2007年上海市寶山區(qū)人民政府政府信息公開年報

根據(jù)《上海市政府信息公開規(guī)定》要求，寶山區(qū)政府信息公開設立了1個集中受理點，我區(qū)各有關部門都設立了政府信息公開受理辦公室，并都配備了兼職工作人員。2007年，我區(qū)通過抓機制、強規(guī)范，利用信息化手段，提高了政府信息公開效率，拓寬了政府信息公開渠道，從便民利民的實際出發(fā)，結合我區(qū)實際情況，逐步形成自己的工作特色。截至2007年底，我區(qū)政府信息公開工作運行正常，政府信息公開咨詢、申請以及答復工作均得到了順利開展。

（一）完善組織機制、優(yōu)化內部工作流程。

政府信息公開是一項常規(guī)性的工作，各部門成立政府信息公開工作領導小組，明確工作任務，落實具體人員，組織機制得到進一步完善。

加強各部門之間的溝通，根據(jù)實際操作情況優(yōu)化了工作流程，形成了政府信息公開工作鏈，通過層層抓落實，較好地完成了本年度的工作任務，提高了政府信息公開的時效性。

（二）強化制度建設，規(guī)范政府信息公開工作。

堅持“誰公開誰負責”的原則，各部門相繼制定了政府信息公開實施細則，制定了本部門主動公開、依申請公開和免于公開政府信息的范圍，制定了保密審查、更新維護等制度，充分體現(xiàn)了政務信息公開的規(guī)范性。

（三）夯實基礎工作，深化政府信息公開內容。

各部門認真梳理本部門產生的政府信息，將老百姓普遍關注的熱點問題納入政府信息公開范圍，如：行政審批結果、重大項目進展情況、征地安置補償方案公告、征地方案公告、嚴重影響人身健康的違法行為的行政處分結果，并在網(wǎng)站上及時公布。政府信息公開的內容更具有實用性。

公文類政府信息基本情況

本區(qū)在2007年度共計產生公文類政府信息15687條（包含規(guī)范性文件（除政府規(guī)章外）2條），其中主動公開的公文類信息有1056條，涉及國家秘密的公文類信息0條，涉及國家秘密以外的其他免予公開的公文類信息385條。

主動公開政府信息情況

本區(qū)到2007年底累計主動公開政府信息2133條，全文電子化率達100%，其中，本年度新增的主動公開政府信息2133條。

在主動公開的信息中，政策法規(guī)類的信息352條，占總體的比例為16.5%（法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應當公開）；規(guī)劃計劃類的信息340條，占總體的比例為16%（管理規(guī)范和發(fā)展計劃方面信息）；屬于本部門業(yè)務類信息1441條，占總體的比例為67.5%（包括政府機構和人事方面信息、公共資金使用和監(jiān)督方面信息以及與公眾密切相關的重大事項方面信息）。

在主動公開的信息中與公眾密切相關的重大事項方面的信息有1302條，主要為：（1）影響公眾人身和財產安全的疫情、災情或者突發(fā)事件的預報、發(fā)生及其處理情況；（2）扶貧、優(yōu)撫、教育、社會保障、勞動就業(yè)等方面的標準、條件及其實施情況；（3）土地征用、房屋拆遷的批準文件、補償標準、安置方案等信息。

在主動公開的信息中屬公共資金使用和監(jiān)督方面的信息41條，主要為：（1）重大城市基礎建設項目的公開招標中標情況及工程進度情況；（2）政府集中采購項目的目錄、政府采購限額標準、采購結果及其監(jiān)督情況；（3）政府財政預算、決算和實際支出以及審計等信息的公開情況進行歸納總結；（4）公共資金使用的其他情況等進行歸納總結。

在主動公開信息工作中，為方便公眾了解信息，我區(qū)充分利用電子政務，在原有的區(qū)政府門戶網(wǎng)站、區(qū)檔案館集中查詢點、政府公報、各單位專門設立受理點和社區(qū)信息苑等公開渠道基礎上，今年各部門積極探索新的公開渠道和方式，許多單位開通了網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上咨詢等系統(tǒng)與市民進行互動，方便了市民，提高了政府辦事效率。部分單位通過擺放多媒體觸摸屏，簡化了市民了解政府信息的手續(xù)，而市民又多了一個查詢政府信息手段?？傊?，各部門正在努力探索如何運用好信息手段來進一步拓展政府信息公開渠道，切實起到方便百姓的效果。

