鐵嶺市國(guó)土綠化工作實(shí)施方案（2020—2022年）印發(fā)的通知

鐵嶺市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)鐵嶺市 國(guó)土綠化工作實(shí)施方案（2020—2022年）的通知

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門、直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《鐵嶺市國(guó)土綠化工作實(shí)施方案（2020—2022年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

鐵嶺市人民政府辦公室

2020年2月 25 日

一、總體要求

以習(xí)近平生態(tài)文明思想為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，實(shí)施生態(tài)立市戰(zhàn)略，堅(jiān)持尊重自然、科學(xué)規(guī)劃、分步實(shí)施、因地制宜、統(tǒng)籌推進(jìn)、政府主導(dǎo)、全民參與、體現(xiàn)民意原則，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與國(guó)土綠化的積極性，以實(shí)施六大國(guó)土綠化工程為重點(diǎn)，強(qiáng)力推動(dòng)全市國(guó)土綠化工作，以生態(tài)建設(shè)新成效推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

從2020—2022年，利用3年時(shí)間，全市計(jì)劃新增國(guó)土綠化面積100萬畝。其中，2020年新增國(guó)土綠化面積40萬畝，2021年、2022年分別新增國(guó)土綠化面積30萬畝。到2022年，全市有林地面積達(dá)到630萬畝，森林覆蓋率達(dá)到33%，實(shí)現(xiàn)全市森林覆蓋率和城鎮(zhèn)綠化覆蓋率雙增長(zhǎng)目標(biāo)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）實(shí)施遼河“百里生態(tài)長(zhǎng)廊”建設(shè)工程

進(jìn)一步完善和實(shí)施《鐵嶺市遼河流域綜合治理總體工作方案》，自2020年起，對(duì)全市范圍內(nèi)遼河干流208公里長(zhǎng)的灘地全部開展封育、修復(fù)，加強(qiáng)遼河主要支流河口濕地建設(shè)，大力開展還濕還草還綠行動(dòng)。到2022年底，完成遼河干流灘地封育、修復(fù)和護(hù)堤林景觀化工作，遼河干流灘地封育、護(hù)堤林及7個(gè)入遼河口景觀帶建設(shè)面積達(dá)到28.95萬畝。

牽頭單位：市水利局

責(zé)任單位：市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，有關(guān)縣（市）區(qū)政府

（二）實(shí)施青山保護(hù)工程

1．實(shí)施封山育林工程。堅(jiān)持“以封為主，封育結(jié)合”原則，以自然恢復(fù)為主，人工促進(jìn)為輔，大力推進(jìn)天然林修復(fù)。繼續(xù)加強(qiáng)天然林保護(hù)，停止天然林商業(yè)性采伐，恢復(fù)森林資源，擴(kuò)大森林面積，提升森林質(zhì)量，增強(qiáng)森林生態(tài)功能。到2022年底，完成封山育林37.2萬畝，其中，2020年完成7萬畝，2021年、2022年每年完成15.1萬畝。

牽頭單位：市自然資源局

責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府

2．實(shí)施退化林分修復(fù)工程。重點(diǎn)實(shí)施東部山區(qū)油松和華北落葉松退化林、中部地區(qū)楊樹和刺槐退化林、西北部的樟子松退化林林地修復(fù)工程，通過補(bǔ)植補(bǔ)造、中幼林撫育、有害生物防治等措施，實(shí)現(xiàn)更新復(fù)壯。到2022年底，完成退化林分修復(fù)17萬畝，其中，2020年完成2.2萬畝，2021年、2022年每年完成7.4萬畝。

牽頭單位：市自然資源局

責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府

3．實(shí)施宜林地造林工程。全市現(xiàn)有的宜林荒山荒地荒灘全部納入造林計(jì)劃，對(duì)依法清退的毀林復(fù)耕、開荒種地、未批先占等非法侵占林地進(jìn)行全面綠化，生產(chǎn)礦山要最大限度減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，避免次生災(zāi)害發(fā)生，同時(shí)對(duì)閉坑礦山實(shí)施生態(tài)治理。到2022年底，完成宜林地造林和礦山生態(tài)治理15萬畝，其中，2020年完成2.4萬畝，2021年、2022年每年完成6.3萬畝。

牽頭單位：市自然資源局

責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣（市）區(qū)政府

（三）實(shí)施生態(tài)林網(wǎng)（帶）建設(shè)工程

1．實(shí)施農(nóng)田防護(hù)林工程。以平原地區(qū)為重點(diǎn)，完善農(nóng)田防護(hù)林體系布局，科學(xué)設(shè)置網(wǎng)格，綜合治理田林路渠，構(gòu)建配置科學(xué)、結(jié)構(gòu)合理，帶、片、網(wǎng)相結(jié)合的多樹種、多層次、多功能的防護(hù)林體系。2020年完成農(nóng)田防護(hù)林造林0.8萬畝。

牽頭單位：市自然資源局

責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣（市）區(qū)政府

2．實(shí)施道路綠化升級(jí)工程。協(xié)調(diào)鐵路、高速公路主管部門開展防護(hù)林帶恢復(fù)工作。積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，對(duì)鐵嶺境內(nèi)的國(guó)、省干道兩側(cè)綠化帶進(jìn)行新建和恢復(fù)改造。市、縣兩級(jí)負(fù)責(zé)修建的公路，要把兩側(cè)綠化工程與公路建設(shè)工程同步規(guī)劃、同步實(shí)施?？h級(jí)以上公路，每側(cè)栽植喬木2行以上，鄉(xiāng)村道路每側(cè)栽植喬木1行以上，綠化樹種選擇以楊樹為主的鄉(xiāng)土樹種。到2022年底，完成道路綠化14條、造林1.1萬畝。

牽頭單位：市交通運(yùn)輸局

責(zé)任單位：市自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣（市）區(qū)政府

3．實(shí)施河流綠化工程。加大河流生態(tài)建設(shè)力度，重點(diǎn)加強(qiáng)河道護(hù)堤林、水源涵養(yǎng)林建設(shè)和河流源頭小流域綜合治理工作，綠化樹種以柳樹等鄉(xiāng)土樹種為主。建設(shè)河流河口濕地1.26萬畝，每年完成0.42萬畝，新建護(hù)堤林1.54萬畝，每年完成0.51萬畝。

牽頭單位：市水利局

責(zé)任單位：市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣（市）區(qū)政府

（四）實(shí)施城鎮(zhèn)綠化提升改造工程

1．實(shí)施城鎮(zhèn)綠化工程。鐵嶺市中心城區(qū)、開原市、調(diào)兵山市按照國(guó)家園林城市標(biāo)準(zhǔn)，制定并實(shí)施整改提升方案，昌圖縣積極創(chuàng)建國(guó)家園林城市。加強(qiáng)城市片林、風(fēng)景林建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)城市公園、濕地公園、城郊森林公園等各類公園及城郊綠道、環(huán)城綠帶、生態(tài)廊道建設(shè)，采取規(guī)劃建綠、拆違還綠、立體植綠等方式，努力增加鄉(xiāng)土和彩色樹種綠地面積，提升景觀效果。到2022年底，鐵嶺市中心城區(qū)改造公園1個(gè)、游園1個(gè)、廣場(chǎng)1個(gè)，改造凡河、天水河、柴河濱河綠地，提升街頭綠地和街巷綠化質(zhì)量。其他縣（市）區(qū)要堅(jiān)持節(jié)約型園林綠化建設(shè)發(fā)展方向，以公園綠化和街路綠化為重點(diǎn)，保證綠化數(shù)量，提高綠化質(zhì)量，塑造舒適宜人的居住和工作生活環(huán)境，城區(qū)達(dá)到“300米見綠，500米入園”的綠化目標(biāo)。

牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局

責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府

2．實(shí)施工業(yè)園區(qū)綠化工程。以各級(jí)各類工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，開展綠化美化活動(dòng)，園區(qū)的綠化率要達(dá)到15%。

牽頭單位：市工業(yè)和信息化局

責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府

3．實(shí)施校園綠化工程。在全市教育系統(tǒng)開展校園綠化活動(dòng)，提高校園綠化標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)校區(qū)及周圍可綠化用地全部綠化、美化。

