2008上海市閔行區(qū)政府信息公開工作年度報告引言

全文包括概述，主動公開政府信息情況，依申請公開政府信息情況，政府信息公開咨詢處理情況，政府信息公開復(fù)議、訴訟情況，政府信息公開支出和收費情況，其它相關(guān)工作情況，存在的主要問題和改進措施，并附相關(guān)說明和指標(biāo)統(tǒng)計附表。如對本年度報告有任何疑問，請聯(lián)系：閔行區(qū)政府信息公開聯(lián)席會議辦公室。

根據(jù)《規(guī)定》要求，2004年5月1日起，本區(qū)開始開展政府信息公開工作。為此，專門配備了132名專、兼職工作人員，設(shè)立了50個專門的信息申請受理點；開辟了區(qū)檔案館作為區(qū)政府信息公開公共查閱中心，并設(shè)立電子閱覽室供查閱者查閱網(wǎng)上公開的政府信息。截至2008年底，我區(qū)政府信息公開工作運行正常，政府信息公開咨詢、申請以及答復(fù)工作均得到了順利開展。

主動公開政府信息情況

本區(qū)到2008年底累計主動公開政府信息5928條，全文電子化率達(dá)90.3%，其中，本年度新增主動公開政府信息2110條。整理依申請公開信息目錄數(shù)736條，提供服務(wù)信息4177條。

在主動公開的政府信息中，政策法規(guī)類信息390條，占18.5%；規(guī)劃計劃類信息188條，占8.9%；業(yè)務(wù)類信息1102條，占52.2%；其它類信息430條，占20.4%。

（一）依法公開政府信息，深化政府信息公開內(nèi)容

1、加大財政性資金使用向社會公開的力度。按照《上海市2008年政府信息公開工作要點》的要求，推進預(yù)算信息公開，公開財政預(yù)、決算報告，如：《關(guān)于上海市閔行區(qū)2007年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2008年財政預(yù)算的報告》及《關(guān)于本區(qū)各街道2007年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2008年財政預(yù)算報告》等政府信息。進一步完善政府采購信息服務(wù)平臺建設(shè)，公開政府采購項目的目錄、標(biāo)準(zhǔn)及實施情況，如：《上海市2008年政府采購集中采購目錄和采購限額標(biāo)準(zhǔn)（閔行區(qū)實施標(biāo)準(zhǔn)）》、《關(guān)于對2008年目錄中部門集中采購的照相機、攝像機實施協(xié)議供貨的通知》、閔行區(qū)招標(biāo)/中標(biāo)信息等，提高了政府采購?fù)该鞫?。出臺了《閔行區(qū)內(nèi)部審計工作暫行規(guī)定》和《閔行區(qū)審計機關(guān)審計結(jié)果公開辦法》，依法擴大審計結(jié)果公開的內(nèi)容和范圍，向社會公開審計項目計劃、審計項目實施，分層面公開審計結(jié)果。

2、重點推動涉及民生、公眾關(guān)注度高的信息公開。以“三公”部門為重點，推進城市規(guī)劃、城市建設(shè)動拆遷、就業(yè)政策、社會保障等方面政府信息的公開，如《房地拆遷公告》、《閔行區(qū)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險繳費和養(yǎng)老補貼暫行辦法》、《閔行區(qū)“十一五”人才發(fā)展規(guī)劃綱要》等。工商、質(zhì)量技監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、環(huán)保等部門認(rèn)真做好對涉及公共安全和嚴(yán)重影響人身健康的違法行為的行政處罰結(jié)果信息的公開，如：《閔行區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于注銷××等8家食品生產(chǎn)加工單位衛(wèi)生許可證的函》、《閔行區(qū)環(huán)保受處罰企業(yè)名單》、《閔行區(qū)合格/不合格食品質(zhì)量抽查信息》等。教育系統(tǒng)以規(guī)范教育收費、加強招生管理為重點，向社會公開收費項目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、招生計劃、入學(xué)條件等信息，如：《閔行區(qū)2008年小學(xué)、初中招生入學(xué)工作實施意見》、《2008年閔行區(qū)中等學(xué)校高中階段招生考試工作實施意見》、《閔行區(qū)戶籍低保家庭子女減免學(xué)費接受高中、高等教育的實施辦法（試行）》；衛(wèi)生系統(tǒng)以藥品價格、服務(wù)項目和收費標(biāo)準(zhǔn)等為重點，向社會公開了《閔行區(qū)肺結(jié)核病主動發(fā)現(xiàn)與擴大診療減免方案》、《2008年閔行區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督工作計劃》等醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)信息。

