦理：

（一）市屬國有企業(yè)按規(guī)定持產(chǎn)權(quán)登記表和相關(guān)資料向履行出資人職責(zé)的機構(gòu)申辦產(chǎn)權(quán)登記；

（二）履行出資人職責(zé)的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起10個工作日內(nèi)依法進(jìn)行審核；符合條件的，予以登記；不符合條件不予登記的，應(yīng)當(dāng)書面答復(fù)井說明理由。

履行出資人職責(zé)的機構(gòu)、市屬國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立產(chǎn)權(quán)登記檔案。

第十二條 產(chǎn)權(quán)登記實行年度檢查制度。市屬國有企業(yè)應(yīng)于每年4月底前，向履行出資人職責(zé)的機構(gòu)報送企業(yè)及其各級子企業(yè)上年度企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記情況。

履行出資人職責(zé)的機構(gòu)可以采用統(tǒng)一組織年度檢查或企業(yè)自查、履行出資人職責(zé)的機構(gòu)抽查相結(jié)合的年度檢查方式，并對企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記年度檢查情況予以通報。

第四章 資產(chǎn)收益

第十三條 履行出資人職責(zé)的機構(gòu)負(fù)責(zé)對市屬國有企業(yè)國有資產(chǎn)收益的監(jiān)繳，并對資產(chǎn)收益的使用進(jìn)行管理。

下列國有資產(chǎn)收益應(yīng)當(dāng)收繳：

（一）國有產(chǎn)（股）權(quán)轉(zhuǎn)讓收益。包括：市屬國有企業(yè)國有產(chǎn)（股）權(quán)轉(zhuǎn)讓凈收入；履行出資人職責(zé)的機構(gòu)持有的有限責(zé)任公司國有產(chǎn)（股）權(quán)轉(zhuǎn)讓凈收入、股份有限公司國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓凈收入。

（二）國有資產(chǎn)經(jīng)營利潤。包括：市屬國有企業(yè)國有資產(chǎn)經(jīng)營利潤；履行出資人職責(zé)的機構(gòu)持有的有限責(zé)任公司、股份有限公司國有股權(quán)應(yīng)得的股利（紅利）。

（三）法律、法規(guī)規(guī)定或市政府決定收繳的其他國有資產(chǎn)收益。

第十四條 市屬國有企業(yè)國有資產(chǎn)收益按以下規(guī)定計算：

（一）應(yīng)上繳的市屬國有企業(yè)國有產(chǎn)（股）權(quán)轉(zhuǎn)讓收益＝國有產(chǎn)（股）權(quán)轉(zhuǎn)讓凈收入×上繳比例；

國有產(chǎn)（股）權(quán)轉(zhuǎn)讓凈收入＝國有產(chǎn)（股）權(quán)轉(zhuǎn)讓收入－出資額（國有資本）－應(yīng)繳各項稅費－政策規(guī)定可扣除項目。

市屬國有企業(yè)國有產(chǎn)（股）權(quán)整體轉(zhuǎn)讓時，出資額（國有資本）不作扣除。

市屬國有企業(yè)國有產(chǎn)（股）權(quán)轉(zhuǎn)讓、履行出資人職責(zé)的機構(gòu)持有的有限責(zé)任公司國有產(chǎn)（股）權(quán)和股份有限公司國有朋權(quán)轉(zhuǎn)讓的，上繳比例為100％。

（二）應(yīng)上繳的市屬國有企業(yè)國有資產(chǎn)經(jīng)營利潤＝（公司凈利潤－經(jīng)批準(zhǔn)彌補前年度虧損－允許抵扣的盈余公積金、公益金）×國有資本占全部資本比例×上繳比例。

市屬國有企業(yè)國有資產(chǎn)經(jīng)營利潤上繳比例為25％．

第十五條 市屬國有企業(yè)國有資產(chǎn)收益按下列程序收繳：

（一）國有資產(chǎn)（股）權(quán)轉(zhuǎn)讓收益，由受讓方按轉(zhuǎn)讓合同規(guī)定的付款期限，直接繳入履行出資人職責(zé)的機構(gòu)開設(shè)的指定帳戶；

（二）國有資產(chǎn)經(jīng)營利潤在次年6月底前，由市屬國有企業(yè)依據(jù)經(jīng)會計師事務(wù)所審計后的年度報告，按上繳比例繳入履行出資人職責(zé)的機構(gòu)開設(shè)的指定帳戶；

