西寧市建設(shè)工程施工安全管理辦法西寧市人民政府令

第51號

《西寧市建設(shè)工程施工安全管理辦法》已經(jīng)市 政府第26次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布。自2002年3月1日起施行。

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市 長 王小青

二○○一年二月一日

第一條為了加強建設(shè)工程施工安全的監(jiān)督管理，保護人身和財產(chǎn)安全，保障建設(shè)工程順利進行。根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《青海省建筑市場管理條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事土木工程、建筑工程、線路管道、設(shè)備安裝、裝飾裝修工程的新建、改建和擴建等活動的單位和個人，均應(yīng)遵守本辦法。

第三條西寧市建設(shè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程施工安全的管理工作，并接受安全生產(chǎn)行政主管部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。

各區(qū)縣建設(shè)行政主管部門負責本轄區(qū)建設(shè)工程施工安全的監(jiān)督管理工作。

第四條安全生產(chǎn)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、環(huán)保等部門按照各自的職責共同做好建設(shè)工程施工安全的監(jiān)督管理工作。

第五條建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理必須堅持安全第一、預(yù)防為主的方針，建立健全安全生產(chǎn)的責任制度和群防群治制度。

第六條公民有權(quán)對施工安全方面存在的違法違規(guī)及危害他人的行為進行檢舉和控告。

第七條工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當為施工企業(yè)提供準確的水文地質(zhì)、地下管線設(shè)施等資料和其他必要條件，對可能危及相鄰建筑物、構(gòu)筑物、地下管線、市政公用設(shè)施等安全的必須進行防護。

第八條涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動的裝飾裝修工程，建設(shè)單位應(yīng)當在施工前委托原設(shè)計單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)條件的設(shè)計單位提出設(shè)計方案；沒有設(shè)計方案的不得施工。

第九條建設(shè)工程設(shè)計應(yīng)當符合國家規(guī)定的建設(shè)安全規(guī)程和技術(shù)規(guī)范，保證工程的安全性能。

設(shè)計單位的設(shè)計文件應(yīng)當符合并滿足施工作業(yè)人員安全、健康的要求。

施工企業(yè)發(fā)現(xiàn)按照設(shè)計圖紙施工不能保障相鄰建筑物、構(gòu)筑物和作業(yè)人員安全時，應(yīng)當通過建設(shè)單位，向原設(shè)計單位提出修改設(shè)計的建議。

第十條施工企業(yè)必須使用有生產(chǎn)許可證或安全許可證并符合國家標準、行業(yè)標準的設(shè)備和產(chǎn)品。

第十一條’施工企業(yè)必須遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，建立健全安全生產(chǎn)組織機構(gòu)，執(zhí)行安全生產(chǎn)責任制度，加強建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理。

施工企業(yè)應(yīng)當制定安全目標，采取有效措施，防止傷亡和其它安全事故的發(fā)生。

第十二條施工企業(yè)的法定代表人對本企業(yè)的安全生產(chǎn)負責。

實行總包的建設(shè)工程，總包單位對施工現(xiàn)場的施工安全全面負責，分包單位對分包工程的施工安全負責，并接受總包單位的統(tǒng)一管理。

第十三條施工企業(yè)應(yīng)當加強工程技術(shù)和質(zhì)量管理，防止因工程質(zhì)量問題誘發(fā)的安全事故。

第十四條施工企業(yè)應(yīng)當建立健全勞動安全生產(chǎn)教育培訓制度，加強對職工安全生產(chǎn)的教育培訓，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓的人員，不得上崗作業(yè)。

特種作業(yè)人員必須持證上崗。

第十五條施工企業(yè)必須為從事危險作業(yè)的職工辦理意外傷害保險，支付保險費。

第十六條施工中發(fā)生安全事故時，施工企業(yè)應(yīng)當采取緊急措施減少人員傷亡和事故損失，并按照國家有關(guān)規(guī)定及時向有關(guān)部門報告。

第十七條施工企業(yè)在編制施工組織設(shè)計時，應(yīng)當根據(jù)工程的特點制訂相應(yīng)的安全技術(shù)措施；對專業(yè)性較強的工程項目，應(yīng)當編制專項安全施工組織設(shè)計并采取安全技術(shù)措施。

第十八條施工企業(yè)應(yīng)當根據(jù)不同施工階段的施工防護要求，采取相應(yīng)的施工安全防護措施。

第十九條施工現(xiàn)場經(jīng)有關(guān)部門批準儲存使用的易燃易爆器材、材料，應(yīng)當采取特殊的消防安全措施。

第二十條施工企業(yè)根據(jù)工程規(guī)模，在施工現(xiàn)場設(shè)立相應(yīng)數(shù)量的專職安全員，并按規(guī)定獨立行使職權(quán)。