全文包括概述、公文類政府信息基本情況、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、咨詢處理情況（公民、法人和其他組織的咨詢情況）、復議、訴訟和申訴的情況（公民、法人和其他組織就政府信息公開提出復議、訴訟和申訴情況）、政府支出和收費、其他工作情況、存在的主要問題和改進措施，并附相關的說明和指標統(tǒng)計表。如對本報告有任何疑問，請聯(lián)系：上海市寶山區(qū)政府信息公開聯(lián)席會議辦公室。

2012年，寶山區(qū)緊緊圍繞上海市政府“基本建成全國行政效率最高、行政透明度最高、行政收費最少和法治環(huán)境最好的行政區(qū)之一”的目標，按照市政府《2012年本市政府信息公開工作要點》精神，緊密結合全區(qū)中心工作，以增強工作透明度，加強公眾監(jiān)督，密切與人民群眾的聯(lián)系，推進依法行政、廉潔從政為抓手，進一步鞏固政府信息公開成果，完善工作機制，深化公開內容，創(chuàng)新公開形式，突出公開重點，著力推進政府信息公開工作。

（一）完善機制，強化組織領導。堅持把建立政府信息公開和政務公開工作長效機制作為鞏固公開工作成果的有效措施。一是夯實工作機構。進一步明確了政務公開、政府信息公開領導體制，分別成立區(qū)鎮(zhèn)兩級政務公開、政府信息公開工作聯(lián)席會議。區(qū)政府辦公室設置了政府信息公開科，配備了2名專職人員，負責全區(qū)的政府信息公開的組織推進、監(jiān)督檢查，做到領導、機構、人員“三到位”。二是健全工作制度。結合市政府關于政務公開和信息公開工作的要求，制定了信息維護更新制度、信息備案制度、依申請公開受理制度、信息發(fā)布保密審查制度、評估考核制度等一系列制度，并根據(jù)形勢的變化，不斷對這些制度進行重新梳理和完善，確保了政務公開、信息公開工作有效推進。三是明確年度工作要點。根據(jù)《2012年上海市政府信息公開工作要點》，結合工作實際，制定并印發(fā)了《2012年寶山區(qū)政府信息公開工作要點》，明確了年度工作重點、工作要求和責任單位，同時將政府信息公開工作經(jīng)費納入年度預算，確保了公開工作有內容、有責任、有保障。

（二）突出重點，積極推進重大項目及公共財政資金公開。以重要項目建設、預算信息、財政專項資金使用情況、審計整改報告為公開重點，不斷增強工程項目建設及公共資金運行監(jiān)管透明度。一是主動公開重大項目建設信息。公開了寶山區(qū)2011年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2012年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、重大工程招投標信息、實事項目每季度工作進展及完成情況；公開了交通、教育、衛(wèi)生等民生重點項目的批復情況等。二是主動公開區(qū)級預算信息和部門預算信息。公開了寶山區(qū)2011年預算執(zhí)行情況和2012年預算草案的報告、2011年寶山區(qū)財政預算執(zhí)行情況表、2012年寶山區(qū)財政預算表、寶山區(qū)財政收支快報；公開了55家主管單位2012年部門預算情況等。三是主動公開專項資金信息。公開了2011年寶山區(qū)中央財政專項補助資金區(qū)縣分配結果表、寶山區(qū)扶持經(jīng)濟發(fā)展專項資金等。四是主動公開審計信息。公開了2012年重點審計項目計劃、2011年度本級預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告、專項資金審計調查結果等。

（三）創(chuàng)新工作，不斷拓展公開渠道。在堅持傳統(tǒng)政府門戶網(wǎng)站、政府公報、社區(qū)事務受理服務中心、社區(qū)信息苑等信息公開途徑的基礎上，不斷創(chuàng)新政務公開、信息公開模式，做到“三個結合”，一是把政務微博與信息公開工作有機結合。按照市政府工作安排，我區(qū)從去年2月24日開設了“上海寶山發(fā)布”官方政務微博，共發(fā)布政務信息3486條，微博“粉絲”數(shù)達到15萬人，去年11-12月，連續(xù)2個月政務微博的傳播力和活躍度在全市各區(qū)縣排名第一，在輿論引導、政務公開方面產生了良好成效。二是把通訊媒介與信息公開工作有機結合。區(qū)政府門戶網(wǎng)站開設手機報，每周匯編全區(qū)重要會議、重要活動、民生熱點資訊，定期免費向區(qū)人大代表、政協(xié)委員、行風特邀監(jiān)督員、訂閱市民等發(fā)送，擴大政府信息知曉率和利用率。三是把便民服務與信息公開工作有機結合。積極啟動“寶山區(qū)市民百事通”項目建設，延伸、拓展甚至改變傳統(tǒng)的服務，以滿足市民現(xiàn)實的、潛在的、個性化的各類生活信息服務和查詢需求。積極開通“12345”熱線，主動回應市民呼聲，公開政務信息，解決市民關注的熱點難點問題，樹立服務政府新形象。