牽頭單位：市教育局

責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府

（五）實(shí)施鄉(xiāng)村綠化工程

全面保護(hù)鄉(xiāng)村自然生態(tài)系統(tǒng)的原真性和完整性，加強(qiáng)鄉(xiāng)土原生植被、自然景觀、小微濕地和野生動(dòng)植物保護(hù)，實(shí)施嚴(yán)格的開發(fā)管控制度。因地制宜開展鄉(xiāng)村環(huán)村林和鄉(xiāng)村綠道、休憩公園、庭院經(jīng)濟(jì)建設(shè)，河塘溝渠治理，實(shí)現(xiàn)“窗前有花、院內(nèi)有果、村邊有樹、路邊有蔭”的綠化目標(biāo)。各縣（市）區(qū)要把鄉(xiāng)村綠化工作與“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施，結(jié)合村鎮(zhèn)規(guī)劃制定綠化方案，強(qiáng)化村鎮(zhèn)生態(tài)保護(hù)與綠地建設(shè)，對(duì)村鎮(zhèn)各類綠地做到合理布局、因地制宜、整治結(jié)合、邊治邊綠。以遼北鄉(xiāng)土樹種和彩色苗木為主，堅(jiān)持喬、灌、花、草相結(jié)合，每個(gè)省級(jí)綠化示范村新植喬木3000株以上，村內(nèi)喬木保有量達(dá)到10000株以上。到2022年底，全市創(chuàng)建省級(jí)綠化示范村400個(gè)以上，每年創(chuàng)建140個(gè)左右。

牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

責(zé)任單位：市財(cái)政局、市自然資源局，各縣（市）區(qū)政府

（六）實(shí)施古樹名木保護(hù)工程

調(diào)查核實(shí)全市古樹名木資源，及時(shí)掌握資源變化情況。對(duì)全市古樹名木進(jìn)行認(rèn)定、登記、建檔、公布和掛牌保護(hù)，建立古樹名木資源電子檔案。加強(qiáng)古樹名木保護(hù)管理，明確管理部門，層層落實(shí)管理責(zé)任。探索劃定古樹名木保護(hù)紅線，科學(xué)制定養(yǎng)護(hù)方案，落實(shí)管護(hù)責(zé)任。開展古樹名木搶救復(fù)壯，對(duì)瀕危的古樹名木，要及時(shí)組織專業(yè)技術(shù)力量，采取地上環(huán)境綜合治理、地下土壤改良、樹洞防腐修補(bǔ)、樹體支撐加固等措施，逐步恢復(fù)其長(zhǎng)勢(shì)。建立古樹名木聯(lián)防保護(hù)機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊各種破壞古樹名木的行為。

牽頭單位：市自然資源局

責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，相關(guān)縣（市）區(qū)政府

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)國(guó)土綠化責(zé)任。成立由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市政府和鐵嶺軍分區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志任副組長(zhǎng)的鐵嶺市國(guó)土綠化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)全市國(guó)土綠化工作，成員由市直部門和各縣（市）區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志組成，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市自然資源局。各縣（市）區(qū)也要成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)。市發(fā)展改革、財(cái)政等部門要負(fù)責(zé)抓好項(xiàng)目服務(wù)和資金保障工作，市自然資源部門要在抓好規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的同時(shí)做好國(guó)土綠化工作的協(xié)調(diào)調(diào)度，各相關(guān)部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，抓好工作落實(shí)。各縣（市）區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，要親自安排、靠前指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，要層層分解任務(wù)，層層落實(shí)責(zé)任，層層抓好落實(shí)。要將國(guó)土綠化工作列入重要工作日程，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部任期國(guó)土綠化目標(biāo)責(zé)任制。

（二）拓寬投資渠道，加大綠化資金投入。按照“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與”的原則，合理安排公共財(cái)政投入，逐步完善造林綠化補(bǔ)助和森林撫育補(bǔ)助政策，探索實(shí)行先造后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、承包造林、購(gòu)買服務(wù)、以地?fù)Q綠等多種方式，推進(jìn)造林、撫育、管護(hù)等任務(wù)由各類社會(huì)主體承擔(dān)，引導(dǎo)社會(huì)各方面資金投入。市本級(jí)每年投入國(guó)土綠化資金2000萬元，其中，1000萬元用于中心城區(qū)綠化工作，1000萬元用于鎮(zhèn)村綠化的以獎(jiǎng)代補(bǔ)。各縣（市）也要加大資金投入力度，每年要投入1000萬元，銀州區(qū)、清河區(qū)每年要投入500萬元用于國(guó)土綠化工作。各部門要積極爭(zhēng)取省以上資金投入國(guó)土綠化工作。

（三）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造國(guó)土綠化良好氛圍。各地區(qū)、各部門（系統(tǒng)）要進(jìn)一步加大國(guó)土綠化宣傳動(dòng)員力度，充分利用報(bào)刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒介和網(wǎng)站、微信、微博等新媒體，開展全方位、大力度、高頻次的宣傳，重點(diǎn)宣傳推進(jìn)大規(guī)模國(guó)土綠化的重要意義、總體思路、目標(biāo)任務(wù)、政策措施等。大力弘揚(yáng)塞罕壩精神，引導(dǎo)社會(huì)各界積極投身國(guó)土綠化行動(dòng)，凝聚起建設(shè)美麗鐵嶺的強(qiáng)大合力。

（四）強(qiáng)化督促檢查指導(dǎo)，確保工作落到實(shí)處。各級(jí)政府和有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)國(guó)土綠化工作的督促檢查指導(dǎo)，建立周報(bào)告、月調(diào)度、季督查，半年總結(jié)、年度巡查等工作機(jī)制，將國(guó)土綠化工作落實(shí)情況納入對(duì)績(jī)效考評(píng)重要內(nèi)容，及時(shí)通報(bào)工作開展情況，表彰先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。要依法保護(hù)綠化美化成果，制定行之有效的管理措施，把管護(hù)責(zé)任落實(shí)到單位、到戶、到人。結(jié)合全市非法侵占林地專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各種亂砍濫伐、亂捕濫獵、毀林開墾、非法占用林地和濕地等各種破壞生態(tài)資源的違法犯罪行為，確保國(guó)土綠化工作落到實(shí)處。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記先后就國(guó)土綠化工作作出一系列總要論述，強(qiáng)調(diào)指出我國(guó)總體上仍然是一個(gè)缺林少綠、生態(tài)脆弱的國(guó)家，植樹造林改善生態(tài)任重道遠(yuǎn)，綠色是生態(tài)文明底色，森林是陸生系統(tǒng)主體，對(duì)防災(zāi)減災(zāi)、保持水土、防風(fēng)固沙具有不可替代的作用。同時(shí)在污染防治中，造林綠化是唯一可以做加法的手段。打造宜居城鄉(xiāng)，綠化是重要途徑。讓城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、道路綠起來、美起來，形成具有鐵嶺特設(shè)的現(xiàn)代城市美、村莊山林美、田園綠地美，讓城鄉(xiāng)居民綠化中有更多獲得感、幸福感。

遼河是我省母親河，省委、省政府高度重視遼河流域治理，流經(jīng)我市長(zhǎng)104公里，大力推進(jìn)封育、修復(fù)、美化綠化工程，大規(guī)?！霸鼍G”，搶救性“復(fù)綠”，打造休閑空間、綠色生態(tài)廊道，合理把岸線還給母親河，讓老百姓享受綠化成果。到2022年底完成遼河干流和一級(jí)支流灘地封育修復(fù)、護(hù)堤林景觀化建設(shè)達(dá)到28.95萬畝。

認(rèn)真踐行“兩山理念”，我們要認(rèn)識(shí)到山水林田湖是一個(gè)生命共同體，“人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山”，這句話的深刻意義。下步我們要在山上做文章，大力開展青山保護(hù)工程，實(shí)施封山育林、退化林分修復(fù)、對(duì)宜林荒山荒地全部進(jìn)行造林綠化，同時(shí)對(duì)古樹名木進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)。

“民以食為天”，我市是農(nóng)業(yè)大市，對(duì)農(nóng)田防護(hù)工作勢(shì)在必行，下步工作中將大力開展以三北防護(hù)林為主的農(nóng)田防護(hù)林工程，同時(shí)實(shí)施國(guó)省干道、縣鄉(xiāng)公路林網(wǎng)建設(shè)。