（三）履行出資人職責(zé)的機構(gòu)持有的有限責(zé)任公司和股份有限公司國有股權(quán)應(yīng)得的股利（紅利），由履行出資人職責(zé)的機構(gòu)在取得股利（紅利）2個月內(nèi)繳入履行出資人職責(zé)的機構(gòu)開設(shè)的指定帳戶；

（四）市政府決定收繳的其他國有資產(chǎn)收益，按市政府的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十六條 市屬國有企業(yè)國有資產(chǎn)收益用于市屬國有企業(yè)國有資本再投入、市屬國有企業(yè)改革專項支出和國有資產(chǎn)監(jiān)管專項支出。

市屬國有企業(yè)國有資產(chǎn)收益的使用由履行出資人職責(zé)的機構(gòu)會同市財政部門提出資金使用計劃，報市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第五章 清產(chǎn)核資

第十七條 市屬國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家、省、市有關(guān)清產(chǎn)核資的規(guī)定做好清核工作，如實反映企業(yè)資產(chǎn)及財務(wù)狀況。

市屬國有企業(yè)清產(chǎn)核資包括賬務(wù)清理、資產(chǎn)清查、價值重估、損溢認(rèn)定、資金核實和完善制度等內(nèi)容。

第十八條 市屬國有企業(yè)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清產(chǎn)核資：

（一）分立、合并、重組、改制、撤銷等經(jīng)濟(jì)行為涉及資產(chǎn)或產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)重大變動的；

（二）資產(chǎn)損失和資金掛賬超過所有者權(quán)益，或者企業(yè)會計信息嚴(yán)重失真、賬實嚴(yán)重不符的；

（三）受重大自然災(zāi)害或者其他重大、緊急情況等不可抗力因素影響，造成嚴(yán)重資產(chǎn)損失的；

（四）賬務(wù)出現(xiàn)嚴(yán)重異常情況，或者國有資產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的；

（五）其它依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行清產(chǎn)核資的情形。

第十九條 市屬國有企業(yè)清產(chǎn)核資按下列程序進(jìn)行：

（一）市屬國有企業(yè)按規(guī)定提出清產(chǎn)核資立項申請，經(jīng)履行出資人職責(zé)的機構(gòu)批復(fù)同意立項后，制定工作實施方案，并組織賬務(wù)清理、資產(chǎn)清查等工作。

屬于由履行出資人職責(zé)的機構(gòu)要求開展清產(chǎn)核資工作的，依據(jù)履行出資人職責(zé)的機構(gòu)的通知或者工作方案組織實施。

（二）市屬國有企業(yè)按照規(guī)定聘請社會中介機構(gòu)對清產(chǎn)核資結(jié)果進(jìn)行專項財務(wù)審計和對有關(guān)資產(chǎn)損溢提出鑒證證明；

（三）市屬國有企業(yè)向履行出資人職責(zé)的機構(gòu)上報清產(chǎn)核資工作結(jié)果報告及社會中介機構(gòu)專項審計報告；履行出資人職責(zé)的機構(gòu)對企業(yè)上報的清產(chǎn)核資工作報告、清產(chǎn)核資報表、社會中介機構(gòu)專項財務(wù)審計報告等進(jìn)行審核，對資產(chǎn)損溢進(jìn)行認(rèn)定，對資金核實結(jié)果進(jìn)行批復(fù)；

（四）市屬國有企業(yè)根據(jù)清產(chǎn)核資資金核實結(jié)果批復(fù)調(diào)整帳務(wù)，并辦理相關(guān)產(chǎn)權(quán)變更登記和工商變更登記，完善各項規(guī)章制度。

第二十條 市屬國有企業(yè)清產(chǎn)核資清查出的資產(chǎn)盤盈、資產(chǎn)損失和資金掛賬等的認(rèn)定與處理，由市屬國有企業(yè)向履行出資人職責(zé)的機構(gòu)申報批準(zhǔn)。

履行出資人職責(zé)的機構(gòu)對于市屬國有企業(yè)在清產(chǎn)核資中清查出的資產(chǎn)盤盈與資產(chǎn)損失相抵后，盤盈資產(chǎn)大于資產(chǎn)損失部分，應(yīng)按規(guī)定相應(yīng)增加企業(yè)所有者權(quán)益；對清查出的資產(chǎn)損失和資金掛帳數(shù)額較大、企業(yè)無能力自行消化彌補的，經(jīng)履行出資人職責(zé)的機構(gòu)審核批準(zhǔn)后，可按規(guī)定沖減企業(yè)所有者權(quán)益。

