株洲市區(qū)農(nóng)村宅基地管理暫行辦法正文內(nèi)容

株洲市區(qū)農(nóng)村宅基地管理暫行辦法

第一章　總則

第一條　為維護(hù)集體土地所有者和使用者的合法權(quán)益，規(guī)范宅基地審批和管理，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《湖南省實(shí)施<中華人民共和國土地管理法>辦法》、《湖南省實(shí)施<中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法>辦法》、國土資源部《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的意見》和《湖南省集體建設(shè)用地管理暫行辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市市區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本市城市四區(qū)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村村民宅基地管理適用本辦法。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。云龍示范區(qū)及各縣市可參照本辦法執(zhí)行。

第三條　本辦法所稱農(nóng)村村民建房是指農(nóng)村村民在依法取得的農(nóng)村宅基地上自建房屋的行為；住房用地面積是指住房垂直投影占地面積；農(nóng)村宅基地是指農(nóng)村居民個(gè)人取得合法手續(xù)用以建造住宅的土地，包括住房、廚房、雜屋及院落等用地。

第四條　株洲市國土資源局是本市農(nóng)村宅基地管理的行政主管部門；各區(qū)國土資源分局具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村宅基地管理。市規(guī)劃局、市發(fā)改委、市農(nóng)辦和各區(qū)人民政府按照各自的職責(zé)協(xié)同實(shí)施本辦法。

第五條　農(nóng)村村民建房應(yīng)堅(jiān)持以下原則： （一）依據(jù)規(guī)劃原則。農(nóng)村村民住房用地，必須符合土地利用總體規(guī)劃、城市建設(shè)規(guī)劃和村莊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。 （二）節(jié)約用地原則。農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。農(nóng)村村民住房用地應(yīng)節(jié)約和合理利用土地，嚴(yán)格控制使用耕地，禁止使用基本農(nóng)田。 （三）相對(duì)集中原則。農(nóng)村村民建房按規(guī)劃、有計(jì)劃地逐步向小城鎮(zhèn)、中心村和農(nóng)村住宅小區(qū)集中。村民建房應(yīng)與新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村土地綜合整治相結(jié)合。 （四）依法審批原則。農(nóng)村村民建房，必須嚴(yán)格審查建房資格，按程序、權(quán)限審批。嚴(yán)禁農(nóng)村村民未批先建或者違反規(guī)劃亂占濫用土地建房。

第六條　宅基地涉及占用農(nóng)用地的，在批準(zhǔn)住房用地前，應(yīng)當(dāng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。由各區(qū)分批次向市國土資源局申請(qǐng)，經(jīng)依法批準(zhǔn)后按戶逐宗批準(zhǔn)供應(yīng)住房用地。

第二章　用地申請(qǐng)

第七條　農(nóng)村村民有下列情形之一的，可以申請(qǐng)住房用地： （一）因無住房或現(xiàn)有住房用地面積明顯低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，需要新建住房或擴(kuò)大住房用地面積的； （二）因國家或者集體建設(shè)、實(shí)施村莊及鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃以及進(jìn)行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施與公益事業(yè)建設(shè)，需要拆遷安置的； （三）因發(fā)生或防御自然災(zāi)害，需要搬遷的； （四）向中心村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者農(nóng)村住宅小區(qū)集居的。

第八條　農(nóng)村村民申請(qǐng)住房用地有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)： （一）不符合土地利用總體規(guī)劃、城市建設(shè)規(guī)劃和村莊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的； （二）將原有宅基地及地上建筑物出賣、出租、贈(zèng)與或者改為經(jīng)營場(chǎng)所等非生活居住用途后，再次申請(qǐng)住房用地的； （三）戶口已遷出不在當(dāng)?shù)鼐幼〉模?（四）原有住房用地面積已經(jīng)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或者能夠解決分戶需要的； （五）土地權(quán)屬有爭議的； （六）不符合第七條規(guī)定申請(qǐng)條件的； （七）其他不予批準(zhǔn)的情形。

第九條　農(nóng)村村民人均住房用地面積控制在35平方米以內(nèi),每戶住房用地面積不超過120平方米。利用空閑地、荒坡地和其他未利用地建設(shè)住宅，或者對(duì)原舊住宅進(jìn)行翻建的，每戶可以增加不超過30平方米的用地面積。住房用地盡量不占或少占耕地，確需占用耕地的，應(yīng)實(shí)行“占一補(bǔ)一”，由所在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)完成。申請(qǐng)建房戶只有1人的，按35平方米批準(zhǔn)農(nóng)村住房用地指標(biāo)，不批準(zhǔn)單獨(dú)建房；申請(qǐng)建房戶只有2人的，按3人安排住房用地面積。

第十條　有舊宅基地的農(nóng)村村民申請(qǐng)新建住宅的，必須退出舊宅基地。在用地申請(qǐng)時(shí)，建房戶應(yīng)向所在村委會(huì)或村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織按耕地開墾費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繳納舊宅基地退出保證金，并與所在村委會(huì)或村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂舊宅基地退出合同，確保按期拆除舊房。建房戶交出舊宅基地后，保證金予以退還。

第十一條　農(nóng)村村民擁有安置房的視為擁有一處宅基地，不再批準(zhǔn)使用新的宅基地。

第三章　用地審批

第十二條　符合申請(qǐng)住房用地條件的村民，應(yīng)當(dāng)向村民委員會(huì)或村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織提出申請(qǐng)，并提交身份證、戶口簿等材料。村民委員會(huì)或村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織召開會(huì)議，進(jìn)行建房資格初審。經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意后，村民委員會(huì)或村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（辦事處）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（辦事處）應(yīng)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃所、國土資源中心所實(shí)地踏勘，進(jìn)行建房資格審查，資格審查結(jié)果在本村、組張榜公示，公示期限為5日。公示內(nèi)容包括：申請(qǐng)人姓名、年齡、家庭成員、戶籍所在地等。

第十三條　公示期滿無異議的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃所及國土資源中心所報(bào)區(qū)規(guī)劃分局和國土資源分局審查、審批，并提交以下材料： （一）宅基地申請(qǐng)審批表； （二）申請(qǐng)人的戶口簿及家庭成員的身份證復(fù)印件； （三）農(nóng)民建房資格審查表； （四）擬劃定的住房用地宗地圖； （五）村民會(huì)議結(jié)果情況和公示結(jié)果的書面材料、說明； （六）其它需要提交的資料。

第十四條　土地利用總體規(guī)劃確定的中心城區(qū)建設(shè)用地規(guī)模范圍外（以下簡稱“圈外”）及個(gè)人建房嚴(yán)控區(qū)范圍外的住房用地申請(qǐng)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源中心所及規(guī)劃所分別報(bào)區(qū)規(guī)劃分局、國土資源分局審批。市規(guī)劃局核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》或《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》；區(qū)國土資源分局核發(fā)《個(gè)人建房用地批準(zhǔn)書》，報(bào)市國土資源局備案。土地利用總體規(guī)劃確定的中心城區(qū)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)（以下簡稱“圈內(nèi)”）及個(gè)人建房嚴(yán)控區(qū)范圍內(nèi)不審批除危房改造外的重建、改建住宅和零星新建住宅。確需建房的，應(yīng)安排在規(guī)劃確定的農(nóng)村村民住宅小區(qū)內(nèi)。住房用地申請(qǐng)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃所及國土資源中心所審核后，分別由區(qū)規(guī)劃分局審批，報(bào)市規(guī)劃局核發(fā)《建設(shè)規(guī)劃用地許可證》或《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》；區(qū)國土資源分局審核，報(bào)市國土資源局核發(fā)《個(gè)人建房用地批準(zhǔn)書》。住房用地經(jīng)審批后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃所及國土資源中心所聯(lián)合張榜公布審批結(jié)果，共同實(shí)施放線。