（二）以方便群眾為宗旨，多方面拓展政府信息公開渠道

1、互聯(lián)網(wǎng)。通過“上海閔行”門戶網(wǎng)站以及部分政府部門二級網(wǎng)站（如教育局、規(guī)劃局等）的“政府信息公開”欄目主動公開政府信息。不斷優(yōu)化“政府信息公開”欄目建設(shè)，增設(shè)了“政府文件”、“區(qū)政府常務(wù)會議”等欄目，方便查詢。

2、公共查閱點。區(qū)政府各部門每月向區(qū)政府信息公開查閱點（檔案館）送交主動公開政府信息紙質(zhì)文檔和目錄；區(qū)政府信息公開公共查閱中心做到除國家法定節(jié)假日外均對公眾開放，開通電話咨詢，并配備了8臺電腦，設(shè)立電子閱覽室供查閱者查閱網(wǎng)上公開的政府信息。2008年，區(qū)檔案館接收50個部門主動公開政府信息2110件，依申請公開政府信息目錄196條；接待公眾查閱政府公開信息14人次，借閱文件18件；接聽咨詢電話61個。

3、政府公報。區(qū)政府公報公開區(qū)政府規(guī)范性文件，區(qū)政府辦公室文件，與經(jīng)濟、社會管理和公共服務(wù)相關(guān)的其他文件，以及人事任免、機構(gòu)職能、表彰等信息。2008年，共編發(fā)12期區(qū)政府公報，通過區(qū)檔案館、區(qū)證照中心、區(qū)圖書館，各鎮(zhèn)、街道，居（村）委會等免費向公眾發(fā)放，每期發(fā)放量達(dá)1400份。

4、新聞發(fā)布會。成立區(qū)政府新聞辦，制定了《閔行區(qū)新聞發(fā)言人制度》，向社會披露和解讀公眾關(guān)注度高、公益性強、涉及面廣的重要決策等政府信息。2008年共舉行8次新聞發(fā)布會，重點發(fā)布2008年區(qū)政府10件實事項目完成情況、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展相關(guān)政策措施、經(jīng)濟薄弱村幫扶結(jié)對工作措施、公共財政預(yù)算改革和“暖冬”行動計劃相關(guān)政策措施等信息內(nèi)容。

（三）加強基礎(chǔ)性工作，確保政府信息公開工作順暢有序

1、進一步健全政府信息公開工作的機制。區(qū)政府信息公開聯(lián)席會議，研究部署政府信息公開工作。全區(qū)各鎮(zhèn)、街道和政府各委辦局將政府信息公開工作納入日常管理，貫穿于公文辦理全過程，堅持“及時、準(zhǔn)確、便捷、通暢”的原則，加強工作銜接，進一步縮短文件信息等從審簽形成到提供發(fā)布的時間，確?？晒_的信息第一時間向公眾公布；建立政府信息公開工作機制，明確工作人員職責(zé)，指定了負(fù)責(zé)接待查詢信息、受理申請的科室，按照《規(guī)定》要求，梳理信息、編制《政府信息公開指南》和《政府信息公開目錄》，并及時進行更新；編制了本單位的政府信息公開工作計劃，印制備全了各類依申請公開告知單，建立了規(guī)范的依申請辦理登記冊；準(zhǔn)時上報政府信息公開統(tǒng)計月報、年報，確保了政府信息公開工作的全面展開。

