武漢市湖泊水庫(kù)水上交通安全管理規(guī)定解讀

一、為什么要制定《武漢市湖泊水庫(kù)水上交通安全管理規(guī)定》？

答：隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，我市湖泊水庫(kù)水上交通活動(dòng)日益頻繁，尤其是旅游船舶數(shù)量增加較快。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅東湖、木蘭湖、道觀河、木蘭天池就擁有各類船舶1000余艘，水上交通安全形勢(shì)不容樂(lè)觀，水上交通安全管理和執(zhí)法實(shí)踐中存在的一些突出問(wèn)題亟待通過(guò)立法予以解決：一是相關(guān)管理責(zé)任主體職責(zé)不清。目前，我市湖泊水庫(kù)數(shù)量多、分布廣，權(quán)屬關(guān)系復(fù)雜，同時(shí)船舶種類較多，既有農(nóng)用、漁業(yè)船舶，又有運(yùn)輸、旅游和體育船舶，且分屬不同部門管理，水上交通情況復(fù)雜，監(jiān)管難度大，而國(guó)家和地方有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章又未對(duì)地方人民政府及其有關(guān)管理部門水上交通安全管理的職責(zé)作出明確的規(guī)定，以致實(shí)踐中出現(xiàn)了誰(shuí)都管、又誰(shuí)都不管的情況，發(fā)生水上交通事故后難以找到應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的管理部門。二是水上交通安全管理機(jī)構(gòu)不健全。有相當(dāng)一部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者風(fēng)景區(qū)管委會(huì)至今尚未建立水上交通安全管理機(jī)構(gòu)，有的雖已建立水上交通安全管理機(jī)構(gòu)，但人員配備不足且多為兼職，安全管理工作難以落實(shí)。三是船舶適航性能差。一方面大多數(shù)船舶老舊，技術(shù)條件差、安全標(biāo)準(zhǔn)低；另一方面，不少船舶尤其是非機(jī)動(dòng)船舶的船員大多未經(jīng)過(guò)水上交通安全專業(yè)培訓(xùn)，持證率低，船舶航行安全難以保證。四是船舶航行、停泊秩序混亂。大多數(shù)船舶尤其是旅游船舶未實(shí)行定航線、定水域航行或活動(dòng)，機(jī)動(dòng)船與非機(jī)動(dòng)船、高速船與非高速船穿叉航行，而且隨意?？?，安全隱患十分突出。五是船舶經(jīng)營(yíng)人的行為不規(guī)范。不少船舶經(jīng)營(yíng)人的安全意識(shí)淡薄，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中重效益、輕安全、違章操作、冒險(xiǎn)航行的情況比較嚴(yán)重。因此，針對(duì)上述問(wèn)題，制定出臺(tái)《規(guī)定》是十分必要的。

二、《規(guī)定》對(duì)相關(guān)管理責(zé)任主體的職責(zé)有哪些具體規(guī)定？

答：湖泊水庫(kù)水上交通安全管理涉及多個(gè)部門，管理難度大，明確相關(guān)管理責(zé)任主體的職責(zé)是《規(guī)定》需要規(guī)范的首要問(wèn)題。因此，《規(guī)定》圍繞構(gòu)建政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)督、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、社會(huì)廣泛參與，建立以區(qū)為主的水上交通安全綜合防范工作格局作了相關(guān)規(guī)定：

一是明確船舶和浮動(dòng)設(shè)施所有人或者經(jīng)營(yíng)人的主體責(zé)任，即建立健全內(nèi)部安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)和安全管理責(zé)任制度；配備合格的從業(yè)人員和安全管理人員；使用符合國(guó)家安全要求的船舶和其他設(shè)施，制定設(shè)備的使用管理、維護(hù)、檢修、保養(yǎng)制度及操作規(guī)程、規(guī)范，完善安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)措施，不得指使、強(qiáng)令船員違章操作；督促、檢查安全工作，及時(shí)消除安全隱患，按照規(guī)定及時(shí)上報(bào)水上交通事故；組織制訂并實(shí)施安全應(yīng)急救援預(yù)案；保證安全生產(chǎn)和安全管理工作必要的資金、技術(shù)投入；依法繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金或者投保安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)；依法承擔(dān)安全責(zé)任。

