銀川市臨時建設和臨時用地管理暫行規(guī)定

銀川市臨時建設和臨時用地管理暫行規(guī)定

第一條為了加強我市臨時建設和臨時用地管理，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》及有關法律、法規(guī)，結合我市實際情況，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱的臨時建設，是指在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、改建，使用期限在兩年以內(nèi)的建筑物、構筑物和廣告牌、畫廊、招牌、櫥窗、圍欄、報刊亭、電話亭、固定攤點等設施。

臨時用地，是指使用期限在兩年以內(nèi)的各類建設用地。

第三條凡在本市建成區(qū)內(nèi)（以規(guī)土局定期公布的建成區(qū)范圍為準）進行臨時建設和臨時用地的單位和個人，必須遵守本規(guī)定。

第四條臨時建設和臨時用地必須堅持“從嚴審批、依法管理”的原則。

第五條銀川市規(guī)劃土地管理局是臨時建設和臨時用地的行政主管部門，統(tǒng)一審批建成區(qū)內(nèi)的臨時建設和臨時用地。市轄區(qū)負責行政區(qū)內(nèi)的臨時建設和臨時用地管理工作，依據(jù)本規(guī)定與市規(guī)劃土地管理局共同檢查、監(jiān)督、處罰之。

第六條嚴禁在下列范圍內(nèi)審批臨時建設和臨時用地。已經(jīng)審批的，應立即拆除。

（一）道路兩側(cè)已建成的永久建筑物之前地段；

（二）綠化用地；

（三）上、下水等管線上方；

（四）影響市容景觀和交通安全的；

（五）土地權屬有爭議的地段；

（六）主要街道道路紅線以內(nèi)；

（七）高壓線走廊；

（八）溝、渠等水利設施保護范圍內(nèi)；

（九）停車場；

（十）消防通道；

第七條臨時建設和臨時用地實行《臨時建設和臨時用地證書》制度，并按下列程序辦理：

（一）建設有地單位和個人須持有關批準文件向?qū)徟鷻C關提出書面申請，內(nèi)容包括臨時建設用地位置、規(guī)模、使用期限、用途，并附建設工程平面圖；

（二）審批機關指派專人現(xiàn)場踏勘，提出初步審批意見，交主管領導研究審批，于15日內(nèi)答復申請人；

（三）經(jīng)批準后，按不同使用性質(zhì)交納有關費用（按物價部門批準的標準收?。?，放驗臨時建設工程灰線，核發(fā)《臨是建設和臨時用地證書》后，方可開工建設。

第八條在審批臨時建設和臨時用地時，涉及公安、交通、城建、房管、市政、園林等部門管理權限的，應征得其部門審核同意后，方可審批。

第九條取得《臨時建設和臨時用地證書》后6個月內(nèi)未開工的，批準手續(xù)和簽發(fā)證書自行失效。

第十條臨時建設和臨時用地的使用期限為兩年以內(nèi)（從發(fā)證之日計算）。

期滿后用地人必須自行拆除，恢復原地貌。確需延期的，應在期滿前3個月內(nèi)向原批準機關申請辦理延期手續(xù)。

臨時建設和臨時用地在使用期內(nèi)，因城市規(guī)劃和國家建設需要拆除的，必須服從國家建設需要自行拆除，退還臨時用地，并給予適當經(jīng)濟補償。

第十一條嚴禁改變批準用途和私自轉(zhuǎn)讓、買賣批準手續(xù)和證件，嚴禁在臨時用地上修建永久性建筑物、構筑物和其它工程設施。

第十二條本規(guī)定頒布前單位或個人使用的臨時建設和臨時用地，按以下方式處理：

（一）影響城市建設、市容市貌和交通安全的，由市規(guī)劃土地管理部門責令拆除，或者由使用者自行拆除，恢復地貌；

（二）對已建成而未辦理手續(xù)且暫不影響城市建設、市容市貌和交通安全的，按本規(guī)定申請補辦臨時建設和臨時用地手續(xù)；

（三）對原已建成并辦理了臨時建設和使用臨時用地手續(xù)的按本規(guī)定重新?lián)Q發(fā)《臨時建設和臨時用地證書》。

（四）在本規(guī)定實行之日起6個月內(nèi)，仍未補辦手續(xù)和重新?lián)Q發(fā)“證書”的，按本規(guī)定處理。

第十三條凡違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由發(fā)證機關分別給予責令停建、期限拆除或沒收違章建筑物、構筑物，并對當事人處以每平方米5至15元罰款。