2、完善各項相關(guān)制度規(guī)范。研究政府信息公開協(xié)調(diào)機制，就涉及多個行政機關(guān)的公開主體、公開屬性、公開內(nèi)容等問題建立審核協(xié)調(diào)流程，并出臺相應(yīng)的工作辦法，保證發(fā)布的政府信息準(zhǔn)確一致；健全和完善政府信息公開保密審查工作機制，印制使用增加了公開屬性的新擬文單，公開政府信息須單位一把手簽字確認(rèn)，防止不當(dāng)公開或以保密為由拒絕公開義務(wù)；建立政府信息公開監(jiān)督檢查評估機制，將平時檢查評議與年終考核評估相結(jié)合，督促各部門更好地開展政府信息公開工作。

3、做好相關(guān)配套工作。出臺了《閔行區(qū)關(guān)于加強政務(wù)公開實施意見（試行）的通知》、《閔行區(qū)政務(wù)公開監(jiān)督檢查評議制度（試行）》等制度。結(jié)合《上海市行政機關(guān)公文類信息目錄備案管理辦法》的實施，及時報備各類公文信息及其它變更的信息，開展公文類信息目錄的登記備案，規(guī)范做好公文類政府信息公開工作。為方便公眾查閱政府信息，積極向公眾提供政府信息解讀服務(wù)，區(qū)公共查閱中心印制了《查閱政府信息操作步驟》、《閔行區(qū)政府公開信息查閱服務(wù)方法》、《流程圖》等材料。

4、加大信息公開宣傳與培訓(xùn)力度。全區(qū)在區(qū)政府信息公開公共查閱中心、各政府機關(guān)受理點及區(qū)證照中心、區(qū)圖書館等場所，發(fā)放《閔行區(qū)政府信息公開指南》。在區(qū)內(nèi)處級、科級干部培訓(xùn)中，增加了政府信息公開工作規(guī)定的內(nèi)容。結(jié)合工作需要，以區(qū)房地局、區(qū)規(guī)劃局等“三公”部門為重點，進行有針對性的培訓(xùn)，交流政府信息公開工作中的一些好做法及解決問題的對策，指導(dǎo)了政府信息公開操作業(yè)務(wù)，推動政府信息公開工作全面規(guī)范地開展。

依申請公開政府信息情況

本區(qū)2008年度共受理政府信息公開申請329件，其中當(dāng)面申請280件，傳真申請2件，電子郵件申請0件，網(wǎng)上申請13件，信函申請31件，其它形式申請3件。

從申請的信息內(nèi)容來看，約93.6%是涉及房屋土地拆遷類信息，5.5%是涉及房屋土地規(guī)劃類信息，其余是涉及河道規(guī)劃、審判陪審員組成等的信息。

在已經(jīng)答復(fù)的329件申請中，“同意公開”的249件，占總數(shù)的75.7%，主要涉及“房地拆遷公告”、“房地拆遷許可證”、“房地拆遷補償金”等信息。

“信息不存在”10件，占總數(shù)的3%，主要涉及“建設(shè)用地規(guī)劃許可證”、“耕地、非耕地、宅基地分布情況”等信息。

“非本機關(guān)職責(zé)權(quán)限范圍”35件，占總數(shù)的10.6%，主要涉及“土地出讓金繳付憑據(jù)”、“區(qū)政府授權(quán)的土地批文”、“鄰近區(qū)縣的土地征用情況”等信息。

“申請內(nèi)容不明確”32件，占總數(shù)的9.8%，主要涉及“無指定文號”、“動遷地塊描述不清”等信息。

“重復(fù)申請”3件，占總數(shù)的0.9%，主要涉及“房地拆遷許可證”。

根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和吉安市政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于做好2008年度政府信息公開工作年度報告通知》精神，特向社會公布《永豐縣2008年政府信息公開工作年度報告》。本報告由概述、主動公開政府信息的情況、依申請公開政府信息辦理情況、政府信息公開的收費及減免情況、因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況、政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施、附表共七個部分組成。報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計時限為2003年1月1日起至2008年12月31日止