城市綠地率反映著一個(gè)城市的宜居程度，一個(gè)城市除了經(jīng)濟(jì)、交通、治安以及發(fā)展?jié)摿σ酝?，環(huán)境也是重要一項(xiàng)。下一步我們將積極創(chuàng)建森林城市和園林城市，在原有的兩個(gè)園林城市（開原市和調(diào)兵山市）基礎(chǔ)上，到2022年底爭(zhēng)取再創(chuàng)建一座國(guó)家園林城市。我們將大力實(shí)施城鎮(zhèn)綠化，加強(qiáng)城市片林、風(fēng)景林建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)城市公園、濕地公園、城郊森林公園等各類公園建設(shè)，同步實(shí)施工業(yè)園區(qū)、企業(yè)及校園綠化，同時(shí)開展鄉(xiāng)村綠化建設(shè)，到2022年底創(chuàng)建省級(jí)綠化示范村400個(gè)以上。 2100433B

2020年中國(guó)國(guó)土綠化狀況公報(bào)

2020年，各地區(qū)、各部門深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)土綠化工作決策部署，牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，深入推進(jìn)大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，國(guó)土綠化事業(yè)取得新進(jìn)展新成效。全國(guó)完成造林677萬公頃、森林撫育837萬公頃、種草改良草原283萬公頃、防沙治沙209.6萬公頃，有力保障“十三五”規(guī)劃目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，為全面建成小康社會(huì)、建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國(guó)作出重要貢獻(xiàn)。

一、防疫條件下大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)有序推進(jìn)

習(xí)近平總書記就防疫條件下做好春季造林綠化工作作出重要指示，李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志作出批示。國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于在防疫條件下積極有序推進(jìn)春季造林綠化工作的通知》，全面部署春季造林綠化工作。全國(guó)綠化委員會(huì)出臺(tái)《深入推進(jìn)造林綠化工作方案》，明確了今后一個(gè)時(shí)期造林綠化重點(diǎn)任務(wù)。各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，克服疫情不利影響，積極有序開展造林綠化工作。

國(guó)家林草局印發(fā)《關(guān)于積極應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情有序推進(jìn)2020年國(guó)土綠化工作的通知》，召開視頻會(huì)議動(dòng)員部署，建立調(diào)度會(huì)商機(jī)制，督導(dǎo)各地全面完成年度造林任務(wù)。國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部加大國(guó)土綠化支持力度，保障2020年造林綠化中央投資。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部制定《城市公園綠地應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情運(yùn)行管理指南》，加強(qiáng)城市公園綠地疫情防控和安全運(yùn)行管理。交通運(yùn)輸部下發(fā)防疫條件下積極有序推進(jìn)公路綠化工作通知。水利部結(jié)合春季造林綠化，加快推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域水土保持生態(tài)治理。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部要求各地結(jié)合村莊清潔行動(dòng)春季戰(zhàn)役，推進(jìn)村莊綠化美化。中央軍委后勤保障部下發(fā)文件，要求各大單位積極做好防疫條件下春季造林綠化工作。

22個(gè)省份以省政府或省綠委名義下發(fā)通知或召開視頻會(huì)議，就統(tǒng)籌做好疫情防控和春季造林綠化工作進(jìn)行動(dòng)員部署。北京等地實(shí)施線上招標(biāo)，加快造林進(jìn)度。黑龍江等地啟動(dòng)周報(bào)制度，及時(shí)掌握造林進(jìn)度并跟蹤督導(dǎo)。浙江等地采取網(wǎng)絡(luò)視頻培訓(xùn)、線上技術(shù)服務(wù)等措施，指導(dǎo)基層科學(xué)造林綠化。福建等地通過政府部門用工信息平臺(tái)，組織返鄉(xiāng)滯留農(nóng)民和建檔立卡貧困人口就地就近造林。江西等地開辟造林苗木運(yùn)輸綠色通道，打通種苗物資入村上山堵點(diǎn)。湖北等地科學(xué)調(diào)整造林計(jì)劃安排，疫情緩解后及時(shí)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。湖南等地實(shí)行線上訂單育苗，構(gòu)建造林苗木數(shù)據(jù)庫，指導(dǎo)就近調(diào)苗用苗。廣東等地加快財(cái)政補(bǔ)助資金下達(dá)和預(yù)撥付，解決造林資金緊缺問題。

二、全民義務(wù)植樹創(chuàng)新發(fā)展

4月3日，習(xí)近平總書記在參加首都義務(wù)植樹活動(dòng)時(shí)強(qiáng)調(diào)，在全國(guó)疫情防控形勢(shì)持續(xù)向好、復(fù)工復(fù)產(chǎn)不斷推進(jìn)的時(shí)刻，我們一起參加義務(wù)植樹，既是以實(shí)際行動(dòng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)，又是倡導(dǎo)尊重自然、愛護(hù)自然的生態(tài)文明理念，促進(jìn)人與自然和諧共生。要牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，擴(kuò)大城鄉(xiāng)綠色空間，為人民群眾植樹造林，努力打造青山常在、綠水長(zhǎng)流、空氣常新的美麗中國(guó)。習(xí)近平總書記指出，中華民族生生不息，生態(tài)環(huán)境要有保證。開展全民義務(wù)植樹是推進(jìn)國(guó)土綠化的有效途徑，是傳播生態(tài)文明理念的重要載體。植樹造林、保護(hù)森林，是每一位適齡公民應(yīng)盡的法定義務(wù)。要堅(jiān)持各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭、全社會(huì)人人動(dòng)手，鼓勵(lì)和引導(dǎo)大家從自己做起、從現(xiàn)在做起，一起來為祖國(guó)大地綠起來、美起來盡一份力量。

全國(guó)人大、全國(guó)政協(xié)、中央軍委分別組織開展了“全國(guó)人大機(jī)關(guān)義務(wù)植樹”“全國(guó)政協(xié)機(jī)關(guān)義務(wù)植樹”“百名將軍義務(wù)植樹”活動(dòng)。全國(guó)綠化委員會(huì)組織開展了第19次共和國(guó)部長(zhǎng)義務(wù)植樹活動(dòng)。全國(guó)31個(gè)?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)以不同方式參加義務(wù)植樹。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)身體力行、帶頭盡責(zé)，為推動(dòng)義務(wù)植樹持續(xù)深入開展發(fā)揮了重要的示范引領(lǐng)作用。

義務(wù)植樹盡責(zé)形式不斷豐富拓展，各級(jí)各類義務(wù)植樹基地體系逐步完善，“互聯(lián)網(wǎng) 全民義務(wù)植樹”持續(xù)推開，“云端植樹”“碼上盡責(zé)”讓廣大公眾足不出戶就能履行植樹義務(wù)。全民義務(wù)植樹網(wǎng)年訪問量突破2400萬人次，網(wǎng)絡(luò)捐資企事業(yè)單位達(dá)640多家，線上發(fā)布項(xiàng)目60多個(gè)，募集資金9100多萬元，發(fā)放盡責(zé)證書860多萬張。北京市率先建成國(guó)家、市、區(qū)、街鄉(xiāng)、社村等5級(jí)“互聯(lián)網(wǎng) 全民義務(wù)植樹”基地，方便市民身邊盡責(zé)。吉林省開展“全民共建綠美吉林”主題月活動(dòng)，規(guī)劃建設(shè)89個(gè)“互聯(lián)網(wǎng) 全民義務(wù)植樹”基地。上海市連續(xù)6年舉辦市民綠化節(jié)，選擇認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)盡責(zé)方式的參與人數(shù)和捐贈(zèng)金額分別比2019年增長(zhǎng)57%和134%。安徽省宣城市積極探索義務(wù)植樹激勵(lì)機(jī)制，對(duì)完成盡責(zé)的公民給予公園門票或購(gòu)物優(yōu)惠。福建省在75個(gè)縣開展“春節(jié)回家種棵樹”活動(dòng)，掀起春節(jié)回鄉(xiāng)植綠高潮。廣東省推出“網(wǎng)友植樹節(jié)”活動(dòng)，發(fā)動(dòng)公眾“云植樹”。廣西壯族自治區(qū)開展“興水利 種好樹 助脫貧 惠民生”主題活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“一綠多贏”。甘肅省金昌市以地方立法形式，確立“祁連山生態(tài)修復(fù)義務(wù)植樹周”。遼寧、河南、湖北等地在防疫期間上線一批盡責(zé)項(xiàng)目。天津、海南、重慶、青海、寧夏、新疆等地積極開展植抗疫林、天使林、健康林、英雄林、民族團(tuán)結(jié)林等紀(jì)念林活動(dòng)。