第十五條　農(nóng)村村民依法取得的原有住房需要改建，符合土地利用總體規(guī)劃、城市建設(shè)規(guī)劃和村莊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃所及國土資源中心所分別報(bào)區(qū)規(guī)劃分局、國土資源分局審核后，由市規(guī)劃局核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》或《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》，區(qū)國土資源分局核發(fā)《個(gè)人建房用地批準(zhǔn)書》并報(bào)市國土資源局備案。

第十六條　農(nóng)村村民住宅小區(qū)（含安置房）建設(shè)用地，由村民委員會(huì)或者負(fù)責(zé)拆遷安置的項(xiàng)目業(yè)主單位根據(jù)建房戶數(shù)量和實(shí)際用地需求提出申請(qǐng)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（辦事處）同意后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃所及國土資源中心所分別報(bào)區(qū)規(guī)劃分局、國土資源分局審查，報(bào)市規(guī)劃局和市國土資源局依法批準(zhǔn)后，核發(fā)《建設(shè)規(guī)劃用地許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》和《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》。有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村村民住宅小區(qū)： （一）農(nóng)村村民因國家、集體建設(shè)需要拆遷安置的； （二）城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目拆舊區(qū)需要拆遷安置的; （三）農(nóng)村土地整治（含“城中村”綜合整治）需要拆遷安置的。 申請(qǐng)農(nóng)村村民住宅小區(qū)建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)提交下列材料： （一）住宅小區(qū)建設(shè)用地申請(qǐng)； （二）經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者村民委員會(huì)同意并經(jīng)市規(guī)劃局審批的農(nóng)村住宅小區(qū)修建詳細(xì)規(guī)劃；（三）規(guī)劃建房戶戶數(shù)和每戶的用地面積安排說明；（四）其他需要提交的材料。

第十七條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（辦事處）應(yīng)在自收到村民委員會(huì)或村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織村民申請(qǐng)建房合格資料之日起15日內(nèi)完成資料審查并由國土資源中心所及規(guī)劃所報(bào)區(qū)國土資源分局、規(guī)劃分局審批；區(qū)規(guī)劃分局、國土資源分局應(yīng)在10日內(nèi)完成審核、審批。需要由市規(guī)劃局、市國土資源局審批的，市規(guī)劃局、市國土資源局應(yīng)在自收到資料之日起10日內(nèi)完成審批（需上報(bào)省政府和國務(wù)院審批的除外）。

第四章　宅基地有償使用和流轉(zhuǎn)

第十八條　農(nóng)村村民可以申請(qǐng)宅基地有償使用。

第十九條　建立集體建設(shè)用地基準(zhǔn)地價(jià)體系，農(nóng)村村民可以通過評(píng)估顯化宅基地資產(chǎn)。

第二十條　“圈外”及個(gè)人建房嚴(yán)控區(qū)范圍外依法取得的農(nóng)村宅基地使用權(quán)有下列情形的在農(nóng)村村民之間可以流轉(zhuǎn)： （一）農(nóng)村村民已進(jìn)城購買商品房不再使用該處宅基地的； （二）農(nóng)村村民退出原承包土地并不再使用該處宅基地的； （三）農(nóng)村村民戶口已遷出不再使用該處宅基地的； （四）在農(nóng)村土地綜合整治、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)根據(jù)規(guī)劃和相關(guān)規(guī)定可以流轉(zhuǎn)的。

第二十一條　已獲批準(zhǔn)的、符合第二十條規(guī)定的宅基地流轉(zhuǎn)條件的村民建房用地指標(biāo)可以進(jìn)行流轉(zhuǎn)。持有村民建房用地指標(biāo)需要建房的，可以在規(guī)劃確定的住宅小區(qū)內(nèi)購地建房。宅基地和村民建房用地指標(biāo)流轉(zhuǎn)的辦理程序依照《株洲市集體建設(shè)用地有償使用和使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定辦理。

第二十二條　建立宅基地退出補(bǔ)償機(jī)制。在政府實(shí)施土地整治、“城中村”綜合整治、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等項(xiàng)目范圍內(nèi)，項(xiàng)目實(shí)施單位對(duì)農(nóng)村村民自愿退出宅基地的，給予補(bǔ)償： （一）農(nóng)村村民按規(guī)定一戶一宅，將多余的宅基地退出的，地上附著物按照株洲市集體土地房屋拆遷的征購標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償； （二）農(nóng)村村民拆舊建新進(jìn)入農(nóng)村住宅小區(qū)并退出原有宅基地的，在農(nóng)村住宅小區(qū)內(nèi)無償提供住房用地，地上附著物按照株洲市集體土地房屋拆遷的征收標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償； （三）農(nóng)村村民進(jìn)城購房，退出原承包土地及原宅基地的，地上附著物按照株洲市集體土地房屋拆遷的征購標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償并參照被征農(nóng)民社會(huì)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)給付保險(xiǎn)金納入社會(huì)統(tǒng)籌； （四）農(nóng)村村民采取宅基地?fù)Q房方式自愿退出宅基地，由項(xiàng)目實(shí)施單位統(tǒng)一興建公寓式安置房。擬換房的村民向村委會(huì)提出換房申請(qǐng)，村委會(huì)制定村民宅基地?fù)Q房辦法提交村民代表大會(huì)或村民大會(huì)通過。村委會(huì)與村民簽訂宅基地?fù)Q房協(xié)議，村委會(huì)再與項(xiàng)目實(shí)施單位簽訂本村村民宅基地?fù)Q房總體協(xié)議。