2008年是貫徹執(zhí)行《中華人民共和國政府信息公開條例》的第一年，根據(jù)《條例》的要求，按照上級政府的部署，我市切實加強對該項工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確工作機構(gòu)和人員，落實工作經(jīng)費，健全工作機制，規(guī)范公開內(nèi)容，拓寬公開載體，嚴(yán)格監(jiān)督考核，典型示范引導(dǎo)，保證了《條例》在我市順利實施。全年主要開展了如下工作：

湘潭市2008年政府信息公開年度報告開展宣傳學(xué)習(xí)

開展宣傳學(xué)習(xí)，為政府信息公開工作營造良好氛圍。為保證《政府信息公開條例》深入人心，市政府將4月份定為《條例》宣傳月，各級行政機關(guān)單位按照市政府的部署，積極行動，采取靈活多樣的形式宣傳《條例》。一是在湘潭日報上開辟《條例》宣傳專欄，以小知識形式向社會宣傳；二是市、縣兩級政府門戶網(wǎng)站將《條例》全文刊登，在網(wǎng)站首頁以漂移和閃動的形式播出《條例》宣傳標(biāo)語；三是印發(fā)了各類宣傳資料5萬余份，購買、印刷《條例》單行本1萬余冊免費向社會公眾發(fā)放；四是組織《條例》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。市政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員專題學(xué)習(xí)了《條例》，市政務(wù)公開辦除采取舉辦《條例》培訓(xùn)班形式對從事政務(wù)公開工作的人員進行培訓(xùn)外，還組織他們參加了中國政法大學(xué)舉行的培訓(xùn)。市、縣兩級政府及其工作部門紛紛采取專題講座、以會代訓(xùn)等形式，組織干部職工深入學(xué)習(xí)《條例》。還采取制作宣傳展板在群眾聚集地方擺放，懸掛宣傳氣球拱門，張貼宣傳標(biāo)語等形式，向社會公眾宣傳《條例》。

湘潭市2008年政府信息公開年度報告健全工作制度

健全工作制度，為政府信息公開提供制度保證。一是建立了政府信息協(xié)調(diào)發(fā)布機制和保密審查機制，確保發(fā)布的政府信息準(zhǔn)確一致。二是建立了主動公開制度，明確了各級各部門主動公開的工作職責(zé)、程序、公開形式和時限要求，確保公民依法可以獲取政府信息。三是建立了依申請公開制度，制定了依申請公開工作規(guī)程，確保廣大公民依法獲取各類政府信息。四是建立了責(zé)任追究制度，明確了政府信息公開工作的違法違規(guī)情形及相應(yīng)的責(zé)任追究措施。五是建立了舉報投訴機制，明確市長公開電話和行政效能投訴電話為舉報電話，受理對政府信息公開工作中違法違規(guī)事項的投訴。

湘潭市2008年政府信息公開年度報告規(guī)范內(nèi)容

編制公開目錄和指南，全面規(guī)范政府信息公開內(nèi)容。市政府對依法應(yīng)主動公開的信息進行全面清理、歸類，逐項標(biāo)明公開形式、時限及責(zé)任單位后，編制成《湘潭市人民政府政府信息公開目錄》。同時將市政府信息公開工作機構(gòu)及聯(lián)系方式，主動公開的范圍、內(nèi)容、形式、時限，依申請公開的受理機構(gòu)及聯(lián)系方式，申請須知，處理申請的程序和答復(fù)、監(jiān)督方式及程序等編成《湘潭市人民政府政府信息公開指南》，在政府門戶網(wǎng)站上公布。全市63個行政單位對本部門政府信息進行了全面清理，按照機構(gòu)職能、機構(gòu)設(shè)置、法律政策、行政審批、行政服務(wù)、工作動態(tài)和其它行政行為等七個類別予以分類，逐項明確公開內(nèi)容、形式、期限、責(zé)任部門，編制了《政務(wù)公開目錄》在網(wǎng)站上公布，并印刷成宣傳冊，在本單位辦事窗口、市政務(wù)公開辦及市政府在市檔案館、市圖書館設(shè)置的政府信息查閱點擺放，供市民隨時查閱利用。