（四）規(guī)范服務，提高依申請公開水平。嚴格按照有關規(guī)定，不斷完善依申請受理機制。一是建立統(tǒng)一的政府信息公開申請網(wǎng)絡平臺，實現(xiàn)了對全區(qū)信息公開申請工作的有效監(jiān)管。二是規(guī)范依申請公開工作流程，健全了依申請公開內部審核制度，加強行政機關內部的協(xié)調配合和工作溝通，進一步提高受理答復的質量和水平。三是加強對非正常申請工作的指導。對一些因個人原因反復申請、惡意申請的行為，嚴格按照市政府有關工作口徑，加大對相關單位的工作輔導，減少工作紕漏。

（五）加強指導，開展工作督查和工作考核。一是開展工作通報，每月在《寶山動態(tài)》刊物上公布各單位信息維護情況，確保信息形成后的20個工作日內得到及時公開；每季度編寫《政府信息公開工作簡報》，通報各單位公開工作基本情況，加強面上的工作指導。二是開展工作調研，對一些信息量大、申請受理量多的單位開展工作調研，進行針對性的指導，點面結合，推動整體工作。三是開展年度工作考核。將政府信息公開工作納入全區(qū)績效考核，制訂2012年度政府信息公開評估考核方案，重點考核各單位完成年度工作要點的情況，并將考核結果在全區(qū)進行通報。四是開展社會評議活動。通過開展“萬人百企評機關”、開通網(wǎng)上熱線等活動，密切與人民群眾的聯(lián)系，主動接受社會公眾的監(jiān)督。

（六）提升能力，開展培訓工作。為進一步提高政府信息公開工作人員的理論水平和業(yè)務水平，去年9月舉辦了全區(qū)政府信息公開工作培訓會，邀請市政府辦公廳信息公開處和市政府法制辦行政復議處的領導作講座，傳達最新的信息政策和傳授信息申請受理操作實務。重新編印了《政府信息公開常用文件資料匯編》、《依申請典型案例與常用示范文書》等資料，下發(fā)供各單位工作學習使用。

（七）積極籌備，做好黨政混合信息公開工作。根據(jù)市委、市政府印發(fā)的《關于黨委政府混合信息公開的意見（試行）》的通知要求，認真做好貫徹落實工作。一是積極與區(qū)委部門溝通，及時將通知下發(fā)到各街鎮(zhèn)和各委、辦、局，要求各單位認真學習貫徹落實，形成工作共識。二是結合工作培訓會議，認真部署黨政混合信息公開工作，并將公開格式納入常用示范文書供各單位使用。三是將黨政混合信息納入公文類信息統(tǒng)計范圍，建立定期上報制度。

主動公開政府信息情況

我區(qū)嚴格對照關于主動公開的具體要求，加大對政府信息中規(guī)范性文件、財政性和社會公共性資金、行政許可和行政審批、就業(yè)救助、公共安全、公共服務等方面公眾關注度高、與群眾利益聯(lián)系密切信息的主動公開力度。2012年，我區(qū)公開公文類政府信息5355條（累計32410條），全文電子化率100%，其中主動公開政府信息3278條，主動公開率61.2%，比去年同期提高了15.9%。從主動公開的數(shù)量構成看，區(qū)本級主動公開信息4208條，占78.6%，街鎮(zhèn)、園區(qū)主動公開信息1147條，占21.4%；區(qū)級部門中區(qū)政府辦公室、區(qū)發(fā)展改革委（區(qū)物價局）、區(qū)經(jīng)委（信息委）、區(qū)建設交通委、區(qū)住房保障管理管理局、區(qū)規(guī)劃土地局、區(qū)水務局、區(qū)教育局等部門公開量較大。街鎮(zhèn)園區(qū)中大場鎮(zhèn)、顧村鎮(zhèn)、羅店鎮(zhèn)、高境鎮(zhèn)等單位的公開量較大。從主動公開的內容看，主要涉及經(jīng)濟社會發(fā)展計劃、城市規(guī)劃、土地管理、住房保障、重要會議、公共資金使用、工程招投標、實事項目、政府公報、人事任免等方面。

