政府購買服務改革工作領導小組

政府購買服務改革工作領導小組組長

張高麗（國務院副總理）

政府購買服務改革工作領導小組副組長

樓繼偉（財政部部長）

丁向陽（國務院副秘書長）

政府購買服務改革工作領導小組成員

李曉全（中央編辦副主任）

連維良（發(fā)展改革委副主任）

顧朝曦（民政部副部長）

戴柏華（財政部部長助理）

張義珍（人力資源社會保障部副部長）

范一飛（人民銀行副行長）

顧炬（稅務總局副局長）

馬正其（工商總局副局長）

袁曙宏（法制辦副主任）

國辦發(fā)〔2016〕48號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

為加快推進政府購買服務改革，加強對有關工作的組織領導和政策協(xié)調，國務院決定成立政府購買服務改革工作領導小組（以下簡稱領導小組）?，F將有關事項通知如下：

一、主要職責

統(tǒng)籌協(xié)調政府購買服務改革，組織擬訂政府購買服務改革重要政策措施，指導各地區(qū)、各部門制定改革方案、明確改革目標任務、推進改革工作，研究解決跨部門、跨領域的改革重點難點問題，督促檢查重要改革事項落實情況。

二、組成人員

組　長：張高麗　國務院副總理

副組長：樓繼偉　財政部部長

丁向陽　國務院副秘書長

成　員：李曉全　中央編辦副主任

連維良　發(fā)展改革委副主任

顧朝曦　民政部副部長

戴柏華　財政部部長助理

張義珍　人力資源社會保障部副部長

范一飛　人民銀行副行長

顧　炬　稅務總局副局長

馬正其　工商總局副局長

袁曙宏　法制辦副主任

三、工作機構

領導小組辦公室設在財政部，承擔領導小組日常工作。財政部部長助理戴柏華兼任辦公室主任，領導小組成員單位有關司局負責同志擔任辦公室成員。

領導小組成員因工作變動需要調整的，由所在單位向領導小組辦公室提出，按程序報領導小組組長批準。

國務院辦公廳

2016年6月21日

領導小組統(tǒng)籌協(xié)調政府購買服務改革，組織擬訂政府購買服務改革重要政策措施，指導各地區(qū)、各部門制定改革方案、明確改革目標任務、推進改革工作，研究解決跨部門、跨領域的改革重點難點問題，督促檢查重要改革事項落實情況。

領導小組組長為國務院副總理張高麗，副組長為財政部部長樓繼偉和國務院副秘書長丁向陽。小組成員包括中編辦、發(fā)改委、民政部、財政部、人社部等十個部委相關負責人。

領導小組辦公室設在財政部，承擔領導小組日常工作。財政部部長助理戴柏華兼任辦公室主任，領導小組成員單位有關司局負責同志擔任辦公室成員。

當前PPP模式推進過程中，政府支出部分雖均可納入政府購買服務范疇，但在實踐中工程項目可能適用招投標法（業(yè)務主管部門為發(fā)改委），而非工程項目的可能適用政府采購法（業(yè)務主管部門為財政部），兩種辦法在具體操作上存在差異。

PPP當前已經成為各地穩(wěn)增長的一大手段。據財政部PPP中心數據顯示，截止到2016年5月底，全國各地推出的PPP項目數量已經達到8644個，投資總額超過9.8萬億。

這種法律上不同的規(guī)定，造成實踐中的困惑，比如是否要進行“二次招標”。不少PPP項目相關方對21世紀經濟報道記者表示，PPP項目招投標選好社會資本后，若該社會資本具備工程建設等資質，PPP項目后續(xù)的工程承包等環(huán)節(jié)，是否還要再次進行“二次招標”，不同的法律有不同的規(guī)定，造成實踐中的困惑，擔心埋下風險。

國辦發(fā)〔2016〕48號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

為加快推進政府購買服務改革，加強對有關工作的組織領導和政策協(xié)調，國務院決定成立政府購買服務改革工作領導小組（以下簡稱領導小組）?，F將有關事項通知如下：

一、主要職責

統(tǒng)籌協(xié)調政府購買服務改革，組織擬訂政府購買服務改革重要政策措施，指導各地區(qū)、各部門制定改革方案、明確改革目標任務、推進改革工作，研究解決跨部門、跨領域的改革重點難點問題，督促檢查重要改革事項落實情況。

二、組成人員

組　長：張高麗　國務院副總理

副組長：樓繼偉　財政部部長

丁向陽　國務院副秘書長

成　員：李曉全　中央編辦副主任

連維良　發(fā)展改革委副主任

顧朝曦　民政部副部長

戴柏華　財政部部長助理

張義珍　人力資源社會保障部副部長

范一飛　人民銀行副行長

顧　炬　稅務總局副局長

馬正其　工商總局副局長

袁曙宏　法制辦副主任

三、工作機構

領導小組辦公室設在財政部，承擔領導小組日常工作。財政部部長助理戴柏華兼任辦公室主任，領導小組成員單位有關司局負責同志擔任辦公室成員。

領導小組成員因工作變動需要調整的，由所在單位向領導小組辦公室提出，按程序報領導小組組長批準。

國務院辦公廳

2016年6月21日

（此件公開發(fā)布）

國務院下發(fā)通知，決定成立政府購買服務改革工作領導小組(以下簡稱領導小組)，由國務院副總理張高麗擔任組長，財政部部長樓繼偉、國務院副秘書長丁向陽任副組長，共7名組員。

這個領導小組負責哪些工作"para" label-module="para">

據了解，2014年年底，財政部、民政部等三部門印發(fā)了關于《政府購買服務管理辦法(暫行)》的通知，要求各級行政機關和具有行政管理職能的事業(yè)單位，把政府直接提供的一部分公共服務事項以及政府履職所需服務事項，按照一定的方式和程序，交由具備條件的社會力量和事業(yè)單位承擔，并由政府根據合同約定向其支付費用，于2015年1月1日起施行。

為什么這時候才成立領導小組"para" label-module="para">

劉小川解釋說，從目前實際運作情況看，政府購買服務這項工作進展不大，產生影響有限，而且技術層面存在問題?！拔伊私獾剑徺I服務在操作時，幾乎都是按照政府采購法和購買貨物方式來操作，采用的技術手段是招投標方式，但服務領域具有特殊性，其購買不能套用貨物采購方法，不能簡單按照招投標來進行，其中有很多需要研究的問題。”

劉小川認為，政府購買服務不僅僅是財政管理的改革，實際是推進政府職能轉變，提高政府治理水平的一種方式，因此不能僅靠財政等一兩個部門，需要國務院牽頭推行。