湘潭市2008年政府信息公開年度報告搭建公開平臺

加強載體建設(shè)，搭建政府信息公開平臺。市政府在“中國湘潭”政府門戶網(wǎng)站上設(shè)立了政府信息公開專欄，設(shè)置了12個欄目，將主動公開的信息目錄、規(guī)范性文件、政府信息公開指南、申請公開相關(guān)事項、行政審批、人事任免等需社會公眾廣泛知曉的事項列入專欄進行動態(tài)公開，并明確了每個欄目的責(zé)任單位、審查程序、發(fā)布時限及公開時限等，對專欄實行動態(tài)管理，確保網(wǎng)上公開的政府信息內(nèi)容全面準(zhǔn)確、更新及時。在市檔案館、圖書館設(shè)立了市政府信息公開查閱服務(wù)中心。組織61個行政機關(guān)單位將主動公開的信息目錄、行政許可（審批）項目及其他辦事項目的實施程序，申請公開政府信息的制度和辦理程序，編制成《政務(wù)公開辦事指南》（手冊）供群眾查閱和索取。

一、環(huán)境信息公開工作機制進一步完善。

根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》和《上海市政府信息公開規(guī)定》的要求，按照“公開為原則，不公開為例外”的原則，進一步轉(zhuǎn)變觀念，繼續(xù)完善信息公開工作推進機制。機關(guān)各處室按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本部門的環(huán)境信息公開工作，局屬有關(guān)單位根據(jù)各自的實際情況，開展本單位的環(huán)境信息公開工作。2008年，我局起草了《信息依申請公開工作程序》，重點對信息公開辦理流程、各有關(guān)部門的職責(zé)進行了規(guī)定，規(guī)范了信息依申請公開的工作程序 。

二、環(huán)境信息公開制度建設(shè)進一步加強。

為了進一步加強本部門的信息公開制度建設(shè)，我局在與市政府辦公廳、法制辦、市保密局以及有關(guān)法院進行溝通，對信息公開工作辦理中的具體問題基本形成共識的基礎(chǔ)上，起草了《關(guān)于信息公開若干問題的指導(dǎo)意見》，對信息公開辦理中對政府信息的把握、公開的主體、公開內(nèi)容的審查、公開的程序和形式等方面若干具體的問題，提出了處理意見。

三、環(huán)境信息公開基礎(chǔ)工作進一步夯實。

為貫徹落實有關(guān)政府信息公開的工作要求，使環(huán)境信息公開工作更具厚實的基礎(chǔ)，根據(jù)市政務(wù)公開辦的要求，各業(yè)務(wù)部門對主動公開的服務(wù)流程和內(nèi)容進行了梳理，進一步擴大主動公開內(nèi)容的范圍，同時對已公開的信息作進一步的更新；開展對依申請公開的內(nèi)容范圍進行界定，通過市政務(wù)外網(wǎng)信息公開申請?zhí)幚硐到y(tǒng)應(yīng)用平臺，完成環(huán)境信息依申請公開的各項受理、辦理及回復(fù)工作，同時，通過信息公開報送平臺，按時將信息公開月報報送市信息委。2008年二季度，我局會同市經(jīng)委、建委、市容環(huán)衛(wèi)局對2007年本市工業(yè)固體廢物、生活垃圾、危險廢物、醫(yī)療廢物、固體廢物污染防治管理等信息進行收集、篩選和匯總，編制了《上海市2007年固體廢物污染環(huán)境防治信息》，于2008年6月5日前向社會發(fā)布，同時以宣傳冊的形式向市民發(fā)放，確保公眾環(huán)境權(quán)益 。