二是按照“屬地管理”的原則，明確區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，主要內(nèi)容包括全面負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)湖泊水庫(kù)水上交通安全管理，組織、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)水上交通安全管理責(zé)任制；針對(duì)水上交通安全存在的實(shí)際問(wèn)題，及時(shí)組織開(kāi)展專項(xiàng)整治，打擊和取締各種危害水上交通安全的違法違規(guī)行為。同時(shí)還明確鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處的管理職責(zé)，主要內(nèi)容包括建立健全行政村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全責(zé)任制，落實(shí)渡口、船舶、船員、旅客定額的安全管理責(zé)任制，落實(shí)水上交通安全日常管理專門人員，督促船舶所有人、經(jīng)營(yíng)人和船員遵守水上交通安全的法律、法規(guī)和規(guī)章，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止水上交通安全違法行為。

三是明確有關(guān)部門或機(jī)構(gòu)的監(jiān)管職責(zé)：交通運(yùn)輸部門是湖泊水庫(kù)水上交通安全管理工作的主管部門；海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)船舶和浮動(dòng)設(shè)施依法進(jìn)行登記和檢驗(yàn)，對(duì)船員進(jìn)行培訓(xùn)、考試和發(fā)證，維護(hù)通航水域水上交通秩序；農(nóng)業(yè)（漁政）部門負(fù)責(zé)對(duì)漁業(yè)船舶進(jìn)行檢驗(yàn)、登記、進(jìn)出漁港簽證和船員考試發(fā)證，并負(fù)責(zé)漁港水域交通安全監(jiān)督管理；水務(wù)部門負(fù)責(zé)對(duì)涉及湖泊水庫(kù)水上交通安全的水務(wù)工程安全監(jiān)督管理；體育部門負(fù)責(zé)體育船舶及相關(guān)水上體育活動(dòng)的安全監(jiān)督管理；旅游部門負(fù)責(zé)對(duì)涉及湖泊水庫(kù)水上旅游的企事業(yè)單位水上安全管理制度的建立及其執(zhí)行情況進(jìn)行檢查監(jiān)督；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)管理部門的湖泊水庫(kù)水上交通安全監(jiān)督管理工作。同時(shí)規(guī)定公安、工商、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、消防、供電等部門和單位按照各自職責(zé)，協(xié)助做好湖泊水庫(kù)水上交通安全管理工作。另外規(guī)定，公園、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)內(nèi)湖泊水庫(kù)水上交通安全監(jiān)督管理，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，由其管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)落實(shí)水上交通安全管理責(zé)任制，全面實(shí)施安全監(jiān)督管理。

除此之外，為了保證湖泊水庫(kù)水上交通安全管理責(zé)任制的落實(shí)，《規(guī)定》第八條明確規(guī)定，區(qū)人民政府、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處、有關(guān)行政管理部門及船舶、浮動(dòng)設(shè)施所有人或者經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)按照水上交通安全管理責(zé)任制的要求，分層分類簽訂責(zé)任書，落實(shí)水上交通安全事故防范措施。