第二十一條 市屬國有企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)沖銷的有關(guān)不良債權(quán)、不良投資和實物資產(chǎn)損失等，應(yīng)當(dāng)建立賬銷案存管理制度，并組織力量進(jìn)行清理和追索。對追索收回的殘值或者資金，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定及時入賬并作收入處理。

第二十二條 嚴(yán)格控制市屬國有企業(yè)用國有資產(chǎn)辦理抵押擔(dān)保。市屬國有企業(yè)用國有資產(chǎn)為下屬企業(yè)或者其他法人、自然人提供單項資產(chǎn)抵押擔(dān)保的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)履行出資人職責(zé)的機構(gòu)批準(zhǔn)。

第六章 資產(chǎn)評估

第二十三條 市屬國有企業(yè)有下列行為之一，應(yīng)當(dāng)對相關(guān)國有資產(chǎn)進(jìn)行評估：

（一）整體或部分改建為有限責(zé)任公司或者股份有限公司；

（二）以非貨幣資產(chǎn)對外投資；

（三）合并、分立、破產(chǎn)、解散；

（四）非上市國有股東股權(quán)比例變動；

（五）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓；

（六）資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、置換、抵押、拍賣；

（七）整體資產(chǎn)或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單位；

（八）以非貨幣資產(chǎn)償還債務(wù)；

（九）資產(chǎn)涉訟；

（十）收購非國有單位．的資產(chǎn)；

（十一）接受非國有單位以非貨幣資產(chǎn)出資或者抵債；

（十二）法律、法規(guī)規(guī)定的其它需要進(jìn)行資產(chǎn)評估的事項。

市屬國有企業(yè)對國有資產(chǎn)進(jìn)行評估的，產(chǎn)權(quán)持有單位應(yīng)根據(jù)；有關(guān)規(guī)定委托具有相應(yīng)資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構(gòu)進(jìn)行。

第二十四條 市屬國有企業(yè)有下列行為之一，可以不對相關(guān)國有資產(chǎn)進(jìn)行資產(chǎn)評估：

（一）經(jīng)市政府或履行出資人職責(zé)的機構(gòu)批準(zhǔn)，對整體或者部分資產(chǎn)實施無償劃轉(zhuǎn)；

（二）市屬國有企業(yè)與其下屬獨資企業(yè)之間或者市屬國有企業(yè)下屬獨資企業(yè)之間的合并、資產(chǎn)（產(chǎn)權(quán)）置換和無償劃轉(zhuǎn)。

第二十五條 市屬國有企業(yè)國有資產(chǎn)評估項目實行核準(zhǔn)制和備案制。其中，企業(yè)改制和經(jīng)市政府批準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)行為的事項涉及的資產(chǎn)評估項目實行核準(zhǔn)制，其它資產(chǎn)評估項目實行備案制。

第二十六條 市屬國有企業(yè)申報資產(chǎn)評估項目核準(zhǔn)或者備案的，按以下程序辦理：

（一）市屬國有企業(yè)持資產(chǎn)評估項目核準(zhǔn)申請文件、資產(chǎn)評估機構(gòu)出具的資產(chǎn)評估報告以及相關(guān)資料向履行出資人職責(zé)的機構(gòu)申報。

（二）履行出資人職責(zé)的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起20個工作日內(nèi)依法進(jìn)行審查，對符合條件的評估項目，予以核準(zhǔn)或者備案；對不符合條件不予核準(zhǔn)或者備案的，應(yīng)當(dāng)書面答復(fù)并說明理由。

前款規(guī)定申報資產(chǎn)評估項目核準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家參與核準(zhǔn)評審；申報資產(chǎn)評估項目備案的，必要時可以組織有關(guān)專家參與備案評審。

第七章 國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)

第二十七條 市屬國有企業(yè)發(fā)生下列產(chǎn)權(quán)變動情況的，可按規(guī)定辦理國有資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)手續(xù)：