四、環(huán)境信息公開便民服務(wù)工作進一步落實。

為了方便公眾查詢信息，我局網(wǎng)站根據(jù)信息公開的工作要求，設(shè)立了信息公開專欄，以便公眾直接點擊進入。落實專人保證隨時受理網(wǎng)上信息公開申請，其中，屬于主動公開信息的申請，盡可能當(dāng)場答復(fù)和辦理；屬于依申請公開信息的受理，嚴(yán)格按照市信息公開有關(guān)規(guī)定，在15個工作日內(nèi)予以答復(fù)。在為企業(yè)和管理部門提供方便方面，充分利用局網(wǎng)站為宣傳平臺，及時把國家和上海市在大氣、固廢、噪聲、ODS和POPs履約等環(huán)境管理方面的信息和文件上網(wǎng)，同時提供各類表格下載。我局各受理窗口結(jié)合“迎世博600天行動計劃”進一步完善了公開內(nèi)容，公開方式多樣化。一是建設(shè)良好的窗口服務(wù)環(huán)境，營造窗口的服務(wù)氛圍，辦事信息上墻、觸摸屏查詢等方式改進和完善窗口形象，突出窗口主動服務(wù)性；二是將窗口服務(wù)規(guī)范、工作程序以及填報資料清單等在網(wǎng)上對外公布的同時制作成“服務(wù)手冊”放在接待窗口，供客戶取閱；三是對窗口服務(wù)人員進行專項培訓(xùn)，提高服務(wù)人員的主動服務(wù)意識和業(yè)務(wù)知曉能力。

二、主動公開政府信息情況

我局到2008年底累計主動公開政府信息21079條，全文電子化率達(dá)100%，其中，本年度新增的主動公開政府信息329條。

在2008年主動公開的329條信息中，機構(gòu)職責(zé)類的信息3條，占總體比例的0.91％；法律法規(guī)類的信息33條，其中國家法規(guī)2條，地方法規(guī)1條，規(guī)范性文件3條，環(huán)保局公文27條，占總體比例的10.03％；環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)類的信息22條，其中國家標(biāo)準(zhǔn)20條，地方標(biāo)準(zhǔn)1條，市局規(guī)范1條，占總體比例的6.69％；規(guī)劃計劃類的信息5條，其中綜合規(guī)劃1條，功能區(qū)劃2條，環(huán)保三年行動計劃2條，占總體比例的1.52％；環(huán)境管理類的信息41條，其中監(jiān)測應(yīng)急2條，環(huán)境執(zhí)法17條，環(huán)境影響評價4條，環(huán)境統(tǒng)計6條，定量考核2條，環(huán)?？萍?0條，占總體比例的12.46％；污染控制類的信息63條，占總體比例的19.15％；其它信息162條，其中環(huán)境質(zhì)量56條，宣傳教育39條，創(chuàng)模19條，節(jié)能減排6條，其他公告與通知42條，占總體比例的49.24％。通過及時主動公開這些與公眾密切相關(guān)的事項，便于公眾維護自己的合法權(quán)益。

為了讓市民更快、更全面的了解上海環(huán)境保護工作的進展情況，針對市政府要求加強政府信息公開的要求，2008年“六五環(huán)境日”我局對“上海環(huán)境”網(wǎng)站進行了改版。改版后的網(wǎng)站加強了環(huán)境質(zhì)量的信息發(fā)布，增加了各區(qū)縣降塵量月報、重點整治河道水質(zhì)狀況、上游來水河道水質(zhì)狀況、蘇州河水質(zhì)狀況、黃浦江水質(zhì)狀況、淀山湖水質(zhì)狀況等欄目，彌補了以前在水環(huán)境質(zhì)量信息發(fā)布方面不足的缺點。結(jié)合局中心工作，增設(shè)了“創(chuàng)建模范城市”、“節(jié)能減排”“城市環(huán)境綜合整治定量考核”、“化學(xué)品環(huán)境管理”、“招標(biāo)與專項資金”等欄目，方便市民了解局的工作重點，加大了主動信息公開。

在主動公開的信息中，為了確保政府機關(guān)公共資金使用的程序、過程、結(jié)果等均為公眾所周知，體現(xiàn)公平、公正和公開的原則，自2008年起，市級環(huán)保重點監(jiān)管企業(yè)開展污染治理設(shè)施改造項目向我局申請環(huán)保專項資金（市級）補助，可通過網(wǎng)上《市級環(huán)保專項資金項目管理》系統(tǒng)申請，我局可在網(wǎng)上直接受理和網(wǎng)上流轉(zhuǎn)審核。我局還開展了城鎮(zhèn)污水處理廠在線監(jiān)測系統(tǒng)的建設(shè)和完善的招投標(biāo)工作，招標(biāo)代理單位分別于5月21日和6月4日，先后兩次組織召開了專家評標(biāo)會，經(jīng)專家認(rèn)真審閱投標(biāo)文件，并經(jīng)討論和投票，7種儀器設(shè)備各產(chǎn)生3家供應(yīng)商推薦名單，系統(tǒng)運營產(chǎn)生4家推薦名單。這次招投標(biāo)工作，程序合法，工作比較規(guī)范，沒有發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)問題。