三、《規(guī)定》對(duì)船舶的適航條件有哪些具體要求？

答：船舶作為水上交通工具，在安全航行方面應(yīng)當(dāng)具備靜態(tài)的基本適航條件，這是船舶管理的基本內(nèi)容。根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，《規(guī)定》要求各類船舶應(yīng)當(dāng)具備法定的適航條件。一是客貨運(yùn)輸（含旅游運(yùn)輸）船舶應(yīng)當(dāng)經(jīng)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格，經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)依法登記，并辦理水路運(yùn)輸許可手續(xù)后，方可投入營(yíng)運(yùn)；二是漁業(yè)船舶應(yīng)當(dāng)經(jīng)漁業(yè)船舶檢驗(yàn)部門檢驗(yàn)合格，取得船舶技術(shù)證書，并領(lǐng)取漁政管理機(jī)構(gòu)簽發(fā)的漁業(yè)船舶航行簽證簿后，方可從事漁業(yè)生產(chǎn)。漁業(yè)船舶未經(jīng)批準(zhǔn)不得從事?tīng)I(yíng)業(yè)性運(yùn)輸；三是體育船舶應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和行業(yè)有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)，不符合標(biāo)準(zhǔn)的不得投入使用。

四、《規(guī)定》對(duì)船員的任職資格是如何規(guī)定的？

答：考慮到船員的范圍較廣，它不僅包括運(yùn)輸船舶船員，還包括漁船船員、體育運(yùn)動(dòng)船艇船員和非機(jī)動(dòng)船舶駕長(zhǎng)、渡工以及在普通游船從事駕駛工作的人員，而且其任職資格管理又分別適用不同的法律、法規(guī)或規(guī)章，因此，《規(guī)定》僅對(duì)船員的任職資格作出了原則規(guī)定，即船員應(yīng)當(dāng)經(jīng)水上安全專業(yè)培訓(xùn)并經(jīng)考試合格，取得相應(yīng)的適任證書或者其他適任證件。

五、水上游樂(lè)設(shè)施包括哪些？對(duì)其如何管理？

答：水上游樂(lè)設(shè)施是指在特定的區(qū)域運(yùn)行、承載游客在水上游樂(lè)的載體，包括人工劃船、腳踏船、碰碰船、水上自行車、水上摩托、快艇、漂流艇、氣墊船、水上飛行器、潛水器等。對(duì)水上游樂(lè)設(shè)施的管理主要包括：一是水上游樂(lè)設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照《游藝機(jī)和游樂(lè)設(shè)施安全監(jiān)督管理規(guī)定》，經(jīng)質(zhì)監(jiān)、公安等部門檢查驗(yàn)收后，方可投入運(yùn)營(yíng)。二是水上游樂(lè)設(shè)施的操作人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)主管部門培訓(xùn)，考試合格后取得相關(guān)證件方能上崗。三是水上游樂(lè)設(shè)施必須在劃定的水域活動(dòng)，不得影響水上交通安全。四是水上游樂(lè)設(shè)施經(jīng)營(yíng)單位要加強(qiáng)對(duì)水上游樂(lè)設(shè)施的安全管理，配備一定數(shù)量經(jīng)過(guò)培訓(xùn)合格、掌握拯溺救生知識(shí)與技能的監(jiān)護(hù)救生人員；每半年對(duì)安全管理工作狀況進(jìn)行一次全面檢查和考核；每年按照規(guī)定對(duì)水上游樂(lè)設(shè)施檢修一次。

六、在湖泊水庫(kù)通航水域進(jìn)行哪些作業(yè)或者活動(dòng)應(yīng)報(bào)經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)？

答：在湖泊水庫(kù)通航水域進(jìn)行下列可能影響交通安全的作業(yè)或者活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》的規(guī)定，在作業(yè)或者活動(dòng)前報(bào)海事管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，并發(fā)布航行警告或者通告：

（一）勘探、采掘、爆破；

（二）構(gòu)筑、設(shè)置、維修、拆除水上水下構(gòu)筑物或者設(shè)施；

（三）架設(shè)橋梁、索道；

（四）鋪設(shè)、檢修、拆除水上水下電纜或者管道；

（五）設(shè)置系船浮筒、浮躉、纜樁等設(shè)施；

（六）航道建設(shè)，航道、碼頭前沿水域疏浚；

（七）舉行大型群眾性活動(dòng)、體育比賽。

七、《規(guī)定》對(duì)水上交通事故的調(diào)查處理作出了哪些具體規(guī)定？

答：水上交通事故（或稱內(nèi)河交通事故）是指船舶、浮動(dòng)設(shè)施在內(nèi)河通航水域發(fā)生的碰撞、觸碰、觸礁、浪損、擱淺、火災(zāi)、爆炸、沉沒(méi)等引起人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的事件。為了保證水上交通事故的報(bào)告、調(diào)查、處理和善后工作的順利進(jìn)行，《規(guī)定》第十九條、第二十條分別對(duì)此作出了明確規(guī)定。