（一）因管理體制、組織形式調(diào)整，改變行政隸屬關(guān)系；

（二）國有企業(yè)之間無償兼并；

（三）企業(yè)間國有產(chǎn)權(quán)（或國有股權(quán)）的無償劃轉(zhuǎn)或置換；

（四）組建企業(yè)集團(tuán)，理順集團(tuán)內(nèi)部產(chǎn)權(quán)關(guān)系；

（五）經(jīng)市政府批準(zhǔn)的其他無償劃轉(zhuǎn)行為。

第二十八條 市屬國有企業(yè)有下列情形之一的，不得實施無償劃轉(zhuǎn)：

（一）國有產(chǎn)權(quán)的權(quán)屬關(guān)系不清晰或存在權(quán)屬糾紛的；

（二）中介機構(gòu)對被劃轉(zhuǎn)企業(yè)劃轉(zhuǎn)基準(zhǔn)日的財務(wù)報告出具否定意見、無法表示意見或保留意見的審計報告的；

（三）被劃轉(zhuǎn)企業(yè)主業(yè)不符合劃入方主業(yè)及發(fā)展規(guī)劃的；

（四）無償劃轉(zhuǎn)涉及的職工分流安置事項未經(jīng)被劃轉(zhuǎn)企業(yè)的職工代表大會審議通過的；

（五）被劃轉(zhuǎn)企業(yè)涉及的債權(quán)、債務(wù)（包括拖欠職工債務(wù)）或有負(fù)債未有妥善處理方案的；

（六）劃出方債務(wù)未有妥善處置方案的。

第二十九條 市屬國有企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)的，按下列程序辦理：

（一）劃轉(zhuǎn)雙方按規(guī)定做好可行性研究，并在可行性研究的基礎(chǔ)上，按照內(nèi)部決策程序進(jìn)行審議并形成書面決議；

（二）劃出方就無償劃轉(zhuǎn)事項通知本企業(yè)（單位）債權(quán)人，并制定相應(yīng)的債務(wù)處置方案；

（三）劃轉(zhuǎn)雙方組織被劃轉(zhuǎn)企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定開展審計或清產(chǎn)核資，以審計報告或清產(chǎn)核資結(jié)果作為企業(yè)國有資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)的依據(jù)；

（四）劃入方和劃出方須就劃轉(zhuǎn)事項協(xié)商一致后，按規(guī)定簽訂國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)協(xié)議，共同報履行出資人職責(zé)的機構(gòu)批準(zhǔn)；

（五）市屬國有企業(yè)國有資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)批準(zhǔn)后，劃轉(zhuǎn)雙方進(jìn)行賬務(wù)調(diào)整，并按規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)登記等手續(xù)。

第八章 產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓

第三十條 市屬國有企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)在依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)中公開進(jìn)行。國家法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

市屬國有企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓可以采取拍賣、招標(biāo)投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他方式進(jìn)行。

在產(chǎn)權(quán)交易過程中，當(dāng)交易價格低于評估結(jié)果的90％時，應(yīng)暫停交易，在獲得相關(guān)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)機構(gòu)同意后方可繼續(xù)進(jìn)行。

第三十一條 市屬國有企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)按規(guī)定委托中介對企業(yè)清產(chǎn)核資、財務(wù)審計和資產(chǎn)評估。資產(chǎn)評估結(jié)果經(jīng)確認(rèn)后，作為企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價格的參考依據(jù)。

第三十二條 市屬國有企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)按規(guī)定發(fā)布國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告，公開披露有關(guān)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息。

在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息公告期間，有下列情形之一的，轉(zhuǎn)讓方、受讓方及第三方可以向產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)提出中止掛牌交易申請，由產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案批準(zhǔn)機關(guān)按規(guī)定重新審理：

（一）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方或受讓方不具備主體資格；

（二）披露資料不實、無效，影響轉(zhuǎn)讓程序；

（三）第三方與轉(zhuǎn)讓方對出讓的產(chǎn)權(quán)有尚未解決的爭議。

第三十三條 在市屬國有企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中，轉(zhuǎn)讓方、轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)和受讓方有下列行為之一的，履行出資人職責(zé)的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求轉(zhuǎn)讓方終止產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓活動，或者依法向人民法院提起訴訟，確認(rèn)轉(zhuǎn)讓行為無效：

（一）未按本規(guī)定有關(guān)規(guī)定在產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)中進(jìn)行交易的；

（二）轉(zhuǎn)讓方、轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)不履行相應(yīng)的內(nèi)部決策程序、批準(zhǔn)程序或者超越權(quán)限、擅自轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的；

（三）轉(zhuǎn)讓方、轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)故意隱匿應(yīng)當(dāng)納入評估范圍的資產(chǎn)，或者向中介機構(gòu)提供虛假會計資料，導(dǎo)致審計、評估結(jié)果失真"para" label-module="para">

