西寧市人民代表大會常務(wù)委員會加強人大代表參與預(yù)算審查監(jiān)督工作暫行辦法暫行辦法

西寧市人民代表大會常務(wù)委員會加強人大代表參與預(yù)算審查監(jiān)督工作暫行辦法

（2014年10月30日西寧市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第22次會議通過）

第一條 為充分發(fā)揮市人大代表（以下簡稱代表）作用，進一步落實代表在預(yù)算審查與監(jiān)督方面的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，不斷促進預(yù)算審查與監(jiān)督工作由程序性審查向?qū)嵸|(zhì)性審查轉(zhuǎn)變，根據(jù)《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》、《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》等法律規(guī)定，結(jié)合市人大常委會工作實際，制定本辦法。

第二條 代表參與預(yù)算審查監(jiān)督工作實行常委會領(lǐng)導(dǎo)下的分工負責(zé)制，市人大相關(guān)專門委員會、常委會有關(guān)辦事機構(gòu)具體負責(zé)組織代表參與預(yù)算審查監(jiān)督工作。

第三條 代表參與預(yù)算審查監(jiān)督的主要途徑和方式：

（一）出席西寧市人民代表大會會議，參加大會全體會議、代表團全體會議，審議預(yù)算草案；受邀參加市人大財政經(jīng)濟委員會會議，發(fā)表對預(yù)算草案的審查意見；

（二）在市人民代表大會閉會期間，受邀列席市人大常委會及市人大財政經(jīng)濟委員會組織的有關(guān)會議等，參與預(yù)算編制、預(yù)算調(diào)整、績效評估等方面的審查監(jiān)督工作；

（三）參與年度市人民代表大會會議召開前的預(yù)算編制情況調(diào)研、市人大財政經(jīng)濟委員會預(yù)算初審工作、上半年預(yù)算執(zhí)行情況調(diào)研、上一年度市本級財政決算審查等；

（四）參加預(yù)算審查監(jiān)督業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升履職水平。

第四條 代表參與預(yù)算審查監(jiān)督的主要內(nèi)容：

（一）聽取市人民政府及其財政部門關(guān)于預(yù)算編制的背景思路、政策要求等情況的匯報及說明；

（二）審查監(jiān)督預(yù)算編制是否符合有關(guān)法律法規(guī)、國家財政政策以及本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的要求，體現(xiàn)“量入為出、收支平衡”的原則；

（三）審查監(jiān)督預(yù)算收支平衡情況、重點支出的安排和資金到位情況、預(yù)算超收收入的安排和使用情況、部門預(yù)算制度建立和執(zhí)行情況、市人民代表大會關(guān)于批準預(yù)算的決議的執(zhí)行情況、財政轉(zhuǎn)移支付情況、政府性債務(wù)的管理情況等；

（四）審查監(jiān)督預(yù)算收入的編制是否與本市經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)；

（五）審查監(jiān)督預(yù)算支出結(jié)構(gòu)是否合理，民生支出是否得以保障，是否確保了重點支出；

（六）討論為實現(xiàn)預(yù)算所采取的措施是否可行等。

第五條 結(jié)合上一年度預(yù)算執(zhí)行情況的審計報告，代表可以對市本級部門預(yù)算執(zhí)行情況、預(yù)算執(zhí)行中出現(xiàn)問題的整改情況等進行重點監(jiān)督和詢問。

第六條 市人民政府及其財政部門應(yīng)當為代表參與預(yù)算審查監(jiān)督工作提供以下必要的材料：

（一）編制市本級預(yù)算的依據(jù)及說明；

（二）市本級預(yù)算收支總表及部門預(yù)算的文本草案；

（三）市本級財政對農(nóng)業(yè)、教育科技、文化衛(wèi)生、社會保障等重點支出表；

（四）建設(shè)性支出和重大項目安排應(yīng)當提供的其他相關(guān)材料。

第七條 市人大財政經(jīng)濟委員會落實代表參與預(yù)算審查監(jiān)督工作的主要職責(zé)：

（一）擬定年度代表參與預(yù)算審查監(jiān)督工作實施方案，督促檢查并協(xié)調(diào)解決方案落實工作中遇到的問題；

（二）會同常委會人事選舉代表工作委員會提前征詢代表參與年度預(yù)算審查監(jiān)督各項具體工作的意見建議；

（三）受理代表通過書面、電郵等方式提出的預(yù)算審查監(jiān)督方面的建議、批評、意見并向代表反饋辦理結(jié)果；

（四）向代表提供預(yù)算審查監(jiān)督工作方面的相關(guān)資料，并征求意見建議；

（五）辦理代表參與預(yù)算審查監(jiān)督工作方面的其他工作事項。

第八條 建立代表參與預(yù)算審查監(jiān)督工作的經(jīng)費保障機制。

第九條 建立代表參與預(yù)算審查監(jiān)督工作總結(jié)制度，研究改進預(yù)算審查監(jiān)督工作的具體措施。

第十條 本暫行辦法自通過之日起施行。

2014年10月30日，西寧市十五屆人大常委會第22次會議通過《西寧市人民代表大會常務(wù)委員會加強人大代表參與預(yù)算審查監(jiān)督工作暫行辦法》。

