2015年桐廬縣政府工作報告二、2015年工作安排

當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)仍處在國際金融危機(jī)后的深度調(diào)整期。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”，處于“增長中高速、質(zhì)量中高端”的發(fā)展新階段。面對新的發(fā)展趨勢和特征，我們既要主動應(yīng)對困難挑戰(zhàn)，更要積極搶抓桐廬在深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動、美麗建設(shè)、生態(tài)文明、交通改善等方面的新機(jī)遇，在戰(zhàn)略上保持定力，在戰(zhàn)術(shù)上精準(zhǔn)發(fā)力，推動桐廬在新起點上實現(xiàn)新發(fā)展、在新常態(tài)中實現(xiàn)新跨越！

2015年政府工作的指導(dǎo)思想是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅持“穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新”總基調(diào)，深入開展“重大項目突破年、風(fēng)景桐廬提升年、社會治理創(chuàng)新年”活動，深化“雙招雙引”一號工程，奮發(fā)有為，克難攻堅，著力加快“生態(tài)美、城鄉(xiāng)美、產(chǎn)業(yè)美、人文美、生活美”的中國最美縣建設(shè)，全力開創(chuàng)綠色崛起、轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面。

2015年我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右，其中規(guī)上工業(yè)增加值增長8%，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長10%；固定資產(chǎn)投資增長15%，其中工業(yè)投資增長10%；自營出口增長8%；地方財政收入增長8%左右；社會消費(fèi)品零售總額增長13%；農(nóng)村居民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別增長11%和10%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；居民消費(fèi)價格指數(shù)漲幅控制在杭州市平均水平以內(nèi)；能耗和污染物排放各項指標(biāo)繼續(xù)削減，確保完成上級下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。

做好新一年政府工作，我們將重點把握好六個“更加注重”的總體要求：一是更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢規(guī)律的研究，主動適應(yīng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)；二是更加注重發(fā)展質(zhì)量和效益的把握，以美麗經(jīng)濟(jì)為方向，狠抓轉(zhuǎn)型升級新成效；三是更加注重深化改革、科技創(chuàng)新作用的發(fā)揮，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入新活力；四是更加注重美麗城鄉(xiāng)、生態(tài)文明的建設(shè)，積極打造特色發(fā)展新優(yōu)勢；五是更加注重滿足人民群眾的需要，努力實現(xiàn)民生事業(yè)發(fā)展新普惠；六是更加注重苦干實干、創(chuàng)先爭優(yōu)作風(fēng)的弘揚(yáng)，全面彰顯干事創(chuàng)業(yè)新風(fēng)貌。

為實現(xiàn)今年目標(biāo)，我們將著力抓好以下七個方面的工作：

（一）發(fā)展智慧經(jīng)濟(jì)、美麗經(jīng)濟(jì)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

大力構(gòu)筑智慧平臺。加強(qiáng)與濱江高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)協(xié)作，加快智慧安防、智慧醫(yī)療、通信設(shè)備等產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造以富春江科技城為核心的杭州智慧e谷拓展區(qū)。推進(jìn)匯豐大廈、海陸世貿(mào)、農(nóng)產(chǎn)品等電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，提升分水、城南、江南、橫村等鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）電商孵化園，打造以迎春商務(wù)區(qū)為核心的電子商務(wù)集聚區(qū)。加快富春山健康城省級“特色小鎮(zhèn)”培育，加速慢生活體驗區(qū)產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，打造以富春山健康城和慢生活體驗區(qū)為核心的智慧健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

大力發(fā)展智慧產(chǎn)業(yè)。全面實施“農(nóng)村淘寶”項目，建成阿里巴巴農(nóng)村電商全國培訓(xùn)中心，運(yùn)營淘寶網(wǎng)“特色中國·桐廬館”，提升“阿里巴巴·桐廬產(chǎn)業(yè)帶”，力爭全縣電商骨干企業(yè)銷售總額達(dá)20億元。建成投產(chǎn)?？低曇黄凇⒂w特電子等重點項目，培育數(shù)字安防、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)。加快“三通一達(dá)”基地和蜂網(wǎng)公司快遞配套產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，努力辦好國際快遞產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)大會，促進(jìn)快遞物流業(yè)集聚發(fā)展。

大力推進(jìn)智慧應(yīng)用。推進(jìn)工業(yè)化和信息化深度融合，培育一批兩化融合示范試點企業(yè)，深入實施傳統(tǒng)行業(yè)“機(jī)器換人”，加大工業(yè)技改投入。發(fā)展“智慧旅游”，推進(jìn)景區(qū)、賓館、民宿等無線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鼓勵經(jīng)營業(yè)主運(yùn)用電子商務(wù)拓市場。打造“智慧城市”，建設(shè)數(shù)字桐廬地理信息應(yīng)用平臺，提升“數(shù)字城管”功能，加強(qiáng)交通組織智能化管理，推進(jìn)“智慧環(huán)?！?、“智慧醫(yī)療”、“智慧教育”等建設(shè)。建成“智慧農(nóng)村”100個。

大力培育美麗經(jīng)濟(jì)。堅持“綠水青山就是金山銀山”，全面構(gòu)建覆蓋一、二、三產(chǎn)具有桐廬特色的美麗經(jīng)濟(jì)。加快頤居智慧養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)園、瑞金—富春山居健康養(yǎng)生基地、江南國際養(yǎng)生中心等項目建設(shè)，努力把健康養(yǎng)生、旅游休閑等新興產(chǎn)業(yè)打造成為主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。依托良好的自然山水、生態(tài)環(huán)境和美麗城鄉(xiāng)資源，招引更多健康養(yǎng)生、文化創(chuàng)意、教育培訓(xùn)、金融服務(wù)等項目落戶。積極對接浙江省百個“特色小鎮(zhèn)”計劃，深入謀劃電商小鎮(zhèn)、金融小鎮(zhèn)。深化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)內(nèi)涵，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)、民宿經(jīng)濟(jì)、村落景區(qū)發(fā)展，加快從建設(shè)向經(jīng)營轉(zhuǎn)變的步伐。

（二）強(qiáng)化精準(zhǔn)發(fā)力、精準(zhǔn)服務(wù)，發(fā)展壯大實體經(jīng)濟(jì)。

突出創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)抓工業(yè)。堅持工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略不動搖，力爭全縣規(guī)模工業(yè)銷售產(chǎn)值突破500億元，邁入全省工業(yè)二類縣行列。著力建設(shè)重點項目66個，擴(kuò)大先進(jìn)裝備制造、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、新能源新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加快醫(yī)療器械、汽車零部件、磁性材料、綠色化工等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深入推進(jìn)“四換三名”工程，狠抓水電裝備制造、針織服裝、制筆、箱包等塊狀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。深化工業(yè)龍頭企業(yè)、成長型企業(yè)、小微企業(yè)的培育，新增億元企業(yè)4家、規(guī)模企業(yè)20家。優(yōu)化工業(yè)用地規(guī)劃布局，有序開展“兩帶一城四區(qū)”平臺建設(shè)，推進(jìn)富春江科技城創(chuàng)建國家級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工作。

突出做精做強(qiáng)抓服務(wù)業(yè)。開展省級服務(wù)業(yè)改革創(chuàng)新試點，推進(jìn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。深化全域旅游改革，啟動省級旅游業(yè)發(fā)展示范縣創(chuàng)建，推進(jìn)富春江大景區(qū)5A創(chuàng)建，以舉辦中國休閑鄉(xiāng)村旅游季活動和《我們15個》電視節(jié)目等為抓手，進(jìn)一步打響桐廬旅游品牌。加快富春江慢生活體驗區(qū)、江南古村落風(fēng)景區(qū)、分水旅游度假區(qū)等平臺建設(shè)，推進(jìn)傳統(tǒng)景區(qū)提升改造，啟動建設(shè)3條旅游風(fēng)景道，實施絲綢文化博覽中心等休閑旅游項目55個，完成投資21億元以上。推進(jìn)中歐城等商貿(mào)綜合體建設(shè)，建成朝霞路美食街，中杭路服飾街創(chuàng)成市級特色街區(qū)。

突出高效生態(tài)抓農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)，新建糧食生產(chǎn)功能區(qū)8000畝。加強(qiáng)“萬元畝值”、“色彩農(nóng)林業(yè)”的示范推廣，推進(jìn)“一鄉(xiāng)一業(yè)”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)提質(zhì)擴(kuò)面，新發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)3000畝、農(nóng)林高效示范基地6500畝。依托低山緩坡、山塘水庫等資源，因地制宜發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)。開展省級現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)整建制推進(jìn)試點縣工作，深化農(nóng)作制度創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用。進(jìn)一步推進(jìn)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體培育。

（三）加強(qiáng)招商引資、項目建設(shè)，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁。

加大招商引資力度。堅持“雙招雙引”一號工程。強(qiáng)化精準(zhǔn)招商，主動對接“一帶一路”和“長江經(jīng)濟(jì)帶”輻射，緊盯央企、浙商和外資，加強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商，突出產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，力爭完成招商引資實際到位資金60億元、浙商回歸資金15億元、利用外資1.75億美元。深化區(qū)縣協(xié)作，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目投資4億元以上。

加快重點項目建設(shè)。繼續(xù)實施重大項目突破“221”行動計劃，集中精力抓好20個以上重大產(chǎn)業(yè)項目和10個以上重大政府投資項目建設(shè)。突出重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)項目、工業(yè)技術(shù)改造、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域，著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。鼓勵和吸引民間投資，細(xì)化社會資本投資公建項目準(zhǔn)入流程，提升社會投資比重。

加強(qiáng)要素資源保障。完成土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作，推進(jìn)低丘緩坡綜合開發(fā)利用，完成農(nóng)村土地綜合整治復(fù)墾800畝，清理閑置、盤活存量土地500畝，新增建設(shè)用地2000畝。推進(jìn)企業(yè)對接資本市場，提升融資能力，實現(xiàn)多元化籌措資金。強(qiáng)化重大決策執(zhí)行監(jiān)察等協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，以優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)促進(jìn)項目建設(shè)提速提

（四）深化改革創(chuàng)新、開放帶動，激發(fā)區(qū)域發(fā)展活力。

深化重點領(lǐng)域改革。深入實施“桐改538計劃”。加快政府職能轉(zhuǎn)變，深化“四張清單一張網(wǎng)”建設(shè)，推進(jìn)審批制度改革和機(jī)構(gòu)改革，推行政府購買公共服務(wù)清單。實行差別化水電氣價格、土地供應(yīng)等機(jī)制，深入開展企業(yè)綜合評價和分類服務(wù)，推進(jìn)要素資源配置市場化改革。深化省民間融資管理創(chuàng)新試點縣建設(shè)，組建民間融資服務(wù)中心。推進(jìn)國有企業(yè)實體化運(yùn)作，強(qiáng)化政府融資管理和債務(wù)管控。加快農(nóng)村確權(quán)賦權(quán)改革，推進(jìn)空心村“二次創(chuàng)業(yè)”，探索農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市流轉(zhuǎn)制度。探索排污權(quán)初始登記和交易制度，推進(jìn)重點企業(yè)環(huán)境信用評價體系等建設(shè)。

增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。深化科技創(chuàng)新“雙十”培育，鼓勵企業(yè)與高等院校、科研院所共建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體，支持建設(shè)研發(fā)中心、研究院和重點實驗室。推進(jìn)科技孵化園建設(shè)，發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心、科創(chuàng)中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等平臺作用，提升全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費(fèi)占GDP比重。新培育市級以上高新技術(shù)企業(yè)20家，企業(yè)研發(fā)中心5家，新增省市名牌5個、著名商標(biāo)7個，專利授權(quán)量1300件。實施高層次人才引進(jìn)“1315”工程，深化“百名碩博進(jìn)桐廬”專項引才活動，引進(jìn)一批海內(nèi)外高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才、緊缺專業(yè)人才，引育高技能人才1000人以上。

提升開放型經(jīng)濟(jì)水平。加強(qiáng)外貿(mào)出口公共服務(wù)平臺建設(shè)，加大出口品牌培育力度，鼓勵企業(yè)開展國際認(rèn)證和注冊國際專利。優(yōu)化出口市場結(jié)構(gòu)，推廣跨境電子商務(wù)應(yīng)用。支持企業(yè)開展境外投資，收購海外資產(chǎn)，建立企業(yè)營銷網(wǎng)絡(luò)或加工基地。推動服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)。

（五）推進(jìn)城鄉(xiāng)互動、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快美麗桐廬建設(shè)。

堅持精品理念，深化最美縣城建設(shè)。完善美麗縣城建設(shè)規(guī)劃，更加注重重大區(qū)塊、重點地段、重要節(jié)點城市設(shè)計。全力推進(jìn)杭黃鐵路（桐廬段）及站場建設(shè)，有序?qū)嵤┖键S鐵路站場綜合體、柴埠綜合體等區(qū)塊拆遷改造。加快柴埠大橋（暫名）、疏港公路、城市規(guī)劃展示館等項目建設(shè)，完成城北入城口景觀工程、洋塘路改造，統(tǒng)籌推進(jìn)春江東路、城南路、梅林路、濱江路等道路改造建設(shè)。推進(jìn)開元街、浮橋埠區(qū)塊拆遷安置房建設(shè)和項目招引，繼續(xù)開展“四改聯(lián)動”工程，分期實施主干道兩側(cè)建筑立面整治。健全政府主導(dǎo)、部門共管、公眾參與的“大管理”機(jī)制，深化城市管理問題“三清”集中整治，擴(kuò)大精細(xì)管理覆蓋面。

提升完善功能，深化魅力城鎮(zhèn)建設(shè)。加快分水小城市建設(shè)，改造提升武盛古街，做靚小城市東入口景觀，建成開放分水文體中心等公共設(shè)施。實施富春江鎮(zhèn)市民休閑廣場、橫村鎮(zhèn)舊城改造、江南鎮(zhèn)深澳至青源道路建設(shè)等46個中心鎮(zhèn)政府投資項目，加快中心鎮(zhèn)集聚工程建設(shè)，創(chuàng)新城鎮(zhèn)落戶管理，有序推進(jìn)轉(zhuǎn)移人口市民化。深化瑤琳、百江、鐘山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色化發(fā)展，支持莪山“中國畬族第一鄉(xiāng)”、合村“全域旅游先行鄉(xiāng)”、新合“紅色經(jīng)濟(jì)”開發(fā)建設(shè)。