（一）主動公開范圍

1、區(qū)政府規(guī)范性文件。主動公開了《上海市寶山區(qū)國有土地上房屋征收與補償若干規(guī)定》、《寶山區(qū)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點實施方案》、《寶山區(qū)新型農村社會養(yǎng)老保險試點辦法》、《上海市寶山區(qū)人民政府關于進一步加強我區(qū)食品安全工作的實施意見》等與人民群眾生活密切相關的文件。

2、區(qū)域規(guī)劃計劃信息公開。主動公開了《關于寶山區(qū)2011年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2012年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃（草案）的報告》、《關于寶山區(qū)2012年上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告》、《寶山區(qū)全民健身實施計劃（2011-2015年）》等信息。

3、財政資金信息公開。主動公開了《關于寶山區(qū)2011年預算執(zhí)行情況和2012年預算草案的報告》、公開2011年寶山區(qū)中央財政專項補助資金區(qū)縣分配結果公開；公開了區(qū)政府部門預算，公開了政府采購公告、中標結果、政府采購執(zhí)行等情況。

4、審計工作信息公開。公開了《寶山區(qū)2012年重點審計項目計劃》、《寶山區(qū)2011年度本級預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》、《關于我區(qū)標準化菜市場建設運營管理情況的審計調查結果公告》、《關于我區(qū)2011年度現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展引導資金使用管理及其效果情況的審計結果公告》等公眾關注的信息。

5、土地管理和住房保障信息公開。主動公開了建設用地審批結果、土地使用權出讓結果、征收土地方案公告、征地補償安置方案公告、房屋拆遷公告、商品房預售公告、住宅交付使用公告等社會公眾高度關注的信息。

6、工程建設領域信息公開。不斷完善工程建設領域項目信息和信用信息專欄建設，進一步規(guī)范相關公開標準和程序，集中發(fā)布工程建設項目信息，加大項目審批、招投標、施工管理、企業(yè)資質、人員資格等信息公開力度。

7、依法行政和公共服務信息公開。積極開展最新政策、法規(guī)的政策解讀。全年共對營業(yè)稅改征增值稅試點工作、上海市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險等22項政策、法規(guī)進行解讀、宣傳。公開了義務教育、招生工作等方面的相關信息；公開了區(qū)政府實事項目各季度進展情況；公開了公共衛(wèi)生、安全生產、產品質量、食品藥品安全、環(huán)境保護等行政許可事項信息、行政處罰等信息；公開了應急預案及重大事件、突發(fā)事件、災害事故的預報與提示等信息。

（二）主動公開途徑

1、政府網(wǎng)站?！吧虾毶健遍T戶網(wǎng)站是本區(qū)公開政府信息的主要平臺，下設政府信息公開指南、目錄、年報、政府會議、政府文件、實事項目、統(tǒng)計數(shù)據(jù)等26個子欄目，還與相關業(yè)務專業(yè)網(wǎng)站建立了鏈接，方便查閱。本年度通過政府網(wǎng)站查閱政府信息的有34萬余人次。

2、政務微博。“上海寶山發(fā)布”官方政務微博共發(fā)布政務信息3486條，微博“粉絲”數(shù)達到15萬人，在服務民生、信息公開、輿論引導方面發(fā)揮了重要作用。

3、新聞發(fā)布會。全年圍繞全區(qū)重大活動、重大項目、重大政策、重要會議，共召開各類新聞發(fā)布會、通氣會、集中采訪24次。

4、政府公報。全年發(fā)布《上海市寶山區(qū)人民政府公報》4期共12000份，對區(qū)政府各部門、各街鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)及下屬的各村委會、居委會發(fā)放，對區(qū)人大代表、政協(xié)委員，區(qū)內企事業(yè)單位贈閱，并在區(qū)政府辦公樓、區(qū)檔案局、區(qū)圖書館等地設立免費發(fā)放處，供市民方便獲取。

5、公共查閱點。全區(qū)設立63個公共查詢點。其中設置區(qū)檔案館為本區(qū)政府信息公開集中查詢點，區(qū)政府門戶網(wǎng)站為網(wǎng)上集中查詢點。