（四）轉(zhuǎn)讓方與受讓方串通，低價轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)，造成國有資產(chǎn)流失的；

（五）轉(zhuǎn)讓方、轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)未按規(guī)定妥善安置職工、接續(xù)社會保險關(guān)系、處理拖欠職工各項債務(wù)以及未補繳欠繳的各項社會保險費，侵害職工合法權(quán)益的；

（六）轉(zhuǎn)讓方未按規(guī)定落實轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)的債權(quán)債務(wù)，非法轉(zhuǎn)移債權(quán)或者逃避債務(wù)清償責(zé)任的；以企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)作為擔(dān)保的，轉(zhuǎn)讓該國有產(chǎn)權(quán)時，未經(jīng)擔(dān)保權(quán)人同意的。

（七）受讓方采取欺詐、隱瞞等手段影響轉(zhuǎn)讓方的選擇以及產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同簽訂的；

（八）受讓方在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓競價、拍賣中，惡意串通壓低價格，造成國有資產(chǎn)流失的。

第三十四條 市屬國有企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓成交后，轉(zhuǎn)讓和受讓雙方憑產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)出具的產(chǎn)權(quán)交易憑證，按照國家有關(guān)規(guī)定及時辦理相關(guān)產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

第三十五條 市屬國有企業(yè)實施產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓導(dǎo)致轉(zhuǎn)讓方不再擁有控股地位的，應(yīng)當(dāng)按照以下程序進(jìn)行：

（一）轉(zhuǎn)讓方對產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項進(jìn)行可行性研究，按照內(nèi)部程序形成書面決議報履行出資人職責(zé)的機構(gòu)批準(zhǔn)或者決定；

（二）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項經(jīng)批準(zhǔn)或者決定后，轉(zhuǎn)讓方按照規(guī)定對轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)進(jìn)行清產(chǎn)核資、財務(wù)審計和資產(chǎn)評估，并將資產(chǎn)評估結(jié)果報履行出資人職責(zé)的機構(gòu)核準(zhǔn)；

（三）轉(zhuǎn)讓方制定企業(yè)改制方案（其中職工安置方案須經(jīng)企業(yè)職工代表大會或者職工大會審議通過），并按規(guī)定報市人民政府或者履行出資人職責(zé)的機構(gòu)審批；

（四）資產(chǎn)評估結(jié)果經(jīng)核準(zhǔn)后，轉(zhuǎn)讓方按規(guī)定進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易市場掛牌交易或辦理鑒證；

（五）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓成交后，轉(zhuǎn)讓方和受讓方應(yīng)當(dāng)簽訂產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，并辦理產(chǎn)權(quán)變更登記手續(xù)。

第三十六條 已經(jīng)實行承包、租賃等經(jīng)營形式的國有企業(yè)，其企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)在承包、租賃合同期滿后進(jìn)行。確需提前交易的，應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)先行辦理合同終止手續(xù)，再進(jìn)行企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓。

第三十七條 經(jīng)批準(zhǔn)的市屬國有企業(yè)之間資產(chǎn)和債務(wù)重組涉及房地產(chǎn)變更的，以及企業(yè)整體改制后申請辦理房地產(chǎn)權(quán)屬轉(zhuǎn)移手續(xù)的，不視為轉(zhuǎn)讓行為，可直接辦理變更手續(xù)。

第九章 法律責(zé)任

第三十八條 市屬國有企業(yè)或其他單位違反本規(guī)定，在企業(yè)產(chǎn)權(quán)界定中造成國有資產(chǎn)流失的，由履行出資人職責(zé)的機構(gòu)責(zé)令改正，并會同有關(guān)部門依法追究其法定代表人和直接責(zé)任人員的責(zé)任。

第三十九條 市屬國有企業(yè)違反本規(guī)定，在企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記中有下列行為之一的，由履行出資人職責(zé)的機構(gòu)責(zé)令改正，并予以通報批評：

（一）在規(guī)定期限內(nèi)不辦理產(chǎn)權(quán)登記的；

（二）隱瞞真實情況未如實辦理產(chǎn)權(quán)登記的；

（三）不按照規(guī)定提供企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記情況的。

第四十條 任何單位或個人違反本規(guī)定，拖欠、挪用、截流及私分國有資產(chǎn)收益的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》、《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定處理。

第四十一條 市屬國有企業(yè)在清產(chǎn)核資中有意瞞報情況，或者弄虛作假、提供虛假會計資料的，由履行出資人職責(zé)的機構(gòu)責(zé)令改正，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰；對企業(yè)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員依法給予行政和紀(jì)律處分。