一是湖泊水庫(kù)發(fā)生水上交通事故，船舶、浮動(dòng)設(shè)施所有人或者經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)向《規(guī)定》第五條規(guī)定的有關(guān)主管部門或管理機(jī)構(gòu)及時(shí)報(bào)告，做好現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)工作。

二是明確事故調(diào)查處理的責(zé)任部門，即漁業(yè)船舶之間發(fā)生水上交通事故，由農(nóng)業(yè)(漁政)部門負(fù)責(zé)調(diào)查處理；體育船舶之間發(fā)生水上交通事故，由體育部門負(fù)責(zé)調(diào)查處理；公園、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的水上游樂(lè)設(shè)施發(fā)生水上安全事故，由公園、風(fēng)景區(qū)的主管部門組織調(diào)查處理；其他船舶之間發(fā)生水上交通事故，由海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)查處理。發(fā)生的水上交通事故屬于生產(chǎn)安全事故的，事故的報(bào)告和調(diào)查處理，按照國(guó)務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的規(guī)定執(zhí)行。

三是水上交通事故發(fā)生地的區(qū)人民政府、有關(guān)主管部門或者管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)救助工作進(jìn)行協(xié)調(diào)，動(dòng)員各方力量積極參與救助，并做好善后工作。

第一條 為加強(qiáng)本市湖泊水庫(kù)水上交通安全管理，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)湖泊、水庫(kù)從事航行、游樂(lè)、作業(yè)、體育、停泊等與水上交通安全有關(guān)的活動(dòng)。

第三條 本市湖泊水庫(kù)水上交通安全管理堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)督、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、社會(huì)廣泛參與的原則，建立以區(qū)為主的水上交通安全綜合防范機(jī)制。

第四條 各區(qū)人民政府及武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、市東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)、武漢化工區(qū)管委會(huì)（以下統(tǒng)稱區(qū)人民政府），全面負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)湖泊水庫(kù)水上交通安全管理，組織、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)水上交通安全管理責(zé)任制；針對(duì)水上交通安全存在的實(shí)際問(wèn)題，及時(shí)組織開(kāi)展專項(xiàng)整治，打擊和取締各種危害水上交通安全的違法違規(guī)行為。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，建立健全行政村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全責(zé)任制，落實(shí)渡口、船舶、船員、旅客定額的安全管理責(zé)任制，落實(shí)水上交通安全日常管理專門人員，督促船舶所有人、經(jīng)營(yíng)人和船員遵守水上交通安全的法律、法規(guī)和規(guī)章，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止水上交通安全違法行為。

第五條 交通運(yùn)輸、海事、農(nóng)業(yè)（漁政）、水務(wù)、體育、旅游等部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，按照下列規(guī)定做好湖泊水庫(kù)水上交通安全管理工作：

（一）交通運(yùn)輸部門是湖泊水庫(kù)水上交通安全管理工作的主管部門；海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)船舶和浮動(dòng)設(shè)施依法進(jìn)行登記和檢驗(yàn)，對(duì)船員進(jìn)行培訓(xùn)、考試和發(fā)證，維護(hù)通航水域水上交通秩序；

（二）農(nóng)業(yè)（漁政）部門負(fù)責(zé)對(duì)漁業(yè)船舶進(jìn)行檢驗(yàn)、登記、進(jìn)出漁港簽證和船員考試發(fā)證，并負(fù)責(zé)漁港水域交通安全監(jiān)督管理；