圍繞村美民富，深化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。堅持分層分類推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，開展新一輪培育村、精品村建設(shè)，建成市級風(fēng)情小鎮(zhèn)2個、精品村10個。推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村連線成片，橫村產(chǎn)業(yè)風(fēng)情帶、瑤琳運(yùn)動休閑帶、富春江慢生活體驗區(qū)創(chuàng)成市級精品線路和精品區(qū)塊。啟動第三批省級歷史文化村落保護(hù)利用工作，掛牌保護(hù)農(nóng)村50年以上歷史建筑，完成重點歷史建筑維修40幢，推進(jìn)首批國家傳統(tǒng)文化村落、“杭派民居”等試點建設(shè)。鞏固清潔桐廬、美麗庭院建設(shè)成果。全面建設(shè)村落景區(qū)，壯大鄉(xiāng)村旅游、民宿產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)成2A村落景區(qū)5個，建成民宿經(jīng)濟(jì)示范村20個。重視發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)化集體經(jīng)濟(jì)薄弱村30個以上。深化“聯(lián)鄉(xiāng)結(jié)村”活動，實施幫扶項目100個。

（六）堅持環(huán)境立縣、低碳發(fā)展，彰顯綠水青山魅力。

深入推進(jìn)“五水共治”。深化“河長制”，加強(qiáng)水質(zhì)巡查監(jiān)測，確保農(nóng)村生活污水處理設(shè)施、農(nóng)村生產(chǎn)生活垃圾分類處理和資源化利用工程有效運(yùn)行，全面完成城鎮(zhèn)截污納管任務(wù)，鞏固深化“隨時能游、隨處能游”治理成果。實施強(qiáng)庫固堤工程，開展中小河流和小流域治理，做好縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）排澇整治工作。推進(jìn)千島湖配水工程桐廬縣域配水項目，建成分水供水一期項目。落實城市居民用水和企業(yè)階梯式水價制度，抓好重點領(lǐng)域節(jié)水，爭創(chuàng)節(jié)水型城市。

著力深化“三改一拆”。結(jié)合重點區(qū)塊、重點項目建設(shè)，分類實施舊住宅、舊廠區(qū)、城中村改造，全年完成改造面積20萬平方米。鞏固深化“無違建縣”創(chuàng)建成果，建立健全長效管理機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)村宅基地和農(nóng)民建房管理，嚴(yán)控新違建、新超建發(fā)生。加強(qiáng)拆后土地規(guī)劃利用，完成土地復(fù)耕100畝、復(fù)綠200畝，新增宅基地100畝。

持續(xù)抓好生態(tài)治理。推進(jìn)重點領(lǐng)域節(jié)能改造，完善重污染行業(yè)長效管理制度，實行企業(yè)刷卡排污和總量控制。深化大氣復(fù)合污染防治，淘汰改造高污染燃料鍋爐，完成縣城建成區(qū)“無燃煤區(qū)”建設(shè)。做好高污染機(jī)動車限行和黃標(biāo)車淘汰工作，加強(qiáng)秸稈焚燒、建筑揚(yáng)塵、餐飲油煙、煙花爆竹燃放等治理。深化“四邊三化”、“三江兩岸”工作，推進(jìn)美麗公路、生態(tài)河道等建設(shè)，完成綠化造林1萬畝、森林撫育2萬畝。構(gòu)建土壤環(huán)境監(jiān)測體系，實施土壤污染防治行動和土壤修復(fù)工程。推進(jìn)礦山治理復(fù)綠。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳，增強(qiáng)全社會生態(tài)文明意識

（七）加強(qiáng)公共服務(wù)、改善民生，促進(jìn)社會和諧幸福。

加強(qiáng)社會保障。完善養(yǎng)老服務(wù)體系，新建居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心20個，適當(dāng)提高老年人春節(jié)慰問金標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)社會資金投資開辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。加大社會保險擴(kuò)面力度。推進(jìn)醫(yī)保智能審核和視頻監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)用，加強(qiáng)醫(yī)保就診監(jiān)控管理。建立健全困難群眾幫扶長效機(jī)制。完善住房保障體系，探索創(chuàng)新拆遷安置方式，多渠道供給保障性住房和拆遷安置房。

發(fā)展社會事業(yè)。深化與浙江工商大學(xué)的全面合作，加快杭商院二期項目建設(shè)。推進(jìn)教育教學(xué)改革，完善名師名校長分類培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)與名校的合作，提升各級各類教育質(zhì)量。推進(jìn)浙江省教育基本現(xiàn)代化縣創(chuàng)建。加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，建成“春泥計劃”示范村10個。深化上海瑞金、杭州市一醫(yī)院兩個醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)，加強(qiáng)衛(wèi)生人才的培養(yǎng)引進(jìn)和重點學(xué)科建設(shè)。開展省級慢性病防治綜合示范區(qū)創(chuàng)建。推進(jìn)社會辦醫(yī)健康發(fā)展。加強(qiáng)越劇、剪紙、故事、書畫等特色品牌培育，推進(jìn)“中國書法之鄉(xiāng)”創(chuàng)建。舉辦全縣第五屆運(yùn)動會。

創(chuàng)新社會治理。全面開展省社會治理創(chuàng)新試點縣工作。深化“桐廬百姓日”、“政府開放日”活動，啟動全國縣級文明城市創(chuàng)建。落實“社區(qū)減負(fù)”制度，推進(jìn)社區(qū)工作轉(zhuǎn)型。深化“樓下書記”、村級商會、村級慈善分會等組織建設(shè)，推進(jìn)政府購買社會服務(wù)，提高社會組織參與基層自治水平。推進(jìn)市社會信用體系建設(shè)試點縣工作，建立公共信用信息平臺。探索實施縣內(nèi)信訪事項終結(jié)、信訪積案分類管理考核機(jī)制，實行訴訪分離制度。加強(qiáng)公安工作“四項建設(shè)”，推進(jìn)平安網(wǎng)格與信息網(wǎng)“兩網(wǎng)融合”，完善110社會應(yīng)急聯(lián)動中心功能，努力打造與中國最美縣相匹配的社會治安環(huán)境。全面落實新《安全生產(chǎn)法》，推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和誠信機(jī)制建設(shè)，開展重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、重點區(qū)域安全隱患排查整治，確保安全生產(chǎn)三項指標(biāo)繼續(xù)保持“零增長”。

2014年，面對錯綜復(fù)雜的宏觀形勢和艱巨繁重的工作任務(wù)，縣政府在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，著力穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型、抓改革、治環(huán)境、惠民生，較好地完成了縣十五屆人大三次會議確定的年度目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展。

（一）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好。

綜合實力進(jìn)一步提升。經(jīng)濟(jì)類指標(biāo)較快增長，全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值306.47億元，增長8.5%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值32.36億元，增長5.6%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值463.82億元，增長7.3%；服務(wù)業(yè)增加值111.28億元，增長11.2%；地方財政收入23.91億元，增長8.0%；固定資產(chǎn)投資209.64億元，增長21.5%；社會消費(fèi)品零售總額111.33億元，增長13.9%；自營出口12.59億美元，增長12.9%。民生類指標(biāo)完成良好，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入36366元，農(nóng)民人均純收入20627元，分別增長10.3%和11.3%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.0%，居民消費(fèi)價格指數(shù)漲幅1.5%。節(jié)能減排等約束類指標(biāo)全面完成，萬元GDP綜合能耗下降4.7%以上。此外，我們還成功舉辦了電商發(fā)展大會、醫(yī)療設(shè)備產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會、桐商大會、科技人才周、華夏中醫(yī)藥養(yǎng)生旅游節(jié)、中國休閑鄉(xiāng)村旅游季等活動，獲得了中華寶鋼環(huán)境獎、中國最美麗縣等榮譽(yù)，桐廬的知名度、美譽(yù)度和影響力進(jìn)一步提升。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長11.9%，增速高于規(guī)模工業(yè)2.9個百分點。信息經(jīng)濟(jì)、智慧經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，?？低暋⒂w特等智慧產(chǎn)業(yè)項目落戶。先進(jìn)裝備制造業(yè)、針紡織業(yè)產(chǎn)值分別達(dá)149億元和176億元。完成工業(yè)投資68.25億元，增長15.3%。凈增規(guī)模企業(yè)25家，天松醫(yī)療、祥龍鉆探掛牌“新三板”。第三產(chǎn)業(yè)提速增效。電子商務(wù)發(fā)展“1234計劃”深入推進(jìn)，阿里巴巴全國首個農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略試點影響廣泛，全縣電商骨干企業(yè)銷售總額達(dá)12.50億元，增長108.3%，被列為“浙江省電子商務(wù)示范縣”創(chuàng)建單位。全域旅游改革成效顯現(xiàn)，“千萬游客、百億收入”目標(biāo)全面完成。富春江大景區(qū)5A創(chuàng)建啟動，創(chuàng)成4A級景區(qū)2個，全域旅游標(biāo)識系統(tǒng)、縣旅游服務(wù)中心建成使用，榮獲“浙江省旅游發(fā)展十佳縣”稱號?？爝f物流、金融服務(wù)等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，特色街區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，新增糧食功能區(qū)1萬畝，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)6000畝，建成“一鄉(xiāng)一業(yè)”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)14個，桐廬縣中部省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)通過驗收，被列入省級現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)整建制推進(jìn)試點縣。新注冊家庭農(nóng)場96家，新增市級以上規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作社21家，其中國家級示范社15家。

創(chuàng)新能力進(jìn)一步提高。規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)銷售產(chǎn)值占工業(yè)總銷售產(chǎn)值比重達(dá)24.9%，新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)32.8%。新增國家火炬計劃項目3個，新認(rèn)定國家重點扶持高新技術(shù)企業(yè)9家、市級以上高新技術(shù)企業(yè)23家，省級重點企業(yè)研究院1家、省市研發(fā)中心7家。中國杭州（制筆）知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)援助中心掛牌運(yùn)行。專利授權(quán)量達(dá)1314件。創(chuàng)建省名牌產(chǎn)品2個、著名商標(biāo)5個，“桐廬雪水云綠茶”獲中國馳名商標(biāo)。與浙江大學(xué)等高校院所建立合作關(guān)系，新增入選市“521計劃”專家各1名，柔性引進(jìn)國外專家36名，引進(jìn)高層次人才、緊缺專技人才94名。

（二）發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。

重點平臺日益豐滿。富春江科技城啟動國家級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建，稅收收入達(dá)5.80億元，增長31.8%；新增市級以上高新技術(shù)企業(yè)19家，醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園被認(rèn)定為省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地。迎春商務(wù)區(qū)樓宇入駐率達(dá)60.2%，成功創(chuàng)建“國家電子商務(wù)示范城市拓展區(qū)”和“杭州市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園”，在百個省級服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)綜合考評中位列第8名。富春山健康城完成總體規(guī)劃等編制，頤居智慧養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)園等項目順利推進(jìn)，被列入省級首批“特色小鎮(zhèn)”培育單位。富春江（蘆茨）鄉(xiāng)村慢生活體驗區(qū)嚴(yán)陵塢慢村等項目穩(wěn)步建設(shè)，3條慢道建成使用。富春山健康城、慢生活體驗區(qū)創(chuàng)成第三批市級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

重點項目取得突破。實施重大項目突破“221”行動計劃。杭黃鐵路（桐廬段）、千島湖配水（桐廬段）工程開工建設(shè)，富春江船閘擴(kuò)建工程順利推進(jìn)。中歐城一期、江南國際養(yǎng)生中心等項目啟動建設(shè)，龍生股份汽車部件產(chǎn)業(yè)園、中通之家等項目加快推進(jìn)。招商引資全年新引進(jìn)項目80個，其中十億元項目4個、五億元項目2個，實到市外內(nèi)資34.02億元、浙商回歸資金12.27億元，實際利用外資1.66億美元。

重點改革持續(xù)深化。全面實施“桐改538計劃”。實行工商登記制度改革，完成“個轉(zhuǎn)企”766家。推進(jìn)省民間融資管理創(chuàng)新試點縣建設(shè)，組建民間資本管理公司2家。中小企業(yè)轉(zhuǎn)貸基金設(shè)立運(yùn)行。建立用能預(yù)算化、水電氣差別化價格、差別化供地等制度?？招拇濉岸蝿?chuàng)業(yè)”、“兩權(quán)一房”確權(quán)和抵押貸款工作成效明顯，181個村完成集體經(jīng)濟(jì)股份制改革。實行主要污染物排放總量有償調(diào)劑使用等制度，成立公安環(huán)境犯罪偵查大隊，實現(xiàn)村級環(huán)保協(xié)會全覆蓋。

（三）最美城鄉(xiāng)更添魅力。

城鎮(zhèn)建設(shè)更富品質(zhì)。開展縣城“一環(huán)兩城兩區(qū)”空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和總體城市設(shè)計，建立美麗縣城指標(biāo)體系，成為首個“浙江美麗縣城”。柴埠大橋（暫名）、疏港公路加快建設(shè)，春江西路、浮橋埠區(qū)塊綜合整治工程基本完成，入城口環(huán)境品質(zhì)全面提升。包山兒童公園、城市規(guī)劃展示館、洋塘路改造等項目全面建設(shè)，城北老年體育活動中心竣工。公園山等棚戶區(qū)啟動改造，“四改聯(lián)動”工程繼續(xù)推進(jìn)，小區(qū)物業(yè)管理得到加強(qiáng)。縣城公共免費(fèi)無線網(wǎng)一期項目建成使用。推行“清潔桐廬”網(wǎng)格化管理，開展城市管理問題“三清”集中整治，城市精細(xì)管理由中心城區(qū)向中心鎮(zhèn)輻射。分水小城市考核排名上升至第16位。中心鎮(zhèn)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資13.9億元，城鎮(zhèn)功能日趨完善。

美麗鄉(xiāng)村更具活力。投入資金5.2億元，實施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項目609個。富春江詩畫山水帶、江南古風(fēng)民俗帶、深澳國家級歷史名村區(qū)塊被評為杭州市美麗鄉(xiāng)村精品線路和精品區(qū)塊。建成省級美麗宜居示范村12個，其中環(huán)溪村獲國家級示范村，桃源等4個村被評為省級優(yōu)秀示范村。深澳、石舍等9個村被列入全國傳統(tǒng)村落名錄。狠抓“四邊三化”、“美麗公路”建設(shè)，國省道沿線環(huán)境全面提升。村落景區(qū)建設(shè)啟動，民宿經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，鄉(xiāng)村休閑旅游接待人次、營業(yè)收入分別增長99.2%和103.6%。開展環(huán)溪等6個村“智慧農(nóng)村”建設(shè)試點工作。實施“聯(lián)鄉(xiāng)結(jié)村”幫扶項目129個。

“三改一拆”強(qiáng)勢推進(jìn)。以“無違建縣”創(chuàng)建活動為載體，深化“三改一拆”專項行動，出臺農(nóng)村宅基地管理細(xì)則,新違建行為得到全面控制。完成“三改”面積89.59萬平方米，拆除違法建筑210.05萬平方米,清理整治農(nóng)村非法“一戶多宅”7577戶，拆后騰出土地1439畝。堅持“有拆有?！?，保留歷史文化古民居504幢，維修重點歷史建筑50幢。成功通過杭州市“無違建縣”驗收。