第二十一條施工作業(yè)人員在施工過程中，應(yīng)當遵守有關(guān)行業(yè)安全規(guī)章、規(guī)程，不得違章指揮或者違章作業(yè)。

作業(yè)人員有權(quán)對影響人身健康的作業(yè)程序和作業(yè)條件提出改進意見，有權(quán)獲得安全生產(chǎn)所需的防護用品。作業(yè)人員對危及生命安全和人身健康的行為有權(quán)提出批評、檢舉和控告。

第二十二條施工企業(yè)應(yīng)當根據(jù)季節(jié)和生產(chǎn)情況的變化，組織安全生產(chǎn)全面檢查或者專項檢查，對存在的事故隱患應(yīng)當及時整改。

第二十三條安全技術(shù)資料應(yīng)當專人管理，做到及時完整歸檔。

第二十四條建設(shè)單位違反本辦法第八條規(guī)定，未委托設(shè)計單位提出設(shè)計方案而施工的，由建設(shè)行政主管部門責令限期改正，屬于非經(jīng)營行為的，可處以以1000元以下的罰款；屬于經(jīng)營行為的，可處以1000元以上10000元以下的罰款。

第二十五條施工企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門視情節(jié)輕重給予警告，并責令限期改正，逾期不改正的，處以 1000元以上 30000元以下的罰款：

（一）安全生產(chǎn)規(guī)章制度不落實或者違章指揮、違章作業(yè)的；

（二）不按照安全技術(shù)標準施工，對安全隱患不采取措施予以消除的；

（三）施工現(xiàn)場未按規(guī)定設(shè)立安全員的；

（四）施工現(xiàn)場儲存使用易燃易爆器材、材料時，未采取特殊消防安全措施的；

（五）安全技術(shù)資料不符合國家標準規(guī)定的；

（六）使用不符合標準的各類設(shè)備和安全防護用品的。

第二十六條建設(shè)行政主管部門工作人員，以及參與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的其他人員，在監(jiān)督管理工作中玩忽職守、索賄受賄、對循私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門根據(jù)情節(jié)輕重給予行政處分；情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十七條本辦法應(yīng)用中的具體問題由西寧市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局負責解釋。

第二十八條本辦法自2002年3月1日起施行。

第一章　總則

第一條　為了加強氣瓶安全管理，防止和減少事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《危險化學品安全管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)實施氣瓶充裝、運輸、儲存、銷售、使用、檢驗和管理的行為，適用本辦法。

本辦法所稱氣瓶充裝，包括液化石油氣、天然氣、氧氣、氫氣、氮氣、氬氣、液氯、液氨、二氧化碳、溶解乙炔、混合氣等氣體的充裝。

第三條　氣瓶安全管理應(yīng)當按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、經(jīng)營和使用者全面負責、公民積極參與的原則，實行氣瓶安全責任制。

第四條　市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門是本市氣瓶安全管理的行政主管部門，負責全市的氣瓶安全監(jiān)督管理工作，其所屬的特種設(shè)備安全監(jiān)察機構(gòu)，具體負責本市行政區(qū)域內(nèi)氣瓶安全的日常監(jiān)督檢查工作。

第五條　市、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當會同同級安全生產(chǎn)監(jiān)督、工商行政、公安、交通、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)境保護、城管行政執(zhí)法等有關(guān)部門建立氣瓶安全管理協(xié)調(diào)機制。

安全生產(chǎn)監(jiān)督部門負責對氣體生產(chǎn)經(jīng)營單位落實相關(guān)國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章情況的監(jiān)督管理。

工商行政管理部門負責查處氣瓶銷售過程中的違法行為，以及銷售未經(jīng)破壞性處理的報廢氣瓶的行為。

公安部門負責氣瓶儲存、運輸?shù)墓舶踩芾?，公安機關(guān)消防機構(gòu)負責氣瓶充裝站的消防審核驗收及換瓶站的消防安全監(jiān)督檢查。

交通行政管理部門負責氣瓶運輸單位和運輸車輛的監(jiān)督管理。

規(guī)劃行政管理部門負責氣瓶充裝站的規(guī)劃監(jiān)督管理。

建設(shè)行政管理部門負責燃氣安全行業(yè)和氣瓶充裝站建設(shè)監(jiān)督管理。

環(huán)境保護行政管理部門負責氣瓶充裝站建設(shè)過程中的環(huán)境影響評價管理以及氣瓶使用后殘液、廢氣等危險化學品無害化處理的監(jiān)督管理。