執(zhí)行標準

第一章 總 則

第二章 預(yù)算編制

第三章 預(yù)算審查批準

第四章 預(yù)算執(zhí)行

第五章 決算審查批準

第六章 預(yù)算決算公開

第七章 監(jiān)督

第八章附則

第一章　總　則

第一條 為加強和規(guī)范對中山市人民政府（以下簡稱市政府）預(yù)算的審查監(jiān)督工作，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》和《廣東省預(yù)算審批監(jiān)督條例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的市級預(yù)算，是指市本級政府所有財政收入和支出的全口徑預(yù)算，包括市級的公共財政、政府性基金、國有資本經(jīng)營、社會保險基金預(yù)算。

第三條 市人民代表大會（以下簡稱代表大會）審查和批準市級預(yù)算及其執(zhí)行情況的報告；改變或者撤銷市人民代表大會常務(wù)委員會（以下簡稱市人大常委會）關(guān)于預(yù)算、決算的不適當?shù)臎Q議；撤銷本級政府關(guān)于預(yù)算、決算的不適當?shù)臎Q定。

市人大常委會監(jiān)督市級預(yù)算的執(zhí)行；審查和批準市級預(yù)算調(diào)整方案；審查和批準市級決算；撤銷本級政府關(guān)于預(yù)算、決算的不適當?shù)臎Q定。

第四條 市政府負責(zé)預(yù)算草案編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整方案編制、決算草案編制、預(yù)算決算公開、審計監(jiān)督等工作。

第五條 代表大會批準的預(yù)算，非經(jīng)法定程序，不得調(diào)整。

第二章　預(yù)算編制

第六條 市政府及其有關(guān)部門應(yīng)當按照法律法規(guī)的規(guī)定及國家、省的有關(guān)要求，參考上一年預(yù)算執(zhí)行、本年度收支預(yù)測等情況編制市級預(yù)算草案。

第七條 公共預(yù)算應(yīng)當遵循統(tǒng)籌兼顧、勤儉節(jié)約、量力而行、講求實效和收支平衡不列赤字的原則進行編制。

第八條 政府性基金預(yù)算應(yīng)當遵循以收定支、專款專用、收支平衡、結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年安排使用的原則進行編制。

政府性基金預(yù)算應(yīng)當全面準確反映各項基金收入來源，清晰反映基金支出總量、結(jié)構(gòu)與方向?；痤A(yù)算支出根據(jù)基金預(yù)算收入情況安排，自求平衡，不編制赤字預(yù)算。

第九條 國有資本經(jīng)營預(yù)算應(yīng)當按照國家、省規(guī)定的編報格式和編制要求，根據(jù)企業(yè)利潤預(yù)測數(shù)、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入和其他相關(guān)收入等預(yù)測情況進行編制。

第十條 社會保險基金預(yù)算應(yīng)當按照國家、省規(guī)定的編報格式和編制要求進行編制。

第十一條 市級預(yù)算編制期間，市人大常委會財政經(jīng)濟工作委員會 （以下簡稱財經(jīng)工委）可以組織市人民代表大會計劃預(yù)算審查委員會 （以下簡稱計劃預(yù)算審查委員會）和市人大代表（以下簡稱代表）調(diào)研市級預(yù)算編制情況，聽取市財政部門、預(yù)算單位的匯報，對下一年度的預(yù)算安排以及重點民生領(lǐng)域的資金安排提出意見和建議，也可以對預(yù)算中涉及的事項組織專題論證或者委托專門機構(gòu)進行評估，必要時可以組織聽證。

第三章　預(yù)算審查批準

第十二條 市政府有關(guān)部門應(yīng)當在代表大會會議舉行30 日前，按照《中山市人民代表大會議事規(guī)則》的有關(guān)要求，向財經(jīng)工委提交有關(guān)預(yù)算的初步審查材料。