第五章　確權(quán)登記

第二十三條　嚴(yán)格依照法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定，確定農(nóng)村宅基地使用權(quán)： （一）1982年2月，國務(wù)院《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》實(shí)施前，農(nóng)村村民建房占用的宅基地，在《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》實(shí)施后至今未擴(kuò)大用地面積的,可以按現(xiàn)有實(shí)際使用面積確定農(nóng)村宅基地使用權(quán)。 （二）1982年2月《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》發(fā)布時(shí)起至1987年1月《中華人民共和國土地管理法》開始施行時(shí)止，農(nóng)村居民建房占用的宅基地，其面積超過湖南省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，超過部分按1986年3月中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)土地管理、制止亂占耕地的通知》及有關(guān)規(guī)定處理后，按處理后實(shí)際使用面積確定農(nóng)村宅基地使用權(quán)。 （三）1987年《中華人民共和國土地管理法》實(shí)施起至1998年12月31日止，農(nóng)村村民建房占用的宅基地，超過湖南省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，按照實(shí)際批準(zhǔn)面積確權(quán)登記。其面積超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，可在土地登記簿和土地權(quán)利證書記事欄內(nèi)注明超過標(biāo)準(zhǔn)的面積，待以后分戶建房或現(xiàn)有房屋拆遷、改建、翻建、政府依法實(shí)施規(guī)劃重新建設(shè)時(shí)，按有關(guān)規(guī)定作出處理,并按照規(guī)定的面積標(biāo)準(zhǔn)重新進(jìn)行登記。 （四）依法批準(zhǔn)建設(shè)使用的住房用地，可以確定農(nóng)村宅基地使用權(quán)。 （五）非農(nóng)業(yè)戶口居民（含華僑）原在農(nóng)村的宅基地，房屋產(chǎn)權(quán)沒有變化的，可依法確定其農(nóng)村宅基地使用權(quán)，房屋拆除后沒有批準(zhǔn)重建的，土地使用權(quán)由集體經(jīng)濟(jì)組織收回。 （六）依法批準(zhǔn)流轉(zhuǎn)取得的宅基地，可以確定農(nóng)村宅基地使用權(quán)。 （七）依法繼承房屋取得的宅基地，可以確定農(nóng)村宅基地使用權(quán)。 （八）符合申請(qǐng)宅基地條件的農(nóng)村村民，經(jīng)村民委員會(huì)或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員討論同意后，購買本村或村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部他人多余房屋的，可以確定農(nóng)村宅基地使用權(quán)。

第二十四條　有下列情形的不能確定農(nóng)村宅基地使用權(quán)： （一）農(nóng)村村民一戶擁有一處宅基地以外的宅基地（除繼承外）； （二）城鎮(zhèn)居民私自在農(nóng)村購買和違法建造住宅的; （三）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自流轉(zhuǎn)宅基地的； （四）原宅基地房屋坍塌或房屋拆除后沒有批準(zhǔn)重建或批準(zhǔn)后兩年未建設(shè)的。

第二十五條　批準(zhǔn)新建、改建、擴(kuò)建農(nóng)村村民住房和依法批準(zhǔn)流轉(zhuǎn)的宅基地，應(yīng)當(dāng)自房屋竣工驗(yàn)收合格和批準(zhǔn)流轉(zhuǎn)之日起30日內(nèi)依法向市土地登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理土地初始登記或者變更登記手續(xù)，領(lǐng)取土地使用權(quán)證書。持土地使用權(quán)證書、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》等相關(guān)資料向市房產(chǎn)登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，領(lǐng)取房屋所有權(quán)證書。

第二十六條　符合下列情形之一的，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)用地機(jī)關(guān)，可以收回宅基地使用權(quán)及辦理原宅基地使用權(quán)注銷登記： （一）為進(jìn)行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)需要占用的宅基地； （二）為實(shí)施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行村鎮(zhèn)改造需要調(diào)整的宅基地； （三）農(nóng)村村民一戶一宅之外多余的宅基地； （四）未按照批準(zhǔn)的用途使用的宅基地（不可抗力因素等特殊情況除外）； （五）農(nóng)村村民戶口遷出本集體經(jīng)濟(jì)組織后遺留的宅基地以及農(nóng)村“五保戶”騰出的宅基地。 由于前款第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)和第（三）項(xiàng)規(guī)定的原因收回宅基地使用權(quán)的，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)對(duì)地上附著物給予補(bǔ)償。

第六章　法律責(zé)任

第二十七條　農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建設(shè)住宅的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀。

第二十八條　違反本辦法規(guī)定，非法批準(zhǔn)農(nóng)村村民住房用地的，其批準(zhǔn)文件無效，對(duì)非法批準(zhǔn)農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任，并依法收回非法批準(zhǔn)、使用的土地。非法批準(zhǔn)土地給當(dāng)事人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十九條　違反有關(guān)規(guī)定，非法向申請(qǐng)住宅建設(shè)用地的農(nóng)村村民收取費(fèi)用的，上級(jí)行政主管部門責(zé)令限期退還，依法追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任。

第三十條　實(shí)施農(nóng)村宅基地管理的機(jī)關(guān)及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其上級(jí)主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任。

株洲市人民政府關(guān)于印發(fā)株洲市區(qū)農(nóng)村宅基地管理暫行辦法的通知

各縣市區(qū)人民政府，市政府各局委辦、各直屬機(jī)構(gòu)： 現(xiàn)將《株洲市區(qū)農(nóng)村宅基地管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真執(zhí)行。

二○一○年二月七日

株洲市人民政府文件

株政發(fā)〔2008〕13號(hào)

株洲市人民政府關(guān)于印發(fā)《株洲市國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》的通知

各縣市區(qū)人民政府，市政府各局委辦、各有關(guān)企事業(yè)單位：

《株洲市國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二○○八年五月二十一日

株洲市國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法

第一章總則

第二條國有產(chǎn)權(quán)持有者（以下稱轉(zhuǎn)讓方）將持有的國有產(chǎn)權(quán)（含股權(quán)）有償轉(zhuǎn)讓（含企業(yè)改制）給境內(nèi)外法人、自然人或者其他組織（以下稱受讓方）的行為適用本辦法。

金融類企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和上市公司的國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

本辦法所稱國有產(chǎn)權(quán)，是指國家以各種形式投入形成的權(quán)益，國有及國有控股企業(yè)各種投資所形成的應(yīng)享有的權(quán)益，以及依法認(rèn)定為國家所有的其他權(quán)益。

第三條國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開、公平、公正的原則；堅(jiān)持有利于國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整以實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置的原則；堅(jiān)持依法操作、有序推進(jìn)的原則；堅(jiān)持保護(hù)國家和其他各方合法權(quán)益的原則。

第四條國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)在依法設(shè)立的市產(chǎn)權(quán)交易中心公開進(jìn)行。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五條轉(zhuǎn)讓的國有產(chǎn)權(quán)權(quán)屬應(yīng)當(dāng)清晰。權(quán)屬關(guān)系不明確或者存在權(quán)屬糾紛的國有產(chǎn)權(quán)不得轉(zhuǎn)讓。被設(shè)置為擔(dān)保物權(quán)的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國擔(dān)保法》的有關(guān)規(guī)定。

第六條市人民政府授權(quán)市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)辦公室(以下簡稱“市國資辦”)負(fù)責(zé)全市企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的監(jiān)督管理工作。市財(cái)政局具體負(fù)責(zé)全市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。

第二章國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的監(jiān)督與管理

第七條(一)市國資辦對(duì)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓履行下列監(jiān)管職責(zé)：

1、按照國家、省有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定我市國有產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)管制度和辦法；

2、按照規(guī)定權(quán)限審核或者審批企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)；

3、選擇確定從事國有產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)；

4、負(fù)責(zé)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入、國有企業(yè)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入的監(jiān)繳工作；

5、對(duì)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)相關(guān)的國有產(chǎn)權(quán)交易行為進(jìn)行監(jiān)督檢查；

6、負(fù)責(zé)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、國有企業(yè)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓信息的收集、匯總、分析和上報(bào)工作；