城管行政執(zhí)法部門負責對氣瓶、瓶裝氣體銷售過程中影響市容環(huán)境衛(wèi)生和市容市貌行為的監(jiān)督管理。

第六條　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、社區(qū)居（村）民委員會、住宅小區(qū)業(yè)主委員會以及物業(yè)管理企業(yè)，應(yīng)當開展經(jīng)常性的氣瓶安全使用宣傳教育，并配合相關(guān)部門做好氣瓶安全的日常管理工作。第二章氣瓶充裝管理

第二章　氣瓶充裝管理

第七條　氣瓶充裝站的規(guī)劃建設(shè)應(yīng)當遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、滿足要求、確保安全的原則。

第八條　氣瓶充裝站建設(shè)應(yīng)當由具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計、施工、安裝單位承擔，并嚴格執(zhí)行國家有關(guān)技術(shù)標準。

項目竣工后應(yīng)當由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)督、建設(shè)、規(guī)劃、工商行政、環(huán)境保護、公安機關(guān)消防機構(gòu)等部門按照國家有關(guān)規(guī)定驗收。

第九條　氣瓶充裝實行許可制度。從事氣瓶充裝的單位，必須取得質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的氣瓶充裝許可和安全生產(chǎn)監(jiān)督部門的安全生產(chǎn)許可或危險化學品經(jīng)營許可后，方可在許可范圍內(nèi)從事氣瓶充裝活動。

充裝民用液化石油氣的，還應(yīng)當取得燃氣企業(yè)許可。

第十條　申請從事氣瓶充裝的單位，應(yīng)當具備以下條件:

（一）具有法定資格；

（二）項目選址必須符合環(huán)境安全要求，經(jīng)過環(huán)境風險評價，制定環(huán)境風險預(yù)案，并取得規(guī)劃、環(huán)境保護、公安機關(guān)消防機構(gòu)等有關(guān)部門的批準；

（三）有適應(yīng)氣瓶充裝和安全管理需要的技術(shù)人員和特種設(shè)備作業(yè)人員；

（四）有與充裝介質(zhì)種類相適應(yīng)的充裝設(shè)備、檢測手段、場地廠房、安全設(shè)施和一定的充裝介質(zhì)儲存（生產(chǎn)）能力和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門規(guī)定數(shù)量的自有產(chǎn)權(quán)氣瓶；

（五）有健全的充裝安全管理和責任制度以及緊急處理措施，并且能夠有效運轉(zhuǎn)和執(zhí)行；

（六）能夠?qū)馄堪踩褂眠M行指導(dǎo)、提供服務(wù)；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十一條　氣瓶充裝單位取得氣瓶充裝許可后，應(yīng)當按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求向市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門辦理氣瓶使用登記，領(lǐng)取氣瓶使用登記證。氣瓶使用登記證在氣瓶定期檢驗合格期間內(nèi)有效。

第十二條　氣瓶充裝單位應(yīng)當對自有產(chǎn)權(quán)氣瓶建立電子檔案。氣瓶建檔登記的內(nèi)容應(yīng)當包括出廠合格證、質(zhì)量證明書、定期檢驗合格證明、氣瓶使用登記證以及氣瓶使用登記表等。

第十三條　氣瓶充裝單位應(yīng)當對建檔登記的氣瓶安全使用負責，按照檢驗周期定期送至氣瓶檢驗機構(gòu)予以檢驗，并對氣體銷售單位及使用者提供安全使用知識及維護保養(yǎng)指導(dǎo)。

第十四條　氣瓶充裝單位應(yīng)當配備氣瓶充裝作業(yè)和充裝前檢查及相關(guān)管理的人員。配備的人員要經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門考核合格，并取得特種設(shè)備作業(yè)人員證書后，方可從事相應(yīng)的作業(yè)或者管理工作。

氣瓶充裝單位應(yīng)當加強對從業(yè)人員的日常監(jiān)督管理和安全教育工作。

第十五條　氣瓶充裝單位只能充裝自有產(chǎn)權(quán)氣瓶和托管氣瓶，不得充裝技術(shù)檔案不在本充裝單位的氣瓶。但車用氣瓶、呼吸用氣瓶、滅火用氣瓶、非重復(fù)充裝氣瓶以及經(jīng)省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門批準的氣瓶除外。