（四）生態(tài)優(yōu)勢不斷擴(kuò)大。

“五水共治”全面開展。新建城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)72.7公里，改造提升農(nóng)村生活污水處理設(shè)施463處。整治提升重污染企業(yè)62家，關(guān)停拆除畜禽（水產(chǎn)）養(yǎng)殖場679家。落實“河長制”，境內(nèi)83條河流全部達(dá)到Ⅲ類以上水質(zhì)，富春江出境斷面水質(zhì)近年來首次達(dá)到Ⅱ類水質(zhì)，被評為全省首批“清三河”達(dá)標(biāo)縣和全省“五水共治”工作優(yōu)秀縣，入選“浙江最具魅力新水鄉(xiāng)”，并獲第八屆中華寶鋼環(huán)境獎。橫村鎮(zhèn)、百江鎮(zhèn)、鐘山鄉(xiāng)入選全省“治水美鎮(zhèn)”50強(qiáng)。完成防洪水工程87個、排澇水項目39個、農(nóng)村飲水安全提升工程22個，新（改）建供水管網(wǎng)59.9公里。17個節(jié)水項目和重點企業(yè)取水設(shè)施監(jiān)控系統(tǒng)建成運(yùn)行，縣城居民用水和企業(yè)階梯式水價機(jī)制全面實行。

治氣治廢深入推進(jìn)。淘汰關(guān)停低端落后企業(yè)141家、機(jī)電設(shè)備295臺（套），落后產(chǎn)能淘汰三年行動計劃圓滿收官?？h城無燃煤區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)，中心鎮(zhèn)無燃煤區(qū)建設(shè)全面完成。重點企業(yè)完成脫硫脫硝治理，淘汰黃標(biāo)車2518輛。全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)（PM2.5）比上年增加13天，PM2.5濃度下降6.8%。建成農(nóng)村生產(chǎn)生活垃圾分類收集和資源化利用工程146個，縣城小區(qū)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位試行生活垃圾分類工作。

自然資源嚴(yán)格保護(hù)。深入推進(jìn)“三江兩岸”生態(tài)景觀保護(hù)與建設(shè)，96個項目全面完成。完善林業(yè)分類禁伐機(jī)制，壓縮林木采伐指標(biāo)2.8萬立方米，壓縮率達(dá)40%。完成綠化造林1萬畝、森林撫育2萬畝?！皟山奔靶×饔蚝拥郎笆芾砣婕訌?qiáng)，建成“生態(tài)河道”10公里。創(chuàng)成省級綠色礦山1座，修復(fù)廢棄礦山2座，自然石開采得到嚴(yán)格控制。

（五）民生幸福穩(wěn)步提升。

保障體系更加健全。民生保障和社會事業(yè)支出占財政支出的比重達(dá)83.2%。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療、養(yǎng)老保險參保率分別達(dá)到99.8%和94.8%。完善“三位一體”互助養(yǎng)老體系，新建居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心71家，提升老年人春節(jié)慰問金標(biāo)準(zhǔn)，被命名為“全國敬老模范單位”。降低大病致貧公益金發(fā)放門檻。建成殘疾人康復(fù)中心，“省級扶殘助殘愛心城市”創(chuàng)建通過市級驗收。新增保障房源309套，完成農(nóng)村困難家庭危房改造240戶。實施公積金“新政”，擴(kuò)面新增3351人。

社會事業(yè)持續(xù)發(fā)展。繼續(xù)開展“桐廬百姓日”、“最美桐廬人”道德模范評選等活動。桐廬剪紙入選國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目保護(hù)名錄。成功舉辦省市村歌大賽，《相約深澳》等3首原創(chuàng)村歌獲“中國村歌十大金曲獎”。建成特色農(nóng)村文化禮堂30家，培育“春泥計劃”示范村10個。浙江工商大學(xué)杭州商學(xué)院桐廬校區(qū)正式啟用。特色學(xué)校、標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)成效明顯，成功創(chuàng)建全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣。深化縣級公立醫(yī)院綜合改革，上海瑞金、杭州市一醫(yī)院與我縣的醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)深入推進(jìn)?！皢为?dú)兩孩”政策全面落實。全國文化先進(jìn)縣、省衛(wèi)生強(qiáng)縣復(fù)評順利通過，成功創(chuàng)建省級藥品安全示范縣，莪山畬族鄉(xiāng)榮獲全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體。成功舉辦“誰是球王”華東和東南賽區(qū)中國足球民間爭霸賽。在省第十五屆運(yùn)動會上位居縣（市、區(qū)）金牌榜第1名，創(chuàng)歷史最好成績。

社會治理有序有效。開展村（社區(qū)）“五多”問題專項整治。社會組織孵化中心、道路交通事故調(diào)解處理中心建立運(yùn)行，新建5個行業(yè)性人民調(diào)解組織。深入開展安全生產(chǎn)事故隱患排查治理、“六打六治”等專項行動，安全生產(chǎn)三項指標(biāo)連續(xù)十年實現(xiàn)“零增長”。應(yīng)急處置能力進(jìn)一步提升，成功處置“5·18”四氯乙烷槽罐車側(cè)翻突發(fā)環(huán)境事故。社會治安防控體系進(jìn)一步健全，平安創(chuàng)建知曉率、參與率、滿意率列杭州市第一名。

（六）自身建設(shè)全面加強(qiáng)

依法行政持續(xù)深化。全年辦理人大代表議案和意見建議157件、政協(xié)委員提案239件。建立縣政府常務(wù)會議學(xué)法和法律顧問列席制度。完善重大決策專家咨詢工作規(guī)程，合法性審查擴(kuò)面提質(zhì)，社會穩(wěn)定風(fēng)險評估“應(yīng)評盡評”。完善府院聯(lián)席制度，行政復(fù)議和行政審判的銜接得到加強(qiáng)。推行行政復(fù)議調(diào)解和聽證制度，行政執(zhí)法監(jiān)督持續(xù)深化。開展規(guī)范性文件清理。開通“桐廬發(fā)布”政務(wù)微博、微信平臺。

行政改革穩(wěn)步推進(jìn)。深化行政審批制度改革，制定政府權(quán)力清單、責(zé)任清單，政府行政權(quán)力清減率達(dá)61%。政務(wù)服務(wù)網(wǎng)投入運(yùn)行。完成行政服務(wù)中心擴(kuò)容提升，“中介服務(wù)超市”建成運(yùn)營。市場監(jiān)管局組建完成。推進(jìn)“強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)”，中心鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會管理事項進(jìn)一步下放。政府投資項目精細(xì)化管理、國有資產(chǎn)公司融資管理得到加強(qiáng)，開展全口徑預(yù)算管理和公開工作，完成財政專項資金清理整合。

作風(fēng)建設(shè)不斷加強(qiáng)。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，抓好六大方面86項“四風(fēng)”問題整改，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。全面開展“重實體、興實業(yè)、辦實事”活動，解決企業(yè)各類問題400余個。深化“基層走親”、“白訪夜談”，開展“三走進(jìn)”、“三諾三比”活動。嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車、辦公用房、公務(wù)接待、因公出國（境）等制度，“三公”經(jīng)費(fèi)下降41.8%。

與此同時，統(tǒng)計、民族、宗教、外事、僑務(wù)、臺務(wù)等工作進(jìn)一步加強(qiáng)，老齡、關(guān)心下一代、氣象、人民武裝、人民防空及檔案、地方志等工作取得新成績。

黨的十八屆四中全會開啟了依法治國、法治政府建設(shè)的新里程。我們將堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下、在法治軌道上開展工作，不斷提高依法行政、高效施政、科學(xué)理政、廉潔從政的能力和水平。

強(qiáng)化法治理念，提升依法行政能力。樹立法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為、法律底線不可觸的法治思維。實施領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識提升工程，全面落實政府常務(wù)會議學(xué)法、行政首長出庭應(yīng)訴和政府法律顧問等制度。加強(qiáng)公務(wù)人員法律知識培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，強(qiáng)化法制隊伍建設(shè)和管理。深入推進(jìn)全民普法，努力培育社會法治文化。

強(qiáng)化法律執(zhí)行，提升高效施政能力。強(qiáng)化政府執(zhí)行力建設(shè)，扎實推進(jìn)重大決策、重點工作、重大項目的落實，嚴(yán)格執(zhí)行縣人大及其常委會的各項決議、決定。加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)作配合，推行綜合行政執(zhí)法和多種形式的部門聯(lián)合執(zhí)法，健全行政執(zhí)法爭議糾紛解決機(jī)制。加大關(guān)系群眾切身利益的食品藥品安全、資源環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)建設(shè)等重點領(lǐng)域執(zhí)法力度。嚴(yán)格行政執(zhí)法程序，推行行政執(zhí)法信息化建設(shè)，實行行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究，推進(jìn)規(guī)范文明執(zhí)法。

強(qiáng)化法治為民，提升科學(xué)理政能力。堅持問政于民、問需于民、問計于民，強(qiáng)化公眾參與，對涉及民生的重大決策事項公開征求意見，推行公眾意見采納情況反饋和重大決策新聞發(fā)布制度。落實重大決策事項聽證和專家咨詢制度，實現(xiàn)重大決策合法性審查全覆蓋。加大法律服務(wù)、法律援助和司法救助力度，切實維護(hù)群眾合法利益。

強(qiáng)化制約監(jiān)督，提升廉潔從政能力。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。嚴(yán)格預(yù)算管理，厲行勤儉節(jié)約，“三公”經(jīng)費(fèi)再壓縮10%。嚴(yán)格財政資金分配使用、國有資產(chǎn)監(jiān)管、政府投資、公共資源轉(zhuǎn)讓等權(quán)力集中領(lǐng)域的制約監(jiān)督，加強(qiáng)審計監(jiān)督。加強(qiáng)紀(jì)律執(zhí)行和制度落實，推進(jìn)行政監(jiān)察和行政復(fù)議能力建設(shè)，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。推進(jìn)政府信息公開，提高政府工作透明度。

各位代表，新形勢、新目標(biāo)、新任務(wù)對我們提出了新的更高要求，我們將在上級黨委、政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全縣人民，始終堅定創(chuàng)先爭優(yōu)、跨越趕超的信念，始終弘揚(yáng)迎難而上、鍥而不舍的精神，始終胸懷定則必做、做則必成的氣魄，凝心聚力、開拓進(jìn)取、奮力拼搏，為推進(jìn)“一個目標(biāo)、五大桐廬”建設(shè)，打造“中國最美縣”而努力奮斗！

報告內(nèi)容

2015年政府工作報告

——2015年2月4日在獲嘉縣第十三屆人民代表大會第五次會議上

獲嘉縣人民政府縣長王永記

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告過去一年的工作，對2015年工作提出建議，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。

一、2014年工作回顧

2014年，縣政府在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊圍繞年初既定的工作部署和總體思路，開拓創(chuàng)新，真抓實干，較好地完成了縣十三屆人大四次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)，全縣經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)出持續(xù)健康發(fā)展的良好態(tài)勢。全年全縣GDP完成91.4億元，同比增長9.8%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成44.3億元，同比增長16%；工業(yè)用電量1.51億千瓦時，同比增長15%；固定資產(chǎn)投資完成81.2億元，同比增長34.3%；公共財政預(yù)算收入完成3.7億元，同比增長14.3%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到11052元、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到17066元，同比分別增長12%、10%。一年來的工作成效主要表現(xiàn)在以下七個方面：

（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長。按照“培育支柱、多業(yè)并舉、膨脹總量”的工業(yè)發(fā)展理念，始終堅持招商引資項目建設(shè)主戰(zhàn)略不動搖，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)振興工程，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持了穩(wěn)中有進(jìn)、逆勢上揚(yáng)的積極態(tài)勢。招商引資項目建設(shè)實現(xiàn)新突破。簽約引進(jìn)北京奔茨新能源汽車、香港得寶活性染料等19個億元以上項目，實際利用縣外內(nèi)資39.17億元，利用外資3700萬美元。實施千萬元以上工業(yè)項目87個，完成投資32.59億元，其中，億元以上工業(yè)項目34個，完成投資16.27億元。申坤機(jī)械、騰飛紙業(yè)一期等項目建成投產(chǎn)，華譜線纜、信誼染料等項目進(jìn)入試生產(chǎn)，寶河樹脂、中基光組件等項目即將竣工。工業(yè)企業(yè)陣容進(jìn)一步壯大，工業(yè)總量持續(xù)增長。區(qū)域合作形成新亮點。圍繞構(gòu)建鄭州經(jīng)開區(qū)的配套區(qū)、鄭州金水區(qū)的協(xié)作區(qū)、新鄉(xiāng)平原示范區(qū)的互動區(qū)，持續(xù)深化磋商，務(wù)實推進(jìn)合作。與鄭州經(jīng)開區(qū)、金水區(qū)先后簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，尤其是與金水區(qū)的合作，成功引入“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展模式，金水（獲嘉）產(chǎn)業(yè)新城項目正式奠基，相關(guān)合作事宜全面展開。金水（獲嘉）產(chǎn)業(yè)新城項目的奠基，為亢村經(jīng)濟(jì)板塊的崛起打下了堅實基礎(chǔ)，為我縣招商引資項目建設(shè)有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移探索了一條新路子，也為市委、市政府確定的鄭新融合發(fā)展戰(zhàn)略實施起到了先行先試、率先實踐的示范推動作用。這一做法受到了各級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和社會各界的廣泛關(guān)注。產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展呈現(xiàn)新態(tài)勢。以現(xiàn)代農(nóng)機(jī)、電動汽車為代表，機(jī)械裝備制造產(chǎn)業(yè)技術(shù)提升，企業(yè)陣容進(jìn)一步壯大；以涂料、油漆為代表的新型涂裝材料園區(qū)初步建成，產(chǎn)業(yè)效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)；樓村錦源、博創(chuàng)重組成功，新產(chǎn)品研發(fā)投產(chǎn)，奠定了精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的基礎(chǔ)。同時，與河南省江西商會、河南省服裝協(xié)會的合作穩(wěn)步推進(jìn)，中原家居產(chǎn)業(yè)園一期加緊建設(shè)，首期簽約企業(yè)13家，相關(guān)產(chǎn)業(yè)項目蓄勢待發(fā)，為未來發(fā)展積聚了強(qiáng)大的發(fā)展后勁，產(chǎn)業(yè)集聚、多業(yè)并舉的格局正在形成?？萍紕?chuàng)新和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)取得新進(jìn)展。工業(yè)企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新意識逐步增強(qiáng)，爭取國家級科技型中小企業(yè)技術(shù)專項基金項目1個、省級科技成果轉(zhuǎn)化項目1個，取得市級創(chuàng)新平臺認(rèn)證1個，獲取省科技進(jìn)步獎項2個，新增市級工程技術(shù)研究中心1家?？h產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成東環(huán)輔道、行政路南延等道路建設(shè)，實施仁愛路拓寬改造，南區(qū)污水處理廠等項目加快推進(jìn)，新紀(jì)元公園基本建成，城南學(xué)校投入使用?？捍鍖I(yè)園區(qū)、樓村專業(yè)園區(qū)路網(wǎng)、電力、污水處理等基礎(chǔ)建設(shè)加快完善。同時，伴隨著新鄉(xiāng)一拖的破產(chǎn)清算和職工兌付工作接近尾聲，以及輕工廠、印刷廠、五金廠、皮件廠改制基本結(jié)束，全縣國有集體工業(yè)企業(yè)改制工作大頭落地。