（三）水務(wù)部門負(fù)責(zé)對(duì)涉及湖泊水庫(kù)水上交通安全的水務(wù)工程安全監(jiān)督管理；

（四）體育部門負(fù)責(zé)體育船舶及相關(guān)水上體育活動(dòng)的安全監(jiān)督管理；

（五）旅游部門負(fù)責(zé)對(duì)涉及湖泊水庫(kù)水上旅游的企事業(yè)單位水上安全管理制度的建立及其執(zhí)行情況進(jìn)行檢查監(jiān)督；

（六）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)管理部門的湖泊水庫(kù)水上交通安全監(jiān)督管理工作；

（七）公安、工商、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、消防、供電等部門和單位按照各自職責(zé)，協(xié)助做好湖泊水庫(kù)水上交通安全管理工作。

第六條 公園、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)內(nèi)湖泊水庫(kù)水上交通安全監(jiān)督管理，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，由其管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)落實(shí)水上交通安全管理責(zé)任制，全面實(shí)施安全監(jiān)督管理。

第七條 船舶和浮動(dòng)設(shè)施的所有人或者經(jīng)營(yíng)人是船舶、浮動(dòng)設(shè)施水上交通安全的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)履行下列責(zé)任：

（一）建立健全內(nèi)部安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)和安全管理責(zé)任制度；

（二）配備合格的從業(yè)人員和安全管理人員；

（三）使用符合國(guó)家安全要求的船舶和其他設(shè)施，制定設(shè)備的使用管理、維護(hù)、檢修、保養(yǎng)制度及操作規(guī)程、規(guī)范，完善安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)措施，不得指使、強(qiáng)令船員違章操作；

（四）督促、檢查安全工作，及時(shí)消除安全隱患，按照規(guī)定及時(shí)上報(bào)水上交通事故；

（五）組織制訂并實(shí)施安全應(yīng)急救援預(yù)案；

（六）保證安全生產(chǎn)和安全管理工作必要的資金、技術(shù)投入；

（七）依法繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金或者投保安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)；

（八）依法承擔(dān)安全責(zé)任。

第八條 區(qū)人民政府，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，有關(guān)管理部門及船舶、浮動(dòng)設(shè)施的所有人或者經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)按照水上交通安全責(zé)任制的要求，分層分類簽訂責(zé)任書，落實(shí)水上交通事故防范措施。

第九條 船舶和浮動(dòng)設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)的規(guī)定和有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，并依法辦理登記手續(xù)。

客貨運(yùn)輸（含旅游運(yùn)輸）船舶應(yīng)當(dāng)經(jīng)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格，經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)依法登記，并辦理水路運(yùn)輸許可手續(xù)后，方可投入營(yíng)運(yùn)。

漁業(yè)船舶應(yīng)當(dāng)經(jīng)漁業(yè)船舶檢驗(yàn)部門檢驗(yàn)合格，取得船舶技術(shù)證書，并領(lǐng)取漁政管理機(jī)構(gòu)簽發(fā)的漁業(yè)船舶航行簽證簿后，方可從事漁業(yè)生產(chǎn)。漁業(yè)船舶未經(jīng)批準(zhǔn)不得從事?tīng)I(yíng)業(yè)性運(yùn)輸。

體育船舶應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和行業(yè)有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)，不符合標(biāo)準(zhǔn)的不得投入使用。

水上游樂(lè)設(shè)施在投入使用前，經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)試、負(fù)荷試驗(yàn)，運(yùn)轉(zhuǎn)正常后方可投入使用；水域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)水上游樂(lè)設(shè)施是否具備出廠合格證明，運(yùn)營(yíng)單位進(jìn)行調(diào)試、負(fù)荷試驗(yàn)等準(zhǔn)備工作情況進(jìn)行檢查；對(duì)納入特種設(shè)備目錄的水上游樂(lè)設(shè)施，由質(zhì)監(jiān)部門按照特種設(shè)備安全監(jiān)察的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