在主動公開信息工作中，為了方便公眾了解信息，我局積極利用現(xiàn)有的接待窗口等資源，增設(shè)政府信息公開項目。每月按時向市檔案館送交主動公開政府信息的書面材料，并通過市檔案局的網(wǎng)上報送系統(tǒng)上報電子文檔。同時，針對環(huán)境信息公開工作中公眾關(guān)注的建設(shè)項目環(huán)保管理這一焦點問題，在建設(shè)項目環(huán)境影響評價信息公開過程中，從規(guī)范工作程序、提高服務(wù)水平方面注意做好工作，提出了“舉止文明用語規(guī)范、態(tài)度熱情辦事高效、制度公開程序透明、依法審批公平公正”的崗位規(guī)范。在規(guī)范工作方面，把各項辦事制度、主要工作流程、審批申請材料、行政決定許可等情況全部在網(wǎng)上公開，并且在法律規(guī)定的時間內(nèi)作出各項行政許可決定。在提高服務(wù)水平方面，在接待窗口放置了相關(guān)的資料，提供信息查詢系統(tǒng)，方便申請人了解相關(guān)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)要求以及行政許可事項的辦理情況和結(jié)果等。2008年，我局審批建設(shè)項目環(huán)評文件465個，試生產(chǎn)及其延長批復(fù)565個，驗收批復(fù)336個，均適時上網(wǎng)公布，為公眾及時、準(zhǔn)確地提供了環(huán)境信息。

三、依申請公開政府信息情況

我局2008年度共受理信息公開申請87件，其中當(dāng)面申請45件，網(wǎng)上申請有35件，信函申請7件。

從申請的信息內(nèi)容來看，大約75％是涉及建設(shè)項目環(huán)境影響評價類信息，5%是涉及排污許可證類信息，其余是涉及環(huán)境監(jiān)測、行政處罰、污染情況等的信息。

在已經(jīng)答復(fù)的87件申請中，“同意公開”的44件，占總數(shù)的51%，主要涉及建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件等信息?！巴獠糠止_”的1件，占總數(shù)的1％，涉及化工企業(yè)名單等信息。“非《規(guī)定》所指政府信息”2件，占總數(shù)的2％，主要涉及行政復(fù)議、人事管理等信息?！靶畔⒉淮嬖凇?8件，占總數(shù)的21％，主要涉及排污許可證管理、行政處罰等信息?！胺潜緳C關(guān)職責(zé)權(quán)限范圍”15件，占總數(shù)的17％，主要涉及環(huán)保審批、環(huán)境治理等信息?！吧暾垉?nèi)容不明確”6件，占總數(shù)的7％，主要涉及建設(shè)項目試生產(chǎn)審批等信息?！安挥韫_”1件，占總數(shù)的1％，涉及區(qū)域開發(fā)環(huán)境影響評價等信息，主要原因是公開后可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定。

我局在辦理信息公開事項中積極做好以下幾方面的工作：一是認(rèn)真梳理信息公開申請事項。對于申請人的申請，我局本著信息公開的原則，盡量予以滿足。有些申請涉及幾年以前的行政行為，材料已經(jīng)歸檔，只要符合申請要求的信息，我局均予以提供。二是積極和信息擁有人溝通。有些信息屬于權(quán)利人的，我局收到申請后，主動和權(quán)利人溝通，希望權(quán)利人同意公開信息，或者希望權(quán)利人提供可以公開的信息。對有些權(quán)利人不愿公開的信息，我局積極促使權(quán)利人和申請人相互協(xié)調(diào)，由權(quán)利人邀請申請人到現(xiàn)場查閱相關(guān)信息，得到了申請人的肯定和好評。三是積極和政府主管部門溝通。我局在處理信息公開過程中，注意傾聽政府信息公開主管部門的意見，先后多次邀請市政府法制辦和市政府辦公廳領(lǐng)導(dǎo)到我局共同協(xié)商，對疑難問題進行解答，幫助我們解決信息公開中的問題。