第十三條 財經(jīng)工委應(yīng)當在收到預(yù)算初步審查材料10日內(nèi)，組織計劃預(yù)算審查委員會對預(yù)算草案進行初步審查，提出審查意見，反饋市政府有關(guān)部門。財經(jīng)工委可以在初步審查會議前進行以調(diào)研論證為主要方式的預(yù)先審查。

第十四條 市政府應(yīng)當在代表大會會議舉行的15日前，向市人大常委會提交上年度預(yù)算執(zhí)行情況和本年度預(yù)算草案的報告、市級預(yù)算草案。

市人大常委會應(yīng)當在會議舉行的 10日前，將市政府關(guān)于上年度預(yù)算執(zhí)行情況和本年度預(yù)算草案的報告、市級預(yù)算草案等材料發(fā)給代表征求意見。

第十五條 市政府向代表大會提出關(guān)于上年度預(yù)算執(zhí)行情況和本年度預(yù)算草案的報告、市級預(yù)算草案，由大會代表團和計劃預(yù)算審查委員會組織代表進行審查。

第十六條 代表大會會議舉行期間，代表可以按照法定程序?qū)κ屑夘A(yù)算草案提出修正案。代表在審議市級預(yù)算草案時，可以就有關(guān)問題提出詢問，市政府及有關(guān)部門負責(zé)人或者工作人員應(yīng)當聽取意見，回答詢問。

第十七條 代表大會會議舉行期間，計劃預(yù)算審查委員會可以采用專題審議方式對市級預(yù)算草案進行審查。在舉行專題審議會議時，專題審議涉及的政府部門有關(guān)負責(zé)人應(yīng)當?shù)綍f明情況，聽取意見，回答詢問。

第十八條 代表大會會議舉行期間，計劃預(yù)算審查委員會舉行預(yù)算審查會議。政府相關(guān)部門負責(zé)人應(yīng)當列席會議，對各代表團提出的意見和問題進行回應(yīng)和解答。

計劃預(yù)算審查委員會根據(jù)代表團的審議意見向大會主席團提出市級預(yù)算草案的審查結(jié)果報告。審查結(jié)果報告經(jīng)大會主席團通過后印發(fā)代表。審查結(jié)果報告包括以下內(nèi)容：對上一期預(yù)算執(zhí)行情況的評價；本期預(yù)算安排是否合法、恰當；市政府關(guān)于保證預(yù)算實現(xiàn)的措施是否切實可行；關(guān)于市級預(yù)算草案的修改意見和實現(xiàn)預(yù)算的建議；其他應(yīng)當報告的內(nèi)容。

第十九條 市級預(yù)算的決議草案由大會主席團提請代表大會全體會議表決。決議獲得全體代表半數(shù)以上贊成，市級預(yù)算草案方能通過。

第二十條 市財政部門應(yīng)當自代表大會批準市級預(yù)算之日起30 日內(nèi)批復(fù)本級各部門預(yù)算，并將批復(fù)的本級各部門預(yù)算報財經(jīng)工委備案。

第四章　預(yù)算執(zhí)行

第二十一條 市級預(yù)算由市政府組織執(zhí)行，市政府財政部門負責(zé)具體工作。各預(yù)算單位負責(zé)本部門預(yù)算執(zhí)行。市政府財政部門應(yīng)當對各預(yù)算單位的預(yù)算執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。

第二十二條 預(yù)算收入征收部門和單位，必須依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，及時、足額征收應(yīng)征的預(yù)算收入。不得違反法律、行政法規(guī)規(guī)定，多征、提前征收或者減征、免征、緩征應(yīng)征的預(yù)算收入，不得截留、占用或者挪用預(yù)算收入。

第二十三條 各部門、各單位應(yīng)當按照市財政部門批復(fù)的預(yù)算支出用途和數(shù)額執(zhí)行，不得挪用；確需作出調(diào)整的，必須依照法定程序報批。

第二十四條 市政府有關(guān)部門應(yīng)當及時向財經(jīng)工委提供國有土地出讓收支情況、社會保險基金收支情況，以及有關(guān)經(jīng)濟、財政、金融、審計、國資、稅務(wù)等綜合性統(tǒng)計報告、規(guī)章制度等資料。

第二十五條 市人大常委會在每年 7月或8月舉行會議，聽取和審議市政府關(guān)于預(yù)算上半年執(zhí)行情況的報告。市政府有關(guān)部門應(yīng)當在會議舉行30 日前，將上述報告的主要內(nèi)容送財經(jīng)工委進行初步審查。市政府應(yīng)當在會議舉行20 日前將報告報市人大常委會。市人大常委會可以就上述報告提出審議意見。