第十條 東湖風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)從事旅游活動(dòng)的船舶應(yīng)當(dāng)遵守《武漢東湖風(fēng)景名勝區(qū)條例》及其他水上管理相關(guān)規(guī)定，依法繳納風(fēng)景名勝資源有償使用費(fèi)。

第十一條 在本市湖泊水庫(kù)從事水上活動(dòng)的船舶、浮動(dòng)設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家環(huán)保規(guī)定，不得向水體排放含油污水、生活污水和固體廢棄物，鼓勵(lì)使用清潔能源。

第十二條 船員應(yīng)當(dāng)經(jīng)水上安全專業(yè)培訓(xùn)并經(jīng)考試合格，取得相應(yīng)的適任證書或者其他適任證件。

水上游樂(lè)設(shè)施的操作人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)主管部門培訓(xùn)，考試合格后取得相關(guān)證件方能上崗。

第十三條 船舶航行、停泊、作業(yè)，設(shè)置浮動(dòng)設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的安全條件，遵守海事管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的通航安全規(guī)定及下列規(guī)定：

（一）不得超載；

（二）不得在風(fēng)力超過(guò)自身抗風(fēng)能力或者能見(jiàn)度不良時(shí)航行；

（三）不得妨礙其他船舶正常航行，不得危及水上設(shè)施、堤防的安全，不得隨意?？?；

（四）不得載運(yùn)易燃、易爆、有毒、有害等危險(xiǎn)物品；確需載運(yùn)的，必須按照有關(guān)危險(xiǎn)物品管理和運(yùn)輸?shù)囊?guī)定辦理手續(xù)，并采取相應(yīng)的污染防治安全措施；

（五）在海事管理機(jī)構(gòu)核定的航線航行，并在其劃定的水域停泊；臨時(shí)性停泊的，不得妨礙其他船舶航行、停泊和作業(yè)；

（六）在汛期服從防洪調(diào)度。

第十四條 漁業(yè)船舶停泊、避風(fēng)和裝卸物資，不得損壞水上設(shè)施裝備；不得從事有礙水上交通安全的捕撈、養(yǎng)殖等生產(chǎn)活動(dòng)。

第十五條 體育船舶應(yīng)當(dāng)在核定的水域范圍從事競(jìng)賽、訓(xùn)練等活動(dòng)，不得從事與體育運(yùn)動(dòng)無(wú)關(guān)的其他活動(dòng)。

第十六條 水上游樂(lè)設(shè)施必須在劃定的水域活動(dòng)，不得影響水上交通安全。經(jīng)營(yíng)單位要加強(qiáng)對(duì)水上游樂(lè)設(shè)施的安全管理，配備一定數(shù)量經(jīng)過(guò)培訓(xùn)合格、掌握拯溺救生知識(shí)與技能的監(jiān)護(hù)救生人員；每半年對(duì)安全管理工作狀況進(jìn)行一次全面檢查和考核；每年按照規(guī)定對(duì)水上游樂(lè)設(shè)施檢修一次。

第十七條 在通航水域進(jìn)行下列可能影響交通安全的作業(yè)或者活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》的規(guī)定，在作業(yè)或者活動(dòng)前報(bào)海事管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，并發(fā)布航行警告或者通告：

（一）勘探、采掘、爆破；

（二）構(gòu)筑、設(shè)置、維修、拆除水上水下構(gòu)筑物或者設(shè)施；

（三）架設(shè)橋梁、索道；

（四）鋪設(shè)、檢修、拆除水上水下電纜或者管道；

（五）設(shè)置系船浮筒、浮躉、纜樁等設(shè)施；

（六）航道建設(shè)，航道、碼頭前沿水域疏浚；

（七）舉行大型群眾性活動(dòng)、體育比賽。

海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》規(guī)定的條件、程序、時(shí)限進(jìn)行審批，并向社會(huì)公布。