三、重點(diǎn)生態(tài)工程深入實(shí)施

自然資源部、財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合印發(fā)《山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程指南（試行）》，指導(dǎo)和規(guī)范各地山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程實(shí)施，推動(dòng)山水林田湖草一體化保護(hù)和修復(fù)。天保工程完成建設(shè)任務(wù)24.6萬公頃，天然林保護(hù)范圍擴(kuò)大到全國(guó)，基本實(shí)現(xiàn)把所有天然林都保護(hù)起來的目標(biāo)。退耕還林還草、退牧還草工程分別完成建設(shè)任務(wù)82.7萬公頃和168.5萬公頃。長(zhǎng)江、珠江、沿海、太行山等4項(xiàng)重點(diǎn)防護(hù)林工程完成營(yíng)造林32.9萬公頃。三北工程完成營(yíng)造林47.4萬公頃，11個(gè)百萬畝防護(hù)林基地和3個(gè)規(guī)模化林場(chǎng)試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。京津風(fēng)沙源治理工程完成營(yíng)造林18.5萬公頃，固沙0.7萬公頃。石漠化綜合治理工程完成營(yíng)造林24.7萬公頃，探索出一條“封、造、改、遷、建、扶”的綜合治理新路。建設(shè)國(guó)家儲(chǔ)備林44.8萬公頃。出臺(tái)《紅樹林保護(hù)修復(fù)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃（2020-2025年）》和《海岸帶保護(hù)修復(fù)工程工作方案（2019-2022年）》，支持地方開展紅樹林生態(tài)修復(fù)。完成水土流失治理6萬平方公里，其中國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程治理1.34萬平方公里。因地制宜布設(shè)農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)，提高農(nóng)田抵御自然災(zāi)害的能力。

河北省實(shí)施國(guó)土綠化三年行動(dòng)，完成崇禮奧運(yùn)核心區(qū)、雄安新區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域造林56萬公頃。山西省實(shí)施“兩山”生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)工程，完成營(yíng)造林27.2萬公頃。內(nèi)蒙古自治區(qū)推進(jìn)黃河流域濕地生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)和水源涵養(yǎng)提升工程，完成造林38.9萬公頃、種草49萬公頃、沙化土地治理67.2萬公頃。河南省實(shí)施建設(shè)“森林河南”國(guó)土綠化提速行動(dòng)，完成造林25萬公頃。湖北省實(shí)施長(zhǎng)江兩岸造林綠化和精準(zhǔn)滅荒工程三年行動(dòng)，完成造林19萬公頃。四川省開展大規(guī)模綠化全川行動(dòng)，完成營(yíng)造林55萬公頃。陜西省實(shí)施秦嶺和黃河流域生態(tài)空間治理十大行動(dòng)，完成造林32.4萬公頃。

四、部門綠化協(xié)同推進(jìn)

教育系統(tǒng)扎實(shí)推進(jìn)綠色學(xué)校建設(shè)，以“美化環(huán)境、陶冶心靈”為導(dǎo)向，將生態(tài)文明、人文修養(yǎng)、勞動(dòng)實(shí)踐融入綠化建設(shè)，提高師生愛綠、植綠、護(hù)綠意識(shí)，營(yíng)造美麗綠色的育人環(huán)境，積極引導(dǎo)學(xué)生牢固樹立生態(tài)文明理念。

交通運(yùn)輸系統(tǒng)以美麗公路建設(shè)為載體，開展路域植被恢復(fù)，提升沿線景觀效果。高速公路注重邊坡防護(hù)和中央分隔帶防眩功能，國(guó)省道注重道路兩側(cè)景觀打造，縣鄉(xiāng)村道注重結(jié)合“四好農(nóng)村路”示范建設(shè)，栽植花卉苗木、竹子等。全年完成公路綠化里程18萬公里。

水利系統(tǒng)開展河湖“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)，要求清理拆除違法違規(guī)設(shè)施后及時(shí)復(fù)綠，不復(fù)綠、不驗(yàn)收、不銷號(hào)。制定“一河（湖）一策”方案，因地制宜推進(jìn)河湖生態(tài)岸線建設(shè)、濱河濱湖綠化帶建設(shè)。將河湖岸線植被覆蓋率作為河湖健康評(píng)價(jià)必選指標(biāo)，推動(dòng)各地在河湖管理保護(hù)中注重岸線綠化。組織植樹活動(dòng)200多次，8000多人參加，植樹14萬余株。新增造林種草面積999.37公頃，三峽庫區(qū)生態(tài)屏障區(qū)森林覆蓋率超過50%，南水北調(diào)中線總干渠周邊綠化率達(dá)48%。

中央直屬機(jī)關(guān)44個(gè)單位5900多名干部職工植樹（含折算株數(shù)）11.1萬株。積極開展機(jī)關(guān)庭院、住宅小區(qū)綠化精細(xì)化養(yǎng)護(hù)管理，植樹5.3萬株，更新改造中直系統(tǒng)機(jī)關(guān)庭院綠地面積32.6公頃。

中央國(guó)家機(jī)關(guān)編印《中央國(guó)家機(jī)關(guān)節(jié)約型綠化美化單位建設(shè)指引》，積極推進(jìn)中央國(guó)家機(jī)關(guān)庭院綠化美化建設(shè)。組織42個(gè)部門3.4萬名干部職工捐款182萬多元，助力首都綠化美化。

共青團(tuán)組織建設(shè)“保護(hù)母親河”行動(dòng)青年林項(xiàng)目236個(gè)，完成造林2400公頃，吸引83.4萬青少年直接參與。制作短視頻、漫畫等原創(chuàng)生態(tài)文化產(chǎn)品近7000個(gè)，開展各類植綠、護(hù)綠等環(huán)保主題活動(dòng)12.2萬次，累計(jì)覆蓋近4億人次。

婦聯(lián)組織認(rèn)定6個(gè)林業(yè)類“全國(guó)巾幗脫貧示范基地”，依托“巾幗家美積分超市”、巾幗志愿服務(wù)隊(duì)等載體大力開展“最美庭院”“鄉(xiāng)村生態(tài)文明家庭”創(chuàng)評(píng)，大力傳播健康生活常識(shí)和綠色環(huán)保理念。

國(guó)鐵集團(tuán)對(duì)既有鐵路進(jìn)行綠化補(bǔ)植補(bǔ)造，種植喬木219萬株、灌木3480萬穴。對(duì)新增4933公里鐵路宜林地段全面綠化。全國(guó)鐵路已綠化里程達(dá)5.38萬公里，鐵路宜林地段綠化率達(dá)87.25%。

中國(guó)石油全面實(shí)施生產(chǎn)廠區(qū)場(chǎng)站建設(shè)綠色生態(tài)工程、辦公庭院建設(shè)綠色人文工程、生活小區(qū)建設(shè)綠色宜居工程、生產(chǎn)預(yù)留地建設(shè)綠色創(chuàng)效工程。組織41.69萬人次參加實(shí)體植樹，植樹231.6萬株，17.6萬人次以其他方式參與盡責(zé)，折合植樹49.5萬株。在大慶油田建設(shè)首個(gè)碳中和林。

中國(guó)石化積極開展多種形式義務(wù)植樹活動(dòng)，完成義務(wù)植樹（含折算株數(shù)）170.3萬株。新建和改造綠地面積182.9公頃。

全國(guó)冶金系統(tǒng)深入開展礦山復(fù)墾、綠化廠區(qū)、美化家園行動(dòng)，加大廠區(qū)綠化美化和礦山復(fù)墾投入，不斷提升綠化水平。冶金行業(yè)絕大多數(shù)單位廠區(qū)綠化覆蓋率超過40%，礦山企業(yè)綠化覆蓋率超過35%。