第二十六條 在市級預(yù)算執(zhí)行中，需要動用超收收入時，市政府財政部門應(yīng)當編制超收收入使用方案，并及時向財經(jīng)工委通報情況。市政府應(yīng)當向市人大常委會提交預(yù)計超收收入安排使用情況的報告。

對支出預(yù)算追加數(shù)額超過年初預(yù)算30% 的項目，市政府應(yīng)當列為重點審計對象，加強審計監(jiān)督。

第二十七條 在預(yù)算執(zhí)行中，因上級人民政府返還或者給予補助而引起的預(yù)算收支變化，市政府應(yīng)當每半年向市人大常委會報告有關(guān)情況。

第二十八條市政府在預(yù)算執(zhí)行過程中，應(yīng)當遵循先有預(yù)算、后有支出、嚴格預(yù)算追加的原則，對公共財政、政府性基金、國有資本經(jīng)營、社會保險基金預(yù)算確實需要進行調(diào)整的，應(yīng)當編制調(diào)整方案報市人大常委會審查和批準。

社會保險基金因社會保險政策變動帶來的預(yù)算調(diào)整，可由市社會保險經(jīng)辦機構(gòu)報市政府相關(guān)部門同意后調(diào)整，調(diào)整結(jié)果報財經(jīng)工委備案。

第二十九條市政府財政部門在編制預(yù)算調(diào)整方案時，應(yīng)當征求市人大常委會的意見，并在市人大常委會舉行會議20日前，將預(yù)算調(diào)整方案的主要內(nèi)容送財經(jīng)工委進行初步審查。財經(jīng)工委應(yīng)當向市人大常委會提出初審報告。

市政府應(yīng)當在市人大常委會舉行會議10日前，將預(yù)算調(diào)整方案報市人大常委會。

第三十條市人大常委會舉行會議時，主任會議或市人大常委會組成人員可以按照法定程序?qū)︻A(yù)算調(diào)整方案提出修正案。

第三十一條市人大常委會舉行全體會議對預(yù)算調(diào)整方案的決議草案進行表決。決議獲得全體市人大常委會組成人員半數(shù)以上贊成，預(yù)算調(diào)整方案方能通過。

第五章　決算審查批準

第三十二條預(yù)算年度終結(jié)后，市政府應(yīng)當編制市級決算草案，并在每年7月或8月，將上年度市級決算草案提請市人大常委會審查批準，將上年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況的審計工作報告（以下簡稱審計工作報告）提請市人大常委會審議。

第三十三條市政府有關(guān)部門應(yīng)當在市人大常委會會議舉行30日前，向財經(jīng)工委提交市級決算草案、審計工作報告等初審材料。

第三十四條財經(jīng)工委結(jié)合市政府審計工作報告，對市級決算草案進行初步審查，向市人大常委會主任會議報告審查情況，提出初步審查意見。

財經(jīng)工委對市級決算草案進行初步審查前，可以組織計劃預(yù)算審查委員會委員、代表對有關(guān)事項進行調(diào)研或視察；對市級決算涉及的事項可以組織專題論證或者委托專門機構(gòu)進行評估，必要時可以組織聽證。

第三十五條市政府應(yīng)當在市人大常委會舉行會議20日前，向市人大常委會提交市級決算草案、關(guān)于市級決算草案的報告和審計工作報告。

第三十六條 市人大常委會舉行會議時，聽取和審議市政府關(guān)于市級決算草案的報告、審計工作報告以及財經(jīng)工委關(guān)于市級決算草案的初審報告。

市人大常委會聽取和審議市政府審計工作報告時，可以邀請審計工作報告反映問題涉及單位的負責(zé)人列席會議。相關(guān)單位負責(zé)人應(yīng)就審計有關(guān)問題產(chǎn)生原因、整改計劃和措施等內(nèi)容準備書面材料，在會議上聽取意見，回答詢問。

第三十七條 市級決算經(jīng)市人大常委會審查批準后，市政府財政部門應(yīng)當按照有關(guān)程序向本級各部門批復(fù)決算，并將批復(fù)的部門決算報財經(jīng)工委備案。

市政府應(yīng)當在市人大常委會審議審計工作報告后4個月內(nèi)，將審計整改情況向市人大常委會報告。

第六章　預(yù)算決算公開

第三十八條 對經(jīng)代表大會或者市人大常委會批準的預(yù)算、預(yù)算調(diào)整、決算、預(yù)算執(zhí)行情況的報告及報表，市政府應(yīng)當在批準后20日內(nèi)向社會公開。