第十八條 設(shè)置或者撤銷渡口，應(yīng)當(dāng)經(jīng)渡口所在地的區(qū)人民政府批準(zhǔn)；區(qū)人民政府批準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)征求市海事管理機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)。

渡口經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立安全管理規(guī)章制度，在渡口顯著位置設(shè)置明顯的標(biāo)志和相應(yīng)的警示、警告標(biāo)志牌，并按照所在地的區(qū)人民政府核定的路線渡運(yùn)，維護(hù)渡運(yùn)秩序，保障渡運(yùn)安全。

第十九條 湖泊、水庫(kù)發(fā)生水上交通事故，船舶、浮動(dòng)設(shè)施所有人或者經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)向第四條規(guī)定的有關(guān)主管部門或管理機(jī)構(gòu)及時(shí)報(bào)告，做好現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)工作。事故的調(diào)查處理按照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）漁業(yè)船舶之間發(fā)生水上交通事故，由農(nóng)業(yè)(漁政)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)查處理；

（二）體育船舶之間發(fā)生水上交通事故，由體育部門負(fù)責(zé)調(diào)查處理；

（三）公園、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的水上游樂(lè)設(shè)施發(fā)生水上安全事故，由公園、風(fēng)景區(qū)的主管部門組織調(diào)查處理；

（四）其他船舶之間發(fā)生水上交通事故，由海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)查處理。

前款規(guī)定的水上交通事故屬于生產(chǎn)安全事故的，事故的報(bào)告和調(diào)查處理，按照國(guó)務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的規(guī)定執(zhí)行。

第二十條 水上交通事故發(fā)生地的區(qū)人民政府、有關(guān)主管部門或者管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)救助工作進(jìn)行協(xié)調(diào)，動(dòng)員各方力量積極參與救助，并做好善后工作。

第二十一條 區(qū)人民政府、有關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定要求制訂水上交通事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立健全水上交通安全應(yīng)急救援機(jī)制。

第二十二條 區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門加強(qiáng)旅游旺季、重要節(jié)假日、集會(huì)、汛期和惡劣天氣等水上事故易發(fā)期的督查、管理。

第二十三條 交通運(yùn)輸、海事、農(nóng)業(yè)（漁政）、水務(wù)、體育、旅游等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，督促?gòu)氖滤辖?jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)設(shè)施安全標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)；國(guó)家尚未制定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)結(jié)合本市實(shí)際制訂相應(yīng)的指導(dǎo)規(guī)范，并對(duì)貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)單位和個(gè)人限期消除；有關(guān)單位和個(gè)人逾期不消除的，可依法采取責(zé)令其停航、停業(yè)、停止使用等措施。

第二十四條 區(qū)人民政府和有關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)建立水上交通安全舉報(bào)制度，公開(kāi)舉報(bào)電話、信箱或者電子郵件地址，受理有關(guān)水上交通安全的舉報(bào)，并依法進(jìn)行處理。

第二十五條 違反本規(guī)定，由有關(guān)管理部門按照各自職責(zé)，依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章進(jìn)行處罰。

第二十六條 水上交通安全管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分；給當(dāng)事人造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條 本規(guī)定下列用語(yǔ)的含義：

（一）浮動(dòng)設(shè)施，是指采用纜繩或者錨鏈等非剛性固定方式系固并漂浮或者潛于水中的建筑、裝置。

（二）水上游樂(lè)設(shè)施，是指在特定的區(qū)域運(yùn)行、承載游客在水上游樂(lè)的載體，包括人工劃船、腳踏船、碰碰船、水上自行車、水上摩托、快艇、漂流艇、氣墊船、水上飛行器、潛水器等。

（三）漁業(yè)船舶，是指從事漁業(yè)生產(chǎn)的船舶及屬于水產(chǎn)系統(tǒng)為漁業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的船舶，包括捕撈船、養(yǎng)殖船、水產(chǎn)運(yùn)銷船、漁業(yè)指導(dǎo)船、科研調(diào)查船、漁港工程船、油船、供應(yīng)船、駁船、交通船、漁業(yè)執(zhí)法船等。