中國(guó)郵政建設(shè)植樹基地164個(gè)，組織開展植樹活動(dòng)486場(chǎng)，員工參與植樹7.1萬人次，植樹（含折算株數(shù)）16余萬株。

五、城鄉(xiāng)綠化美化統(tǒng)籌推進(jìn)

持續(xù)推進(jìn)森林城市建設(shè)，編制完成京津冀、長(zhǎng)三角、中原、關(guān)中平原等4個(gè)國(guó)家級(jí)森林城市群發(fā)展規(guī)劃，加快沿大江大河森林城市帶和雄安新區(qū)全國(guó)森林城市示范區(qū)建設(shè)。發(fā)布2019年度國(guó)家森林城市動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)結(jié)果。新增66個(gè)城市開展國(guó)家森林城市建設(shè)，開展國(guó)家森林城市建設(shè)的城市達(dá)441個(gè)。加強(qiáng)國(guó)家園林城市動(dòng)態(tài)管理，持續(xù)推進(jìn)海綿城市建設(shè)。城市人均公園綠地面積達(dá)14.8平方米。印發(fā)《城鎮(zhèn)綠道工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，科學(xué)開展綠道建設(shè)，全國(guó)建成綠道近8萬公里。在貴州黔南成功舉辦第四屆中國(guó)綠化博覽會(huì)，舉辦各類活動(dòng)1200余場(chǎng)（次），吸引游客52萬人次，全面展示我國(guó)國(guó)土綠化最新成果。

印發(fā)《2020年農(nóng)村人居環(huán)境整治工作要點(diǎn)》，統(tǒng)籌推進(jìn)村莊清潔行動(dòng)與綠化美化，全國(guó)95%以上村莊開展了清潔行動(dòng)，引導(dǎo)4億多人次農(nóng)民參加。完成全國(guó)村莊綠化覆蓋率調(diào)查，編寫了《全國(guó)鄉(xiāng)村綠化美化典型模式選編》，穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化美化。出臺(tái)《全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村名錄建設(shè)工作方案》，公布第二批680個(gè)全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村名單，開展了中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)村休閑旅游精品景點(diǎn)線路推介活動(dòng)，進(jìn)一步豐富城鎮(zhèn)居民休閑消費(fèi)選擇。

六、草原保護(hù)修復(fù)有力加強(qiáng)

編制全國(guó)草原保護(hù)修復(fù)和草業(yè)發(fā)展規(guī)劃，印發(fā)《全國(guó)草原監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作指南》。出臺(tái)《草原征占用審核審批管理規(guī)范》，明確征占用生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)草原的限制條件，嚴(yán)格限制建設(shè)項(xiàng)目征占用基本草原。啟動(dòng)首批國(guó)家草原自然公園試點(diǎn)建設(shè)39處，覆蓋11?。▍^(qū)）14.7萬公頃草原。啟動(dòng)人工種草生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)。落實(shí)草原禁牧8200萬公頃、草畜平衡1.74億公頃，天然草原綜合植被蓋度達(dá)56.1%，天然草原鮮草總產(chǎn)量突破11億噸。在全國(guó)范圍開展以“依法保護(hù)草原 建設(shè)美麗中國(guó)”為主題的草原普法宣傳月活動(dòng)。

七、濕地保護(hù)修復(fù)持續(xù)強(qiáng)化

實(shí)施一批濕地保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目，扎實(shí)推進(jìn)紅樹林保護(hù)修復(fù)專項(xiàng)行動(dòng)，開展國(guó)際重要濕地生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)，印發(fā)《中國(guó)國(guó)際重要濕地生態(tài)狀況》白皮書。發(fā)布《2020年國(guó)家重要濕地名錄》，新增國(guó)家重要濕地29處。80處國(guó)家濕地公園試點(diǎn)通過驗(yàn)收，國(guó)家濕地公園建設(shè)成效明顯。加大云南撫仙湖國(guó)家濕地公園生態(tài)保護(hù)修復(fù)力度，水質(zhì)常年保持在Ⅰ類。加大廣州海珠國(guó)家濕地公園投入力度，形成千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，成為綠水青山就是金山銀山的生動(dòng)實(shí)踐。目前，全國(guó)濕地保護(hù)率達(dá)50%以上。

八、防沙治沙扎實(shí)推進(jìn)

印發(fā)《國(guó)家林業(yè)和草原局創(chuàng)建全國(guó)防沙治沙綜合示范區(qū)實(shí)施方案》《全國(guó)防沙治沙綜合示范區(qū)考核驗(yàn)收辦法》，高質(zhì)量推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)。開展荒漠生態(tài)補(bǔ)償研究，推動(dòng)建立荒漠生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。完成省級(jí)政府“十三五”防沙治沙目標(biāo)責(zé)任中期督促檢查。在內(nèi)蒙古、青海等黃河流域5?。▍^(qū)）啟動(dòng)實(shí)施了規(guī)?；郎持紊吃圏c(diǎn)項(xiàng)目，建設(shè)沙化土地封禁保護(hù)區(qū)13個(gè)。目前，全國(guó)沙化土地封禁保護(hù)區(qū)面積擴(kuò)大到177.17萬公頃，荒漠化沙化面積和程度持續(xù)降低。開展第六次荒漠化和沙化監(jiān)測(cè)，全國(guó)30個(gè)監(jiān)測(cè)?。▍^(qū)、市）已基本完成外業(yè)調(diào)查，建立現(xiàn)地圖片庫46.53萬個(gè)，采集照片近190萬張。印發(fā)《關(guān)于認(rèn)真做好2020年春季沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急工作的通知》，修訂《重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，及時(shí)有效應(yīng)對(duì)春季7次沙塵天氣，沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急處置能力不斷提升。

九、以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)和野生動(dòng)植物保護(hù)全面加強(qiáng)

全力推進(jìn)國(guó)家公園體制試點(diǎn)工作，編制了《國(guó)家公園空間布局方案》，制定了《國(guó)家公園設(shè)立規(guī)范》等5項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。印發(fā)《國(guó)家公園監(jiān)測(cè)指標(biāo)和監(jiān)測(cè)技術(shù)體系（試行）》和東北虎豹、大熊貓、祁連山、海南熱帶雨林等4個(gè)國(guó)家公園總體規(guī)劃（試行）。開展國(guó)家公園自然資源確權(quán)登記工作，目前已基本完成10個(gè)國(guó)家公園體制試點(diǎn)公告登簿前的主體工作和數(shù)據(jù)入庫。委托第三方開展三江源等10個(gè)國(guó)家公園體制試點(diǎn)評(píng)估驗(yàn)收。國(guó)家公園體制試點(diǎn)任務(wù)基本完成。

加大自然保護(hù)地整合優(yōu)化工作力度，完成自然保護(hù)地整合優(yōu)化省級(jí)預(yù)案編制，建立了部門和專家聯(lián)合審查機(jī)制。推進(jìn)地質(zhì)公園、海洋公園、世界自然遺產(chǎn)相關(guān)辦法修訂工作，完成13項(xiàng)自然保護(hù)地標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)。命名1處國(guó)家地質(zhì)公園，湖南湘西和甘肅張掖成功申報(bào)世界地質(zhì)公園。持續(xù)推進(jìn)河北大海陀、內(nèi)蒙古圖牧吉、安徽揚(yáng)子鱷、海南澄邁、甘肅祁連山、新疆卡山等自然保護(hù)區(qū)問題整改及后續(xù)評(píng)估、調(diào)整等工作。聯(lián)合開展“綠盾2020”、“碧海2020”、長(zhǎng)江非法碼頭整治、長(zhǎng)江非法捕撈整治等專項(xiàng)行動(dòng)，有力打擊破壞自然保護(hù)地行為。