各級政府、各部門、各單位應(yīng)當將政府采購的情況及時向社會公開。

第三十九條 市政府財政部門負責(zé)公開市級預(yù)算決算，各部門負責(zé)公開本部門的預(yù)算決算。涉密部門和涉密事項按規(guī)定程序經(jīng)保密審查后可以不予公開。

第四十條 市級預(yù)算決算在政府門戶網(wǎng)站、主要媒體上向社會公開。各部門應(yīng)當在市財政部門批復(fù)本部門預(yù)算決算后在門戶網(wǎng)站公開本部門預(yù)算決算信息。部門預(yù)算決算信息公開的內(nèi)容應(yīng)逐步細化。

第七章　監(jiān) 督

第四十一條 代表大會及其常務(wù)委員會對市級預(yù)算進行監(jiān)督。財經(jīng)工委負責(zé)對市級預(yù)算監(jiān)督的具體工作。

第四十二條 市政府應(yīng)當監(jiān)督各區(qū)辦事處預(yù)算的執(zhí)行。市政府財政部門應(yīng)當監(jiān)督檢查本級各部門及其所屬單位預(yù)算的執(zhí)行，并向市政府報送預(yù)算執(zhí)行情況。市政府各部門應(yīng)當統(tǒng)籌管理和監(jiān)督檢查其所屬單位預(yù)算的執(zhí)行。市政府審計部門應(yīng)當依法對本級各部門、各單位和下級政府的預(yù)算執(zhí)行、決算實行審計監(jiān)督，對涉及市級預(yù)算的審計報告應(yīng)當及時向財經(jīng)工委報送。

第四十三條 市人大常委會可以采取視察、詢問、質(zhì)詢、執(zhí)法檢查、聽取和審議專項工作報告、特定問題調(diào)查等方式對市級預(yù)算進行監(jiān)督。

第四十四條 財經(jīng)工委對財政資金撥付情況實時在線監(jiān)督，也可以根據(jù)代表大會及其常務(wù)委員會的決議決定和審議意見，以及社會關(guān)注的問題，通過專項跟蹤監(jiān)督、專題調(diào)研、組織代表視察、聽取匯報等方式對市級預(yù)算進行監(jiān)督。

第四十五條 代表可以采取聯(lián)名提出議案、質(zhì)詢案，提出建議、批評和意見，視察時提出約見負責(zé)人等方式對市級預(yù)算進行監(jiān)督。

第四十六條 市政府及相關(guān)部門有下列行為的，應(yīng)予糾正：

（一）不按規(guī)定期限、內(nèi)容向市人大常委會報送市級預(yù)算草案、市級決算草案、部門預(yù)算草案、預(yù)算追加支出方案、預(yù)算調(diào)整方案、審計工作報告等材料的；

（二）不按規(guī)定期限、內(nèi)容向財經(jīng)工委報送市級預(yù)算草案或草案初步方案、批復(fù)的各部門預(yù)算、批復(fù)的各部門決算、市級預(yù)算執(zhí)行情況等材料的；

（三）無正當理由不出席代表大會會議、市人大常委會會議或者預(yù)算審查會議聽取意見、回答詢問的；

（四）不配合市人大常委會及相關(guān)工作機構(gòu)或者代表開展視察、調(diào)研、專題審議等工作的；

（五）違反本辦法的其他行為。

第四十七條 對于市政府及相關(guān)部門有違反本規(guī)定的行為，市人大常委會可以采取以下方式處理：

（一）提出糾正的意見建議；

（二）向市政府相關(guān)部門發(fā)文督辦；

（三）約談單位負責(zé)人；

（四）退回重編或補充提交，限時報送；

（五）向市政府通報相關(guān)部門的違規(guī)行為，責(zé)成市政府對相關(guān)責(zé)任人進行處理；

（六）依照法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定予以處理。

第八章　附則

第四十八條 火炬開發(fā)區(qū)和各區(qū)辦事處的公共財政和政府性基金預(yù)算決算、市政府建設(shè)項目投資計劃的審查監(jiān)督參照本辦法執(zhí)行。

第四十九條 本辦法自2015年1月1日起施行。

【發(fā)布單位】81401

【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】2001-04-19

【生效日期】2001-04-19

【失效日期】

【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】

江西省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于

加強省級預(yù)算審查監(jiān)督的決定

（2001年4月19日江西省第九屆人民代表大會

常務(wù)委員會第二十二次會議通過）

為履行憲法和法律賦予省人民代表大會及其常務(wù)委員會的職責(zé)，規(guī)范預(yù)算行為，加強預(yù)算審查監(jiān)督，保障經(jīng)濟和社會各項事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》等有關(guān)法律、法規(guī)，參照《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強中央預(yù)算審查監(jiān)督的決定》，結(jié)合本省實際，特作如下決定。