7、履行市政府賦予的其他監(jiān)管職責(zé)。

(二)市行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理處履行下列監(jiān)管職責(zé)：

1、按照國家、省有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，依照本辦法制定我市行政事業(yè)單位國有產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)管的具體制度和辦法；

2、按照規(guī)定權(quán)限審核或?qū)徟姓聵I(yè)單位國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)；

3、選擇確定從事行政事業(yè)單位國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓活動(dòng)的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)；

4、負(fù)責(zé)行政事業(yè)單位國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入的監(jiān)繳工作；

5、對(duì)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)相關(guān)的國有產(chǎn)權(quán)交易行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第八條產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和本辦法要求，制定產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)章程和業(yè)務(wù)規(guī)則，并報(bào)市國資辦備案。

第九條市監(jiān)察、招投標(biāo)、審計(jì)、稅務(wù)、工商、房產(chǎn)、國土資源、勞動(dòng)和社會(huì)保障、工會(huì)等部門，應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)，做好國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓監(jiān)督管理相關(guān)工作。

第三章國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓程序

第十條國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)符合我市國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的規(guī)劃要求。

第十一條企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)做好可行性研究，并按照下列規(guī)定進(jìn)行審議，形成書面決議：

（一）國有獨(dú)資企業(yè)由總經(jīng)理辦公會(huì)議審議（工會(huì)主席應(yīng)列席會(huì)議）；

（二）國有獨(dú)資公司由董事會(huì)審議，未設(shè)董事會(huì)的由總經(jīng)理辦公會(huì)議審議（工會(huì)主席應(yīng)列席會(huì)議）；

（三）涉及職工合法權(quán)益的，按有關(guān)規(guī)定聽取職工代表大會(huì)或者職工大會(huì)意見；

（四）涉及職工安置的安置方案，由職工代表大會(huì)或者職工大會(huì)討論通過。

第十二條(一)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)持下列材料按照規(guī)定的審批權(quán)限報(bào)批：

1、國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的申請(qǐng)文件；

2、單位內(nèi)部有關(guān)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的決定、決議、紀(jì)要等；

3、國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案，包括國有產(chǎn)權(quán)的基本情況、轉(zhuǎn)讓行為的有關(guān)論證情況、轉(zhuǎn)讓所涉及的職工安置方案、債權(quán)債務(wù)（含拖欠職工債務(wù)）處理方案、轉(zhuǎn)讓收益處置方案(草案)、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告(草案)的主要內(nèi)容等。

轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)導(dǎo)致轉(zhuǎn)讓方不再擁有控股地位的，應(yīng)當(dāng)附送經(jīng)主要債權(quán)金融機(jī)構(gòu)書面同意的相關(guān)債權(quán)債務(wù)協(xié)議、職工代表大會(huì)或者職工大會(huì)通過的職工安置方案的決議等；

4、轉(zhuǎn)讓方國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證（復(fù)印件）；

5、受讓方應(yīng)當(dāng)具備的基本條件；

6、其他有關(guān)材料。

(二)行政事業(yè)單位國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓按下列程序進(jìn)行:

1、資產(chǎn)占有、使用單位向行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)提出書面申請(qǐng)(包括擬轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)證書、轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)收入的用途)；

2、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理部門收到資產(chǎn)占有、使用單位申請(qǐng)后進(jìn)行可行性研究；

3、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理部門按照審批權(quán)限審批(報(bào)批)后，下達(dá)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置批復(fù)文件。

第十三條轉(zhuǎn)讓方轉(zhuǎn)讓全部或大部分國有產(chǎn)權(quán)，導(dǎo)致國家失去控制權(quán)的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清產(chǎn)核資和財(cái)務(wù)審計(jì)。有關(guān)資產(chǎn)損失的認(rèn)定與核銷，按照國家及我市有關(guān)規(guī)定辦理。

第十四條在清產(chǎn)核資和審計(jì)的基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)從市國資辦、市行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理處中介機(jī)構(gòu)備選庫中選擇并委托具有相應(yīng)資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)依照規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告經(jīng)市國資辦（企業(yè)類）、市財(cái)政局行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理處（行政事業(yè)單位類）核準(zhǔn)后，作為確定國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格的參考依據(jù)。

第十五條同一單位的財(cái)務(wù)審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估必須委托不同的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行。財(cái)務(wù)審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估必須在同一個(gè)基準(zhǔn)日。對(duì)地方經(jīng)濟(jì)可能產(chǎn)生較大影響的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目，審批機(jī)關(guān)應(yīng)通過公開招標(biāo)確定委托中介機(jī)構(gòu)。

第十六條轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)委托產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)將產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告刊登在省級(jí)以上公開發(fā)表的經(jīng)濟(jì)或金融類報(bào)刊和產(chǎn)權(quán)交易網(wǎng)站上，數(shù)額較?。?00萬元以下）的，經(jīng)批準(zhǔn)也可在《株洲日?qǐng)?bào)》等市級(jí)新聞媒體進(jìn)行公告，充分披露產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息，廣泛征集受讓方。產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告期不得少于20個(gè)工作日，如遇法定節(jié)假日公告期順延。

第十七條經(jīng)公開征集產(chǎn)生兩個(gè)以上受讓方時(shí)，產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與轉(zhuǎn)讓方協(xié)商，根據(jù)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的的具體情況，按照國家有關(guān)規(guī)定，原則上采取拍賣競(jìng)價(jià)方式公開進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。

經(jīng)公開征集只產(chǎn)生一個(gè)受讓方，應(yīng)適當(dāng)延長公告期，延長公告期后仍只有一個(gè)受讓方的，經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓的方式。

第十八條國有產(chǎn)權(quán)在轉(zhuǎn)讓過程中，轉(zhuǎn)讓的價(jià)格低于資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值90%時(shí)，應(yīng)當(dāng)暫停轉(zhuǎn)讓，經(jīng)轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意后，方可繼續(xù)轉(zhuǎn)讓。

第十九條在進(jìn)行國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中，出現(xiàn)下列情形之一的，轉(zhuǎn)讓方、受讓方及第三方可以向產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)提出書面申請(qǐng)中止交易：

（一）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方或者受讓方不具備主體資格；

（二）第三方與轉(zhuǎn)讓方對(duì)出讓的產(chǎn)權(quán)有尚未解決的爭議；

（三）依法應(yīng)當(dāng)中止國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的其他情形。

第二十條國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓依法確定后，產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓雙方應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)簽訂產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，由產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)出具產(chǎn)權(quán)交易憑證。

第二十一條國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的全部價(jià)款，由受讓方按照產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的約定支付。

轉(zhuǎn)讓價(jià)款應(yīng)當(dāng)一次付清。對(duì)金額較大、一次付清確有困難的，可以分期付款。分期付款的，受讓方首期付款不得低于總價(jià)款的80%，并在合同生效之日起5個(gè)工作日內(nèi)支付；其余款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)提供合法的擔(dān)保，并按照同期銀行貸款利率向轉(zhuǎn)讓方支付延期付款期間利息，付款期限不得超過1年。一次性付款或者分次付款的首次付款，應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)結(jié)算交割。