6、其他形式。通過信息公開示范點、社區(qū)市民服務中心，信息苑、公告欄、手機報等方式向市民發(fā)布信息，將信息服務延伸到基層。

依申請公開政府信息情況

（一）申請情況

全年各單位上報依申請公開政府信息1491條，同比下降了25.6%，內容主要涉及土地管理、企業(yè)登記等方面。共受理法人和公民的政府信息公開申請141件，答復率100%，其中同意公開或部分公開的65件，公開比率為46.1%。從申請的信息內容來看，主要涉及房屋動遷、土地管理、公共資金使用、環(huán)境保護等內容。

復議、訴訟和申述舉報等情況

2012年度發(fā)生針對本區(qū)有關政府信息公開事務的行政復議案15件，主要是對在土地管理、農民建房審批等不予公開不服。被行政復議處理機關糾錯的案件有2件。針對本區(qū)有關政府信息公開事務的行政訴訟案件6件，行政訴訟被糾錯數(shù)0件。沒有發(fā)生針對本區(qū)有關政府信息公開事務的舉報申訴案，沒有被確認違法和有瑕疵的案件。本年度發(fā)生與訴訟有關費用為2萬元。

咨詢處理等相關政務公開工作情況

2012年共提供服務類信息數(shù)10725條，現(xiàn)場接待4515次，咨詢電話接聽3907人次、網(wǎng)上咨詢1698人次。政府門戶網(wǎng)站及各部門網(wǎng)站政府信息公開專欄的頁面瀏覽量1635488人次，公眾關注的內容主要集中在區(qū)政府常務會議、政策文件、人事變動、規(guī)劃公示等方面。

主要問題和改進措施

雖然我區(qū)在政府信息公開方面做了一些工作，也取得了一定的成績，但與市政府的要求還存在差距。主要表現(xiàn)在：一是各單位政府信息公開工作發(fā)展不平衡性依然存在，一些單位在思想認識、人員配備等方面還需進一步加強，信息公開工作質量和水平還有待進一步提高。二是民生類、服務類信息的公開力度還有待加強。三是政府信息公開工作人員流動較為頻繁，隊伍建設還有待加強。

2013年，我區(qū)將按照《條例》和《規(guī)定》要求，認真改進自查工作中發(fā)現(xiàn)的問題，圍繞市政府“二高一少”的工作目標，進一步規(guī)范和深化政府信息公開工作，加快公開步伐，擴大公開范圍，細化公開內容，提高公開的質量和實效，重點抓好以下七項工作。

（一）進一步拓展政府信息公開領域。深入實施《條例》和《規(guī)定》，圍繞社會廣泛關注、事關群眾切身利益的重大事項，不斷擴大主動公開信息量。及時公開人大批準的區(qū)政府及各部門的預決算報告；穩(wěn)妥推進“三公”經(jīng)費向社會公開；加強工程建設領域項目及信用信息的公開；加大實事項目、重大建設項目工作計劃及進展情況的公開，主動接受監(jiān)督，推進陽光政府建設。

（二）進一步拓寬政府信息公開發(fā)布渠道。繼續(xù)完善政府信息公開網(wǎng)站這一主平臺，積極利用政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會、政務公開欄、公開辦事指南、廣播電視、政務微博等渠道公開政府信息，保持信息發(fā)布常態(tài)化。

（三）進一步做好重大突發(fā)公共事件的信息公開。圍繞群眾關注的熱點問題，重點做好自然災害、事故災害、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等重大突發(fā)公共事件信息發(fā)布工作，回應社會關切，正確引導社會輿論。根據(jù)事件處置情況，及時做好后續(xù)發(fā)布工作。

（四）進一步深化基層政府信息公開。大力推進鎮(zhèn)（街道）政府信息公開，加強信息公開日常指導力度，積極培育基層政府信息公開典型，以典型示范推動政府信息公開上新臺階。

（五）進一步加強檢查考核工作。對各部門政府信息網(wǎng)上發(fā)布情況進行進行定期檢查、通報，督促存在問題的部門限期整改。按照市政府有關工作安排，組織落實好年度全區(qū)政府信息公開考核工作，以評促進，以考促優(yōu)。

（六）進一步加強信息公開隊伍建設。繼續(xù)通過專題講座、調查研究、考察交流等形式開展工作培訓，提高信息公開工作隊伍的理論水平和業(yè)務能力。通過總結表彰、通報典型等方式，充分調動信息公開工作人員工作積極性。