（四）體育船舶，是指從事體育訓(xùn)練和比賽活動(dòng)的船、艇等。

第二十八條 本規(guī)定自2011年7月1日起施行。

2011年5月19日市人民政府令第218號(hào)發(fā)布，2012年4月23日根據(jù)武漢市人民政府令第226號(hào)《市人民政府關(guān)于修改市人民政府規(guī)章和規(guī)范性文件中行政強(qiáng)制規(guī)定的決定》修訂公布）

株洲市水上交通安全管理規(guī)定株洲市人民政府文件

株政發(fā)〔2008〕11號(hào)

株洲市水上交通安全管理規(guī)定有關(guān)通知

株洲市人民政府關(guān)于印發(fā)《株洲市水上交通安全管理規(guī)定》的通知

各縣市區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門和單位：

經(jīng)市人民政府第十三屆第三次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)將《株洲市水上交通安全管理規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○八年四月三十日

湖泊（水庫(kù)）容許污染負(fù)荷量計(jì)算方法

水庫(kù)容許污染負(fù)荷量的計(jì)算，是根據(jù)水庫(kù)水質(zhì)模型方程反推而求得的，即根據(jù)水庫(kù)中污染物進(jìn)入湖泊的污染物質(zhì)總量，減去經(jīng)各種途徑從水庫(kù)中排出的污染物質(zhì)總量，即等于該時(shí)段水庫(kù)內(nèi)污染物質(zhì)的儲(chǔ)量。

湖泊（水庫(kù)）容許污染負(fù)荷量特點(diǎn)

水庫(kù)是人工調(diào)節(jié)的水體，水文情勢(shì)變化大，與湖泊、河流不同。水庫(kù)按其調(diào)節(jié)性能可分為多年調(diào)節(jié)水庫(kù)、年調(diào)節(jié)水庫(kù)、周調(diào)節(jié)水庫(kù)和日調(diào)節(jié)水庫(kù)。當(dāng)水庫(kù)承擔(dān)長(zhǎng)期調(diào)節(jié)（多年、年調(diào)節(jié)）任務(wù)時(shí)，其水流特性與環(huán)境特性與湖泊相近，納污容量計(jì)算也與湖泊相近。當(dāng)水庫(kù)承擔(dān)短期調(diào)節(jié)（周、日調(diào)節(jié)）任務(wù)時(shí)，其水流特性與環(huán)境特性與河流相近，納污容量計(jì)算也與河流相近。

湖泊（水庫(kù)）容許污染負(fù)荷量計(jì)算方法

湖泊容許污染負(fù)荷量的計(jì)算，是根據(jù)湖泊水質(zhì)模型方程反推而求得的，即根據(jù)湖泊中污染物進(jìn)入湖泊的污染物質(zhì)總量，減去經(jīng)各種途徑從湖泊中排出的污染物質(zhì)總量，即等于該時(shí)段湖泊內(nèi)污染物質(zhì)的儲(chǔ)量。湖泊的水質(zhì)模型有完全混合型和非均勻混合型兩種。由簡(jiǎn)化的完全混合型的平衡方程反推而求得湖泊容許污染負(fù)荷量。

湖泊（水庫(kù)）容許污染負(fù)荷量經(jīng)驗(yàn)公式

難降解物的容許污染負(fù)荷量為：W=1/△t(C_S-C₀)V C_SQ，其中W為湖泊最大容許污染負(fù)荷量，g/d；△t為湖泊維持其設(shè)計(jì)安全水量的天數(shù)，d；C_S為湖泊水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)濃度，mg/L;C₀為湖泊起始時(shí)期實(shí)測(cè)污染物濃度，mg/L；V為湖泊設(shè)計(jì)水量，m；Q為湖泊流出水量，m/d。