第二十二條國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓成交后，轉(zhuǎn)讓和受讓雙方憑產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)出具的產(chǎn)權(quán)交易憑證和經(jīng)審批機(jī)關(guān)復(fù)核的產(chǎn)權(quán)交易成交鑒證書、資產(chǎn)處置批復(fù)文件等材料，按照有關(guān)規(guī)定到房產(chǎn)、國土資源等行政管理部門辦理權(quán)屬證明過戶手續(xù)，到工商行政管理部門辦理營業(yè)執(zhí)照變更登記手續(xù)，到國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門（企業(yè)類）、財(cái)政部門（行政事業(yè)單位類）辦理國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)或注銷登記手續(xù)。國土資源、房產(chǎn)、工商等行政管理部門無正當(dāng)理由，不得拒絕辦理有關(guān)手續(xù)。

第四章審批權(quán)限

第二十三條國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定權(quán)限履行報(bào)批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得進(jìn)入轉(zhuǎn)讓操作程序。

企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓金額(評(píng)估價(jià)值,下同)500萬元以下的，報(bào)市國資辦審批；500萬元以上（含500萬元）的，先由市國資辦審核,報(bào)經(jīng)市政府審查同意后由市國資辦發(fā)文。股份有限公司國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓，國家另有規(guī)定的從其規(guī)定。

在持續(xù)經(jīng)營期間，國有及國有控股企業(yè)轉(zhuǎn)讓房屋建筑物、土地使用權(quán)以及轉(zhuǎn)讓單項(xiàng)價(jià)值50萬元以上（含50萬元）的機(jī)器設(shè)備等單項(xiàng)資產(chǎn)的審批權(quán)限，按照本條前款規(guī)定辦理。

國有企業(yè)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓審批權(quán)，由管理人依法行使。

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓審批權(quán)限按《株洲市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》(株政發(fā)〔2004〕31號(hào))執(zhí)行。

第二十四條產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)涉及政府社會(huì)公共管理職能的，應(yīng)經(jīng)政府職能部門審批。

第二十五條國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)經(jīng)批準(zhǔn)或者決定后，如轉(zhuǎn)讓方改變產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓比例或者國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案有重大變化的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序重新報(bào)批。

第五章國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入的管理

第二十六條企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入和國有企業(yè)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入，由市國資辦在市財(cái)政局設(shè)專戶進(jìn)行管理；行政、事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入，由市財(cái)政局設(shè)專戶進(jìn)行管理。轉(zhuǎn)讓后資產(chǎn)的處置收入收益的收繳、相關(guān)費(fèi)用的支付等，分別由市國資辦、市財(cái)政局按照國家和我市有關(guān)規(guī)定辦理。

第六章法律責(zé)任

第二十七條除國家規(guī)定可要求終止產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓及確認(rèn)轉(zhuǎn)讓無效的行為外，轉(zhuǎn)讓方、受讓方及其他機(jī)構(gòu)人員嚴(yán)重違反本辦法進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的，產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)可要求轉(zhuǎn)讓方終止產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為并依紀(jì)依法追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，必要時(shí)依法向人民法院提起訴訟。

第二十八條產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)和中介機(jī)構(gòu)在國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中違規(guī)執(zhí)業(yè)的，由有關(guān)部門依照規(guī)定進(jìn)行處罰；造成國有資產(chǎn)損失的，應(yīng)追回所得，依法承擔(dān)賠償責(zé)任并不再委托其從事國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的相關(guān)業(yè)務(wù)；情節(jié)嚴(yán)重涉嫌犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)及其有關(guān)人員違反本辦法，擅自批準(zhǔn)或者在批準(zhǔn)中以權(quán)謀私，造成國有資產(chǎn)流失的，由有關(guān)部門按照干部管理權(quán)限，給予相應(yīng)的紀(jì)律處分；涉嫌犯罪的，依法追究法律責(zé)任。

第七章附則

第三十條在國有產(chǎn)權(quán)交易中，涉及到劃撥土地使用權(quán)出讓及土地改變用途的，按照國土資源管理部門和國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門的有關(guān)規(guī)定，一般應(yīng)采取拍賣競(jìng)價(jià)方式公開處置。

第三十一條集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，參照本辦法執(zhí)行。

第三十二條國有企業(yè)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，由管理人根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》要求，參照本辦法執(zhí)行。

第三十三條本辦法自發(fā)布之日起施行。

五指山市農(nóng)村宅基地管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為推進(jìn)五指山市農(nóng)村宅基地制度改革，完善宅基地管理制度，加強(qiáng)農(nóng)村土地節(jié)約集約利用，改善農(nóng)村人居環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》《中華人民共和國土地管理法》等法律法規(guī)及相關(guān)政策，制定本辦法。

第二條 我市行政轄區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)村宅基地利用和管理適用本辦法。

第三條 本辦法所稱農(nóng)村宅基地，是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員或經(jīng)批準(zhǔn)獲得宅基地資格權(quán)的個(gè)人用于建造住宅所占有、使用的集體所有的土地，包括已經(jīng)建造房屋的土地、已建過房屋但房屋閑置或房屋破損無法利用或已無地上附著物的土地和準(zhǔn)備用于建造房屋的土地三種類型。

農(nóng)村宅基地界線范圍為村民實(shí)際建造房屋及附屬生活設(shè)施的現(xiàn)狀范圍。庭院經(jīng)濟(jì)用地和村莊公共設(shè)施用地不列入宅基地范圍。

第四條 農(nóng)村宅基地權(quán)利分為所有權(quán)、資格權(quán)和使用權(quán)三種形式。

本辦法所稱的宅基地所有權(quán)歸屬農(nóng)民集體所有。

本辦法所稱的宅基地資格權(quán)，是指依法向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織申請(qǐng)使用宅基地的資格。宅基地資格權(quán)原則上由所屬農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員享有。

本辦法所稱的宅基地使用權(quán)，是指根據(jù)本辦法，通過分配、繼承、租賃、購買、置換等方式依法獲取的，對(duì)宅基地的占有、使用的權(quán)利。

第五條 宅基地管理應(yīng)遵循以下原則：

（一）堅(jiān)守土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、糧食生產(chǎn)能力不減弱、農(nóng)民利益不受損四條底線；

（二）嚴(yán)格按規(guī)劃實(shí)行土地用途管制，不得將買賣宅基地作為管理出發(fā)點(diǎn)、不得將退出宅基地使用權(quán)作為村民進(jìn)城入戶的條件，禁止城鎮(zhèn)居民購買農(nóng)村宅基地，禁止利用農(nóng)村宅基地建設(shè)別墅大院和私人會(huì)館等房地產(chǎn)項(xiàng)目；

（三）農(nóng)村村民一戶只能擁有一處劃撥宅基地，每戶宅基地用地面積不得超過175平方米。

（四）根據(jù)五指山市總體規(guī)劃要求，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、土地利用、村莊建設(shè)、環(huán)境整治，從實(shí)際出發(fā)，尊重歷史、引領(lǐng)未來；

（五）優(yōu)化居民點(diǎn)布局，控制建設(shè)用地規(guī)模，確保節(jié)約集約用地;

（六）尊重集體經(jīng)濟(jì)組織的主體地位，完善宅基地所有權(quán)、使用權(quán)、資格權(quán)三權(quán)分置制度，充分發(fā)揮村民委員會(huì)、村民小組、村民事務(wù)理事會(huì)、村民民主協(xié)商會(huì)等村民自治組織的管理作用。