2013年，寶山區(qū)政府信息公開工作堅持以黨的十八屆三中全會精神為指導，緊緊圍繞市政府關于“把上海市建設成為全國行政效率最高、行政透明度最高、行政收費最少（‘二高一少’）行政區(qū)之一”的工作目標，以提高政府治理能力和水平，完善政府信息公開工作機制為落腳點，切實按照加強民主監(jiān)督，密切與人民群眾聯(lián)系，促進依法行政、優(yōu)質行政、廉潔行政的要求，加強對全區(qū)政府信息公開工作的組織領導，深入推進重點領域信息公開，進一步擴大信息公開的廣度和深度，不斷提高政府信息公開工作水平，更好地服務經(jīng)濟社會發(fā)展。

（一）加強組織領導，健全工作制度。一是成立了區(qū)、鎮(zhèn)兩級政府信息公開工作聯(lián)席會議。區(qū)政府信息公開工作聯(lián)席會議召集人由區(qū)政府分管領導擔任，相關單位為成員單位，由區(qū)政府辦公室信息公開科負責組織推進全區(qū)政府信息公開工作。各部門、各街鎮(zhèn)成立了由單位主要領導或分管領導擔任組長的政府信息公開工作推進領導小組，并把政務公開和信息公開有效結合，配備專職（兼職）工作人員，負責本單位、本部門的政府信息公開和政務公開推進工作。二是制定了信息維護更新制度、信息公開備案制度、依申請公開受理制度、信息發(fā)布保密審查制度、評估考核制度等一系列制度。并結合工作實際不斷細化、優(yōu)化工作流程，確保了政務公開、信息公開工作有效推進。特別是要求與老百姓生活密切相關的民政、勞動、公安等“三公”部門，建立信息公開與信息咨詢統(tǒng)一受理制度，把信息公開與業(yè)務咨詢有機結合起來，在業(yè)務申辦、咨詢中，解決老百姓或企業(yè)想了解的信息，實現(xiàn)統(tǒng)一受理、統(tǒng)一審批，方便群眾、服務百姓。三是完善了依申請公開受理機制。建立了統(tǒng)一的政府信息公開申請網(wǎng)絡平臺，社會公眾的網(wǎng)上申請、以及各單位的答復都在統(tǒng)一的網(wǎng)絡平臺上實施，實現(xiàn)了對全區(qū)信息公開申請工作的有效監(jiān)管。同時規(guī)范了依申請公開工作流程，健全了依申請公開內部審核制度，加強行政機關內部的協(xié)調配合和工作溝通，進一步提高受理答復的質量和水平。

（二）創(chuàng)新公開方式，提高公開成效。主要體現(xiàn)在三個方面：一是將政府信息公開與誠信建設工作相結合。統(tǒng)一納入?yún)^(qū)績效考核范疇，把誠信建設作為政府信息公開的重要內容之一，實現(xiàn)信息公開與誠信建設相互促進、共同發(fā)展的良好工作格局。二是將政府信息公開與政務微博工作相結合。門戶網(wǎng)站側重于靜態(tài)公文政策類信息的公開與解讀，政務微博側重于動態(tài)服務類信息公開，通過微訪談、微直播、微征文、微攝影等系列活動，實現(xiàn)靜態(tài)與動態(tài)信息的有機結合，滿足公眾對不同信息的需求。三是將政府信息公開與便民服務相結合。把信息公開作為密切聯(lián)系群眾的重要載體，推動各類信息向社區(qū)事務受理中心、行政審批中心、村（居）委、社區(qū)信息苑等基層點延伸，實施信息“一口式”的告知和受理服務，提高信息的知曉率和覆蓋面，充分發(fā)揮政府信息服務經(jīng)濟社會的作用。

（三）加強工作督查，開展工作考核。一是開展工作通報。每季度對各單位信息上報、信息更新數(shù)據(jù)情況以信息公開專報形式在全區(qū)進行通報，督促各單位抓好整改。二是開展工作調研。對一些信息量大、申請受理量多的單位開展工作調研，進行針對性的指導，點面結合，推動整體工作。三是開展工作考核。將政府信息公開工作納入全區(qū)績效考核，考核采取單位自查與重點檢查相結合方式，重點考核各單位完成年度工作要點的情況，確保全年工作任務圓滿完成。

（四）開展工作培訓，提升工作水平。全年共召開2次全區(qū)性的培訓工作會議，邀請有關專家對各單位領導和工作人員開展集中授課，并開展工作研討，通過培訓，進一步增強各單位的政府信息公開意識。