（一）未經(jīng)批準擅自進行建設的；

（二）擅自改變批準用途的，改變批準內(nèi)容進行建設、使用的；

（三）期滿未補辦手續(xù)的；

第十四條買賣或轉(zhuǎn)讓臨時建設和臨時用地“證書”的，由發(fā)證機關收回“證書”，沒收違法所得，并對單位處以2000元至5000元罰款，對個人并處以5

00元至1000元罰款。

罰沒款全部上繳同級財政。

第十五條當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定通知之日起15日內(nèi)，向作出處罰決定機關的上一級機關申請復議；

對復議決定不服的，可以在接到復議決定之日起15日內(nèi)，向人民法院起訴。

當事人也可以直接向人民法院起訴。

逾期不申請復議，不起訴又不履行，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。

第十六條拒絕、阻礙工作人員行使職權的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理條例》有關規(guī)定處罰；

構成犯罪的，由司法機關追究刑事責任。

第十七條城市規(guī)劃土地管理部門工作人員玩忽職守、濫用職權、循私舞弊的，由所在單位或上級主管機關給予行政處分；

構成犯罪的，由司法機關追究刑事責任。

第十八條本規(guī)定由銀川市規(guī)劃土地管理局負責解釋。

第十九條本規(guī)定從發(fā)布之日起施行。

以前凡與本規(guī)定不一致的，均以本規(guī)定為準。

【發(fā)布單位】82805

【發(fā)布文號】銀川市人民政府令第88號

【發(fā)布日期】1996-08-01

【生效日期】1996-08-01

【失效日期】

【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】

銀川市人民政府令

（第88號）

《銀川市臨時建設和臨時用地管理暫行規(guī)定》業(yè)經(jīng)1996年7月11日市人民政府第44次常務會議通過，現(xiàn)予發(fā)布施行。

市長：韓有為

一九九六年八月一日

第一條　為加強對城市臨時建設和臨時用地的規(guī)劃管理，保障城市規(guī)劃的實施，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和《河北省城市規(guī)劃條例》及有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。

第二條　在本省城市規(guī)劃區(qū)（以下簡稱城市）進行臨時建設和臨時用地的單位和個人，必須遵守本辦法。

第三條　本辦法所稱城市臨時建設，是指在城市建設臨時性的建筑物、構筑物及其它設施。

本辦法所稱城市臨時用地，是指在城市因建設工程施工、堆料及其他需要，臨時使用土地。

第四條　省人民政府城市規(guī)劃行政主管部門主管全省的城市臨時建設和臨時用地的規(guī)劃管理工作。

市、縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門負責本行政區(qū)域的城市臨時建設和臨時用地的規(guī)劃管理工作。

第五條　任何單位和個人都有遵守城市規(guī)劃的義務，并有權對違反城市臨時建設和臨時用地規(guī)劃管理的行為進行檢舉、控告。

第六條　單位和個人進行城市臨時建設和臨時用地，不得破壞城市景觀、污染城市環(huán)境、妨礙城市交通、危害公共安全，不得影響周圍建筑物的使用功能。

第七條　進行城市臨時建設和臨時用地，不得占用城市的道路、廣場、公園、綠地、高壓供電走廊、地下管線走廊、鐵路和高速公路兩側(cè)的隔離帶等。

第八條　進行城市臨時建設和臨時用地，必須向市、縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門申請領取城市臨時建設規(guī)劃許可證和臨時用地規(guī)劃許可證。