氣瓶充裝單位因擴建、設(shè)備故障、維修改造、發(fā)生事故等特殊情況無法提供氣瓶充裝服務(wù)的，經(jīng)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門批準，可委托具有同類氣體充裝資格的充裝單位提供充裝服務(wù)。

第十六條　氣瓶充裝單位在充裝氣瓶時，應(yīng)當遵守下列規(guī)定:

（一）充裝前必須逐只檢查氣瓶，確保氣瓶的瓶體、護罩、底座、瓶閥、易熔塞、顏色標志、檢驗有效期等符合相應(yīng)的安全技術(shù)規(guī)范；

（二）充裝的氣體質(zhì)量符合相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范和標準；

（三）充裝后應(yīng)逐只復(fù)檢氣瓶重量或壓力，發(fā)現(xiàn)氣瓶泄漏或者其它異?，F(xiàn)象，應(yīng)妥善處理；

（四）氣瓶充裝完畢，必須在每只氣瓶上粘貼符合國家標準的警示標簽和充裝標簽；

（五）充裝前的檢查、充裝操作、充裝后復(fù)驗等內(nèi)容應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定詳細記錄，并妥善保存、備查。

第十七條　有下列情形之一的氣瓶禁止充裝:

（一）無生產(chǎn)許可證單位制造的；

（二）無氣瓶使用登記證的；

（三）擅自變更使用條件或者違規(guī)修理、改造的；

（四）超過規(guī)定使用年限或者經(jīng)過檢驗判定不合格的；

（五）超過定期檢驗周期或者檢驗標識缺失無法辨認的；

（六）顏色標記不符合規(guī)定、無出廠標識或鋼印標志模糊無法辨認以及有報廢標記的；

（七）護罩與氣瓶連接的角焊縫斷裂或附件不全、損壞以及不符合規(guī)定的；

（八）外表面有裂紋、嚴重腐蝕、明顯變形、劃痕較深及其它嚴重外部損傷缺陷的；

（九）充裝乙炔瓶，瓶內(nèi)溶劑重量不符合溶解充裝規(guī)定要求的；

（十）其它不符合有關(guān)國家標準和安全技術(shù)規(guī)范的。

第十八條　任何單位和個人不得將氣瓶內(nèi)的氣體向其它氣瓶倒裝或由罐車直接對氣瓶進行充裝。

第三章　氣瓶運輸、儲存、銷售和使用管理

第十九條　充氣氣瓶運輸實行許可制度。未經(jīng)許可，禁止運輸。

第二十條　充氣氣瓶的運輸和裝卸應(yīng)當遵守下列規(guī)定:

（一）不得同車運輸氣體相互接觸可引起燃燒、爆炸、產(chǎn)生毒物的氣瓶；

（二）氣瓶不得與易燃、易爆、具有腐蝕性或與瓶內(nèi)氣體發(fā)生化學反應(yīng)的物品一同運輸；

（三）運輸?shù)臍馄勘仨毚骱闷棵保ㄓ蟹雷o罩的氣瓶除外）、防震圈（集裝氣瓶除外），裝卸氧氣瓶的工作服、手套和裝卸工具、機具上不得粘有油脂；

（四）運輸氣瓶的車輛不得在繁華市區(qū)、人員密集的公共聚集場所附近停靠；車輛?？繒r，駕駛員與押運員不得同時離開；

（五）運輸易燃易爆氣體氣瓶的車輛，應(yīng)使用有足夠高度護欄的敞開式貨車，并有嚴禁煙火的明顯標識；

（六）夏季運輸應(yīng)有遮陽設(shè)施，避免曝曬，在城市的繁華地區(qū)應(yīng)避免白天運輸；

（七）車輛運輸氣瓶時，氣瓶應(yīng)予以固定，防止氣瓶串動、滾動，保證裝載平衡；

（八）禁止無關(guān)人員搭乘氣瓶運輸車輛，禁止吸煙或攜帶火種；

（九）不得運輸漏氣、嚴重損壞、報廢、超期未檢的充氣氣瓶；

（十）裝有液化石油氣的氣瓶，運輸距離不得超過50公里；

（十一）氣瓶運輸車輛應(yīng)當配備相應(yīng)的通訊工具；

（十二）法律、法規(guī)的其他規(guī)定。

第二十一條　危險化學品充氣氣瓶的儲存實行許可制度。未經(jīng)許可，任何單位和個人不得儲存。

第二十二條　儲存充氣氣瓶的單位應(yīng)當有專用倉庫存放氣瓶。氣瓶倉庫應(yīng)當符合《建筑設(shè)計防火規(guī)范》的要求，氣瓶存放數(shù)量應(yīng)符合有關(guān)安全規(guī)定。