認(rèn)真落實(shí)全國(guó)人大常委會(huì)《關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》，摸清人工繁育底數(shù)，分類做好工作銜接，制定處置補(bǔ)償幫扶措施，完成禁食野生動(dòng)物的處置和養(yǎng)殖戶補(bǔ)償任務(wù)。開展春季候鳥等野生動(dòng)物保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，聯(lián)合開展打擊野生動(dòng)物違規(guī)交易專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)和打擊整治破壞野生植物資源行動(dòng)，繼續(xù)實(shí)施嚴(yán)格禁止商業(yè)性進(jìn)口象牙及其制品措施。調(diào)整國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄，新增517種（類）野生動(dòng)物，保護(hù)力度明顯加大。強(qiáng)化重點(diǎn)物種搶救性保護(hù)，調(diào)升穿山甲為國(guó)家一級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物。持續(xù)開展極度瀕危野生動(dòng)物和極小種群野生植物搶救性保護(hù)，建立“穿山甲保護(hù)研究中心”和“海南長(zhǎng)臂猿保護(hù)研究中心”，大熊貓、朱鹮、野馬、蘇鐵等300多種珍稀瀕危野生動(dòng)植物種群數(shù)量穩(wěn)中有升。

十、森林草原資源保護(hù)管理力度不斷加大

中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推行林長(zhǎng)制的意見》，進(jìn)一步壓實(shí)地方各級(jí)黨委和政府保護(hù)發(fā)展森林草原資源的主體責(zé)任。24個(gè)?。▍^(qū)、市）在全域或部分市縣建立了林長(zhǎng)制。安徽省選定30個(gè)林長(zhǎng)制改革示范區(qū)先行區(qū)試點(diǎn)，明確90個(gè)體制機(jī)制改革創(chuàng)新點(diǎn)。各地探索推出“林長(zhǎng) 檢察長(zhǎng)”“民間林長(zhǎng)”等創(chuàng)新舉措，形成了保護(hù)發(fā)展林草資源的強(qiáng)大合力。實(shí)施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程，開展退化林修復(fù)試點(diǎn)，全國(guó)完成退化林修復(fù)197萬公頃。推進(jìn)全國(guó)森林經(jīng)營(yíng)方案制度體系建設(shè)，在73個(gè)單位啟動(dòng)全國(guó)森林經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)。開展了森林撫育成效監(jiān)測(cè)評(píng)估工作。組織開展全國(guó)“十四五”期間年森林采伐限額編制工作，報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了重點(diǎn)林區(qū)“十四五”期間年采伐限額。持續(xù)開展全國(guó)范圍森林督查，強(qiáng)化地方政府保護(hù)發(fā)展森林資源的責(zé)任。開展黃河流域林草資源綜合監(jiān)測(cè)，形成《黃河流域林草資源及生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)報(bào)告》。完成古樹名木搶救復(fù)壯第二批試點(diǎn)，啟動(dòng)了第三批試點(diǎn)。

加強(qiáng)森林草原火險(xiǎn)形勢(shì)會(huì)商、督查調(diào)研和部署調(diào)度，強(qiáng)化氣象服務(wù)保障，發(fā)布火險(xiǎn)氣象預(yù)報(bào)422期。印發(fā)《森林草原防火督查工作管理辦法（試行）》。推廣“互聯(lián)網(wǎng) 防火督查”和“防火碼”系統(tǒng)，建立地方專業(yè)防撲火隊(duì)信息管理系統(tǒng)。發(fā)出森林火險(xiǎn)及安全生產(chǎn)整改通知書361份，整改隱患1646處。全年全國(guó)發(fā)生森林火災(zāi)1153起、草原火災(zāi)13起，分別比2019年下降50.8%和71.1%。

制定《蒙遼吉黑四省（區(qū)）松材線蟲病疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制工作方案》，嚴(yán)守松材線蟲病北擴(kuò)底線。啟動(dòng)實(shí)施松材線蟲病科技攻關(guān)“揭榜掛帥”項(xiàng)目。對(duì)9省份27個(gè)縣級(jí)疫區(qū)松材線蟲病防治進(jìn)行督查。組織開展松材線蟲病疫情專項(xiàng)普查，摸清疫情底數(shù)。扎實(shí)開展草原生物災(zāi)害防控，做好沙漠蝗情監(jiān)測(cè)預(yù)警和物資調(diào)度，完成草原有害生物防治面積926.87萬公頃，挽回鮮草直接經(jīng)濟(jì)損失12.5億元。

十一、綠色富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)扶貧成效顯著

克服不利的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)影響，林業(yè)產(chǎn)業(yè)始終保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，形成了經(jīng)濟(jì)林、木竹材加工、生態(tài)旅游等3個(gè)年產(chǎn)值超過萬億元的支柱產(chǎn)業(yè)。2020年，全國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)7.55萬億元，林產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易額達(dá)1600億美元，綠水青山不斷轉(zhuǎn)化為金山銀山。出臺(tái)促進(jìn)木本糧油和林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見，公布首批國(guó)家森林康養(yǎng)基地名單，印發(fā)油茶、榛子、仁用杏3個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南，發(fā)布第二批國(guó)家花卉種質(zhì)資源庫。全國(guó)經(jīng)濟(jì)林節(jié)慶活動(dòng)納入中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)，參與人數(shù)上億人次，有力促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)和市場(chǎng)消費(fèi)。成功舉辦第十三屆中國(guó)義烏國(guó)際森林產(chǎn)品博覽會(huì)，線下參展企業(yè)1236家，到會(huì)客商13.23萬人次，累計(jì)成交額達(dá)26.48億元。

中央財(cái)政生態(tài)護(hù)林員年度補(bǔ)助資金增至64億元，累計(jì)選聘建檔立卡貧困人口生態(tài)護(hù)林員110.2萬名，精準(zhǔn)帶動(dòng)300多萬貧困人口脫貧增收。依托森林旅游實(shí)現(xiàn)增收的建檔立卡貧困人口約46.5萬戶、147.5萬人，戶均增收5500元。制定了《林業(yè)草原生態(tài)扶貧十條意見》，掛牌督戰(zhàn)廣西羅城脫貧攻堅(jiān)，國(guó)家林草局4個(gè)定點(diǎn)扶貧縣5.98萬戶22.09萬建檔立卡貧困人口全部清零出列，林草生態(tài)扶貧目標(biāo)任務(wù)全面完成，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作出積極貢獻(xiàn)。

十二、國(guó)土綠化支撐保障能力持續(xù)增強(qiáng)

積極推進(jìn)《國(guó)家公園法》《自然保護(hù)地法》研究起草工作，加快推進(jìn)《草原法》《森林法實(shí)施條例》《自然保護(hù)區(qū)條例》《風(fēng)景名勝區(qū)條例》修訂進(jìn)程。出臺(tái)《全國(guó)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃（2021-2035年）》，全面啟動(dòng)9項(xiàng)重大工程專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃編制工作。認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于制止耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”工作部署，開展耕地造林綠化情況摸底，印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格保護(hù)耕地切實(shí)做好造林綠化工作的通知》，指導(dǎo)各地規(guī)范開展造林綠化。結(jié)合國(guó)土“三調(diào)”成果分析全國(guó)可造林地空間，積極推動(dòng)造林綠化任務(wù)落地上圖管理，科學(xué)確定造林綠化任務(wù)。修訂完善《資源環(huán)境綜合統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》，為國(guó)土綠化科學(xué)決策提供數(shù)據(jù)支撐。

落實(shí)中央資金約1400億元，新增政策性開發(fā)性貸款322.2億元，用于支持林草生態(tài)建設(shè)。印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)開發(fā)性金融支持長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶大規(guī)模國(guó)土綠化的通知》，對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目給予政策優(yōu)惠。探索林業(yè)經(jīng)營(yíng)收益權(quán)和公益林補(bǔ)償收益市場(chǎng)化質(zhì)押擔(dān)保貸款，質(zhì)押貸款達(dá)20多億元。全國(guó)森林保險(xiǎn)參保面積1.62億公頃，提供風(fēng)險(xiǎn)保障1.59萬億元。出臺(tái)10多項(xiàng)制度辦法，構(gòu)建國(guó)家儲(chǔ)備林良性發(fā)展機(jī)制。

國(guó)有林場(chǎng)數(shù)量整合為4297個(gè)，95.5%的國(guó)有林場(chǎng)被定為公益性事業(yè)單位。國(guó)有林區(qū)改革基本實(shí)現(xiàn)政企分開、管辦分離，改革任務(wù)基本完成。集體林權(quán)流轉(zhuǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，新型經(jīng)營(yíng)主體達(dá)28.39萬個(gè)。開展集體林業(yè)綜合改革試驗(yàn)區(qū)總結(jié)評(píng)估。

