鐵嶺市國有土地使用權(quán)協(xié)議出讓和租賃暫行辦法

第一條 為加強國有土地資產(chǎn)管理，規(guī)范國有土地使用權(quán)協(xié)議出讓和租賃行為，促進國有土地資產(chǎn)優(yōu)化配置和合理利用，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 鐵嶺市行政區(qū)域內(nèi)的國有土地使用權(quán)協(xié)議出讓和租賃適用本辦法。

本辦法所稱國有土地使用權(quán)協(xié)議出讓，是指國家以協(xié)議方式將國有土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)出讓給土地使用者，由土地使用者向國家支付土地使用權(quán)出讓金的行為。

本辦法所稱國有土地使用權(quán)租賃，是指國家將國有土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)租賃給土地使用者，由土地使用者向國家支付土地使用權(quán)租金的行為。

第三條 銀州區(qū)、清河區(qū)和鐵嶺經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)的國有土地使用權(quán)出讓和租賃，由市國土資源局管轄。其他縣(市)的國有土地使用權(quán)出讓和租賃，由本縣(市)國土資源管理部門管轄。

第四條 除法律規(guī)定可以以劃撥方式取得國有土地使用權(quán)的用地或者應(yīng)當以招標、拍賣和掛牌出讓方式取得國有土地使用權(quán)的用地外，其他建設(shè)用地可通過協(xié)議出讓或租賃方式取得國有土地使用權(quán)。

第五條 原劃撥土地使用權(quán)有下列情形之一的，應(yīng)當協(xié)議出讓或租賃：

(一)商業(yè)、服務(wù)、金融等經(jīng)營性用地；

(二)集資住宅、經(jīng)濟適用房、機關(guān)和企事業(yè)單位用地等非經(jīng)營性用地改為經(jīng)營性用地的；

(三)臨時建筑用地；

(四)土地出租或者地上建筑物、附屬物連同劃撥土地一并出租的；

(五)土地轉(zhuǎn)讓或者地上建筑物、附屬物連同劃撥土地一并轉(zhuǎn)讓的。

第六條 原出讓的住宅、工業(yè)用地改為經(jīng)營性用地的，應(yīng)當采取協(xié)議出讓或租賃方式補交土地收益。

第七條 國有土地使用權(quán)協(xié)議出讓和租賃，土地使用者必，須向縣級以上國土資源管理部門提出申請，并按規(guī)定提供相關(guān)材料，經(jīng)國土資源管理部門審核、縣級以上人民政府批準后，由國土資源管理部門與土地使用者簽訂國有土地使用權(quán)出讓或租賃合同。

第八條 土地使用者應(yīng)當自國有土地使用權(quán)出讓或租賃合同簽訂之日起30日內(nèi)，持用地批準文件及國有土地使用權(quán)出讓或租賃合同，向市、縣(市)國土資源管理部門申請辦理國有土地使用權(quán)登記，依法領(lǐng)取國有土地使用證。

第九條 國有土地使用權(quán)租賃可以實行短期租賃或者長期租賃。短期租賃期限一般不超過5年；長期租賃期限最長不得超過法律規(guī)定同類用途土地出讓的最高年限。臨時建筑用地的租賃期限不得超過2年。租賃的具體期限由合同約定。

第十條 出讓和租賃面積以實際用地面積為準：

(一)地上建筑物為多層的，按實際用途和建筑物面積分攤宗地面積計算；

(二)劃撥土地使用權(quán)部分改變用途的，按實際改變用途面積計算。

第十一條 土地出讓金按不低于宗地地價70%的標準收??；原劃拔土地使用權(quán)補辦出讓手續(xù)的，商業(yè)用地按宗地地價的40%收取，其他用地按宗地地價的20%收取。