一、加強和改善預(yù)算編制工作。要堅持先有預(yù)算、后有支出，嚴格按預(yù)算支出的原則，細化預(yù)算和提前編制預(yù)算。各部門、各單位應(yīng)當按照《中華人民共和國預(yù)算法》的要求編制部門預(yù)算和單位預(yù)算，細化到具體項目。省人民政府財政部門及有關(guān)部門和單位要按時批復(fù)預(yù)算、撥付資金。應(yīng)當在2年內(nèi)做到，省級預(yù)算的經(jīng)常性支出按省一級預(yù)算單位編制，省級預(yù)算建設(shè)性支出、基金支出按類別以及若干重大項目編制，省財政對設(shè)區(qū)的市補助性支出按補助類別編制。省級預(yù)算草案應(yīng)當在法定的時間內(nèi)全部編制完畢。

二、加強和改善省級預(yù)算的初步審查工作。省人民代表大會財政經(jīng)濟委員會（以下簡稱省人大財經(jīng)委）在對省級預(yù)算進行初步審查前，應(yīng)當組織省人民代表大會代表或者省人民代表大會常務(wù)委員會（以下簡稱省人大常委會）組成人員進行視察或者調(diào)查，了解上年度預(yù)算執(zhí)行和本年度預(yù)算編制情況；省人民政府財政部門應(yīng)當及時向省人大財經(jīng)委通報有關(guān)預(yù)算編制的指導(dǎo)思想、收支初步安排、結(jié)算辦法的變化、可用財力預(yù)測等方面的情況。

省人民政府財政部門應(yīng)當在省人民代表大會會議舉行的1個月前，將省級預(yù)算草案和上年度省級預(yù)算執(zhí)行情況的主要內(nèi)容提交省人大財經(jīng)委進行初步審查，同時提交如下材料：編制省級預(yù)算的依據(jù)及說明；省級預(yù)算執(zhí)行情況和中央財政返還、補助和專項資金表及相關(guān)說明材料；科目列到款、重要的收支科目列到項的省級預(yù)算收支總表，省級各部門預(yù)算收支表，建設(shè)性支出、基金支出的類別表和若干重大的項目表，按類別劃分的中央和省級財政返還以及省級財政補助設(shè)區(qū)的市支出表，省級財政對農(nóng)業(yè)、教育、科技、社會保障支出表等，以及相關(guān)說明材料。省人大財經(jīng)委應(yīng)當會同有關(guān)專門委員會及時召開會議，對省級預(yù)算草案進行初步審查，提出初審意見。省人民政府財政部門的主要負責(zé)人應(yīng)當?shù)綍f明情況、回答詢問；省人民政府財政部門應(yīng)當在1．5日內(nèi)將初審意見的采納情況向省人大財經(jīng)委反饋。

三、加強省級預(yù)算的審查批準工作。對省級預(yù)算的審查應(yīng)當按照真實、合法、效益和具有預(yù)測性的原則進行。省級預(yù)算草案審查的主要內(nèi)容應(yīng)當包括：預(yù)算草案編制是否符合國家財政政策和量入為出、收支平衡、不列赤字的規(guī)定；預(yù)算收入編制與國民生產(chǎn)總值的增長率相適應(yīng)的情況；預(yù)算支出結(jié)構(gòu)、各項重點支出項目的合理性和合法性，上年結(jié)余、中央財政返還和補助款項的安排使用的合理性；為實現(xiàn)預(yù)算擬采取的各項措施的可行性。經(jīng)省人民代表大會通過的批準預(yù)算的決議和大會主席團通過的省人大財經(jīng)委的審查報告應(yīng)當一并向社會公布。

四、加強對預(yù)算超收收入使用的監(jiān)督。省級預(yù)算在執(zhí)行中，預(yù)算超收收入一般應(yīng)當用于增加預(yù)算結(jié)余，如確有必要也可以用于增加支出。用于安排當年支出時，首先應(yīng)當確保救災(zāi)、應(yīng)付突發(fā)事件和農(nóng)業(yè)、教育、科技及社會保障等法定和政策性支出的要求，并編制超收收入安排使用方案，由省人民政府財政部門及時向省人大財經(jīng)委通報情況。省人民政府應(yīng)當及時向省人大常委會作預(yù)計超收收入安排使用情況的報告。