實(shí)施中央財(cái)政林業(yè)科技推廣項(xiàng)目537項(xiàng)，新建國(guó)家林草局重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室3家，建立第二批長(zhǎng)期科研基地60個(gè)。完成第一次全國(guó)林草種質(zhì)資源普查與收集秦嶺地區(qū)調(diào)查試點(diǎn)工作，確定首批30處國(guó)家草品種區(qū)域試驗(yàn)站。組織各地制定鄉(xiāng)土樹種名錄。全國(guó)主要造林樹種良種使用率達(dá)65%，林木種子樣品合格率穩(wěn)定在95%以上。建設(shè)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)感知系統(tǒng)，全面推動(dòng)新一代信息技術(shù)與林草管理深度融合，重點(diǎn)建設(shè)林草資源監(jiān)測(cè)“一張圖”“一個(gè)庫”“一套數(shù)”，推進(jìn)審批監(jiān)管“一網(wǎng)通辦”和政務(wù)管理“一體互聯(lián)”。

十三、積極主動(dòng)參與全球生態(tài)治理

12月12日，習(xí)近平總書記在氣候雄心峰會(huì)上對(duì)外莊嚴(yán)宣布，到2030年，中國(guó)森林蓄積量將比2005年增加60億立方米，為全球應(yīng)對(duì)氣候變化作出更大貢獻(xiàn)。根據(jù)第九次全國(guó)森林資源清查結(jié)果，全國(guó)森林植被碳儲(chǔ)量91.86億噸，比第八次清查結(jié)果增加7.59億噸。我國(guó)政府對(duì)外承諾到2020年森林面積、森林蓄積量“雙增”目標(biāo)如期完成。為如期實(shí)現(xiàn)2030年森林蓄積量增加目標(biāo)，編制了《實(shí)現(xiàn)2030年森林蓄積量目標(biāo)實(shí)施方案》。完成政府間氣候變化專門委員會(huì)第六次評(píng)估報(bào)告相關(guān)報(bào)告政府評(píng)審。

參加《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》《聯(lián)合國(guó)防治荒漠化公約》《濕地公約》《生物多樣性公約》及20國(guó)集團(tuán)、聯(lián)合國(guó)森林論壇、國(guó)際熱帶木材組織、聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織、亞太經(jīng)合組織等線上會(huì)議，積極維護(hù)多邊機(jī)制。支持國(guó)際竹藤組織和亞太森林組織發(fā)展。協(xié)調(diào)參與世界經(jīng)濟(jì)論壇“全球植萬億棵樹領(lǐng)導(dǎo)者倡議”。通過視頻會(huì)議等形式，持續(xù)推動(dòng)與東盟、中東歐、東北亞、上合組織等林草區(qū)域合作。推進(jìn)中法自然保護(hù)地結(jié)對(duì)，完成中德合作山西項(xiàng)目中期評(píng)估，啟動(dòng)實(shí)施中德非自然保護(hù)三方合作項(xiàng)目，啟動(dòng)2個(gè)中日植樹造林國(guó)際項(xiàng)目。蒙古戈壁熊技術(shù)援助項(xiàng)目取得階段性成果，援助盧旺達(dá)項(xiàng)目被列為聯(lián)合國(guó)南南合作優(yōu)秀案例，11個(gè)林草援外培訓(xùn)課程被評(píng)為援外培訓(xùn)經(jīng)典項(xiàng)目。編寫《全球土地展望》（第二版）最佳實(shí)踐案例，向國(guó)際社會(huì)推出中國(guó)樣板。

2020年，國(guó)土綠化工作雖然取得了新進(jìn)展新成效，但與生態(tài)文明建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展要求相比，還面臨許多困難和挑戰(zhàn)。生態(tài)資源總量不足、質(zhì)量不高、功能不強(qiáng)的問題依然存在，自然生態(tài)系統(tǒng)多種效益尚未充分發(fā)揮，科學(xué)綠化理念有待進(jìn)一步深化落實(shí)。國(guó)土綠化仍需持續(xù)發(fā)力，補(bǔ)齊短板，不斷提升質(zhì)量和水平。

2021年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的起步之年。國(guó)土綠化工作要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想和新發(fā)展理念，堅(jiān)持綠化為民、綠化惠民，科學(xué)開展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，不斷提升國(guó)土綠化治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，全力推動(dòng)國(guó)土綠化事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國(guó)作出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)迎接建黨100周年。

備注：公報(bào)中涉及的全國(guó)性統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，均未包括香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣省。

第五十二條 本辦法實(shí)施中的有關(guān)問題，由市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

第五十三條 本辦法自2006年10月1日起施行?！惰F嶺市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》(鐵嶺市人民政府第16號(hào)令)、《鐵嶺市重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督暫行辦法》(鐵嶺市人民政府第38號(hào)令)同時(shí)廢止。

封面

鐵嶺市土地志

版權(quán)頁

《鐵嶺市土地志》編纂委員會(huì)

《鐵嶺市土地志》編纂人員

圖片

鐵嶺市政區(qū)圖

1984年5月中共中央總書記胡耀邦、中央軍委副主席楊尚昆到鐵嶺地區(qū)視察，參觀周恩來少年讀書舊址——銀岡書院

1962年6月國(guó)務(wù)院總理周恩來在鐵嶺縣平頂堡公社地運(yùn)所大隊(duì)田間視察

1996年9月溫家寶同志在鐵嶺調(diào)研

1987年6月任遼寧省省長(zhǎng)的李長(zhǎng)春同志在鐵嶺農(nóng)村調(diào)研

1991年4月鐵嶺市土地管理局局長(zhǎng)張富田同志檢查土地利用現(xiàn)狀調(diào)查工作

1999年10月鐵嶺市土地管理局局長(zhǎng)范有才同志(左二)陪同省局局長(zhǎng)廖維滿同志(右二)在開原與喜獲豐收后的農(nóng)民交談

2001年4月市委書記王專(左二)、市委秘書長(zhǎng)韓鳳玲(左四)、副市長(zhǎng)王恩卿(左一)、國(guó)土資源局局長(zhǎng)劉美生(左三)出席鐵嶺市第一次國(guó)有土地拍賣會(huì)

市國(guó)土資源局領(lǐng)導(dǎo)班子成員審核市級(jí)土地利用總體規(guī)劃(從左至右常繼民、吳煥臣、裴耀琛、劉美生、高連平、阮瀛洲同志)

市國(guó)土資源局局長(zhǎng)趙坤明同志做工作報(bào)告

1999年市土地管理局舉辦鐵嶺市實(shí)施新《土地管理法》知識(shí)競(jìng)賽

1990年10月市土地管理局舉辦黑土魂書法、美術(shù)、攝影展覽

鐵嶺縣腰堡鎮(zhèn)蔬菜生產(chǎn)基地

鐵嶺縣王河流域土地開發(fā)整理項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)

沈哈高速公路鐵嶺段

鐵嶺電廠

鐵嶺縣蔡牛鄉(xiāng)王千石材場(chǎng)

鐵法煤業(yè)集團(tuán)曉明礦

銀岡書院

清河旅游度假區(qū)臥佛

龍首山山門

開原崇壽寺塔

七鼎龍?zhí)端?