第六條 農(nóng)村宅基地的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和政策把控由市政府負(fù)責(zé)；市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)落實(shí)宅基地規(guī)劃工作；市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)農(nóng)村宅基地改革和管理工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)落實(shí)宅基地用地審批工作。發(fā)改、財(cái)政、林業(yè)、交通、水務(wù)等行政主管部門應(yīng)按照各自職責(zé)做好協(xié)同管理；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)在本轄區(qū)范圍內(nèi)充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，全面加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村宅基地的監(jiān)督管理工作。

農(nóng)村宅基地及住房登記發(fā)證工作由市不動(dòng)產(chǎn)登記中心負(fù)責(zé)。

第二章 宅基地管理

第七條 農(nóng)村宅基地選址必須符合五指山市總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃。集體經(jīng)濟(jì)組織成員新建、改建、擴(kuò)建住宅，應(yīng)充分利用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地，在原有宅基地和村內(nèi)空閑地未利用完以前，除依法批準(zhǔn)使用新增建設(shè)用地外，不得隨意擴(kuò)大村莊規(guī)模。

宅基地選址嚴(yán)禁占用基本農(nóng)田和公益林地，涉及占用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。新增建設(shè)用地指標(biāo)應(yīng)安排使用省下達(dá)給五指山市的土地利用計(jì)劃指標(biāo)。農(nóng)民建房指標(biāo)安排使用由市自然資源和規(guī)劃局依據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)宅基地占用農(nóng)用地面積統(tǒng)籌分配，并制訂年度分配計(jì)劃報(bào)市政府審批后執(zhí)行。市自然資源和規(guī)劃局可視各鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)宅基地占用農(nóng)用地有關(guān)情況，統(tǒng)一組織農(nóng)民建房批次用地報(bào)批。

第八條 宅基地建房應(yīng)不斷優(yōu)化農(nóng)村居民點(diǎn)布局和規(guī)模。引導(dǎo)農(nóng)民通過集中統(tǒng)建、多戶聯(lián)建等方式逐步向規(guī)劃的居民點(diǎn)集中，鼓勵(lì)建設(shè)公寓式住宅。對(duì)入駐農(nóng)民公寓和集中到規(guī)劃的居民點(diǎn)建房的，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面給予一定的資金和項(xiàng)目支持。

第九條 宅基地建房應(yīng)依法辦理規(guī)劃和用地審批手續(xù)，規(guī)劃撤并的村莊，除危房改造外，停止審批新建、重建和改建住宅。

對(duì)集鎮(zhèn)范圍內(nèi)的農(nóng)民建房需求，實(shí)行集中統(tǒng)建或多戶聯(lián)建方式落實(shí)“一戶一宅”。

在城鎮(zhèn)建設(shè)擴(kuò)展邊界外的村莊，實(shí)行一戶一宅，用地面積不得超過175平方米，并應(yīng)注重建筑特色風(fēng)貌管控，促進(jìn)一定范圍內(nèi)建筑風(fēng)格基本一致。

列入中國傳統(tǒng)村落名錄的村莊，農(nóng)村宅基地安排按傳統(tǒng)村落保護(hù)規(guī)劃要求執(zhí)行。

第十條農(nóng)村宅基地發(fā)生權(quán)屬爭議的按照《海南省土地權(quán)屬確定與爭議處理?xiàng)l例》等相關(guān)法律進(jìn)行處理，在爭議解決前，任何一方不得改變土地利用現(xiàn)狀。

第三章 宅基地審批

第十一條 宅基地實(shí)行分級(jí)審批、統(tǒng)一報(bào)備制度。農(nóng)民建房申請(qǐng)使用存量建設(shè)用地的，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提出分配方案，經(jīng)所在村委會(huì)審核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審查后，報(bào)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審批。農(nóng)民建房申請(qǐng)使用新增建設(shè)用地的，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)同所在村委會(huì)提出分配方案，經(jīng)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核、市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審查后，報(bào)市政府審批。新增建設(shè)用地指標(biāo)在省下達(dá)給五指山市用地計(jì)劃指標(biāo)內(nèi)安排。新增建設(shè)用地占用農(nóng)用地的，由市自然資源和規(guī)劃局按有關(guān)規(guī)定組織用地報(bào)批后，市政府再進(jìn)行審批。

實(shí)行農(nóng)村宅基地審批統(tǒng)一報(bào)備制度，強(qiáng)化對(duì)村集體宅基地管理和實(shí)施情況的監(jiān)督。經(jīng)審批的宅基地須報(bào)送給市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局進(jìn)行統(tǒng)一備案，實(shí)施一張圖和專項(xiàng)數(shù)據(jù)庫管理。

第十二條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員符合下列條件之一的，具備在本村申請(qǐng)無償使用宅基地的資格權(quán)：

（一）需建住宅，且沒有宅基地的；

（二）已婚且已分家單獨(dú)居住的；未婚，但年齡已到法定結(jié)婚年齡以上且已分家單獨(dú)居住的；

（三）因自然災(zāi)害和事故災(zāi)難避險(xiǎn)、新農(nóng)村建設(shè)、移民安置規(guī)劃調(diào)整、原宅基地被征收等，需要搬遷另建新住宅的；

（四）遷入村集體組織落戶，成為正式成員且在原籍沒有宅基地的；

（五）因不可抗力導(dǎo)致原有宅基地滅失，或因?qū)嵤┐彐?zhèn)規(guī)劃以及進(jìn)行鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，原有宅基地被依法征收或退還村集體，需易地建房的；

（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份認(rèn)定參照《五指山市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份界定指導(dǎo)意見》執(zhí)行。

第十三條 非本村的集體經(jīng)濟(jì)組織成員或原籍在本村的非農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員具備以下情形之一且符合一戶一宅的，經(jīng)村集體同意，可獲得申請(qǐng)無償使用宅基地的資格權(quán)。

（一）外嫁女（入贅男）等已將戶籍遷出本村，但在本村仍存在土地承包關(guān)系且在本村和遷入村均未申請(qǐng)分配宅基地的，在本村和遷入村均可獲得宅基地資格權(quán)，但在其中一村申請(qǐng)分配宅基地之后，其在另一村的宅基地資格權(quán)視為自動(dòng)放棄；

（二）遷出村集體戶口到城鎮(zhèn)讀書的大學(xué)生，畢業(yè)后未列入機(jī)關(guān)事業(yè)編制管理且未繳交城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的；

（三）遷出村集體戶口的外出務(wù)工非財(cái)政供養(yǎng)的人員;

（四）經(jīng)市政府僑務(wù)工作部門審核認(rèn)定為華僑、歸僑及僑眷身份，其要求在土改時(shí)期政府確定給其使用的宅基地上建房的，或因其原有宅基地已被占用、無法退回申請(qǐng)另外安排宅基地的;

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第十四條 宅基地為存量建設(shè)用地的，按以下程序進(jìn)行審批：