第二十三條　氣瓶或瓶裝氣體銷售單位（換瓶站）應(yīng)當銷售具有制造許可證企業(yè)制造的合格氣瓶和取得氣瓶充裝許可證的單位充裝的瓶裝氣體。

第二十四條　機動車車用壓縮天然氣氣瓶安裝實行許可制度。機動車維修企業(yè)應(yīng)當取得一類維修經(jīng)營業(yè)務(wù)資質(zhì)，并經(jīng)省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門許可后，方可從事安裝。未經(jīng)許可，任何單位和個人不得安裝車用壓縮天然氣氣瓶。

機動車維修企業(yè)對其安裝的車用天然氣瓶的安全負責。

第二十五條　使用氣瓶應(yīng)當遵守下列規(guī)定:

（一）按照有關(guān)安全規(guī)定正確使用氣瓶；

（二）不得對氣瓶進行焊接，不得更改氣瓶鋼印或者顏色標記；

（三）不得使用過期、報廢等不合格氣瓶；

（四）不得自行處理瓶內(nèi)的殘液；

（五）餐飲娛樂等公眾聚集場所使用瓶裝液化石油氣必須符合《城鎮(zhèn)燃氣設(shè)計規(guī)范》

（六）法律、法規(guī)的其他規(guī)定。

第四章　監(jiān)督和應(yīng)急管理

第二十六條　質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)督、公安機關(guān)消防機構(gòu)等部門應(yīng)當加強對氣瓶安全管理工作的日常監(jiān)督檢查，建立信息互通機制，實現(xiàn)資源共享，共同做好氣瓶安全管理工作。

第二十七條　市、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當會同同級安全生產(chǎn)監(jiān)督等有關(guān)部門制定氣瓶事故應(yīng)急救援預(yù)案，報經(jīng)本級人民政府批準后實施。

第二十八條　氣瓶充裝、運輸、儲存、銷售、使用單位應(yīng)當制定本單位事故應(yīng)急救援預(yù)案，配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。

氣瓶事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當報所在地的市、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督部門備案。

第二十九條　發(fā)生氣瓶事故后，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當會同同級安全生產(chǎn)監(jiān)督、監(jiān)察、公安、環(huán)境保護等部門，及時組成事故調(diào)查組，做好事故的調(diào)查與處理工作。

第五章　法律責任

第三十條　違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十一條　違反本辦法有下列行為之一的，由城市管理行政執(zhí)法部門給予警告，責令停止違法行為，并可處以50元以上200元以下的罰款:

（一）自行處理氣瓶內(nèi)殘液影響市容環(huán)境衛(wèi)生的；

（二）在公共場所進行氣瓶倒裝或由罐車直接對氣瓶進行充裝影響市容環(huán)境衛(wèi)生的；

（三）擅自占用道路或者公共場所，銷售經(jīng)營瓶裝氣體的。

第三十二條　違反本辦法規(guī)定，氣瓶或者瓶裝氣體銷售單位有下列行為之一的，由工商行政管理部門依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》、《危險化學品安全管理條例》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰:

（一）銷售無生產(chǎn)許可證單位制造的氣瓶或者銷售未經(jīng)許可的充裝單位充裝的瓶裝氣體；

（二）銷售未經(jīng)破壞性處理的報廢氣瓶或者使用過的非重復(fù)充裝氣瓶以及其他不符合質(zhì)量要求的氣瓶；

（三）其他應(yīng)當由工商行政管理部門依據(jù)其職權(quán)予以查處的違法行為。

第三十三條　違反本辦法規(guī)定，氣瓶安全管理部門工作人員有下列情形之一的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任:

（一）未按規(guī)定實施行政許可的；

（二）參與或者變相參與氣瓶相關(guān)經(jīng)營業(yè)務(wù)的；

（三）發(fā)現(xiàn)違法行為不及時查處的；

（四）索取、收受他人財物或者謀取其他利益的；

（五）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

第六章　附則

第三十四條　本辦法所稱氣瓶，是指正常環(huán)境溫度（－40～60℃）下使用的、公稱工作壓力大于或者等于0.2MPa（表壓），且壓力與容積的乘積大于或等于1.0MPa·L的氣體、液化氣體和標準沸點等于或低于60℃液體的氣瓶。