五、嚴格控制不同預(yù)算科目之間的資金調(diào)劑。各部門、各單位的預(yù)算支出應(yīng)當按預(yù)算科目執(zhí)行。省級預(yù)算安排的農(nóng)業(yè)、教育、科技、社會保障預(yù)算資金的調(diào)減必須經(jīng)省人大常委會審查批準，以后根據(jù)需要可以逐步增加新的項目。

六、加強對預(yù)算調(diào)整方案的審查批準工作。在預(yù)算執(zhí)行過程中，因特殊情況需要增加支出或者減少收入，使原批準的收支平衡的預(yù)算總支出超過總收入，省人民政府應(yīng)當采取增收節(jié)支措施，編制收支平衡的預(yù)算調(diào)整方案，并于當年9月底之前提請省人大常委會審查批準。省人民政府財政部門應(yīng)當及時向省人大財經(jīng)委通報省級預(yù)算調(diào)整情況，在省人大常委會舉行會議的1個月前，將省級預(yù)算調(diào)整方案提交省人大財經(jīng)委，由省人大財經(jīng)委進行初步審查并向省人大常委會提出審查報告。

省級預(yù)算在執(zhí)行中，因中央預(yù)算返還或者給予補助，以及省級預(yù)算對設(shè)區(qū)的市人民政府給予的轉(zhuǎn)移支付或者撥款而引起的省級預(yù)算收支變化，省人民政府應(yīng)當每半年向省人大常委會報告有關(guān)情況。

七、加強對省級預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督。省人大常委會對省級預(yù)算執(zhí)行進行監(jiān)督的主要內(nèi)容應(yīng)當包括：執(zhí)行省人民代表大會批準預(yù)算決議和實現(xiàn)預(yù)算的措施落實情況；預(yù)算收支變化及其平衡的情況，省級預(yù)算調(diào)整及其變更情況；省人民政府財政部門按照批準的年度預(yù)算，向省級預(yù)算單位批復(fù)預(yù)算和資金撥付情況；依法組織預(yù)算收入情況；省人民政府財政等部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和財政管理體制，辦理財政轉(zhuǎn)移支付的情況；中央財政返還、補助和專項資金使用情況，設(shè)區(qū)的市上解收入、補助設(shè)區(qū)的市支出、各項?？罴敖Y(jié)余情況，預(yù)算超收收入的安排情況；省級重點預(yù)算單位預(yù)算資金的使用情況及使用效益；有省級預(yù)算支出的重大建設(shè)項目的預(yù)算執(zhí)行情況。

省人民政府應(yīng)當在每年第3季度向省人大常委會報告上半年預(yù)算執(zhí)行情況；在預(yù)算年度結(jié)束后向省人民代表大會報告全年預(yù)算執(zhí)行情況。省人大常委會在聽取省人民政府報告后，必要時可以作出決議、決定。

省人大財經(jīng)委應(yīng)當每半年聽取省人民政府財政部門關(guān)于預(yù)算執(zhí)行情況的匯報，并可以通過視察、調(diào)查、經(jīng)濟形勢分析等方式了解省級預(yù)算執(zhí)行情況，提出意見和建議。省人民政府有關(guān)部門和單位應(yīng)當積極協(xié)助配合。省人民政府財政部門應(yīng)當按月向省人大財經(jīng)委報送預(yù)算收支報表。省人民政府有關(guān)部門應(yīng)當及時向省人大財經(jīng)委送交落實省人民代表大會關(guān)于預(yù)算決議的情況，對部門、單位批復(fù)的預(yù)算，社會保障基金等重要資金和預(yù)算外資金收支執(zhí)行情況，國務(wù)院財政部門批復(fù)的省級決算表、國務(wù)院審計機關(guān)對省級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況的審計意見和審計決定，有關(guān)經(jīng)濟、財政、金融、審計、稅務(wù)等綜合性統(tǒng)計報告、規(guī)章制度及有關(guān)資料。

經(jīng)省人大常委會主任會議同意，省人大財經(jīng)委可以對各部門、各預(yù)算單位、重大建設(shè)項目的預(yù)算資金使用和專項資金的使用進行專項調(diào)查。省人民政府有關(guān)部門和單位應(yīng)當提供預(yù)算執(zhí)行情況以及相關(guān)資料。