（一）申請(qǐng)與初審。申請(qǐng)人向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提交書面申請(qǐng)，包括申請(qǐng)人的基本情況，有無宅基地情況說明，擬選宅基地位置、面積等內(nèi)容。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)根據(jù)村莊規(guī)劃和有關(guān)規(guī)定，對(duì)申請(qǐng)人條件進(jìn)行初審，對(duì)宅基地位置進(jìn)行初選，解決初選宅基地的爭議和糾紛。

（二）表決與公示。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織受理申請(qǐng)后，應(yīng)提交成員會(huì)議或成員代表會(huì)議表決，經(jīng)三分之二以上成員或者成員代表同意的，應(yīng)進(jìn)行審批前公示，公示期不得少于5天。

（三）審核與測(cè)量。公示無異議的，報(bào)村委會(huì)審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地規(guī)劃、農(nóng)業(yè)等相關(guān)管理機(jī)構(gòu)人員應(yīng)審查申請(qǐng)人是否符合申請(qǐng)使用農(nóng)村宅基地條件，并到實(shí)地測(cè)量核查擬用地是否符合規(guī)劃條件及核對(duì)確定其現(xiàn)狀地類等。

（四）審批與公告。對(duì)公示期滿無異議且審核符合規(guī)定的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源和規(guī)劃建設(shè)環(huán)境所、農(nóng)村農(nóng)業(yè)部門審查后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審批，批后由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會(huì)同集體經(jīng)濟(jì)組織在本村集體公共場(chǎng)所進(jìn)行公告，公告期不得少于7天。

（五）備案與頒證。公告期滿無異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)將全部審批材料報(bào)市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案；申請(qǐng)人可持批準(zhǔn)材料向鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源環(huán)境和規(guī)劃管理所進(jìn)行報(bào)建。房子建成驗(yàn)收后再將所有材料報(bào)市不動(dòng)產(chǎn)登記中心申請(qǐng)房地一體登記。

第十五條 宅基地為新增建設(shè)用地的，按以下程序進(jìn)行審批：

（一）申請(qǐng)與初審、表決與公示、審核與測(cè)量三個(gè)步驟分別按本辦法第十四條第一款第（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定進(jìn)行。

（二）審批與公告。對(duì)公示期滿無異議且審核符合規(guī)定的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源環(huán)境和規(guī)劃管理所呈報(bào)市自然資源和規(guī)劃局進(jìn)行審查，符合規(guī)定條件的，市自然資源和規(guī)劃局應(yīng)根據(jù)年度分配計(jì)劃，安排使用指標(biāo)，并作出審核意見報(bào)市政府審批。審批后由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會(huì)同集體經(jīng)濟(jì)組織在本村集體公共場(chǎng)所進(jìn)行公告，公告期不得少于7天。

（三）登記與頒證。公告期滿無異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)將全部審批材料報(bào)市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案；申請(qǐng)人可持批準(zhǔn)材料向鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源環(huán)境和規(guī)劃管理所進(jìn)行報(bào)建。房子建成驗(yàn)收后再將所有材料報(bào)市不動(dòng)產(chǎn)登記中心申請(qǐng)房地一體登記。

第四章 宅基地有償使用

第十六條 農(nóng)村宅基地有償使用，是指在一戶多宅及其他原因造成的超標(biāo)準(zhǔn)占用宅基地等情形下，由農(nóng)戶向集體經(jīng)濟(jì)組織繳納一定數(shù)額的有償使用費(fèi)，獲取其超占宅基地使用權(quán)的制度。有償使用農(nóng)村宅基地的年限由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織自行決定。

第十七條 宅基地有償使用按以下程序進(jìn)行：

（一）簽訂《宅基地有償使用協(xié)議書》。由集體經(jīng)濟(jì)組織與宅基地使用人簽訂《宅基地有償使用協(xié)議書》，協(xié)議應(yīng)包括有償使用者的姓名、面積、使用年限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)額度、收取方式等內(nèi)容并張榜公布。

（二）收取有償使用費(fèi)。有償使用費(fèi)由集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)收取，繳入銀行專戶。

（三）費(fèi)用賬務(wù)審核管理。有償使用費(fèi)實(shí)行村賬鎮(zhèn)管，集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)將賬務(wù)情況報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案，并向村民公開收支明細(xì)。屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)對(duì)農(nóng)村宅基地使用費(fèi)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

第十八條 宅基地有償使用費(fèi)按五指山市相應(yīng)地區(qū)基準(zhǔn)地價(jià)的40%進(jìn)行核算（如宅基地落于兩個(gè)或多個(gè)基準(zhǔn)地價(jià)范圍內(nèi)，按照低的來計(jì)算），作為應(yīng)繳納有償使用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。本辦法實(shí)施過程中基準(zhǔn)地價(jià)調(diào)整的，按調(diào)整后的價(jià)格執(zhí)行。

拒繳有償使用費(fèi)的，在土地征收補(bǔ)償中只按175平方米進(jìn)行補(bǔ)償，超標(biāo)準(zhǔn)部分宅基地及相應(yīng)地上附著物不納入補(bǔ)償范圍。

第十九條 對(duì)因歷史原因形成超標(biāo)占用宅基地的有償使用費(fèi)收取應(yīng)結(jié)合村莊規(guī)劃區(qū)別對(duì)待：

（一）1982年2月13日前已建的房子，已按照實(shí)際占地面積進(jìn)行確權(quán)登記發(fā)證的，不收取有償使用費(fèi)。未進(jìn)行確權(quán)發(fā)證的，在提供相關(guān)證據(jù)材料予以證明并經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織確認(rèn)，補(bǔ)辦確權(quán)登記頒證手續(xù)的，不收取有償使用費(fèi)，否則按照本條第（二）項(xiàng)規(guī)定收取有償使用費(fèi)；

（二）1982年2月13日至1999年9月24日建的房子，已按照實(shí)際占地面積進(jìn)行確權(quán)登記發(fā)證的，不收取有償使用費(fèi)。未進(jìn)行確權(quán)發(fā)證的，在提供相關(guān)證據(jù)材料予以證明并經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織確認(rèn)后，辦理175平方米宅基地使用權(quán)證。對(duì)于超過175平方米的部分用地，在符合五指山市總體規(guī)劃的前提下，經(jīng)使用人申請(qǐng)并向本集體經(jīng)濟(jì)組織繳納該部分宅基地的有償使用費(fèi)后可頒發(fā)宅基地使用權(quán)證，并在該宅基地證書附記中備注超出部分用地的有償使用費(fèi)繳納信息，有償使用費(fèi)用按本辦法第十八條第一款規(guī)定的50%核算；

（三）1999年9月24日至本辦法頒布實(shí)施前已建的房子(認(rèn)定違法的除外)，已按照實(shí)際占地面積進(jìn)行確權(quán)登記發(fā)證的，不收取有償使用費(fèi)。未進(jìn)行確權(quán)發(fā)證的，在提供相關(guān)證據(jù)材料予以證明并經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織確認(rèn)后，辦理175平方米宅基地使用權(quán)證。對(duì)于超過175平方米的部分用地，在符合五指山市總體規(guī)劃的前提下，經(jīng)使用人申請(qǐng)并向本集體經(jīng)濟(jì)組織繳納清該部分宅基地的有償使用費(fèi)后可頒發(fā)宅基地使用權(quán)證，并在該宅基地證書附記中備注超出部分用地的有償使用費(fèi)繳納信息，有償使用費(fèi)用按本辦法第十八條第一款規(guī)定核算。