本辦法所稱一定的充裝介質(zhì)儲存（生產(chǎn)）能力和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門規(guī)定數(shù)量的自有產(chǎn)權(quán)氣瓶，是指液化石油氣充裝單位儲存量不小于100立方米（不含殘液罐），自有產(chǎn)權(quán)氣瓶數(shù)量5000只以上；氧氣充裝單位自有產(chǎn)權(quán)氣瓶2000只以上；氫氣等其他永久氣體及二氧化碳氣充裝單位自有產(chǎn)權(quán)氣瓶1000只以上；溶解乙炔氣充裝單位自有產(chǎn)權(quán)氣瓶2000只以上；低壓液化氣體充裝單位自有產(chǎn)權(quán)氣瓶500只以上。

第三十五條　本辦法的具體應(yīng)用問題由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負責解釋。

第三十六條　本辦法自2010年9月1日施行。

地方規(guī)章(類別)

第一條 為了加強城市房屋安全管理，保障房屋安全使用，維護社會公共利益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)國有土地上已建成使用的各種房屋及其附屬建筑物的安全管理適用本辦法。

法律、法規(guī)對軍隊、宗教團體和文物保護單位的房屋安全管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 本辦法所稱的房屋安全管理，是指為保障建筑結(jié)構(gòu)使用安全而進行的管理，包括房屋使用安全管理、房屋安全鑒定管理、危險房屋管理。

第四條 房屋安全管理應(yīng)當遵循預(yù)防為主、防治結(jié)合、確保安全的原則。

第五條 市房產(chǎn)行政管理部門負責全市房屋安全監(jiān)督管理工作，市轄區(qū)、縣房產(chǎn)行政管理部門按照職責分工負責本轄區(qū)內(nèi)的房屋安全管理工作。

規(guī)劃、建設(shè)、公安、工商、發(fā)展改革、消防、城管及安全生產(chǎn)等有關(guān)部門應(yīng)當按照各自職責協(xié)同實施本辦法。

第六條 市房產(chǎn)行政管理部門應(yīng)當依法建立健全房屋使用安全管理制度, 宣傳房屋安全使用知識，加強對房屋使用安全的監(jiān)督檢查，及時制止和查處危害房屋安全的行為。

第一章　總則

第一條　為了加強建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全監(jiān)督管理，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴建等建設(shè)工程施工現(xiàn)場（以下簡稱施工現(xiàn)場）的消防安全管理活動，應(yīng)當遵守本辦法。

本辦法所稱的建設(shè)工程，是指土木工程、建筑工程、線路管道工程以及裝修工程。

第三條　公安機關(guān)是本市施工現(xiàn)場消防安全工作的行政主管部門。公安消防機構(gòu)具體負責施工現(xiàn)場消防安全的日常監(jiān)督管理工作。

建設(shè)、安全生產(chǎn)監(jiān)督等行政管理部門應(yīng)當按照各自法定的職責，負責施工現(xiàn)場消防安全監(jiān)督管理的有關(guān)工作。

第四條　建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其他與施工現(xiàn)場消防安全有關(guān)的單位，必須遵守消防安全法律、法規(guī)的規(guī)定，保證建設(shè)工程的消防安全，依法承擔施工現(xiàn)場消防安全責任。

第二章　消防安全責任

第五條　建設(shè)單位應(yīng)當在施工合同中與施工單位明確雙方在施工現(xiàn)場消防安全管理方面的職責，并簽訂責任書。

第六條　建設(shè)單位不得對設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合消防安全法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定的要求，不得明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不符合消防安全施工要求的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件、設(shè)施和器材。

第七條　建設(shè)單位應(yīng)當按照規(guī)定及時足額撥付包括消防安全施工措施所需經(jīng)費在內(nèi)的建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用。

第八條　符合《江蘇省消防安全重點單位界定標準》的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當依法將其消防安全的基本情況及消防安全責任人、消防安全管理人報當?shù)毓蚕罊C構(gòu)備案；公安消防機構(gòu)接受備案后，應(yīng)當督促施工單位履行消防安全重點單位職責。

第九條　對采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，涉及到消防安全的，設(shè)計單位在設(shè)計時，應(yīng)當提出施工過程中預(yù)防消防安全事故的措施建議。

設(shè)計單位在施工圖會審交底時，應(yīng)當根據(jù)工程特點，將施工過程中的消防安全保障措施向建設(shè)單位、施工單位作出詳細說明，并由雙方簽字確認。

第十條　工程監(jiān)理單位和監(jiān)理人員應(yīng)當按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準實施監(jiān)理，督促施工單位落實保障施工現(xiàn)場消防安全的有關(guān)措施，對施工現(xiàn)場消防安全承擔監(jiān)理責任。