市屬國有企業(yè)負(fù)責(zé)人和有關(guān)工作人員在清產(chǎn)核資中，采取隱瞞不報、低價變賣、虛報損失等手段侵吞、轉(zhuǎn)移國有資產(chǎn)的，由履行出資人職責(zé)的機構(gòu)責(zé)令改正，并依法給予行政和紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十二條 市屬國有企業(yè)違反本規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)以國有資產(chǎn)用為下屬企業(yè)或者其他法人、自然人提供單項資產(chǎn)抵押擔(dān)保，造成國有資產(chǎn)損失的，由履行出資人職責(zé)的機構(gòu)會同有關(guān)部門，依法追究其法定代表人和直接責(zé)任人員的責(zé)任。

第四十三條 市屬國有企業(yè)在資產(chǎn)評估中有下列情形之一的，由履行出資人職責(zé)的機構(gòu)通報批評并責(zé)令改正，必要時可依法向人民法院提起訴訟，確認(rèn)其相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)行為無效：

（一）應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評估而未進(jìn)行評估；

（二）聘請不符合相應(yīng)資質(zhì)條件的資產(chǎn)評估機構(gòu)從事國有資產(chǎn)評估活動；

（三）向資產(chǎn)評估機構(gòu)提供虛假情況和資料，或者與資產(chǎn)評估機構(gòu)串通作弊導(dǎo)致評估結(jié)果失實的；

（四）應(yīng)當(dāng)辦理核準(zhǔn)、備案而未辦理。

第四十四條 在市屬國有企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中，轉(zhuǎn)讓方、轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)和受讓方有本規(guī)定第三十三條規(guī)定行為之一的，對轉(zhuǎn)讓方、轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由履行出資人職責(zé)的機構(gòu)或者相關(guān)企業(yè)按照人事管理權(quán)限給予警告，情節(jié)嚴(yán)重的，給予紀(jì)律處分，造成國有資產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任；由于受讓方的責(zé)任造成國有資產(chǎn)流失的，受讓方應(yīng)當(dāng)依法賠償轉(zhuǎn)讓方的經(jīng)濟(jì)損失；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

第四十五條 中介機構(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)、資產(chǎn)評估機構(gòu)及其他當(dāng)事人違反本規(guī)定的，由有關(guān)部門依法查處；情節(jié)嚴(yán)重的，履行出資人職責(zé)的機構(gòu)可要求市屬國有企業(yè)不得再選擇或委托其進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第四十六條 履行出資人職責(zé)的機構(gòu)不按規(guī)定履行職責(zé)，或者違法干預(yù)市屬國有企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，侵犯其合法權(quán)益，造成企業(yè)國有資產(chǎn)損失或者其他嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十章 附則

第四十七條 各區(qū)（縣）企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，可參照本規(guī)定執(zhí)行。

第四十八條 本規(guī)定自2008年2月1日之日起施行。

2100433B

成都市人民政府辦公廳關(guān)于規(guī)范成都市市屬國有企業(yè)資產(chǎn)出租管理的意見

成辦發(fā)〔2015〕36號

各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門，有關(guān)單位：

為規(guī)范市屬國有企業(yè)資產(chǎn)出租行為，提高國有資產(chǎn)運營效益，確保國有資產(chǎn)保值增值，根據(jù)《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》等，現(xiàn)結(jié)合成都市市屬國有企業(yè)實際，提出如下意見。

一、市屬國有企業(yè)資產(chǎn)出租應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)和本意見的規(guī)定，遵循等價有償和公開、公平、公正的原則，引入市場競爭機制，提高企業(yè)資產(chǎn)的利用效益，實現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)價值的最大化。

二、市屬國有企業(yè)的資產(chǎn)出租行為適用本意見。

本意見所稱市屬國有企業(yè)，是指市國資委直接監(jiān)管的企業(yè)（以下簡稱所出資企業(yè)）、委托其他政府部門（以下簡稱委管部門）履行出資人職責(zé)的企業(yè)（以下簡稱委管企業(yè)）、委托所出資企業(yè)代為管理的企業(yè)（以下簡稱代管企業(yè)）及其所屬各級獨資、控股的下屬企業(yè)（以下簡稱各級下屬企業(yè)）。