八、加強對省級決算的審查批準工作。省人民政府應(yīng)當按照省人民代表大會批準的預(yù)算所列科目編制省級決算草案，按預(yù)算數(shù)、調(diào)整或者變更數(shù)以及執(zhí)行數(shù)分別列出，變化較大的應(yīng)當作出說明。省級決算草案和關(guān)于省級預(yù)算執(zhí)行情況及其他財政收支情況的審計工作報告應(yīng)當在省人大常委會舉行會議1個月前提交省人大財經(jīng)委，同時提交與本決定第二條所列的預(yù)算材料相對應(yīng)的決算材料。省人大財經(jīng)委應(yīng)當結(jié)合審計工作報告對決算草案進行初步審查，并向省人大常委會提出審查報告。

省人大常委會對決算審查的主要內(nèi)容應(yīng)當包括：決算編制的合法性；預(yù)算執(zhí)行情況；省人民代表大會批準預(yù)算的決議的貫徹執(zhí)行情況；重點支出完成情況及效果；上年結(jié)余和結(jié)轉(zhuǎn)資金，當年預(yù)算超收收入，中央財政返還、補助和專項資金，預(yù)備費動用情況；對審計工作報告中提出問題的糾正情況，對存在問題采取的措施。

對省人大常委會批準決算的決定和審計工作報告中提出的問題，省人民政府應(yīng)當采取措施，限時糾正、處理，并將處理結(jié)果在年內(nèi)向省人大常委會報告。

九、加強對省級預(yù)算執(zhí)行的審計。省人民政府審計部門應(yīng)當按照真實、合法和效益的要求，依法對省級預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況以及省級預(yù)算單位及其所屬單位預(yù)算、決算進行審計。審計結(jié)束后向省人大財經(jīng)委通報審計情況。省人民政府應(yīng)當向省人大常委會提出對省級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告。審計工作報告的主要內(nèi)容應(yīng)當包括：省人民政府財政部門向省級預(yù)算單位批復(fù)預(yù)算和撥付預(yù)算支出資金情況及預(yù)算執(zhí)行中預(yù)算調(diào)整、預(yù)算收支變化情況；省級預(yù)算收入征收部門組織預(yù)算收入的情況和設(shè)區(qū)的市財政上解省級財政資金情況；省級財政補助設(shè)區(qū)的市財政支出資金情況；省級預(yù)算單位及其所屬各單位執(zhí)行支出預(yù)算的情況以及資金使用效果；國庫辦理預(yù)算收支業(yè)務(wù)的情況5省人民政府審計部門對省級預(yù)算執(zhí)行情況作出的審計評價；省人民政府審計部門對其他財政收支審計情況和評價；省級預(yù)算執(zhí)行中存在的問題以及省人民政府審計部門依法采取的措施；省人民政府審計部門提出的處理意見、建議和省人民政府采取的糾正、改進措施。

省人大常委會在審議和批準省級決算的同時，應(yīng)當對省級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告進行審議，必要時，省人大常委會可以對審計工作報告作出決議。

在預(yù)算監(jiān)督過程中，省人大常委會主任會議認為有必要時，可以要求省人民政府責(zé)成審計部門進行專項審計，并報告審計結(jié)果。省人民政府審計部門在日常審計中，對預(yù)算執(zhí)行中的有關(guān)重要情況，應(yīng)當及時向省人民政府報告，并由省人民政府向省人大常委會報告。

十、加強對預(yù)算外資金的監(jiān)督。省人民政府應(yīng)當加強對預(yù)算外資金的監(jiān)督管理，采取措施將省級預(yù)算外資金納入省級預(yù)算，對暫時不能納入預(yù)算的，應(yīng)當由省人民政府財政部門編制預(yù)算外資金收支計劃和決算。省人民政府應(yīng)當將預(yù)算外資金的收支管理情況向省人大常委會報告。省人大財經(jīng)委應(yīng)當認真做好對預(yù)算外資金的監(jiān)督檢查工作，并及時向省人大常委會或者主任會議報告。

十一、依法執(zhí)行備案制度。省人民政府應(yīng)當將有關(guān)財政管理體制和預(yù)算外資金管理方面的規(guī)章或者規(guī)定，省級預(yù)算與設(shè)區(qū)的市預(yù)算有關(guān)收入分成和支出劃撥、設(shè)區(qū)的市向省上解收入、省對設(shè)區(qū)的市返還或者給予補助的具體辦法，設(shè)區(qū)的市人民政府上報備案的預(yù)算匯總，接受中央財政返還或者給予補助款項，以及其他應(yīng)當報送的事項，及時報送省人大常委會備案。省人民代表大會批準預(yù)算后，省人民政府財政部門應(yīng)當自批準之日起2個月內(nèi)，將上報國務(wù)院的省級預(yù)算收支總表和批復(fù)的省級預(yù)算單位收支預(yù)算報表報省人大常委會備案。