（二）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展成效明顯。堅持以工業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，堅持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)招商與二、三產(chǎn)業(yè)項目招商齊頭并進(jìn)、同等推進(jìn)，落實獎勵政策，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；⑻厣l(fā)展。農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展取得新成效。出臺《獲嘉縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策》，在政策上傾斜、資金上扶持、服務(wù)上配套，大力推進(jìn)、培育發(fā)展龍頭企業(yè)，鼓勵扶持示范基地建設(shè)。中藥材種植達(dá)到3500畝，新增蔬菜種植2000畝，規(guī)?；B(yǎng)殖場達(dá)到578家；新增土地流轉(zhuǎn)面積6.3萬畝，累計達(dá)到13.4萬畝；新增農(nóng)民專業(yè)合作組織129家，累計達(dá)到610家；獲得市級名牌農(nóng)產(chǎn)品3個。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步完善。投資近億元實施了小農(nóng)水重點縣、農(nóng)村安全飲水、中小河流治理等農(nóng)田基礎(chǔ)建設(shè)項目，榮獲全省小農(nóng)水建設(shè)優(yōu)秀縣；整合涉農(nóng)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余及抗旱資金170萬元安排應(yīng)急打井225眼，有效緩解了旱情；全縣糧食總產(chǎn)36.45萬噸，實現(xiàn)“十一連增”。特色生態(tài)農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。抓住花卉產(chǎn)業(yè)列入全省5個重點花卉產(chǎn)業(yè)集群之一的重大機(jī)遇，科學(xué)規(guī)劃花木產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化龍頭支撐，推動花卉苗木產(chǎn)業(yè)規(guī)范化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。新發(fā)展花卉苗木5000畝，累計達(dá)到4.5萬畝。

（三）服務(wù)業(yè)發(fā)展持續(xù)提升。堅持把發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、繁榮地方經(jīng)濟(jì)的重要載體，發(fā)展領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬。一批城鄉(xiāng)消費(fèi)市場啟動建設(shè)，現(xiàn)代購物超市、物流快遞業(yè)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)加速延伸。城市特色商業(yè)街區(qū)完成規(guī)劃，以中央商務(wù)公館為代表的綜合服務(wù)區(qū)、晶鉆國際城市綜合體為代表的現(xiàn)代商貿(mào)區(qū)，以及榮城國際、聯(lián)盟新城、城隍廟公園、文廟公園等在內(nèi)的游憩商業(yè)區(qū)初具形象。完成了旅游發(fā)展總體規(guī)劃、花木旅游專項規(guī)劃并通過中期評審，同盟文化旅游開發(fā)項目深入洽談、持續(xù)跟進(jìn)。成功引入九州通醫(yī)藥網(wǎng)絡(luò)配送企業(yè)，醫(yī)藥耗材物流配送中心建設(shè)列入規(guī)劃，新鄉(xiāng)西部物流園區(qū)中州物流集裝箱站啟動運(yùn)營。同時，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，國內(nèi)外出務(wù)工人數(shù)達(dá)16.1萬人次，境外輸出勞務(wù)654人次，農(nóng)民工資性收入持續(xù)增長。全縣第三產(chǎn)業(yè)增加值完成16.9億元，同比增長6.8%；從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員的比重達(dá)到37.3%，較2013年提高0.3個百分點。

（四）城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)。始終堅持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)縣城區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）區(qū)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展?！东@嘉縣城鄉(xiāng)發(fā)展一體化戰(zhàn)略規(guī)劃》編制工作順利完成。成功承辦全國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)座談會，并被確定為全國“多規(guī)合一”試點縣?？h城區(qū)綜合承載力持續(xù)增強(qiáng)?！东@嘉縣特色商業(yè)空間規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃》通過專家初審；城市道路系統(tǒng)規(guī)劃、城區(qū)排水專項規(guī)劃、城市照明專項規(guī)劃等九個專項規(guī)劃已經(jīng)獲批。新獲快速路、鳳凰大道西段、東外環(huán)3條續(xù)建道路工程，行政大街北延、華鳳街、華明街3條新建道路和信義路和平路交叉渠化工程竣工通車；仁愛路等5條道路及4個交叉渠化工程順利完工；新獲快速路、和平路東段等6條道路的亮化工程，東外環(huán)、新獲快速路、鳳凰大道西段3條新修道路的綠化工程全部完成；城隍廟公園建設(shè)主體工程竣工，文廟公園開工建設(shè)；二街村和小西關(guān)棚戶區(qū)改造項目安置樓建設(shè)按計劃實施，岳莊城中村改造項目全面啟動。全年共完成拆遷面積43.5萬平方米，盤活土地23.3萬平方米，占年度目標(biāo)任務(wù)的145%。新開工和續(xù)建房地產(chǎn)建設(shè)項目29個，完成建筑面積52萬平方米，完成投資10.2億元。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）區(qū)和新型農(nóng)村社區(qū)加力建設(shè)。37個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）區(qū)建設(shè)項目按期推進(jìn)。全縣完成新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)建筑面積78.4萬平方米，拆除舊宅面積1716畝，完成10畝以上連片復(fù)墾面積547畝?？h鄉(xiāng)道路通行能力進(jìn)一步提升。信義路南延至獲軹線工程基本完工，仁愛路共渠橋至安王路工程竣工通車，薄口路通道綠化工程全面完成。城鄉(xiāng)客運(yùn)量、貨運(yùn)量同比分別增長8%、12.9%。

（五）財政收支保障有力。通過探索挖潛增收新途徑，強(qiáng)化稅源監(jiān)管征收，實現(xiàn)了財政收入有效增長。同時，規(guī)范完善支出新體制，穩(wěn)步推進(jìn)財政體制改革，確保財政支出有保有壓。全年公共財政預(yù)算支出完成13.6億元，增長6.3%；投入農(nóng)村安全飲水項目資金1891萬元，撥付社區(qū)建設(shè)和舊村拆遷資金3475萬元；科、教、文、衛(wèi)、體和社會保障事業(yè)支出達(dá)到7.51億元，占公共財政預(yù)算支出的比例為55.5%，較上年增長2.4%。同時，加大融資力度，多渠道籌措資金，確保重點領(lǐng)域投入。成功向省國開行申請城中村改造項目建設(shè)貸款5.33億元、申請公租房項目建設(shè)貸款4200萬元；通過醫(yī)療設(shè)備租賃融資4200萬元。繼續(xù)支持民營企業(yè)發(fā)展，累計發(fā)放扶持資金1083萬元；通過“助保貸”業(yè)務(wù)和同盟投資擔(dān)保公司幫助中小企業(yè)解決融資難題，共提供貸款5840萬元。

（六）民生改善和社會事業(yè)同步推進(jìn)。全縣新增就業(yè)人數(shù)7238人，下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)1846人，再就業(yè)培訓(xùn)1755人，發(fā)放小額擔(dān)保貸款3049萬元。企業(yè)養(yǎng)老保險金、離退休人員工資、下崗職工基本生活費(fèi)和城鄉(xiāng)低保金按時足額發(fā)放，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、新農(nóng)合政策深入落實。綜合公共衛(wèi)生管理服務(wù)中心建成投用。順利完成“百戶貧困殘疾人家庭無障礙”項目建設(shè)。17個保障性安居工程即將全面竣工，2個公租房項目加緊施工，發(fā)放廉租補(bǔ)貼6.44萬元。中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和中心幼兒園建設(shè)快速推進(jìn)。全縣高考本科上線率達(dá)50.3%，縣一中各批次上線率均名列全市第一；啟動實施縣二中、三中撤并及雙育學(xué)校搬遷工程。成功創(chuàng)建計生服務(wù)國優(yōu)縣。農(nóng)信社升級達(dá)標(biāo)全面完成，具備組建農(nóng)商行標(biāo)準(zhǔn)和申報籌建條件。扎實開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任、固定資產(chǎn)投資、財務(wù)收支以及涉企涉民資金等審計，核減工程投資2200余萬元。安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，食藥安全監(jiān)管強(qiáng)化，社會大局總體和諧。

（七）政府自身建設(shè)全面加強(qiáng)。自覺接受縣人大的法律監(jiān)督、縣政協(xié)的民主監(jiān)督以及新聞媒體的輿論監(jiān)督。密切聯(lián)系工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等群團(tuán)組織，廣泛聽取社會各界意見、建議。重點工作和重大事項及時向縣委請示，向縣人大常委會報告，向縣政協(xié)和老干部通報。認(rèn)真落實縣十三屆人大四次會議、縣政協(xié)八屆三次會議交辦的議案、提案，全年辦理縣人大代表議案和政協(xié)委員提案80件，辦復(fù)率100%。全面落實縣政府常務(wù)會議集體議事制度，積極推行政府采購和政府投資評審，以及重大決策專家咨詢等制度，深入開展審計、監(jiān)察等專項監(jiān)督工作，政府工作更加制度化、法制化、規(guī)范化。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，堅決反對“四風(fēng)”，政府系統(tǒng)為民、務(wù)實、清廉形象進(jìn)一步提升。持續(xù)深化基層站所、重點科室管理與監(jiān)察，深入開展行風(fēng)評議，行政效能進(jìn)一步提高。

同時，工商、質(zhì)監(jiān)、統(tǒng)計、供銷、文廣、糧食、鹽業(yè)、人防、煙草、氣象、民族宗教、地方志、檔案、僑務(wù)、通訊等各項工作均取得了新成績。

各位代表！

剛剛過去的2014年，是我縣發(fā)展歷程中極不尋常的一年。面對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行和區(qū)域競爭壓力，我們立足縣情，科學(xué)謀劃、務(wù)實推進(jìn)、逆勢前行，全縣經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)較快增長，一些重點工作取得新突破、呈現(xiàn)新亮點；面對中新化工氣味擾民突發(fā)事件帶來的巨大輿論壓力和社會壓力，我們充分理解和考慮群眾合理訴求，客觀分析、冷靜處置、傾力化解，妥善平息了事態(tài)；面對非法集資集中爆發(fā)的嚴(yán)峻形勢，我們從維護(hù)群眾根本利益出發(fā)，高度重視、多措并舉，全力幫助群眾最大限度挽回?fù)p失，穩(wěn)定了群眾情緒，保持了社會大局的總體和諧穩(wěn)定。

各位代表！

回顧一年來的工作，我們深感成績來之不易。這是縣委總攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)大力支持的結(jié)果，是全縣上下團(tuán)結(jié)奮斗、銳意進(jìn)取的結(jié)果，是廣大老干部、老同志和駐獲各單位關(guān)心支持的結(jié)果，是廣大客商投資創(chuàng)業(yè)的結(jié)果，是在外鄉(xiāng)友和社會各界共同關(guān)心、傾力相助的結(jié)果，飽含著全縣人民的心血和汗水，凝結(jié)著社會各界人士和各條戰(zhàn)線同志的智慧和力量。在此，我代表縣政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的廣大干部職工，向所有關(guān)心、參與、支持獲嘉發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在總結(jié)成績的同時，我們更應(yīng)該清醒地看到，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨一些深層次的困難和問題：經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動力還不足，民間資本創(chuàng)業(yè)渠道還不寬；全縣經(jīng)濟(jì)總量還不大，缺乏主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，附加值不高；產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、專業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和功能服務(wù)設(shè)施尚不完善，承載能力有待進(jìn)一步提升，尤其是亢村專業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施滯后，已經(jīng)影響和制約了企業(yè)入駐及項目建設(shè)。財政收入受房地產(chǎn)業(yè)低迷的影響，加之新上工業(yè)企業(yè)尚未形成貢獻(xiàn)，持續(xù)增收乏力，收支矛盾突出。征地拆遷、要素制約、發(fā)展環(huán)境三大難題尚未從根本上予以破解，等等。這些問題和因素，無疑在一定程度上影響和制約了全縣經(jīng)濟(jì)社會的趕超發(fā)展步伐。對此，我們將充分認(rèn)識、高度重視，凝神聚氣、傾力破解。

二、2015年工作安排

2015年是全面深化改革的攻堅之年，是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是我縣實現(xiàn)趕超發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵一年。盡管當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢仍然錯綜復(fù)雜，但發(fā)展態(tài)勢總體向好，特別是新常態(tài)下，中央穩(wěn)中求進(jìn)的政策導(dǎo)向，全面深化改革重大舉措激發(fā)的巨大活力；河南省三大國家戰(zhàn)略的深入實施，以及鄭州市圍繞建設(shè)大都市定位所形成的產(chǎn)業(yè)溢出，和新鄉(xiāng)市委、市政府提出的鄭新融合發(fā)展戰(zhàn)略，都為我縣借勢發(fā)展帶來了重大戰(zhàn)略機(jī)遇。同時，從獲嘉自身來看，經(jīng)過近幾年的發(fā)展實踐，我縣的綜合經(jīng)濟(jì)實力逐步提升，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，區(qū)位優(yōu)勢日益凸顯，對外開放水平不斷提高，發(fā)展態(tài)勢日趨向好，后發(fā)優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)；尤其是總體發(fā)展定位更加準(zhǔn)確，發(fā)展思路更加清晰，發(fā)展方向更加明確，干事創(chuàng)業(yè)氛圍日趨濃厚，這些都為我們在新常態(tài)下實現(xiàn)趕超發(fā)展，積聚了優(yōu)勢、創(chuàng)造了條件、提供了保障。只要我們審時度勢、搶抓機(jī)遇、勇于擔(dān)當(dāng)、主動作為，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)彎道超車。

今年縣政府工作的總體思路是：深入貫徹落實十八屆三中、四中全會和中央、省、市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，搶抓中央全面深化改革、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合試驗區(qū)建設(shè)、鄭新融合發(fā)展和“多規(guī)合一”試點縣等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，以趕超發(fā)展為總基調(diào)，以獲嘉振興為總目標(biāo)，堅持調(diào)整升級主線，做好統(tǒng)籌發(fā)展文章，持續(xù)實施“三大戰(zhàn)略”、推進(jìn)“六大工程”、破解“三大難題”，切實加快富裕美麗、厚重文明、幸福和諧、生態(tài)宜居獲嘉建設(shè)。

2015年的奮斗目標(biāo)是：全縣GDP增長8%，其中，第一產(chǎn)業(yè)增長4%，第二產(chǎn)業(yè)增長10%，第三產(chǎn)業(yè)增長5%；固定資產(chǎn)投資增長16%；全社會消費(fèi)品零售總額增長12%；公共財政預(yù)算收入增長10%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入同步增長9%。