第十二條 土地租金標準按宗地出讓金采取收益資本化公式確定。用地面積1000平方米以下的原劃撥用地補交土地租金的標準見附表。

第十三條 以出讓方式取得土地使用權(quán)后，改變用途的，按實際用途與批準用途兩者之間的地價差計算土地出讓金或租金。

第十四條 土地租金一般按年收取，特殊情況可按季收取。

第十五條 土地租賃期間，土地租金隨基準地價更新及有關(guān)地價影響因素變化適時調(diào)整。

第十六條 土地使用者應(yīng)當按照國有土地使用權(quán)出讓或租賃合同約定的用途使用土地。

在國有土地使用權(quán)出讓或租賃期限內(nèi)，土地使用者確需改變土地用途或者其他土地使用條件的，應(yīng)當提出申請，經(jīng)批準后，重新簽訂國有土地使用權(quán)出讓、租賃合同或者補充合同，相應(yīng)調(diào)整土地出讓金或租金，辦理國有土地使用權(quán)變更登記。

第十七條 國有土地使用權(quán)出讓或租賃合同約定的出讓或租賃期限屆滿，土地使用者可以申請續(xù)期。申請續(xù)期應(yīng)當在國有土地使用權(quán)出讓或租賃期限屆滿6個月前提出。除因社會公共利益需要收回國有土地使用權(quán)以外，市、縣(市)人民政府應(yīng)當予以批準。

第十八條 凡違反本辦法的，按有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，追究有關(guān)單位和人員的責任。

第十九條 本辦法由市國土資源局負責解釋。

第二十條 本辦法自發(fā)布之日起施行?！惰F嶺市城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行辦法》(鐵政發(fā)[1996]38號)同時廢止。此前市政府及各縣(市)區(qū)的有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。

青海省人民政府關(guān)于印發(fā)青海省協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)最低出讓金標準的通知嚴格標準

協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)最低出讓金標準，是對基準地價的補充和完善。協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)最低出讓金標準公布后，對協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)宗地必須堅持地價評估，集體決策，結(jié)果公開的原則。本標準為出讓國有土地使用權(quán)確定協(xié)議出讓土地出讓金的最低限度，而不是出讓國有土地使用權(quán)的實際出讓金，凡出讓國有土地使用權(quán)所在土地條件高于設(shè)定條件時，應(yīng)當修正。此外，未編制基準地價的城鎮(zhèn)須加緊制定各城鎮(zhèn)的基準地價。

青海省人民政府關(guān)于印發(fā)青海省協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)最低出讓金標準的通知動態(tài)管理

協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)最低出讓金價格實行動態(tài)管理，今后將根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和土地市場情況適時進行調(diào)整。

青海省人民政府關(guān)于印發(fā)青海省協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)最低出讓金標準的通知監(jiān)督檢查

協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)最低出讓金價格公布后，各地、各部門要認真貫徹執(zhí)行，禁止以低于本次公布的協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)最低價標準出讓國有土地使用權(quán)，違反規(guī)定的將由上一級國土資源、監(jiān)察和價格管理部門按國家和省上的有關(guān)規(guī)定查處。各級地方政府和有關(guān)部門要各司其職，密切配合，切實加強對協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)最低出讓金標準執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查 。

附表1：

青海省一等城鎮(zhèn)（西寧市）規(guī)劃區(qū)內(nèi)協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)最低出讓金標準

協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定第一條

為加強國有土地資產(chǎn)管理，優(yōu)化土地資源配置，規(guī)范協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)行為，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國土地管理法實施條例》，制定本規(guī)定。

協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定第二條

在中華人民共和國境內(nèi)以協(xié)議方式出讓國有土地使用權(quán)的，適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)，是指國家以協(xié)議方式將國有土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)出讓給土地使用者，由土地使用者向國家支付土地使用權(quán)出讓金的行為。

協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定第三條

出讓國有土地使用權(quán)，除依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定應(yīng)當采用招標、拍賣或者掛牌方式外，方可采取協(xié)議方式。

協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定第四條

協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)，應(yīng)當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。

以協(xié)議方式出讓國有土地使用權(quán)的出讓金不得低于按國家規(guī)定所確定的最低價。

協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定第五條

協(xié)議出讓最低價不得低于新增建設(shè)用地的土地有償使用費、征地（拆遷）補償費用以及按照國家規(guī)定應(yīng)當繳納的有關(guān)稅費之和；有基準地價的地區(qū)，協(xié)議出讓最低價不得低于出讓地塊所在級別基準地價的70%。