本辦法頒布實(shí)施后，仍超標(biāo)準(zhǔn)或違規(guī)占地建房的，按違法占地和違法建設(shè)認(rèn)定，并依據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置。

第二十條 宅基地有償使用費(fèi)按使用年限進(jìn)行繳納，使用年限由村集體經(jīng)濟(jì)組織確定，但最長不得超過70年。在未繳清全部費(fèi)用之前，不得按已繳費(fèi)用及其所占應(yīng)繳總費(fèi)用的比例分期頒發(fā)使用權(quán)證。超過規(guī)定時(shí)間不繳納宅基地有償使用費(fèi)的，每延期一日，按有償使用費(fèi)1‰的比例累計(jì)加收滯納金。

拒繳滯納金，宅基地被征收的，集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)在征地補(bǔ)償款中扣除累計(jì)拒繳的滯納金數(shù)額之后予以分配。

第二十一條 宅基地有償使用費(fèi)要本著“取之于戶，收費(fèi)適度，用之于村，使用得當(dāng)”的原則，全額留給村集體經(jīng)濟(jì)組織，主要用于村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)、村內(nèi)貧困戶幫扶、土地復(fù)墾及宅基地有償退出回購等。

第五章 宅基地退出

第二十二條 宅基地退出包括宅基地自愿有償退出和無償退出兩種方式。

宅基地自愿有償退出，是指對(duì)于一戶多宅、超占面積、華僑離鄉(xiāng)及農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工等原因造成宅基地及住宅閑置，宅基地使用權(quán)人通過自愿協(xié)商等方式，將其空閑或超占的宅基地及住宅交由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織有償收回的制度。

宅基地?zé)o償退出，是指對(duì)于村內(nèi)無主、絕亡戶的宅基地或房屋及已破損的廢棄房屋，經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織公示三個(gè)月無異議的，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織無償收回。

第二十三條 原宅基地使用權(quán)人退出宅基地進(jìn)城落戶后，按照城鎮(zhèn)居民相關(guān)政策進(jìn)行管理，享受相關(guān)政策待遇。

第二十四條 退出收回的農(nóng)村宅基地，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可根據(jù)現(xiàn)行基準(zhǔn)地價(jià)與村民協(xié)商確定，并在進(jìn)行補(bǔ)償后，統(tǒng)一由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織調(diào)配安排使用，首先預(yù)留一定面積用于宅基地再分配，其余按五指山市總體規(guī)劃入市流轉(zhuǎn)等方式在市域范圍內(nèi)統(tǒng)籌使用。

宅基地有償退出的補(bǔ)償費(fèi)用，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依照《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行集體表決后統(tǒng)籌安排使用，可從宅基地有償使用費(fèi)中列支。

第二十五條 宅基地補(bǔ)償價(jià)款應(yīng)在地上房屋及附著物評(píng)估價(jià)的基礎(chǔ)上，經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與宅基地使用權(quán)人協(xié)商，由成員大會(huì)或成員代表大會(huì)研究確定，或者委托有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定。

第六章 宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)

第二十六條 農(nóng)村宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，是指依法取得的農(nóng)村宅基地使用權(quán)可通過轉(zhuǎn)讓、互換等方式在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部流轉(zhuǎn)。

通過無償或有償使用獲得的宅基地使用權(quán)只能在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部流轉(zhuǎn)。宅基地使用權(quán)人轉(zhuǎn)讓其宅基地使用權(quán)之后，不得再向集體經(jīng)濟(jì)組織申請(qǐng)宅基地。

第二十七條 農(nóng)村宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)同時(shí)具備以下條件

（一）宅基地使用權(quán)權(quán)屬明晰；

（二）受讓人、承租人必須是在本集體經(jīng)濟(jì)組織擁有宅基地資格權(quán)的人員；

（三）流轉(zhuǎn)雙方協(xié)商一致；

（四）經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)審核同意并報(bào)屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案。

第二十八條 農(nóng)村宅基地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租需按照成交價(jià)的10%繳交管理費(fèi)給集體經(jīng)濟(jì)組織，轉(zhuǎn)讓期限最高不得超過70年，出租期限最高不得超過20年。

第二十九條 集體經(jīng)濟(jì)組織審核宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，應(yīng)在尊重交易雙方意思自治的前提下，嚴(yán)守本辦法第五條規(guī)定的原則底線，同時(shí)制定相應(yīng)措施，鼓勵(lì)知識(shí)分子返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為振興鄉(xiāng)村旅游、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)創(chuàng)造條件。

第七章 宅基地的日常監(jiān)管

第三十條 屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)審查申請(qǐng)人的條件、基本情況、土地來源及權(quán)屬、有無糾紛，指導(dǎo)和監(jiān)管村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)施宅基地有償使用、有償退出和流轉(zhuǎn)，并落實(shí)宅基地巡查制度，加強(qiáng)農(nóng)村宅基地日常管理，發(fā)現(xiàn)亂搭、亂蓋、亂建現(xiàn)象要及時(shí)制止，同時(shí)上報(bào)相關(guān)的職能部門。

第三十一條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)宅基地有償使用費(fèi)的收繳、管理，接受集體經(jīng)濟(jì)組織成員和相關(guān)部門的監(jiān)督；負(fù)責(zé)有償退出宅基地的回購等。

第三十二條 農(nóng)村宅基地管理應(yīng)遵循公開透明原則，按村民自治管理?xiàng)l例實(shí)施。

第八章 法律責(zé)任與附則

第三十三條 違反本辦法，越權(quán)或者違反程序批準(zhǔn)以及其他違法違規(guī)批準(zhǔn)宅基地的，依法撤銷違法批準(zhǔn)宅基地的行為，并按有關(guān)規(guī)定對(duì)直接負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。違法批準(zhǔn)占用的土地應(yīng)當(dāng)收回，有關(guān)當(dāng)事人拒不歸還土地的，以非法占地查處。

第三十四條 經(jīng)依法申請(qǐng)取得宅基地使用權(quán)后，兩年內(nèi)未建設(shè)房屋的或房屋坍塌、拆除兩年以上未恢復(fù)使用的，其宅基地使用權(quán)由集體經(jīng)濟(jì)組織無償收回，如已辦理過確權(quán)登記，注銷其土地登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)由集體經(jīng)濟(jì)組織按程序逐級(jí)上報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

第三十五條 農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅的，由職能部門依法進(jìn)行查處。

第三十六條 本辦法由市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)解釋。

第三十七條 本辦法自公布之日起30日后施行，有效期3年。

五指山市人民政府關(guān)于印發(fā)《五指山市農(nóng)村宅基地管理暫行辦法》《五指山市農(nóng)村土地征收暫行辦法》《五指山市集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市暫行辦法》的通知

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，市政府直屬各單位：

《五指山市農(nóng)村宅基地管理暫行辦法》《五指山市農(nóng)村土地征收暫行辦法》《五指山市集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市暫行辦法》已經(jīng)四屆市政府第103次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

五指山市人民政府

2020年6月18日

（此件主動(dòng)公開）