為實現(xiàn)上述目標(biāo)，縣政府將從三個方面進(jìn)行總體把握：一是堅持規(guī)劃引領(lǐng)，做好統(tǒng)籌文章。要把“多規(guī)合一”作為統(tǒng)籌全縣經(jīng)濟(jì)社會趕超發(fā)展的重大歷史機(jī)遇，深入研究、科學(xué)論證，務(wù)實推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃“四規(guī)合一”，實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、生態(tài)保護(hù)、要素配置一體規(guī)劃、統(tǒng)籌布局，并以此為引領(lǐng)，逐步打造和構(gòu)建城鄉(xiāng)一體建設(shè)、三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、公共服務(wù)資源均衡分布、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)和諧輝映的新型城鄉(xiāng)形態(tài)和區(qū)域發(fā)展新格局。二是堅持開放招商，助推轉(zhuǎn)型升級。要把招商引資作為推動三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的主要方式、重要動力。工業(yè)上，要強(qiáng)化選商引資，加快產(chǎn)業(yè)集群，提升壯大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)提檔升級。農(nóng)業(yè)上，要大力培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)項目招商，吸引工商資本注入，推動農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、特色化、品牌化發(fā)展。尤其要充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)，打造都市農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。第三產(chǎn)業(yè)上，要在做強(qiáng)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的同時，積極引進(jìn)發(fā)展金融、旅游、現(xiàn)代物流、康復(fù)保健等高端服務(wù)業(yè)和電子商務(wù)等新興服務(wù)業(yè)。三是堅持深化改革，激發(fā)內(nèi)生動力。要把深化改革作為推動發(fā)展的根本動力，統(tǒng)籌推進(jìn)、重點突破。2015年，縣政府將把行政審批制度改革作為重中之重，痛下決心、強(qiáng)力推進(jìn)、務(wù)求實效。要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒上海自貿(mào)區(qū)改革試點經(jīng)驗，尤其是在建立以負(fù)面清單管理為核心的投資管理制度和以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵牡氖轮惺潞蟊O(jiān)管制度方面，積極探索、大膽創(chuàng)新，建立“一窗受理、綜合審批、高效運(yùn)作”的行政審批模式和部門協(xié)同的事中事后監(jiān)管機(jī)制。要加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，積極開展農(nóng)地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點工作，鼓勵承包土地向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)，全面提升農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)經(jīng)營水平。

為實現(xiàn)上述目標(biāo)，縣政府將著重從以下七個方面做好各項工作：

（一）圍繞工業(yè)振興工程，強(qiáng)化開放招商，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快集聚。以培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，深化區(qū)域合作，擴(kuò)大開放招商，突出項目建設(shè)，培育新興產(chǎn)業(yè)，推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量、高速度發(fā)展。強(qiáng)化區(qū)域合作招商。緊緊抓住鄭新融合發(fā)展及鄭州周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)集中轉(zhuǎn)移的黃金機(jī)遇，按照“建設(shè)鄭州經(jīng)開區(qū)的配套區(qū)、鄭州金水區(qū)的協(xié)作區(qū)、新鄉(xiāng)平原示范區(qū)的互動區(qū)和新鄉(xiāng)市西部工業(yè)區(qū)”的戰(zhàn)略構(gòu)想，強(qiáng)化服務(wù)對接，承接項目轉(zhuǎn)移。全力推進(jìn)與金水區(qū)全方位、多領(lǐng)域合作，先期重點做好金水區(qū)存量企業(yè)搬遷入駐，同時，借助金水區(qū)科教園區(qū)平臺，開展合作招商及一、二、三產(chǎn)業(yè)的合作拓展；積極推進(jìn)與鄭州經(jīng)開區(qū)合作招商，重點引入汽車裝備制造和現(xiàn)代物流等上下游配套產(chǎn)業(yè)，促成一批合作意向，達(dá)成一批投資協(xié)議，開工建設(shè)一批項目。繼續(xù)面向沿海地區(qū)、江浙地區(qū)招商，加大“三個500強(qiáng)”及知名企業(yè)招商力度；在堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商大項目入園原則不變的前提下，鼓勵小項目進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)廠房區(qū)。強(qiáng)力打造產(chǎn)業(yè)集群。依托河南省江西商會，加快中原家居產(chǎn)業(yè)集聚入駐，圍繞國內(nèi)家居企業(yè)前20強(qiáng)，突出龍頭招商，年底前形成入駐高潮，建設(shè)集生產(chǎn)、設(shè)計、銷售、展示博覽于一體的現(xiàn)代家居產(chǎn)業(yè)園，打造家居產(chǎn)業(yè)集群；發(fā)起成立河南省涂料協(xié)會，加大新型涂裝材料項目招商選資力度，嚴(yán)格門檻標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化環(huán)保論證，加速北京東方雨虹、中山雅圖涂料等知名企業(yè)引進(jìn)入駐，引導(dǎo)油漆涂料產(chǎn)業(yè)向汽車整車噴涂、零部件噴涂等高端、環(huán)保方向發(fā)展，打造新型涂裝材料產(chǎn)業(yè)集群；依托河南省服裝產(chǎn)業(yè)協(xié)會，開展組團(tuán)式招商，建設(shè)中原女褲創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)新城，打造集服裝設(shè)計、品牌營銷、生產(chǎn)制造、物流配送、產(chǎn)品展示、電子商務(wù)以及生活配套服務(wù)于一體的現(xiàn)代服裝產(chǎn)業(yè)集群；依托巨晶化工、錦源化工，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，做大做強(qiáng)對位脂系列活性染料，壯大醫(yī)藥中間體，打造精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群。加大項目建設(shè)力度。繼續(xù)落實縣處級領(lǐng)導(dǎo)包項目、縣直單位代理服務(wù)機(jī)制，充實亢村專業(yè)園區(qū)服務(wù)力量，堅持定期召開項目建設(shè)現(xiàn)場辦公例會制度，一線解決有關(guān)問題，加速項目前期工作，提高項目落地建設(shè)速度，確保中拖智通、中原家居、新型裝飾材料3個省重點項目和金水產(chǎn)業(yè)園、東澳化工、德爾汽車線束等11個市重點項目完成年度投資任務(wù)。盡快將金水產(chǎn)業(yè)園項目申報為省級重點項目，以便更好享受政策支持。加快羿方化工、喜盈盈糧食烘干機(jī)、豫通環(huán)保除塵風(fēng)機(jī)等11個重點續(xù)建項目建設(shè)，確保年內(nèi)建成投產(chǎn)；啟動建設(shè)金鳳化工、新雁橡塑、新力造紙助劑等26個新開工工業(yè)項目，完成投資15億元，其中7個項目建成投產(chǎn)。同時，積極實施花溪玉田、瑞鋒機(jī)械等企業(yè)退城入園，做好國有集體工業(yè)企業(yè)改制掃尾。

（二）圍繞農(nóng)業(yè)增效工程，加速土地流轉(zhuǎn)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)招商，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、特色化、品牌化發(fā)展。以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主線，以產(chǎn)業(yè)化為載體，大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、安全農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，打造特色，叫響品牌。加強(qiáng)農(nóng)田基本建設(shè)。實施大浉澇河等重點排河治理工程，擴(kuò)大土地綜合整治、千億斤糧食工程、高標(biāo)準(zhǔn)糧田覆蓋面，建設(shè)40萬畝優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)基地、10萬畝優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)基地和25萬畝優(yōu)質(zhì)玉米生產(chǎn)基地。加快特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。發(fā)揮花木種植優(yōu)勢，依托花木旅游專項規(guī)劃，加快花木產(chǎn)業(yè)和花木觀光旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以碧波園林公司、綠色園林公司為龍頭，擴(kuò)大花木種植規(guī)模，實施史莊農(nóng)業(yè)休閑旅游觀光產(chǎn)業(yè)園二期工程，規(guī)劃建設(shè)豫北花木交易中心，新增花木種植面積5000畝。以建設(shè)假日休閑觀光區(qū)為載體，以馮莊政豐農(nóng)業(yè)合作社1200畝設(shè)施農(nóng)業(yè)及觀光園項目建設(shè)為契機(jī)，對接鄭州，規(guī)劃建設(shè)人民勝利渠以南、亢村專業(yè)園區(qū)東西兩側(cè)的亢村、馮莊兩鎮(zhèn)區(qū)域休閑生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)。以新禾蔬業(yè)、得森農(nóng)業(yè)種植合作社和河南九州通醫(yī)藥公司為龍頭，加快蔬菜種植規(guī)模膨脹，擴(kuò)大中藥材種植規(guī)模，新增蔬菜、中藥材種植面積各4000畝。以位莊恒景豐農(nóng)業(yè)合作社為龍頭，全力抓好5000畝漢麻種植及加工基地建設(shè)。積極構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。大力培育省級示范合作社、省級龍頭企業(yè)，鼓勵種養(yǎng)大戶和龍頭企業(yè)創(chuàng)品牌、上規(guī)模，新增注冊商標(biāo)3個、無公害認(rèn)證2家、綠色食品認(rèn)證1家以上。推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營。落實國家土地流轉(zhuǎn)政策，完善服務(wù)體系，規(guī)范流轉(zhuǎn)程序，強(qiáng)化新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，引導(dǎo)和規(guī)范土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，新增土地流轉(zhuǎn)面積5萬畝。

（三）圍繞服務(wù)業(yè)提質(zhì)工程，以豐富內(nèi)涵、拓寬業(yè)態(tài)為目標(biāo)，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展層次和水平。充分發(fā)揮鄭州、新鄉(xiāng)、焦作旅游線路節(jié)點優(yōu)勢，啟動實施獲嘉花木生態(tài)旅游專項規(guī)劃；結(jié)合獲嘉旅游發(fā)展規(guī)劃，積極推進(jìn)同盟文化旅游開發(fā)項目。謀劃啟動三河綠道建設(shè)項目，整合水利、林業(yè)、公路、體育政策資金，沿大浉澇河、共渠、衛(wèi)河修建沿河綠道、休閑廊道、自行車賽道，打造生態(tài)休閑新亮點，拉動沿線鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展休閑采摘和觀光農(nóng)業(yè)。啟動九州通豫北醫(yī)藥耗材物流中心建設(shè)；加快完善中州物流園區(qū)公鐵、站臺、路網(wǎng)、倉儲等基礎(chǔ)配套建設(shè)，打造新鄉(xiāng)西部物流園區(qū)；依托新型裝飾材料園區(qū)，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，配套建設(shè)物流園區(qū)。推進(jìn)特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)，加快中央商務(wù)公館、晶鉆國際、榮城國際等商業(yè)廣場建設(shè)，確保年內(nèi)完成招商入駐；啟動亢村金融商貿(mào)城二期建設(shè)，完成中和新干線商業(yè)步行街建設(shè)，積極開展商貿(mào)招商。

（四）圍繞城鄉(xiāng)建設(shè)提升工程，繼續(xù)完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)配套建設(shè)，更加注重建設(shè)質(zhì)量，更加注重品味提升，創(chuàng)造更加宜居生活環(huán)境。緊緊抓住全國“多規(guī)合一”試點縣和新型城鎮(zhèn)化聯(lián)系點的機(jī)遇，加強(qiáng)與國家發(fā)改委等部門對接溝通，爭取相關(guān)政策項目及資金支持，積極開展相關(guān)試點工作，全面推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。繼續(xù)鞏固提升城區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)。按照“保在建、上必須，抓管理、促提升”的城建工作思路，完成4條道路新建工程、9條道路亮化工程和13條道路綠化工程；續(xù)建城隍廟安置樓、文廟公園建設(shè)工程；啟動引衛(wèi)入城水系工程建設(shè)，實施九支排生態(tài)恢復(fù)計劃。圍繞晉升一星級目標(biāo)，持續(xù)完善縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)配套建設(shè)，加快產(chǎn)城一體、產(chǎn)城融合步伐。集中力量推進(jìn)舊城開發(fā)。加快縣社及周邊區(qū)域拆遷，延伸中央商務(wù)公館開發(fā)；推進(jìn)行政路北延開發(fā)及小西關(guān)舊村改造、新華街北延開發(fā)及二街村舊村改造，形成特色商業(yè)街區(qū)雛形；啟動岳莊村整體拆遷，開工居民安置小區(qū)建設(shè)；落實民間投資，實施行政路與同盟大道、同盟大道與中山路、中山路與建設(shè)街交叉口等重點部位節(jié)點改造。加強(qiáng)城市精細(xì)化管理。強(qiáng)化數(shù)字城管，加大城區(qū)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，規(guī)范戶外牌匾，常態(tài)治理背街小巷，實現(xiàn)無縫隙保潔，規(guī)范非機(jī)動車輛停放，加強(qiáng)流動攤販監(jiān)管，確保市容環(huán)境明顯改觀。攻堅推進(jìn)亢村專業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)。將亢村專業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)納入大城建盤子，以上升為省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為目標(biāo)，舉全縣之力完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，堅持高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高規(guī)格管理，推動亢村專業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施盡快完善提升，年內(nèi)園區(qū)基礎(chǔ)框架基本形成，為打造金水（獲嘉）產(chǎn)業(yè)新城奠定堅實基礎(chǔ)。實施園區(qū)規(guī)劃面積調(diào)整攻堅，加大土地預(yù)征工作力度，盡早實現(xiàn)園區(qū)規(guī)劃面積擴(kuò)展，為承接金水產(chǎn)業(yè)園、服裝產(chǎn)業(yè)園、家居產(chǎn)業(yè)園等大型集群項目入駐提供保障。加大重點鎮(zhèn)區(qū)改造力度。重點抓好2個中心鎮(zhèn)及3個重點鎮(zhèn)基礎(chǔ)配套建設(shè)，靚化鎮(zhèn)區(qū)鎮(zhèn)貌。穩(wěn)步推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。堅持以拆促建，突出連片拆舊復(fù)墾，推動社區(qū)建設(shè)良性互動發(fā)展，確保完成市定目標(biāo)任務(wù)。加快縣鄉(xiāng)道路建設(shè)。抓住全省農(nóng)村公路三年行動計劃機(jī)遇，大力申報爭取項目工程，實施大徐線（冢沁線至徐營段）、固縣至新安屯、張徐線太山段、塔洼橋等7個重點縣鄉(xiāng)公路建設(shè)項目和40個通村公路項目。加大道路管理養(yǎng)護(hù)力度，提升管養(yǎng)水平。