低于最低價時國有土地使用權(quán)不得出讓。

協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定第六條

省、自治區(qū)、直轄市人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當依據(jù)本規(guī)定第五條的規(guī)定擬定協(xié)議出讓最低價，報同級人民政府批準后公布，由市、縣人民政府國土資源行政主管部門實施。

協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定第七條

市、縣人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展計劃、國家產(chǎn)業(yè)政策、土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計劃、城市規(guī)劃和土地市場狀況，編制國有土地使用權(quán)出讓計劃，報同級人民政府批準后組織實施。

國有土地使用權(quán)出讓計劃經(jīng)批準后，市、縣人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當在土地有形市場等指定場所，或者通過報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒介向社會公布。

因特殊原因，需要對國有土地使用權(quán)出讓計劃進行調(diào)整的，應(yīng)當報原批準機關(guān)批準，并按照前款規(guī)定及時向社會公布。

國有土地使用權(quán)出讓計劃應(yīng)當包括年度土地供應(yīng)總量、不同用途土地供應(yīng)面積、地段以及供地時間等內(nèi)容。

協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定第八條

國有土地使用權(quán)出讓計劃公布后，需要使用土地的單位和個人可以根據(jù)國有土地使用權(quán)出讓計劃，在市、縣人民政府國土資源行政主管部門公布的時限內(nèi)，向市、縣人民政府國土資源行政主管部門提出意向用地申請。

市、縣人民政府國土資源行政主管部門公布計劃接受申請的時間不得少于30日。

協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定第九條

在公布的地段上，同一地塊只有一個意向用地者的，市、縣人民政府國土資源行政主管部門方可按照本規(guī)定采取協(xié)議方式出讓；但商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性用地除外。

同一地塊有兩個或者兩個以上意向用地者的，市、縣人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當按照《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》，采取招標、拍賣或者掛牌方式出讓。

協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定第十條

對符合協(xié)議出讓條件的，市、縣人民政府國土資源行政主管部門會同城市規(guī)劃等有關(guān)部門，依據(jù)國有土地使用權(quán)出讓計劃、城市規(guī)劃和意向用地者申請的用地項目類型、規(guī)模等，制定協(xié)議出讓土地方案。

協(xié)議出讓土地方案應(yīng)當包括擬出讓地塊的具體位置、界址、用途、面積、年限、土地使用條件、規(guī)劃設(shè)計條件、供地時間等。

協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定第十一條

市、縣人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和擬出讓地塊的情況，按照《城鎮(zhèn)土地估價規(guī)程》的規(guī)定，對擬出讓地塊的土地價格進行評估，經(jīng)市、縣人民政府國土資源行政主管部門集體決策"para" label-module="para">

協(xié)議出讓底價不得低于協(xié)議出讓最低價。

協(xié)議出讓底價確定后應(yīng)當保密，任何單位和個人不得泄露。

協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定第十二條

協(xié)議出讓土地方案和底價經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準后，市、縣人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當與意向用地者就土地出讓價格等進行充分協(xié)商，協(xié)商一致且議定的出讓價格不低于出讓底價的，方可達成協(xié)議。

協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定第十三條

市、縣人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當根據(jù)協(xié)議結(jié)果，與意向用地者簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同》。

協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定第十四條

《國有土地使用權(quán)出讓合同》簽訂后7日內(nèi)，市、縣人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當將協(xié)議出讓結(jié)果在土地有形市場等指定場所，或者通過報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒介向社會公布，接受社會監(jiān)督。