本意見所稱資產(chǎn)出租，是指市屬國有企業(yè)將擁有所有權(quán)或者出租權(quán)利的資產(chǎn)（包括土地使用權(quán)、房屋建筑物、設(shè)施設(shè)備等）出租給自然人、法人或者其他組織（以下統(tǒng)稱為承租人）使用并收取租金的行為。

以下情況可以不適用本意見：

（一）融資租賃公司從事的融資租賃業(yè)務(wù)；

（二）出租期不超過3個月的短期出租行為；

（三）市屬國有企業(yè)承辦的專業(yè)市場、商場按市場規(guī)則組織的對外招租；

（四）市屬國有企業(yè)住房提供給本企業(yè)職工居??；

（五）市屬國有企業(yè)擁有的停車位、物業(yè)用房等物業(yè)配套設(shè)施；

（六）法律和行政法規(guī)有其他規(guī)定的。

上市公司的資產(chǎn)出租，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

市屬國有企業(yè)在經(jīng)各級政府或其相關(guān)部門批準(zhǔn)認(rèn)可的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、科技、物流、文化創(chuàng)意、創(chuàng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）的資產(chǎn)出租行為，可以不適用本意見，由市屬國有企業(yè)按照公開、公平、公正的原則，采取招標(biāo)、進(jìn)場掛牌、競價、比選等公開方式選擇確定承租人，并制定產(chǎn)業(yè)園區(qū)資產(chǎn)出租管理辦法，逐級報所出資企業(yè)或委管部門批準(zhǔn)同意后執(zhí)行。

三、市屬國有企業(yè)資產(chǎn)出租事項由市屬國有企業(yè)逐級報所出資企業(yè)（或其授權(quán)的下屬一級全資、控股子企業(yè)）或委管部門審批，其中，代管企業(yè)資產(chǎn)出租事項由委托的所出資企業(yè)審批。

市屬國有企業(yè)資產(chǎn)出租期限原則上不超過5年，特殊情況下可以適當(dāng)延長，出租期限超過5年（含5年）以上的資產(chǎn)出租項目，市屬國有企業(yè)應(yīng)將資產(chǎn)出租方案逐級報所出資企業(yè)或委管部門審批。

屬于本意見第十一條情形的應(yīng)按規(guī)定報批。

四、市屬國有企業(yè)資產(chǎn)出租，應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的中介機構(gòu)對擬出租資產(chǎn)的租賃價值進(jìn)行評估。

屬于下列情形之一的，可以不進(jìn)行資產(chǎn)評估，由中介機構(gòu)或?qū)I(yè)部門、專業(yè)人員進(jìn)行估價或詢價：

（一）單宗出租資產(chǎn)賬面原值在200萬元以內(nèi)或賬面凈值在20萬元以內(nèi)的；

（二）出租的不動產(chǎn)建筑面積在200平方米或以下的；

（三）承租人為黨委、人大、政協(xié)、政府、軍隊機關(guān)、事業(yè)單位、國有全（獨）資企業(yè)的。

五、市屬國有企業(yè)的資產(chǎn)出租評估（估價、詢價）結(jié)果應(yīng)按規(guī)定逐級報所出資企業(yè)或委管部門履行備案手續(xù)，并作為確定出租價格的參考依據(jù)。

六、市屬國有企業(yè)資產(chǎn)出租應(yīng)當(dāng)制訂資產(chǎn)出租方案，并經(jīng)市屬國有企業(yè)董事會或總經(jīng)理辦公會審議。

資產(chǎn)出租方案應(yīng)包括擬出租資產(chǎn)的基本情況（資產(chǎn)權(quán)屬狀況、實物現(xiàn)狀、明細(xì)清單等）、出租目的及可行性、出租用途及期限、租金收繳辦法、承租條件、招租底價及底價擬訂依據(jù)、招租方式、擬發(fā)布的招租公告等。

七、市屬國有企業(yè)資產(chǎn)出租，應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的資產(chǎn)出租方案，通過公開招租方式擇優(yōu)確定承租人。公開招租應(yīng)當(dāng)在國家相關(guān)部門認(rèn)定的有資質(zhì)的交易機構(gòu)公開進(jìn)行。掛牌到期后只有一家報名的，可以掛牌價成交；掛牌到期后無人摘牌的，可以掛牌價降低10%重新掛牌。

市政府確定的與招商引資項目有關(guān)的市屬國有企業(yè)資產(chǎn)出租事項，可以采取協(xié)議招租方式。

符合本意見第四條第（一）、（二）項規(guī)定情形的，市屬國有企業(yè)按照公開、公平、公正原則，可以通過自行組織招標(biāo)、競價、比選等公開方式選擇確定承租人。