（五）圍繞民生保障工程，加大民生投入，解決好關(guān)系群眾切身利益的實際問題，統(tǒng)籌推進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展。堅持發(fā)展為民，發(fā)展成果全民共享，圍繞就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、公共服務(wù)、保障性住房等，大力實施民生工程，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。繼續(xù)完善社會救助體系，落實城鄉(xiāng)低保和五保審核、審批，強(qiáng)化城市低保監(jiān)管，實行動態(tài)管理，確保應(yīng)保盡保；建立城鄉(xiāng)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)制，提高社會救助工作信息化、精確化和科學(xué)化水平；大力發(fā)展社會養(yǎng)老事業(yè)，謀劃建設(shè)亢村、徐營中心敬老院；加快縣福利中心配套設(shè)施建設(shè)，做好流浪乞討人員救助工作。加快保障性安居工程建設(shè)，按照市定時間節(jié)點要求，年內(nèi)17個公租房項目全部竣工驗收。推進(jìn)縣級公立醫(yī)院改革，完成醫(yī)藥公司改制，鞏固完善基本醫(yī)療保障制度；完善醫(yī)療基礎(chǔ)建設(shè)，完成史莊、位莊、徐營、城關(guān)、亢村5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和20個標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室改造；加快中醫(yī)院整體搬遷項目立項工作。啟動實施全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件和實施擴(kuò)充城鎮(zhèn)義務(wù)教育資源五年規(guī)劃；整合高中資源，全力推進(jìn)縣二中、三中撤并及縣高級中學(xué)改擴(kuò)建工作；啟動雙育學(xué)校遷建，完成大西關(guān)學(xué)校擴(kuò)建；深入實施學(xué)前教育三年行動計劃，全面提升辦園水平；加大職業(yè)教育資金投入，堅持多元化辦學(xué)機(jī)制，培養(yǎng)適應(yīng)市場需求的技術(shù)人才；籌備召開第二屆全運(yùn)會暨首屆全民健身運(yùn)動會。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村級文化大院制度化、規(guī)范化、常態(tài)化管理。積極實施群眾飲水安全工程，爭取資金1400余萬元，解決好3萬人飲水問題。盯緊群眾路線教育實踐活動查擺出的關(guān)系民生的問題，確保整改到位。落實鼓勵政策，扎實推進(jìn)科技創(chuàng)新。深化安全監(jiān)管，強(qiáng)化安全責(zé)任落實及隱患排查與治理，杜絕重大安全事故；強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，保障群眾飲食用藥安全；完善疾病防控體系，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力；暢通信訪渠道，妥善解決信訪群眾合理訴求，規(guī)范信訪行為和信訪秩序；深入開展“平安建設(shè)”，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，進(jìn)一步提升人民群眾的安全感和滿意度。

（六）圍繞生態(tài)文明創(chuàng)建工程，強(qiáng)化生態(tài)文明理念，加大生態(tài)環(huán)境整治，為建設(shè)生態(tài)宜居獲嘉提供重要保障。將生態(tài)文明理念融入經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)全過程，強(qiáng)化資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會集約、綠色、低碳發(fā)展。抓監(jiān)管。強(qiáng)化招商選資理念，落實環(huán)保論證評審機(jī)制，嚴(yán)把項目準(zhǔn)入關(guān)；強(qiáng)化重點企業(yè)尤其是化工企業(yè)監(jiān)管，加密巡查頻次，發(fā)揮社會監(jiān)督作用，嚴(yán)懲環(huán)保違法行為；強(qiáng)化企業(yè)環(huán)保主體責(zé)任，增強(qiáng)環(huán)保意識，加大環(huán)保投入，確保達(dá)標(biāo)排放；強(qiáng)化沿河養(yǎng)殖企業(yè)監(jiān)管，配套建設(shè)污水治理設(shè)施，實現(xiàn)生態(tài)循環(huán)利用。抓建設(shè)。鞏固省級林業(yè)生態(tài)縣成果，實施城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)、村莊綠化美化工程，開展農(nóng)田四旁、河渠、田間道路、縣鄉(xiāng)道路等重點部位集中造林，發(fā)展壯大花木產(chǎn)業(yè)。抓整治。抓住全省“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)機(jī)遇，成立高規(guī)格領(lǐng)導(dǎo)組織，出臺以獎代補(bǔ)激勵政策，持續(xù)深入開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動，重點整治生活垃圾、生活污水、亂堆亂放，有效解決垃圾圍村、圍路、圍河問題，著力提升綠化美化、道路通達(dá)和農(nóng)村環(huán)境管理水平，確保村容村貌整潔、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、鄉(xiāng)村特色鮮明，切實營造農(nóng)村美麗宜居環(huán)境。

（七）圍繞重點工作推進(jìn)，強(qiáng)化要素保障，破解發(fā)展難題。完善稅源監(jiān)控、市場融資、資產(chǎn)運(yùn)營機(jī)制，努力破解發(fā)展要素瓶頸制約。狠抓財政增收節(jié)支。強(qiáng)化稅源監(jiān)控，加強(qiáng)稅收稽查力度，做到依法征收，應(yīng)收盡收。強(qiáng)化稅收調(diào)度，開展稅收調(diào)研分析，提高財政收入質(zhì)量，提高可用財力。圍繞國家重點支持的生態(tài)環(huán)保、農(nóng)田水利、城鎮(zhèn)建設(shè)等領(lǐng)域，積極爭取中央投資項目資金，確保爭取資金不低于全市平均水平。實行綜合預(yù)算，強(qiáng)化非稅管理，提高非稅收入使用效率。加強(qiáng)財政投資項目監(jiān)管與審核，規(guī)范項目資金的支付程序和方式。拓寬融資渠道。做大做強(qiáng)城投公司，盤活資產(chǎn)、整合資源，全面提升國有資產(chǎn)運(yùn)營水平。強(qiáng)化與國開行對接，繼續(xù)爭取城市建設(shè)融資支持。拓寬政府融資渠道，采取資產(chǎn)置換、BT、BOT、PPP等方式籌集建設(shè)資金。繼續(xù)開展政銀企對接活動和金融產(chǎn)品創(chuàng)新，擴(kuò)大金融資金投放規(guī)模。加強(qiáng)各類信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)監(jiān)管，完善非法集資監(jiān)測預(yù)警和風(fēng)險防范機(jī)制，嚴(yán)肅查處擔(dān)保理財投資類公司超范圍違法經(jīng)營問題，維護(hù)金融良好生態(tài)環(huán)境。加大信用聯(lián)社組建農(nóng)村商業(yè)銀行的支持力度，力爭農(nóng)村商業(yè)銀行正式掛牌營業(yè)。著力保障項目用地。全面落實用地招拍掛機(jī)制，做到依法用地、科學(xué)用地。加大土地開發(fā)整理和補(bǔ)充耕地力度，擴(kuò)大農(nóng)村社區(qū)復(fù)墾土地指標(biāo)交易規(guī)模，置換更多建設(shè)用地。積極開展土地儲備，靈活運(yùn)作可儲備土地。積極爭取工業(yè)用地報批指標(biāo)，保障工業(yè)發(fā)展用地需求。實行差別化供地政策和項目用地聯(lián)審聯(lián)批，提高投資強(qiáng)度，引導(dǎo)小微項目進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)廠房，實現(xiàn)節(jié)約用地。開展項目用地預(yù)征，變項目等地為地等項目。探索項目用地臨時土地證制度，開展閑置用地集中排查整治活動。持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)深化“經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動，鐵腕整治政務(wù)環(huán)境，利劍凈化治安環(huán)境。按照“先縣中心后分中心、先企業(yè)后民生、先過渡后規(guī)范”的原則，優(yōu)化和再造審批流程，嚴(yán)格實行“管辦分離”、“一門收費(fèi)”制度，探索建立“并聯(lián)審批”制度，實現(xiàn)“人進(jìn)中心、章進(jìn)中心、權(quán)進(jìn)中心”，建立崗位職責(zé)清晰、審批權(quán)限明確、工作標(biāo)準(zhǔn)具體的行政審批運(yùn)行機(jī)制，切實提高行政審批效率；持續(xù)開展機(jī)關(guān)工作紀(jì)律專項監(jiān)督檢查和涉企基層站所、重點科室民主評議；強(qiáng)化企業(yè)周邊環(huán)境綜合治理，適時開展集中清理整頓活動，嚴(yán)厲打擊強(qiáng)買強(qiáng)賣、惡意阻工等違法行為，嚴(yán)厲懲治影響項目建設(shè)等擾亂社會治安行為。

三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

打鐵還得自身硬。要全面做好政府工作，確保各項目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，就必須切實強(qiáng)化“為民、務(wù)實、清廉”的從政理念，就必須切實轉(zhuǎn)變政府系統(tǒng)各級干部的工作作風(fēng)，就必須全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力打造人民滿意政府。

堅持執(zhí)政為民，加快推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。強(qiáng)化宗旨意識，切實改進(jìn)工作作風(fēng)。持續(xù)鞏固“學(xué)教活動”成果，嚴(yán)格執(zhí)行“八項規(guī)定”，深入解決“四風(fēng)”問題，始終做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，把執(zhí)政為民理念內(nèi)化于心、外化于行。堅持求教于實踐、問計于基層，經(jīng)常深入到矛盾集中、群眾意見多的地方研究問題、解決問題，把制約發(fā)展的問題解決好，把群眾關(guān)注的熱點難點問題落實好。加快政府職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新管理機(jī)制和方式，簡化辦事程序、提高工作效率，不斷提升和改善政府對經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)的管理能力，努力實現(xiàn)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)和維護(hù)社會公平正義轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化各級干部隊伍管理，加強(qiáng)干部隊伍素質(zhì)建設(shè)，不斷提高服務(wù)群眾的能力和水平。加強(qiáng)政府績效管理，健全工作責(zé)任體系和獎懲機(jī)制，強(qiáng)化效能監(jiān)察，嚴(yán)格行政問責(zé)，嚴(yán)厲查處不作為、亂作為、慢作為，確保政令暢通。

堅持依法行政，積極推進(jìn)法治型政府建設(shè)。牢固樹立法治理念，提高依法行政能力。規(guī)范行政行為，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履職盡責(zé)。自覺接受人大依法監(jiān)督，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，積極接受輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督，高度重視司法監(jiān)督。認(rèn)真聽取社會各界意見建議，高效辦理人大代表議案建議和政協(xié)提案，努力做到政府職權(quán)法授、程序法定、行為法限、責(zé)任法究。健全民主決策機(jī)制，完善行政決策程序，注重發(fā)揮專家作用和聽取群眾意見，不斷提高決策科學(xué)化、民主化水平。深化行政執(zhí)法體制改革，推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行公開。建立健全各類公開辦事制度，拓寬政務(wù)公開深度和廣度，提高政府工作透明度。

堅持從嚴(yán)治政，持續(xù)推進(jìn)廉潔型政府建設(shè)。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉政準(zhǔn)則，著力推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)，建立健全廉政風(fēng)險防控機(jī)制。強(qiáng)化行政審批、招投標(biāo)、土地出讓、政府采購、國有資產(chǎn)交易等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件。強(qiáng)化政府層級監(jiān)督，加強(qiáng)監(jiān)察、審計等專門監(jiān)督。大力弘揚(yáng)勤儉節(jié)約、艱苦樸素的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅決反對奢侈揮霍、鋪張浪費(fèi)。積極推進(jìn)預(yù)算決算公開，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，加快公務(wù)消費(fèi)、公務(wù)用車等改革，切實降低行政成本。

各位代表！

獲嘉正處于趕超發(fā)展的關(guān)鍵時期。站在新起點，謀求新發(fā)展，實現(xiàn)新突破，是時代的召喚、人民的期盼、歷史的責(zé)任。讓我們在市委、市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新、搶抓機(jī)遇、奮發(fā)有為，為建設(shè)富裕美麗、厚重文明、幸福和諧、生態(tài)宜居獲嘉，為全面建成小康社會而努力奮斗！

2015年黔江區(qū)人民政府工作報告與會時間

2015年2月3日在重慶市黔江區(qū)第三屆人民代表大會第五次會議上

2015年黔江區(qū)人民政府工作報告報告人

重慶市黔江區(qū)人民政府區(qū)長吳忠

巴城鎮(zhèn)政府工作報告

——2015年2月10日在巴城鎮(zhèn)第十八屆人民代表大會第四次會議上

錢翌

各位代表：

現(xiàn)在，我受巴城鎮(zhèn)人民政府委托，向巴城鎮(zhèn)第十八屆人民代表大會第四次會議報告工作，請予審議。

2014年工作回顧

剛剛過去的一年，我鎮(zhèn)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊扣主題主線，全力推進(jìn)抓經(jīng)濟(jì)、求效益、促統(tǒng)籌、惠民生、轉(zhuǎn)作風(fēng)工作，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會保持了平穩(wěn)發(fā)展的良好態(tài)勢。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值138.9億元，同比增長5.2%；公共財政預(yù)算收入13.5億元，同比增長8.9%；進(jìn)出口總額9.9億美元；工業(yè)總產(chǎn)值330億元，同比增長3.1%，服務(wù)業(yè)增加值70億元，同比增長6.1%；完成全社會固定資產(chǎn)投資55.45億元，其中工業(yè)投資18億元；到賬外資2370萬美元，注冊內(nèi)資26.4億元。

一、全力抓經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化

先進(jìn)制造業(yè)提質(zhì)發(fā)展。全年完成規(guī)上企業(yè)產(chǎn)值278億元，同比增長4%，其中，裝備制造業(yè)完成產(chǎn)值136.9億元，同比增長6.9%，增幅比規(guī)上平均水平高出2.8個百分點，占規(guī)上工業(yè)比重達(dá)49.2%。達(dá)亞汽車、蓋爾瑞孚艾斯曼、同昌汽車新材料等年產(chǎn)值超億元項目投入量產(chǎn)。一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項目成功落戶，其中超千萬美元外資項目1個，超億元民資項目2個。全年完成新開工開業(yè)企業(yè)76家，其中新開工企業(yè)27家，建設(shè)面積34.3萬平方米，新開業(yè)企業(yè)49家，預(yù)計產(chǎn)值9.6億元。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速發(fā)展。軟件產(chǎn)業(yè)活力持續(xù)增強(qiáng)，昆山軟件園新批（增資）項目93家，注冊資本2.9億元，同比增長80%，其中，超千萬元項目14個；浦東軟件園生活三、四期前期報建及天大二期研發(fā)樓建設(shè)加快推進(jìn)，索夫特研發(fā)培訓(xùn)基地3-6號樓、美居客教育科研大樓主體結(jié)構(gòu)封頂；昆山人力資源市場軟件園IT分市場正式掛牌成立；《山貓和吉米之全家樂》入圍“中國文化藝術(shù)政府獎第二屆動漫獎”最佳動漫國際市場開拓獎；福納影視、山貓兄弟、魔卡童三家企業(yè)列入財政部2014年度中央文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金擬支持項目（全市僅5家）；昆山軟件園成為國家級科技企業(yè)孵化器。旅游產(chǎn)業(yè)品牌不斷打響，完成水之夢昆山樂園一期建設(shè)，制定陽澄湖水上公園（巴解公園）功能提升工程規(guī)劃方案，巴城智慧旅游網(wǎng)、微博、微信等“創(chuàng)意微營銷”平臺運(yùn)行效果明顯，巴城陽澄湖蟹舫苑成為中國特色商業(yè)街，巴城陽澄湖景區(qū)成功獲批昆山市首家省級生態(tài)旅游示范區(qū)，全鎮(zhèn)全年接待游客280萬人次，同比增長8.9%，實現(xiàn)旅游收入19.3億元，同比增長9.6%。