第三章　施工單位消防安全責任

第十一條　施工現(xiàn)場的消防安全由施工單位負責。建設(shè)工程實行施工總承包的，由總承包單位負責；分包單位應(yīng)當服從總承包單位對施工現(xiàn)場的消防安全管理，不服從管理導(dǎo)致發(fā)生消防安全事故的，由分包單位承擔主要責任。

第十二條　施工單位應(yīng)當制定施工現(xiàn)場消防安全保障方案，并將其列入施工組織設(shè)計或者施工方案。施工現(xiàn)場消防安全保障方案由施工單位技術(shù)人員編制，施工單位分管安全生產(chǎn)負責人審核。

實施監(jiān)理的工程項目，應(yīng)當將雙方落實施工現(xiàn)場消防安全保障方案的相關(guān)職責在監(jiān)理合同中明確，施工現(xiàn)場消防安全保障方案應(yīng)當經(jīng)該工程項目總監(jiān)理工程師審核確認。施工現(xiàn)場消防安全保障方案應(yīng)當存放在施工現(xiàn)場備查。

第十三條　施工現(xiàn)場消防安全保障方案應(yīng)當主要包含下列內(nèi)容：

（一）施工現(xiàn)場消防安全管理制度；

（二）施工現(xiàn)場臨時消防車通道、室外消防水源、室內(nèi)消防供水以及安全疏散保障措施；

（三）施工現(xiàn)場辦公、生活用房等臨時建筑物的搭建方案；

（四）易燃易爆化學危險品管理制度；

（五）滅火、應(yīng)急疏散預(yù)案；

（六）消防安全教育培訓計劃；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。

第十四條　施工單位主要負責人全面負責施工現(xiàn)場的消防安全工作。施工單位應(yīng)當建立健全逐級消防安全責任制和各類消防安全管理制度、操作規(guī)程，組織對所承擔的建設(shè)工程進行定期消防安全檢查，并做好檢查記錄。

消防安全管理制度主要包括施工現(xiàn)場防火安全管理，工地防火檢查，施工現(xiàn)場動用明火審批，義務(wù)消防隊訓練，材料倉庫、木工間、機修間、電焊間、油漆間、職工宿舍、食堂間等特殊重點部位防火管理等內(nèi)容。

第十五條　施工單位的項目負責人具體負責施工現(xiàn)場的消防安全工作，落實消防安全責任制、消防安全管理制度和操作規(guī)程，消除消防安全事故隱患，及時、如實報告消防安全事故。

第十六條　施工單位負責項目管理的技術(shù)人員，在建設(shè)工程施工前，應(yīng)當將包括消防安全內(nèi)容的安全生產(chǎn)技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細說明。

第十七條　施工單位設(shè)立的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和配備的專（兼）職安全管理人員，負責對施工現(xiàn)場消防安全進行監(jiān)督檢查。

第十八條　施工單位應(yīng)當保證施工現(xiàn)場消防安全所需資金的投入和有效使用，對列入建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用中屬于消防安全防護用具及設(shè)施的采購和更新費用，不得挪作他用。

第十九條　施工單位應(yīng)當在施工現(xiàn)場入口處、臨時用電設(shè)施、腳手架、出入通道口、樓梯口以及存放易燃易爆危險物品等部位，設(shè)置明顯的符合國家標準的消防安全警示標志。

第二十條　施工單位應(yīng)當保證施工現(xiàn)場建筑內(nèi)部消防安全疏散通道符合消防安全標準要求，并保持其暢通。

第二十一條　施工單位應(yīng)當按照規(guī)定分別設(shè)置施工現(xiàn)場的辦公區(qū)、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)。尚未竣工的建筑物內(nèi)不得設(shè)置員工宿舍。

施工現(xiàn)場的臨時建筑物內(nèi)（生活區(qū)食堂除外）禁止使用電熱器具和燃氣用具，生活區(qū)食堂內(nèi)使用電熱器具和燃氣用具應(yīng)當符合消防安全要求。

施工現(xiàn)場的臨時建筑物應(yīng)當符合消防安全要求，不得采用易燃材料進行搭建和內(nèi)部分隔。

第二十二條　施工單位應(yīng)當按照相關(guān)消防安全標準和施工現(xiàn)場消防安全保障方案，設(shè)置臨時的室外消防水源、室內(nèi)消防供水設(shè)施、消防車通道。