符合本意見第四條第（三）項規(guī)定情形的，市屬國有企業(yè)可以不采取公開招租方式，通過協(xié)商直接確定承租人。

八、市屬國有企業(yè)采取公開招租方式出租資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的資產(chǎn)出租方案，在擬出租資產(chǎn)所在地地市級以上公開發(fā)行的綜合類或經(jīng)濟(jì)類報刊（出租資產(chǎn)在成都市范圍內(nèi)的，應(yīng)選擇成都商報或華西都市報）和國家相關(guān)部門認(rèn)定的有資質(zhì)的交易機構(gòu)的網(wǎng)站等媒體上發(fā)布招租公告，公告期不得少于5個工作日（除網(wǎng)站以外的其他商業(yè)媒體發(fā)布招租公告不少于1次）。

九、承租人確定后，出租資產(chǎn)的市屬國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)在合同簽訂前在本企業(yè)內(nèi)部對資產(chǎn)出租決策情況、招租公告發(fā)布情況、招租結(jié)果等信息進(jìn)行公示，公示期為3個工作日。

十、招租結(jié)果公示期結(jié)束后，出租資產(chǎn)的市屬國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國合同法》等法律法規(guī)和資產(chǎn)出租方案，與承租人簽訂租賃合同，并依法履行合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)。

十一、市屬國有企業(yè)資產(chǎn)出租期滿需繼續(xù)出租給原承租方的，應(yīng)按本意見有關(guān)規(guī)定對擬出租資產(chǎn)的租賃價值重新進(jìn)行評估（估價、詢價）、備案，重新制定資產(chǎn)續(xù)租方案，并對經(jīng)批準(zhǔn)同意的資產(chǎn)續(xù)租方案等信息進(jìn)行公示。資產(chǎn)續(xù)租期限應(yīng)不超過原出租期限，續(xù)租價格應(yīng)不低于經(jīng)備案的評估（估價、詢價）結(jié)果以及原出租價格，續(xù)租方案應(yīng)逐級報所出資企業(yè)或委管部門審批。

經(jīng)協(xié)商，原承租人不接受續(xù)租條件的，視為放棄續(xù)租，市屬國有企業(yè)應(yīng)按本意見有關(guān)規(guī)定重新招租。

十二、市屬國有企業(yè)應(yīng)做好本企業(yè)資產(chǎn)出租檔案管理，資產(chǎn)出租檔案按項目單獨立卷，集中管理。檔案內(nèi)容應(yīng)包括資產(chǎn)出租方案及其審議審批、評估（估價、詢價）報告及其備案、資產(chǎn)出租合同文本等相關(guān)資料。

十三、市國資委、委管部門和所出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)不定期對市屬國有企業(yè)資產(chǎn)出租情況進(jìn)行檢查。資產(chǎn)出租企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受本企業(yè)監(jiān)事會及其他內(nèi)設(shè)監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督。

十四、市屬國有企業(yè)不得通過化整為零、調(diào)整出租資產(chǎn)賬面值、連續(xù)短期出租等方式規(guī)避本意見規(guī)定的評估、進(jìn)場掛牌等程序。

十五、市屬國有企業(yè)相關(guān)人員在資產(chǎn)出租過程中弄虛作假，濫用職權(quán)、玩忽職守，造成國有資產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法追究相關(guān)責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

十六、各區(qū)（市）縣企業(yè)國有資產(chǎn)出租管理活動，可參照本意見施行。

十七、本意見由市國資委負(fù)責(zé)解釋。各市屬國有企業(yè)在執(zhí)行本意見過程中遇到問題，應(yīng)及時向市國資委反饋。

十八、本意見自印發(fā)之日起實施，有效期5年。

成都市人民政府辦公廳

2015年9月15日

第一條 為進(jìn)一步完善市屬國有企業(yè)董事會制度，健全企業(yè)法人治理機制，根據(jù)《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱市屬國有企業(yè)是指由廣州市人民政府代表國家履行出資人職責(zé)的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司及國有資本控股公司。

第三條 市屬國有企業(yè)應(yīng)依法設(shè)立董事會。董事會對出資人負(fù)責(zé)，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、公司章 程及本辦法行使職權(quán)。

《汕頭市區(qū)城市建設(shè)、改造拆遷補償安置辦法（修正）》于1989年8月26日正式實施。