（五）做好信息報送，夯實工作基礎。根據(jù)市政府工作要求，及時做好年度工作計劃、每季度信息統(tǒng)計情況報送工作；認真開展市、區(qū)信息公開平臺銜接工作，實現(xiàn)區(qū)級依申請信息與市級數(shù)據(jù)庫共享。定期更新公開指南、行政機構設置、工作職能、辦事程序等基本信息，并在政府門戶網(wǎng)站或部門網(wǎng)站上主動公開。

主動公開政府信息情況

全年我區(qū)公開公文類政府信息4856條,全文電子化率100%，其中主動公開政府信息2236條,主動公開率46.1%。從主動公開的數(shù)量構成看，區(qū)本級主動公開信息1937條，占86.6%，街鎮(zhèn)、園區(qū)主動公開信息299條,占13.4%；從主動公開的內容看，主要涉及經(jīng)濟社會發(fā)展計劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地管理、住房保障、重要會議、公共資金使用、工程招投標、實事項目、政府公報、人事任免等方面。

（一）主動公開范圍

全年按照“公開為原則，不公開為例外”的要求，以行政審批、項目建設、預算信息、財政資金、審計工作等社會公眾關注的信息為公開重點，不斷深化公開內容，推動行政權力透明運行。

1.積極推進行政審批事項公開。主動公開辦事規(guī)程，主動公開行政審批結果，全年共主動公開立項批復信息427條，公開外資企業(yè)批復信息108條，公開規(guī)劃、綠化、水務、交通等方面的批復信息353條。

2.積極推進財政信息和審計信息公開。認真做好區(qū)本級財政預算報告、財政收支信息、政府采購、工程招投標信息的公開，著力推進預算和“三公”經(jīng)費公開、專項資金公開、審計信息公開。全年在區(qū)政府門戶網(wǎng)站公開了區(qū)、鎮(zhèn)二級的2013年預算信息、區(qū)本級及5個部門的2012年決算信息、54個預算單位的預算信息和“三公”經(jīng)費信息、12個單位的中央和財政專項補助資金信息（詳見附表）；公開了2013年審計年度重點審計項目計劃、2012年財政審計工作報告、4個專項審計調查、10個單位部門預算執(zhí)行、1個工程項目竣工決算等單項審計結果及整改情況。

3.積極推進住房保障信息公開。有效運用全市統(tǒng)一開發(fā)的住房保障建設和使用管理信息系統(tǒng)，圍繞我區(qū)共有產權保障住房、廉租實物配租的申請、供應、管理進行全過程、實時的信息主動公開，做到政策公開、程序公開、房源公開、對象公開、過程公開、結果公開。全年共公開住房類信息、商品房預售許可、商品房交付許可等信息1526余條。

4.積極推進食品藥品安全信息公開。加強食品（餐飲）藥品安全監(jiān)管工作信息公開，全年共公開經(jīng)營企業(yè)的許可、變更、注銷等信息1539條。

5.積極推進環(huán)境保護信息公開。重點推進建設項目審批、排污申報收費、行政處罰內容等涉及公眾切實利益和需要廣泛知曉和參與的信息公開。全年共公開相關環(huán)保信息106條。

6.積極推進安全生產信息公開。及時公開重大安全生產事故的處置結果，及時在社會公眾平臺公開事故進展和處置情況，主動接受群眾監(jiān)督。全年共公開安全監(jiān)管工作信息22條，公開事故通報信息4條。

7.積極推進價格和收費信息。重點公開公用事業(yè)、教育、主副食品、藥品等與群眾生活息息相關的商品和服務價格信息，全年在政府網(wǎng)站及政務微博上公開價格服務信息320條。

8.積極推進征地拆遷信息。重點公開經(jīng)批準的控制性詳細規(guī)劃、建設項目“一書兩證”、用地審批等行政許可結果、征用土地方案公告、征地補償安置方案公告等。全年共公開征地拆遷類信息71條。

9.積極推進公共企事業(yè)單位信息公開。重點公開學校招生考試、公益慈善、醫(yī)療衛(wèi)生機構、國有企業(yè)等信息的公開。全年在門戶網(wǎng)站公開涉及學校收費、入學招生、醫(yī)療收費、國資預算等政府信息176條；在政務微博平臺共公開公眾關注的教育、衛(wèi)生、勞動、就業(yè)、民政等服務類信息1505條；每季度主動公開區(qū)政府年度實事項目進展情況，擴大政府實事項目的知曉面。其中區(qū)教育局門戶網(wǎng)站被評為“第二屆全國地市級教育門戶五十佳網(wǎng)站”。