四、政府信息公開咨詢處理情況

我局2008年度共接受市民咨詢1354人次，其中咨詢電話接聽324人次，當(dāng)面咨詢接待768人次，網(wǎng)上咨詢262人次。我局2008年度政府信息公開專欄訪問量為71699次，其中按點擊率排序的政府信息公開欄目依次是：政府信息公開目錄、政府信息公開指南、政府信息公開年度報告、政府信息公開規(guī)定、政府信息公開申請、信息公開公眾監(jiān)督。

五、政府信息公開復(fù)議、訴訟情況

我局2008年度發(fā)生針對本部門有關(guān)政府信息公開事務(wù)的行政復(fù)議案1件，其主要事由是對信息提供方式不滿，其中被行政復(fù)議處理機關(guān)確認(rèn)違法和有瑕疵的案件有0件；發(fā)生針對本部門有關(guān)政府信息公開事務(wù)的行政訴訟案3件，主要事由是對信息公開答復(fù)不滿，其中被法院確認(rèn)違法和有瑕疵的案件有0件，3件行政訴訟均被駁回，現(xiàn)處于二審狀態(tài)中。

六、政府信息公開支出與收費

（1）工作人員情況：專門配備了1名全職工作人員、10名兼職工作人員。

（2）政府信息公開事務(wù)的財政與實際支出情況：141萬元。主要包括環(huán)境狀況公報編輯印刷制作費用15萬元，“上海環(huán)境”網(wǎng)站維護126萬元。

（3）與訴訟（行政復(fù)議、行政申訴）有關(guān)的費用支出：1萬元。

（4）對公民、法人和其他組織的收費情況：29.4元。

七、其它相關(guān)工作情況

一、進一步規(guī)范“執(zhí)法三告知”制度。

在行政執(zhí)法中推行行政檢查、行政強制、行政處罰告知制度，制定政務(wù)公開小冊，內(nèi)容涵蓋環(huán)保行業(yè)管理、辦事指南、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)察、法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，將政務(wù)公開的內(nèi)容公示到執(zhí)法現(xiàn)場，告知到管理相對人，體現(xiàn)到執(zhí)法文書中，增強執(zhí)法透明度，主動接受社會監(jiān)督；建立和完善崗位目標(biāo)責(zé)任制、便民利民服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制等制度；實施《環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法回單》制度，進一步規(guī)范執(zhí)法行為；試行執(zhí)法建議書制度，進一步加強橫向聯(lián)系，做到信息互通。

二、深入貫徹辦事公開制度。

我局認(rèn)真貫徹落實《2008年上海市糾風(fēng)和政務(wù)公開工作意見》，圍繞中心工作，抓緊政務(wù)公開工作的落實。聘請了來自市人大、市政協(xié)、市總工會、團市委、市婦聯(lián)和市文明辦的18位同志成為市環(huán)保系統(tǒng)第四屆精神文明、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)特邀監(jiān)督員。通過監(jiān)督檢查，辦事窗口服務(wù)水平有了明顯提高。通過政風(fēng)行風(fēng)“熱線”，建立了與群眾溝通聯(lián)系的橋梁。6月和12月，我局張全局長和吳啟洲副局長分別在上海人民廣播電臺政風(fēng)行風(fēng)熱線欄目直播室接受市民聽眾有關(guān)環(huán)境問題咨詢和投訴?！吧暇€”結(jié)束后，局領(lǐng)導(dǎo)會同有關(guān)部門和單位及時進行了調(diào)查處理，并在一周后的政風(fēng)行風(fēng)熱線節(jié)目對處理情況進行了公開反饋，提高了辦事效率。