鐵嶺市市區(qū)

序一

序二

凡例

目錄

概述

大事記

第一篇土地資源

第一章 地理疆域

第一節(jié) 地理位置

第二節(jié) 建置沿革

第三節(jié) 行政區(qū)劃

第二章 自然概貌

第一節(jié) 地勢(shì)

第二節(jié) 氣候

第三節(jié) 水文

第四節(jié) 土壤

第五節(jié) 植被

第六節(jié) 礦藏

第三章 土地現(xiàn)狀

第一節(jié) 土地利用類型

第二節(jié) 土地利用結(jié)構(gòu)

第三節(jié) 土地利用合理性

第四節(jié) 土地資源環(huán)境

第五節(jié) 土地適宜性

第四章 地域分區(qū)

第一節(jié) 東部低山區(qū)

第二節(jié) 中部丘陵河谷區(qū)

第三節(jié) 西部波狀平原區(qū)

第四節(jié) 西北部風(fēng)沙區(qū)

第五節(jié) 城郊區(qū)

第六節(jié) 高速公路經(jīng)濟(jì)帶

第二篇土地制度

第一章 土地制度沿革

第一節(jié) 原始社會(huì)公有制

第二節(jié) 奴隸社會(huì)私有制

第三節(jié) 春秋戰(zhàn)國(guó)到隋唐封建制

第四節(jié) 遼金元封建制

第五節(jié) 明代封建制

第六節(jié) 清代封建制

第七節(jié) 民國(guó)時(shí)期土地制度

第八節(jié) 日本侵略者殖民占地

第二章 農(nóng)民個(gè)體所有制

第一節(jié) 土地改革

第二節(jié) 農(nóng)民個(gè)體所有

第三節(jié) 農(nóng)業(yè)互助組

第四節(jié) 初級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社

第三章 社會(huì)主義公有制

第一節(jié) 高級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社

第二節(jié) 人民公社三級(jí)所有

第三節(jié) 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有

第四節(jié) 國(guó)有土地

第三篇土地開發(fā)

第一章 農(nóng)地開發(fā)

第一節(jié) 古代開發(fā)

第二節(jié) 清代開發(fā)

第三節(jié) 民初放墾

第四節(jié) 解放后開荒復(fù)墾

第五節(jié) 改造農(nóng)地

第六節(jié) 商品糧基地建設(shè)

第二章 林牧漁業(yè)用地開發(fā)

第一節(jié) 林地開發(fā)

第二節(jié) 牧地開發(fā)

第三節(jié) 園地開發(fā)

第四節(jié) 漁業(yè)開發(fā)

第三章 城鄉(xiāng)建設(shè)

第一節(jié) 城鄉(xiāng)居民點(diǎn)建設(shè)

第二節(jié) 礦產(chǎn)開發(fā)

第三節(jié) 煤田開發(fā)

第四節(jié) 交通建設(shè)

第五節(jié) 旅游開發(fā)

第四章 土地開發(fā)成果

第一節(jié) 經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)

第二節(jié) 建設(shè)小康社會(huì)步伐加快

第四篇地籍管理

第一章 地籍調(diào)查

第一節(jié) 地籍調(diào)查沿革

第二節(jié) 解放初期土地丈量

第三節(jié) 土管會(huì)成立前后的地籍調(diào)查

第四節(jié) 土地資源調(diào)查

第五節(jié) 土地權(quán)屬調(diào)查

第六節(jié) 城鎮(zhèn)地籍調(diào)查

第二章 土地登記

第一節(jié) 清代注冊(cè)印契發(fā)照

第二節(jié) 民國(guó)查丈驗(yàn)契發(fā)照

第三節(jié) 日偽時(shí)期土地登錄

第四節(jié) 土改后確權(quán)發(fā)照

第五節(jié) <土地管理法》頒布后土地登記

第六節(jié) 土地變更登記

第三章 土地統(tǒng)計(jì)檔案

第一節(jié) 初始土地統(tǒng)計(jì)

第二節(jié) 經(jīng)常土地統(tǒng)計(jì)

第三節(jié) 地籍檔案

第五篇建設(shè)用地管理

第一章 國(guó)家建設(shè)用地管理

第一節(jié) 征地審批權(quán)限

第二節(jié) 征地程序

第三節(jié) 征地補(bǔ)償

第四節(jié) 征地包干

第五節(jié) 國(guó)有土地使用權(quán)劃撥

第六節(jié) 國(guó)有土地使用權(quán)出讓

第七節(jié) 臨時(shí)用地

第二章 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村建設(shè)用地管理

第一節(jié) 企事業(yè)建設(shè)用地管理

第二節(jié) 磚廠用地專項(xiàng)管理

第三節(jié) 農(nóng)民建房用地管理

第三章 外商投資企業(yè)用地管理

第一節(jié) 外商投資企業(yè)用地手續(xù)

第二節(jié) 外商投資企業(yè)用地期限

第三節(jié) 外商投資企業(yè)土地使用費(fèi)

第六篇土地法規(guī)與土地監(jiān)察

第一章 土地法律法規(guī)

第一節(jié) 土地法律法規(guī)制定

第二節(jié) 土地法律法規(guī)宣傳

第三節(jié) 土地法律法規(guī)實(shí)施

第二章 土地監(jiān)察

第一節(jié) 土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)

第二節(jié) 監(jiān)察業(yè)務(wù)建設(shè)

第三節(jié) 土地執(zhí)法檢查

第四節(jié) 土地專項(xiàng)清理

第五節(jié) 非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地清查

第六節(jié) 土地違法案件查處

第七節(jié) 地權(quán)糾紛處理

第八節(jié) 土地信訪

第七篇地稅地價(jià)

第一章 地稅

第一節(jié) 田 賦

第二節(jié) 農(nóng)業(yè)稅

第三節(jié) 農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅

第四節(jié) 耕地占用稅

第五節(jié) 契稅

第六節(jié) 土地增值稅

第七節(jié) 城鎮(zhèn)土地使用稅

第八節(jié) 房產(chǎn)稅

第二章 地價(jià)

第一節(jié) 荒地地價(jià)

第二節(jié) 耕地地價(jià)

第三節(jié) 城鎮(zhèn)地價(jià)

第四節(jié) 地價(jià)評(píng)估

第五節(jié) 城區(qū)土地定級(jí)估價(jià)

第六節(jié) 基準(zhǔn)地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

第七節(jié) 清產(chǎn)核資中土地估價(jià)

第三章 土地費(fèi)

第一節(jié) 土地使用費(fèi)

第二節(jié) 土地復(fù)墾費(fèi)

第三節(jié) 菜田開發(fā)基金

第四節(jié) 土地管理費(fèi)

第五節(jié) 土地登記費(fèi)

第八篇土地勘測(cè)與規(guī)劃

第一章 土地資源調(diào)查

第一節(jié) 土地資源概查

第二節(jié) 土地利用現(xiàn)狀調(diào)查

第三節(jié) 土地變更調(diào)查

第四節(jié) 土地勘測(cè)

第二章 土地利用總體規(guī)劃

第一節(jié) 總體規(guī)劃編 制

第二節(jié) 規(guī)劃指導(dǎo)思想

第三節(jié) 總體規(guī)劃指標(biāo)

第四節(jié) 土地分區(qū)規(guī)劃

第五節(jié) 規(guī)劃實(shí)施措施

第三章 土地利用總體規(guī)劃的修訂

第一節(jié) 規(guī)劃編 制過程

第二節(jié) 規(guī)劃目的原則和重點(diǎn)

第三節(jié) 土地利用規(guī)劃目標(biāo)

第四節(jié) 土地利用結(jié)構(gòu)和布局

第五節(jié) 規(guī)劃實(shí)施措施

第四章 土地利用專項(xiàng)規(guī)劃

第一節(jié) 土地資源開發(fā)利用規(guī)劃

第二節(jié) 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃

第三節(jié) 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃的修訂

第四節(jié) 土地開發(fā)復(fù)墾與整理規(guī)劃

第五節(jié) 銀州區(qū)菜田規(guī)劃

第六節(jié) 城市建設(shè)規(guī)劃

第七節(jié) 城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)劃

第五章 土地利用計(jì)劃

第一節(jié) 土地利用計(jì)劃的編 制

第二節(jié) 土地利用計(jì)劃的實(shí)施

第九篇土地管理機(jī)構(gòu)人員

第一章 土地管理機(jī)構(gòu)

第一節(jié) 機(jī)構(gòu)沿革

第二節(jié) 機(jī)構(gòu)建置

第三節(jié) 機(jī)關(guān)中共黨組織

第二章 土地管理人員

第一節(jié) 人員構(gòu)成

第二節(jié) 領(lǐng)導(dǎo)人員

第三節(jié) 人員培訓(xùn)

第四節(jié) 廉政建設(shè)

第三章 先進(jìn)人物

第一節(jié) 先進(jìn)集體

第二節(jié) 先進(jìn)個(gè)人

第三節(jié) 科技成果獎(jiǎng)

附錄

編篡始末

《鐵嶺市土地志》編寫人員