10.積極推進黨政混合信息公開工作。建立黨政混合信息公開制度，一是將公開格式納入常用示范文書供各單位使用。二是將黨政混合信息納入公文類信息統(tǒng)計范圍，建立定期上報制度。全年共公開黨政混合信息174條。其中主動公開53條，依申請公開59條。

（二）主動公開途徑

我區(qū)把注重工作創(chuàng)新、提高服務質量作為年度信息公開工作的主線，不斷創(chuàng)新信息公開模式。

1.加強政府門戶網(wǎng)站建設，發(fā)揮第一平臺作用。重新設計政府信息公開專欄框架，優(yōu)化網(wǎng)頁界面，豐富公開目錄、增強索引功能，提高信息搜索的便捷性、及時性，將政府門戶網(wǎng)站打造為公開信息、服務民生、溝通民意的有效平臺。全年政府門戶網(wǎng)站信息公開專欄共公開政府信息3701條，瀏覽量為646663人次。

2.充分利用政務微博，擴大信息覆蓋面。借助“上海寶山發(fā)布”政務微博平臺，將政府重要項目進展情況、重要政策解讀等政務內容通過微博進行宣傳和傳播，提高政府信息的知曉率和利用率，發(fā)揮政府信息為經(jīng)濟社會發(fā)展的服務作用。截至2013年底，上海寶山發(fā)布政務微博粉絲已達到42萬人，共發(fā)布政務信息1.2萬余條，影響力在全市名列前茅。

3.設置政府信息查詢點，主動服務群眾。在區(qū)層面，區(qū)檔案館是本區(qū)政府信息公開書面集中查詢點，區(qū)政府門戶網(wǎng)站、區(qū)圖書館為網(wǎng)上信息集中查詢點。在街鎮(zhèn)、委辦局層面，63個涉及政府信息公開單位都設置查詢點，并結合實際向基層單位延伸，形成信息公開查詢網(wǎng)絡。

4.做好《政府公報》發(fā)放，提高信息利用率。編輯《政府公報》4期，每期3000冊，約24萬字，按期下發(fā)到區(qū)政府各部門、各街鎮(zhèn)園區(qū)、部分企事業(yè)單位、區(qū)人大代表、區(qū)政協(xié)委員、各居（村）委。同時，積極利用政務微博平臺宣傳《政府公報》，擴大《政府公報》影響力。

5.做好新聞發(fā)布工作，積極回應引導輿情。全年組織召開各類新聞發(fā)布會、通氣會15場，主題涉及：轉型發(fā)展惠及民生、2013上海櫻花節(jié)、第一屆上海國際郵輪旅游節(jié)、上海旅游節(jié)寶山活動、第八屆上海寶山國際民間藝術節(jié)、長三角民營經(jīng)濟論壇、中國郵輪產業(yè)大會等。建立健全輿情搜集報送、分析研判、反饋引導工作機制，積極穩(wěn)妥做好突發(fā)和公眾性事件輿情應對工作。

依申請公開政府信息情況

（一）申請情況

全年各單位上報依申請公開政府信息1502條，內容主要涉及項目建設、土地管理、企業(yè)登記等方面。共受理法人和公民的政府信息公開申請219件，比2012年增加55.3%，其中同意公開或部分公開的48件,公開比率為21.9%。從申請的信息內容來看，主要涉及房屋動遷、土地管理、環(huán)境保護、項目管理等內容。

（二）申請?zhí)幚砬闆r

在219件政府信息公開申請中，“同意公開”的46件，占總數(shù)的21.0%，主要涉及房屋動遷、土地管理、項目管理、環(huán)境保護等信息；“同意部分公開”2件，占總數(shù)的0.9%；“非《規(guī)定》所指政府信息”13件，占總數(shù)的5.9%；“信息不存在”51件，占總數(shù)的23.3%；“非本機關職責權限范圍”49件，占總數(shù)的22.4%；“申請內容不明確”47件，占總數(shù)的21.5%；“重復申請”5件，占總數(shù)的2.3%；“其他”6件，占總數(shù)的2.7%。

（三）依申請收費及減免情況

2013年，本區(qū)按照收費標準共收取檢索費、復制費47.2元。

全文包括概述，主動公開政府信息情況，依申請公開政府信息情況。政府信息公開類行政復議、行政訴訟和舉報申述等情況，咨詢處理等相關政務公開工作情況，存在主要問題和改進措施，并附相關說明和指標統(tǒng)計附表、示意圖等。本報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2012年1月1日起至12月31日止。如需咨詢報告中有關內容請聯(lián)系：寶山區(qū)人民政府辦公室。