特色農(nóng)業(yè)提效發(fā)展?，F(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園三期項目（810畝）全面完成，武神潭百畝蔬菜基地建成投產(chǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)基地項目進(jìn)入招投標(biāo)程序。葡萄產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，全年完成葡萄銷售總量520萬斤，銷售收入2900萬元，畝均效益3500元。大閘蟹上市前期工作有序推進(jìn)，同時，積極申報“巴城陽澄湖”特色農(nóng)副產(chǎn)品（大閘蟹）的國家馳名商標(biāo)。

二、致力求效益，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量進(jìn)一步提高

產(chǎn)業(yè)層次不斷提高。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為3：46：51。實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值127.3億元，同比增長4.5%；新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值98億元，同比增長7.9%。完成稅收收入占比95%，工業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)利潤分別增長19.3%和6.2%。美居客、國網(wǎng)自控2家企業(yè)掛牌上市，上市后備企業(yè)6家，制造業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)5家。新認(rèn)定蘇州市知名商標(biāo)1件（累計5件）。順利完成巴城鎮(zhèn)第三次全國經(jīng)濟(jì)普查工作。

資源利用更加高效。加快盤活土地資源，完成第一批“騰空間”任務(wù)（約662畝）；開展神州通、萊克斯等企業(yè)閑置地塊的土地清理工作，累計清理閑置土地918畝。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，關(guān)停新建化工廠、港昆雙龍蓄電池廠等高污染、高能耗企業(yè)，推動2家重點企業(yè)開展清潔生產(chǎn)，完成8家企業(yè)申報昆山市節(jié)能技改項目。持續(xù)開展鎮(zhèn)域內(nèi)異地經(jīng)營企業(yè)摸底調(diào)查工作，責(zé)令限期整改企業(yè)98家。積極依托區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動平臺，建立區(qū)鎮(zhèn)項目信息共享機(jī)制，全年完成3個區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動項目的簽約、會審工作。

創(chuàng)新能力日益增強(qiáng)。認(rèn)定省博士集聚計劃1人（累計9人）、姑蘇人才1人（累計12人）；申報各級各類科技項目340項，已立項165項，爭取科技經(jīng)費(fèi)2306萬元；申請專利897件，其中發(fā)明專利282件，已授權(quán)657件，其中發(fā)明專利32件。新增高新技術(shù)企業(yè)22家（累計68家），省工程技術(shù)中心3家（累計6家），省企業(yè)技術(shù)中心1家（累計4家），省外資研發(fā)機(jī)構(gòu)2家（累計9家），省研究生工作站2家（累計6家），產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體22家（累計130家）。成功獲批江蘇省科普示范基地。

三、合力促統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)環(huán)境進(jìn)一步改善

城鄉(xiāng)功能不斷完善?？茖W(xué)編制發(fā)展規(guī)劃，鎮(zhèn)總體規(guī)劃審批落地，調(diào)整優(yōu)化保留村莊布局，城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展有規(guī)可依、有章可循；巴城鎮(zhèn)區(qū)、巴城老街規(guī)劃完成公示，送審報批；石牌鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃方案順利完稿，加緊調(diào)整完善?；A(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，水之夢支三路、支四路，鐵路林場支路工程如期完成，通澄花園提標(biāo)改造進(jìn)展順利。全年完成民房搬遷220戶，企業(yè)簽約9家，農(nóng)副業(yè)清理2700多畝。新開工動遷安置房49萬平方米，3337套；竣工65萬平方米，4518套。完成56個公交候車亭智能化改造，新辟、優(yōu)化、加密區(qū)域公交線路5條。著力推動基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)優(yōu)化整合、功能集聚，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

生態(tài)建設(shè)扎實推進(jìn)。按照市2014年生態(tài)文明建設(shè)行動計劃要求，深入開展陽澄湖水環(huán)境綜合整治、七浦塘拓浚整治、楊林塘航道整治、茆沙塘水質(zhì)惡化整治、主干道沿線集中整治、前進(jìn)西路漁家燈火出入口景觀整治、鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌長效整治等環(huán)境綜合提升工程。全年疏浚河道5.4公里，綜合治理6.8公里，鋪設(shè)污水管網(wǎng)5.6公里，暢通橋涵9座，石牌污水處理廠改擴(kuò)建工程進(jìn)度過半。加快建設(shè)生態(tài)廊道、城市綠地、濕地公園，全年新增綠化面積100萬平方米，完成造林面積665畝。加快推進(jìn)固危廢處置利用工程，年豐社區(qū)垃圾分類試點工作有序開展；完善垃圾收運(yùn)體系建設(shè)，新增環(huán)衛(wèi)車5輛。致力于打造彰顯生態(tài)魅力的濱水城鎮(zhèn)，整體提升巴城形象和美譽(yù)度。

城鄉(xiāng)品牌逐步凸顯。嚴(yán)格貫徹落實保留村莊規(guī)劃建設(shè)實施細(xì)則，切實提高農(nóng)房翻建管理的操作性和實效性。村莊環(huán)境長效管理成效明顯，華社村美麗村莊建設(shè)穩(wěn)步開展。拆違控違工作不斷深入，有效遏制各類違法建設(shè)行為。組織實施城市環(huán)境“931”綜合整治行動，積極推進(jìn)鳳棲園大型便民疏導(dǎo)點建設(shè)，切實維護(hù)優(yōu)美有序的城鎮(zhèn)面貌。推進(jìn)社區(qū)“減負(fù)增能”，加強(qiáng)辦事處管理，實現(xiàn)城鎮(zhèn)管理模式由條線為主、分工負(fù)責(zé)向條塊結(jié)合、屬地管理的重大調(diào)整，初步形成辦事處牽頭抓總、職能部門通力配合、基層村社區(qū)自主管理的新格局。以社區(qū)辦職能調(diào)整為突破口，進(jìn)一步理順農(nóng)民動遷社區(qū)管理機(jī)制，有效提升動遷社區(qū)管理水平。突出“智慧巴城”建設(shè)，打造以人為本、科技惠民的宜居城鎮(zhèn)。成功創(chuàng)建綠色蘇州先進(jìn)集體和全國重點鎮(zhèn)。

四、聚力惠民生，社會事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展

富民強(qiáng)村邁上新臺階。農(nóng)民人均純收入比上年增長10%，達(dá)到30362元。完成城鄉(xiāng)勞動力培訓(xùn)2560人次，城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)轉(zhuǎn)移730人次，解決就業(yè)困難群體人群就業(yè)490人次，發(fā)放創(chuàng)業(yè)小額貸款3323萬元。全年實現(xiàn)村級經(jīng)濟(jì)總收入19920萬元，可支配收入9550萬元，分別同比增長12%和5.6%，村均可支配收入達(dá)434萬元，較上年增長23.3萬元，完成可支配收入超千萬元村2個，超500萬元村4個。村級聯(lián)合發(fā)展實體實現(xiàn)可分配資金766萬元，三大合作社實現(xiàn)分紅2353萬元。完成14個農(nóng)地股份合作社、3179戶農(nóng)戶農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記，完成黃泥山、馬料江、東岳村3個社區(qū)股份專業(yè)合作社股權(quán)固化改革試點工作。

社會事業(yè)取得新成效。新城幼兒園、石牌中心校、石牌中學(xué)一期順利投入使用，巴城中心小學(xué)分校、紅楊幼兒園等加快建設(shè)。裝修改造正儀、石牌社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，改建東陽澄湖、紅楊河社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，完成全鎮(zhèn)1.3萬名65周歲以上老年人、退管居民健康體檢工作。新建鳳棲園日間照料中心主體竣工，實施高齡老人、弱勢群體“三心”工程，出臺了《巴城鎮(zhèn)低收入人群民生醫(yī)療保險方案（試行）》、《巴城鎮(zhèn)弱勢群體救助工程實施意見（試行）》等幫扶政策。推進(jìn)“10分鐘健身圈”建設(shè)，新建石牌臨時游泳館，完成籃球場等場地建設(shè)31項。舉辦長三角民歌邀請賽、陳東寶事跡小戲小品評彈巡演等各類群眾性文體活動180多場，《大美昆曲》入選中宣部精神文明建設(shè)“五個一工程”優(yōu)秀作品獎，成功創(chuàng)建江蘇省公共文化服務(wù)體系示范區(qū)（鎮(zhèn)）。

社會治理實現(xiàn)新提升。深入推進(jìn)平安建設(shè)，突出抓好重點地區(qū)、重點領(lǐng)域和重點對象的治安防控，始終保持對違法犯罪高壓態(tài)勢，有效打擊各類違法違規(guī)行為，社會治安形勢保持穩(wěn)定。堅持問題導(dǎo)向、源頭治理，全面排查調(diào)處各類社會矛盾隱患，完善風(fēng)險評估和預(yù)案機(jī)制，及時化解前川、太平洋及AB集團(tuán)等勞資糾紛矛盾。嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，暢通群眾信訪渠道，發(fā)揮信訪問題回頭看和督查檢查機(jī)制，確保群眾合理訴求得到及時解決，不合理訴求得到合理解釋。堅決落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”和企業(yè)主體責(zé)任，持續(xù)開展全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)大檢查工作，檢查企業(yè)1538家，查找并整改隱患4517項，關(guān)停隱患企業(yè)22家，有效防范各類安全事故發(fā)生。

五、著力轉(zhuǎn)作風(fēng)，服務(wù)效能進(jìn)一步提升

依法行政加快推進(jìn)。增強(qiáng)干部學(xué)法用法意識，建立黨政聯(lián)席會議學(xué)法制度，先后組織學(xué)習(xí)了新安全法、新環(huán)保法、新預(yù)算法等新修訂法案。成立巴城檢察室，進(jìn)一步延伸法律監(jiān)督觸角，促進(jìn)依法行政和公正司法。完善鎮(zhèn)政府門戶網(wǎng)站、“巴城發(fā)布”政務(wù)微博等載體，規(guī)范政府信息公開工作，主動公開文件信息52件，發(fā)布微博信息36342條。完成政府規(guī)范性文件清理工作，依法廢止規(guī)范性文件6件，修改6件。健全重大事項決策程序，全年舉辦聽證會30場次，參與聽證村民代表1387人次。認(rèn)真辦理人大代表議案、建議17件，辦結(jié)率100%，代表滿意率100%。

作風(fēng)效能不斷提升。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，認(rèn)真查擺問題、整改落實，共征求群眾意見建議323條，落實整改措施53條，建章立制4項。扎實開展“三進(jìn)三幫三促”活動，組織召開鎮(zhèn)民懇談會、網(wǎng)民見面會、企業(yè)座談會等，幫助群眾、企業(yè)解決實際困難500多件次。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)問政功能，組建網(wǎng)絡(luò)信息員隊伍，編輯網(wǎng)絡(luò)輿情周報41期，辦理網(wǎng)友反映問題62條。加強(qiáng)行政服務(wù)中心管理運(yùn)作，健全完善行政大樓效能建設(shè)、工作紀(jì)律、考核考評等相關(guān)制度，推進(jìn)集中制、簡約化和標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)改革，切實提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率，受理各類辦件669827件，同比增長712%，辦結(jié)率達(dá)99.97%。對重點實事工程、重點工作推進(jìn)落實情況進(jìn)行聯(lián)合督查，以機(jī)制倒逼效率，提高部門執(zhí)行力。開展第三方明察暗訪，曝光處理上班玩游戲等違反工作紀(jì)律10余件，有效整肅機(jī)關(guān)作風(fēng)。

廉政建設(shè)常抓不懈。深入推進(jìn)廉潔政府建設(shè)，重點抓“一把手”廉潔責(zé)任，著力強(qiáng)化部門負(fù)責(zé)人的廉政意識和責(zé)任意識。深入開展反腐倡廉宣傳教育，引導(dǎo)干部清廉守節(jié)、自律自愛。落實領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告制度，完善廉政風(fēng)險評估和預(yù)防機(jī)制。實行風(fēng)險崗位、關(guān)鍵崗位交流輪崗制度，規(guī)避崗位風(fēng)險，擠壓職務(wù)犯罪空間。強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)察審計工作，切實堵塞管理漏洞，防范各類經(jīng)濟(jì)風(fēng)險。加大案件反腐力度，全年共立案查處違紀(jì)違法案件12件次，其中黨內(nèi)警告處分8人，嚴(yán)重警告處分2人，開除黨籍處分2人。

2015年主要任務(wù)

2015年是“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是承前啟后、轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵之年。新的一年，我們必須提振信心、主動作為，積極適應(yīng)新常態(tài)，善于發(fā)現(xiàn)新優(yōu)勢，搶抓區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動發(fā)展新機(jī)遇，全力打造經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展升級版。

今年（2015年）政府工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實黨的十八大、十八屆四中全會、市委十二屆八次全體（擴(kuò)大）會議精神，堅持以人為本、依法治鎮(zhèn)的核心理念，堅持轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效的發(fā)展路徑，堅持民生優(yōu)先、共建共享的目標(biāo)追求，堅持建管并舉、城鄉(xiāng)一體的根本方法，創(chuàng)新方法抓落實，真抓實干促發(fā)展，全力打造基礎(chǔ)穩(wěn)固、環(huán)境宜居、民生幸福、社會和諧的現(xiàn)代化巴城。

2015年全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全年計劃實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值145億元，增長5.07%；公共財政預(yù)算收入14億元，增長3.7%；實現(xiàn)到帳外資超6000萬美元；完成注冊民資26億元；進(jìn)出口總額9.9億美元；實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值345億元,增長4.55%，服務(wù)業(yè)增加值74億元，增長5.71%；全社會固定資產(chǎn)投資50億元，其中工業(yè)投資15億元；農(nóng)民人均年純收入增長10%。

為實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將著力抓好以下四個方面的工作：

一、以轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效為核心，著力在增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實力上取得新成效

堅持以轉(zhuǎn)型促發(fā)展、以發(fā)展強(qiáng)實力，抓增量把握質(zhì)效、調(diào)存量注重結(jié)構(gòu)，全力打造先進(jìn)制造業(yè)為支撐、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為引領(lǐng)、特色農(nóng)業(yè)為品牌的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

工業(yè)上突出先進(jìn)制造業(yè)。積極培育市場競爭力強(qiáng)、技術(shù)密集度高、產(chǎn)出效益好的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，全力扶持希瑞造紙織物、德威沃康機(jī)械等裝備制造業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)，爭取創(chuàng)志自動化、億兆食品、藤禾精密、億源環(huán)保等先進(jìn)制造業(yè)項目盡快落戶；同時，堅持綠色高效發(fā)展方向，堅決杜絕引入高污染、高能耗項目，積極改造提升鋁材、毛紡等傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)，逐步淘汰落后產(chǎn)能，努力發(fā)展清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