公布協(xié)議出讓結(jié)果的時間不得少于15日。

協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定第十五條

土地使用者按照《國有土地使用權(quán)出讓合同》的約定，付清土地使用權(quán)出讓金、依法辦理土地登記手續(xù)后，取得國有土地使用權(quán)。

協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定第十六條

以協(xié)議出讓方式取得國有土地使用權(quán)的土地使用者，需要將土地使用權(quán)出讓合同約定的土地用途改變?yōu)樯虡I(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性用途的，應(yīng)當取得出讓方和市、縣人民政府城市規(guī)劃部門的同意，簽訂土地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議或者重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，按變更后的土地用途，以變更時的土地市場價格補交相應(yīng)的土地使用權(quán)出讓金，并依法辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù)。

協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定第十七條

違反本規(guī)定，有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：

（一）不按照規(guī)定公布國有土地使用權(quán)出讓計劃或者協(xié)議出讓結(jié)果的；

（二）確定出讓底價時未經(jīng)集體決策的；

（三）泄露出讓底價的；

（四）低于協(xié)議出讓最低價出讓國有土地使用權(quán)的；

（五）減免國有土地使用權(quán)出讓金的。

違反前款有關(guān)規(guī)定，情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定第十八條

國土資源行政主管部門工作人員在協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)活動中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定第十九條

采用協(xié)議方式租賃國有土地使用權(quán)的，參照本規(guī)定執(zhí)行。

協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定第二十條

本規(guī)定自2003年8月1日起施行。原國家土地管理局1995年6月28日發(fā)布的《協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)最低價確定辦法》同時廢止。2100433B

第一條 為了加強政府對出讓國有土地使用權(quán)的宏觀調(diào)控和管理，保障國有土地資產(chǎn)的收益，促進土地市場的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)最低價(以下簡稱“協(xié)議出讓最低價”)，是指上級人民政府為了宏觀調(diào)控土地市場，防止低地價協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)而實施的出讓金最低控制標準。

第三條 城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)最低價的確定，按照本辦法規(guī)定執(zhí)行。

第四條 協(xié)議出讓最低價由省、自治區(qū)、直轄市人民政府土地管理部門擬定，報同級人民政府批準后下達市、縣人民政府土地管理部門執(zhí)行。

第五條

協(xié)議出讓最低價根據(jù)商業(yè)、住宅、工業(yè)等不同土地用途和土地級別的基準地價的一定比例確定，具體適用比例由省、自治區(qū)、直轄市確定。但直轄市、計劃單列市及省、自治區(qū)人民政府所在地的城市的具體適用比例。須報國家土地管理局核準,基準地價按《城鎮(zhèn)土地估價規(guī)程》確定。基準地價調(diào)整時，協(xié)議出讓最低價應(yīng)當作相應(yīng)調(diào)整。

第六條 國家支持或重點扶持發(fā)展的產(chǎn)業(yè)及國家鼓勵建設(shè)的項目用地，可按行業(yè)或項目分類確定不同的協(xié)議出讓最低價。

第七條 確定協(xié)議出讓最低價應(yīng)當綜合考慮征地拆遷費用、土地開發(fā)費用、銀行利息及土地純收益等基本因素。

第八條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府土地管理部門應(yīng)當將確定的協(xié)議出讓最低價在實施前報國家土地管理局備案。對確定協(xié)議出讓最低不符合本辦法第七條規(guī)定要求的，國家土地管理局可以責令重新確定。

第九條 以協(xié)議方式出讓國有土地使用權(quán)的出讓金不得低于出讓最低價。

第十條 以協(xié)議方式出讓國有土地使用權(quán)的，出讓合同簽訂后，市、縣人民政府土地管理部門應(yīng)當協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)出讓金向社會公布。

第十一條

協(xié)議出讓最低價執(zhí)行情況。由確定和核準的人民政府土地管理部門負責監(jiān)督檢查,以協(xié)議方式出讓國有土地使用權(quán)時，其出讓金低于協(xié)議出讓最低價的，由負責監(jiān)督檢查的人民政府土地管理部門責令限期改正的，逾期不改正的，土地使用權(quán)出讓合同無效，由此造成的損失由出讓方承擔，有關(guān)責任人員由其所在單位或者上級機關(guān)視情節(jié)給予行政處分。

第十二條 本辦法由國家土地管理局負責解釋。

第十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。