臨時室外消防水源和室內(nèi)消防供水設(shè)施必須完整有效。在建設(shè)工程的正式消防給水系統(tǒng)投入使用前，不得拆除或者停用。

禁止在臨時消防車通道上堆物、堆料，禁止擠占臨時消防車通道。

第二十三條　施工現(xiàn)場設(shè)置的施工升降機，應(yīng)當符合消防安全管理的有關(guān)標準。

第二十四條　施工現(xiàn)場配備的消防應(yīng)急照明和滅火器材，應(yīng)當符合相關(guān)的消防安全標準。

第二十五條　施工單位應(yīng)當對消防安全管理人員和作業(yè)人員進行相應(yīng)的消防安全教育培訓，教育培訓情況記入個人工作檔案。未經(jīng)教育培訓或者教育培訓考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。

電工、電氣焊工等具有火災(zāi)危險的特殊作業(yè)人員應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定持證上崗。

第二十六條　電氣焊割等需要使用明火作業(yè)的，應(yīng)當按照規(guī)定事先辦理審批手續(xù)，作業(yè)人員應(yīng)當遵守消防安全規(guī)定，并采取相應(yīng)的消防安全措施。

尚未竣工但已局部投入使用的公共建筑工程或者兩個以及兩個以上單位共同使用的建筑物內(nèi)進行電氣焊割等明火作業(yè)時，除應(yīng)當符合相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定外，施工單位和使用單位還應(yīng)當共同采取措施，將施工區(qū)和使用區(qū)進行防火分隔，保證施工以及使用范圍的消防安全。

第二十七條　施工現(xiàn)場使用的安全網(wǎng)、圍網(wǎng)和保溫材料應(yīng)當符合消防安全要求，不得使用易燃材料。

第二十八條　施工單位應(yīng)當按照倉庫防火安全管理要求存放、保管易燃、可燃施工材料。

第二十九條　儲存易燃易爆危險物品應(yīng)當按其性質(zhì)設(shè)置專用庫房，分類存放，不得存放在建設(shè)工程內(nèi)。

施工過程中使用易燃易爆危險物品時，應(yīng)當制訂消防安全措施。不得在作業(yè)場所分裝、調(diào)料，使用后廢棄的易燃易爆危險物品應(yīng)當及時清除。

在建建設(shè)工程內(nèi)禁止使用液化石油氣。

第四章　罰則

第三十條　違反本辦法規(guī)定，施工單位未能保證臨時消防車通道和消防安全疏散通道暢通，或者施工現(xiàn)場未按規(guī)定配備消防應(yīng)急照明和滅火器材的，由公安消防機構(gòu)責令改正，處二千元以下罰款。

第三十一條　違反本辦法規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，由公安消防機構(gòu)責令限期改正，逾期未改正的，處二千元以上二萬元以下罰款：

（一）未按照要求設(shè)置臨時的消防車通道、室外消防水源和室內(nèi)消防供水設(shè)施的；

（二）未保障臨時的室外消防水源和室內(nèi)消防供水設(shè)施完整有效或者擅自拆除、停用的；

（三）施工現(xiàn)場設(shè)置的施工升降機不符合消防相關(guān)標準的；

（四）施工現(xiàn)場使用的安全網(wǎng)、圍網(wǎng)和保溫材料不符合消防安全要求或者使用易燃材料的；

（五）未按照倉庫防火安全管理要求存放、保管易燃可燃施工材料的。

第三十二條　違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門責令限期改正，并可對個人處一千元以下、對單位處二千元以上二萬元以下的罰款：

（一）設(shè)計單位在采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程設(shè)計中，涉及到消防安全，未提出預(yù)防包括消防安全內(nèi)容的生產(chǎn)安全事故措施建議的；

（二）工程監(jiān)理單位和監(jiān)理人員未履行消防安全監(jiān)理職責的；

（三）施工單位負責項目管理的技術(shù)人員未按照規(guī)定向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員說明消防安全要求的；

（四）施工現(xiàn)場設(shè)置的辦公區(qū)、生活區(qū)和作業(yè)區(qū)以及臨時建筑物的搭建、管理和使用不符合消防安全要求的。

第三十三條　違反本辦法規(guī)定的行為，《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十四條　對施工現(xiàn)場消防安全負有監(jiān)督管理責任的工作人員，有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等行為的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章　附則

第三十五條　搶險救災(zāi)和農(nóng)民自建低層住宅施工現(xiàn)場的消防安全管理，不適用本辦法。

第三十六條　軍事建設(shè)工程施工現(xiàn)場的消防安全管理，按照中央軍事委員會的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十七條　本辦法自2008年3月1日起施行。