服務(wù)業(yè)上突出層次提升。提速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以美居客電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)樓啟用為契機(jī)，加快阿里商學(xué)院等電商企業(yè)入駐，努力實現(xiàn)電商產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展；依托金沃智能、臺灣世曦、天大精密、禾信質(zhì)譜等高新企業(yè)，加快發(fā)展智能家居、智慧交通、環(huán)保智能等高端智能產(chǎn)業(yè)；培育海光環(huán)境、優(yōu)生活傳媒、國網(wǎng)自控等總部基地項目，爭取早日產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?。加快發(fā)展特色旅游業(yè)。力爭水之夢一期早日開園的同時，加快推進(jìn)二期溫泉度假酒店建設(shè)；建立景區(qū)景點導(dǎo)識系統(tǒng)，啟動陽澄湖水上公園（巴解公園）功能提升工程，不斷豐富旅游功能。

農(nóng)業(yè)上突出品牌、平臺建設(shè)。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)巴城高標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)糧油基地建設(shè)，爭取2016年上半年完工，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)?；?jīng)營；通過組建營銷團(tuán)隊、建立銷售平臺以及整合陽澄湖大閘蟹資源，著力做好大閘蟹上市前期工作；依托品種改良、完善管理以及實現(xiàn)農(nóng)超對接，實現(xiàn)葡萄等農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)效益再提升；通過完善生態(tài)園、農(nóng)莊等農(nóng)業(yè)載體功能，繼續(xù)打響農(nóng)業(yè)生態(tài)休閑特色品牌。

有效投入上突出項目帶動。加大項目招商力度。繼續(xù)優(yōu)化招商隊伍機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備，依托區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動平臺，建立區(qū)鎮(zhèn)項目信息共享機(jī)制，開展專業(yè)化、精細(xì)化招商，努力引進(jìn)一批投入大、產(chǎn)出高的優(yōu)質(zhì)項目。加快項目建設(shè)進(jìn)度。計劃全年新開工企業(yè)19家，開工面積35萬平方米；申報市重大產(chǎn)業(yè)項目5個，全年計劃投資3.3億元。提升企業(yè)管理水平。引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范和完善各項規(guī)章制度，強(qiáng)化依法治企力度，助推企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

資源整合上突出盤存挖潛。深入推進(jìn)區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動發(fā)展。持續(xù)強(qiáng)化與高新區(qū)在規(guī)劃建設(shè)整合、產(chǎn)業(yè)項目融入、資源要素統(tǒng)籌、隊伍共育共建、行政服務(wù)優(yōu)化、民生保障提升等領(lǐng)域的合作，不斷提高產(chǎn)業(yè)承接與互補(bǔ)配套能力，有效提升存量產(chǎn)出效益與增量發(fā)展水平。繼續(xù)開展已批未開發(fā)土地清理工作。加快實施第二批“騰空間”計劃（約625畝）；啟動新利恒（300畝）等地塊收回程序，全年計劃清理閑置土地1100畝。不斷加大鎮(zhèn)域內(nèi)企業(yè)走訪力度，持續(xù)開展異地經(jīng)營企業(yè)清理工作。

二、以民生幸福、共建共享為目標(biāo)，著力在構(gòu)建和諧社會上取得新成效

堅持以民生幸福、共建共享為目標(biāo)，加快建立公平長效的增收保障機(jī)制，不斷推進(jìn)公共服務(wù)均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，持續(xù)提升人民幸福感受。

提高富民增收水平。探索農(nóng)村農(nóng)民收入增長長效機(jī)制，重點研究落實困難人群、動遷農(nóng)民等特殊群體的就業(yè)幫扶政策，加強(qiáng)技能培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)支持等政策引導(dǎo)，幫扶困難人群就業(yè)450人次以上，發(fā)放創(chuàng)業(yè)小額貸款2500萬元以上。落實集體合同制度和工資集體協(xié)商制度，保障勞資雙方合法權(quán)益。加大優(yōu)質(zhì)資源向村級經(jīng)濟(jì)傾斜，加快鄰里中心、農(nóng)產(chǎn)品營銷平臺等村級集體創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，有效提高村級經(jīng)濟(jì)經(jīng)營效益，保障農(nóng)民分紅收益，促進(jìn)持續(xù)增收。確保村級經(jīng)濟(jì)總收入增長10%以上，可支配收入增長5%以上。

加快社會事業(yè)發(fā)展。加快推進(jìn)巴城小學(xué)建設(shè)步伐，確保9月份順利開學(xué)，落實黃泥山小學(xué)、正儀中學(xué)等校舍工程規(guī)劃建設(shè)，啟動費(fèi)俊龍中學(xué)新址規(guī)劃工作，促進(jìn)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。推動巴城醫(yī)院管理整合工作，完善農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心規(guī)范化管理，提升區(qū)域醫(yī)療服務(wù)水平。新建新開河村、華社村日間照料中心，繼續(xù)實施高齡老人、弱勢群體“三心”工程，逐步提高弱勢群體就業(yè)、生活、醫(yī)療等保障水平。鼓勵開展志愿者服務(wù)和公益項目建設(shè)，健全弱勢群體幫扶服務(wù)的社會參與機(jī)制，發(fā)揮社會救助工作實效。加快巴城老街規(guī)劃改造，建設(shè)俞玖林工作室，打造昆曲等特色文化品牌，啟動研究文體活動中心二期等項目規(guī)劃建設(shè)，辦好巴城文化旅游節(jié)、全民健身體育節(jié)等重大文體活動。

提升社會治理能力。加快鎮(zhèn)民素質(zhì)提升，開展“智慧學(xué)堂”、“道德講堂”等公益講座，修訂推廣村規(guī)民約、社區(qū)公約，切實提高群眾法制意識、責(zé)任意識和公德意識，夯實社會依法治理基礎(chǔ)。堅持用法治思維、法治方式研究探索信訪維穩(wěn)新機(jī)制，著力在暢通渠道、解決問題上尋求突破。全面排查調(diào)處各類社會熱點、難點問題，重點關(guān)注企業(yè)勞資糾紛、拆遷拆違、農(nóng)房翻建等矛盾易發(fā)領(lǐng)域，做好預(yù)警預(yù)防，完善應(yīng)急預(yù)案。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)監(jiān)督責(zé)任，健全完善各級各單位安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，加大各類隱患排查、整改力度，堅守安全生產(chǎn)紅線不放松。深入宣傳貫徹新安全法規(guī)定，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識，合理運(yùn)用各類行政、法律手段，督促企業(yè)履行安全生產(chǎn)義務(wù)，主動適應(yīng)安全生產(chǎn)工作新常態(tài)。

三、以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、功能完善為重點，著力在提升城鎮(zhèn)品質(zhì)上取得新成效

以功能完善主導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)，以品質(zhì)提升引領(lǐng)城鄉(xiāng)發(fā)展，以機(jī)制創(chuàng)新強(qiáng)化城鄉(xiāng)管理，打造城鄉(xiāng)一體、特色鮮明、生態(tài)宜居的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)形態(tài)，提升人民群眾工作生活滿意度。

突出鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃建設(shè)。以市“十三五”規(guī)劃綱要修編為契機(jī)，加快鎮(zhèn)總體規(guī)劃落地步伐，縱向推進(jìn)與全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等市級規(guī)劃協(xié)調(diào)對接，橫向加強(qiáng)與高新區(qū)產(chǎn)業(yè)布局、綜合交通、生態(tài)保護(hù)等專項規(guī)劃融合并軌。完善和落實巴城鎮(zhèn)區(qū)、巴城老街等重點區(qū)域、地段的控制性規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃，啟動鎮(zhèn)政府東西兩側(cè)地塊“退二進(jìn)三”、綜合商業(yè)休閑區(qū)以及巴城文化歷史展示館建設(shè)。加緊完善石牌鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃方案，啟動信義古城規(guī)劃建設(shè)，全力提升經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展承載能力和百姓生活宜居環(huán)境。

完善城鄉(xiāng)功能載體。全力以赴推進(jìn)動遷安置房建設(shè)，全年計劃竣工交房46.68萬平方米，3277套，力爭基本解決“人等房”問題。配合做好楊林塘擴(kuò)建、張家港改道等基礎(chǔ)設(shè)施完善工程，推進(jìn)東亭子港水系優(yōu)化、老小區(qū)生活污水管網(wǎng)改造、危橋改造等實事惠民工程。強(qiáng)化以陽澄湖水環(huán)境綜合整治為重點的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，全年完成河道清淤4.2公里，綜合整治1.9公里，通過河道疏浚、堤岸修復(fù)、景觀營造，全面提升水環(huán)境；實施鎮(zhèn)區(qū)、農(nóng)村污水截流與農(nóng)村污水改造工程，加大污水管網(wǎng)建設(shè)力度，切實提高接管率。計劃新增綠化面積30萬平方米，在提高綠化覆蓋率的同時，注重提升綠化品質(zhì)，提高綠化檔次。

強(qiáng)化農(nóng)村長效管理。加強(qiáng)農(nóng)村房屋翻建管理工作，按照特色村莊、重點村莊、一般村莊、拆遷村莊的不同特性和要求，認(rèn)真研究保留村莊擴(kuò)面試點，堅持規(guī)劃、計劃、監(jiān)管“三個到位”原則，切實提高農(nóng)房翻建管理以及拆遷的操作性和實效性。強(qiáng)化拆違控違執(zhí)法機(jī)制建設(shè)，“零容忍”嚴(yán)厲打擊違章搭建行為，加大村莊環(huán)境衛(wèi)生整治和長效管理力度，切實維護(hù)優(yōu)美有序的城鎮(zhèn)面貌。以打造一支團(tuán)結(jié)、高效的村干部隊伍為關(guān)鍵，以宣傳、遵守村規(guī)民約為途徑，以建設(shè)美麗鎮(zhèn)村為抓手，鞏固農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)成果，有效提升農(nóng)村人居環(huán)境。認(rèn)真抓好國家衛(wèi)生鎮(zhèn)、省級衛(wèi)生村的復(fù)審迎檢工作。

狠抓城鎮(zhèn)綜合管理。以辦事處職能調(diào)整為契機(jī)，推動社會管理下沉和部門服務(wù)下靠，著力強(qiáng)化辦事處牽頭抓總作用和對板塊區(qū)域的協(xié)調(diào)、管治水平，實現(xiàn)屬地管理、現(xiàn)場管理和綜合管理，有效提升城鎮(zhèn)綜合管理水平。進(jìn)一步理順動遷社區(qū)管理考核機(jī)制，推動社區(qū)服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，整合公共資源、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，努力提升動遷社區(qū)管理水平。推進(jìn)“智慧巴城”建設(shè)，促進(jìn)信息技術(shù)在城鎮(zhèn)管理、社區(qū)服務(wù)、公共設(shè)施等領(lǐng)域的廣泛運(yùn)用，讓群眾享受更多信息化、智能化建設(shè)成果。

四、以改進(jìn)作風(fēng)、提高效能為保障，著力在凝聚發(fā)展合力上取得新成效

以改進(jìn)干部作風(fēng)、提高服務(wù)效能為突破口，進(jìn)一步強(qiáng)化法治思維，加快轉(zhuǎn)變職能，切實加大法治政府、效能政府和廉潔政府建設(shè)力度，不斷提升科學(xué)決策、執(zhí)行落實、服務(wù)群眾的能力和水平。

全力推進(jìn)依法行政，打造法治政府。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會精神，牢固樹立法治觀念和法治思維，養(yǎng)成嚴(yán)格按照法律精神和原則思考、分析、解決問題的價值取向、行為習(xí)慣和行為模式。嚴(yán)格依照法定權(quán)限和法定程序，厘清職能、權(quán)限、程序、責(zé)任等邊界，依法全面履行政府職能。健全科學(xué)民主決策和重大事項集體討論制度，完善公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估和合法性審查等決策機(jī)制，力求政府行為更加符合科學(xué)發(fā)展規(guī)律和群眾根本利益。依法接受鎮(zhèn)人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，認(rèn)真接受鎮(zhèn)政協(xié)工委的民主監(jiān)督，主動接受人民群眾的評議監(jiān)督、新聞媒體的輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表議案、建議。

大力提升執(zhí)行能力，打造效能政府。更大力度強(qiáng)化干部隊伍建設(shè)，進(jìn)一步加大干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，依托巴城智慧學(xué)堂、“樂學(xué)昆山”等培訓(xùn)平臺，教育引導(dǎo)黨員干部牢固樹立依法行政理念，進(jìn)一步提高科學(xué)履職能力。繼續(xù)舉辦中層干部提高班和青年干部培訓(xùn)班，加大青年人才的培養(yǎng)、選拔、使用力度，不斷優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)。更大力度提高政務(wù)服務(wù)水平，結(jié)合黨政領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系村、社區(qū)責(zé)任機(jī)制，真抓實干推動黨員干部結(jié)對幫扶困難群眾、重點企業(yè)，幫助解決疑難問題。加大“第三方明察暗訪”督查和問責(zé)力度，確保工作上落實到位、力量上配置到位、督查上跟蹤到位。完善行政責(zé)任過錯追究制，嚴(yán)厲查處不作為、亂作為、慢作為等行為，確保政令暢通。

著力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，打造廉潔政府。鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，堅持不懈反對“四風(fēng)”問題，深入開展專項整治和長效機(jī)制建設(shè)，推動作風(fēng)效能轉(zhuǎn)變的規(guī)范化、長效化和常態(tài)化。深入學(xué)習(xí)和堅決貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)最新規(guī)定要求，認(rèn)真履行好領(lǐng)導(dǎo)干部廉政建設(shè)的“兩個責(zé)任”、“一崗雙責(zé)”職責(zé)，大力開展理想信念教育和廉潔從政教育，夯實拒腐防變思想基礎(chǔ)。以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為重點，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控管理，加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗力度。嚴(yán)厲查處各類違紀(jì)違法案件，不斷完善符合我鎮(zhèn)實際的懲防體系建設(shè)，努力營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。

辦好政府實事工程。今年（2015年）擬安排6項政府實事工程：（1）動遷安置房建設(shè)工程，建設(shè)紅楊小區(qū)3棟小高層動遷房及社區(qū)用房，合計2.8萬平方米。（2）生態(tài)環(huán)境改造工程，包括水系改造、雨污分流、河道清淤、河道綜合整治等。（3）文化惠民服務(wù)工程，完善陽澄湖水上公園(巴解公園）功能，統(tǒng)一規(guī)劃，分期實施。（4）教育惠民工程，啟動正儀中學(xué)異地新建12軌36班。（5）基礎(chǔ)設(shè)施改善工程，改造君子亭路1300米（不包括南橋）。（6）危橋改造工程，改造綽墩山林石嘴橋、華社村俞家墩橋等5座束水橋梁。