臨時使用農(nóng)民集體所有的土地的，臨時用地的單位和個人應當持城市臨時用地規(guī)劃許可證向土地管理部門辦理臨時用地審批手續(xù)。

第九條　利用城市臨時性的建筑物從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位和個人向工商行政管理部門申請辦理營業(yè)執(zhí)照時，必須出示城市臨時建設規(guī)劃許可證。

第十條　市、縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的城市臨時建設規(guī)劃許可證，必須規(guī)定建筑物、構筑物及其它設施的使用性質(zhì)、使用期限、位置和應當規(guī)定的外觀；核發(fā)的城市臨時用地規(guī)劃許可證，必須規(guī)定土地的使用性質(zhì)、使用范圍和使用期限。

第十一條　城市臨時性的建筑物、構筑物及其它設施和臨時使用的土地的使用期限，一般不得超過2年。使用期滿后，進行城市臨時建設和臨時用地的單位和個人應當拆除建筑物、構筑物及其它設施，并清理場地，恢復原貌。因特殊情況確需延長使用期限的，應當在使用期滿前2個月內(nèi)，向城市規(guī)劃行政主管部門申請換發(fā)臨時建設規(guī)劃許可證和臨時用地規(guī)劃許可證；臨時使用農(nóng)民集體所有的土地的，應當持換發(fā)的臨時用地規(guī)劃許可證向土地管理部門重新辦理臨時用地審批手續(xù)。

第十二條　進行城市臨時建設和臨時用地的單位和個人在開工建設或者占用土地前，以及基礎工程、隱蔽工程完成后，必須向城市規(guī)劃行政主管部門申請放線和驗線。

第十三條　向城市規(guī)劃行政主管部門申請辦理臨時建設規(guī)劃許可證和臨時用地規(guī)劃許可證，應當繳納規(guī)劃管理費。具體繳納標準和費用收取辦法，由省城市規(guī)劃行政主管部門會同省財政、物價部門制定。

第十四條　進行城市臨時建設和臨時用地的單位和個人必須按城市臨時建設規(guī)劃許可證、臨時用地規(guī)劃許可證的規(guī)定，進行建設和占用土地。

第十五條　城市規(guī)劃行政主管部門有權對城市臨時建設和臨時用地是否符合規(guī)劃管理的要求進行檢查。

第十六條　未取得城市臨時用地規(guī)劃許可證而占用土地的，由縣以上人民政府責令退回。

第十七條　未取得城市臨時建設規(guī)劃許可證或者違反城市臨時建設規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設，嚴重影響城市規(guī)劃的，由縣以上人民政府城市規(guī)劃行政主管部門責令其停止建設，限7日內(nèi)自行拆除或者沒收其建筑物、構筑物及其他設施；影響城市規(guī)劃，尚可采取改正措施的，由縣以上人民政府城市規(guī)劃行政主管部門責令其限期改正，并處以相當于其工程費用總額10%至30%的罰款。

第十八條　當事人繳納罰款時，城市規(guī)劃行政主管部門應當開具財政部門統(tǒng)一印刷的罰款收據(jù)。罰款全額上繳國庫，任何單位和個人不得截留。

第十九條　阻礙城市規(guī)劃行政主管部門及其派出的人員依法執(zhí)行公務，違反治安管理的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第二十條　當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi)，向作出處罰決定的機關的上一級機關申請復議。對復議決定不服的，可以在接到復議決定之日起15日內(nèi)，向人民法院起訴。當事人也可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi)，直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議，也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。

第二十一條　城市規(guī)劃行政主管部門的工作人員必須依法行使職權。對玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第二十二條　省轄市人民政府（地區(qū)行政公署）可以根據(jù)本辦法制定實施細則。

第二十三條　本辦法由河北省建設委員會負責解釋。

第二十四條　本辦法自發(fā)布之日起施行。