采購代理區(qū)別

相對于我國多數(shù)企業(yè)的物資采購模式而言，采購代理sourcing agent是一種新型的物資采購模式。它與傳統(tǒng)物資模式的最大區(qū)別在于，采購代理力求將物資采購這一職能從企業(yè)內(nèi)部分化出來，實(shí)現(xiàn)物資采購的外部化。

也就是說，在物資采購代理模式下，大多數(shù)企業(yè)將無須再設(shè)立專門的物資采購部門和儲備大量的庫存原料，而這些工作將由一種新型的物資采購代理企業(yè)來完成。這類物資采購代理企業(yè)完全獨(dú)立于客戶單位，但不同于一般的采購中介商，它是站在客戶的立場上，專營某一類或相關(guān)的幾類物資的采購代理，擁有自己的倉庫和專業(yè)化的物資配送隊(duì)伍，能夠在接到客戶采購指令后及時(shí)準(zhǔn)確地把物資送達(dá)客戶指定的地點(diǎn)。

物資采購代理企業(yè)通過這種專業(yè)的采購方式和高效的物資配送隊(duì)伍來代替原來由客戶單位采購部門進(jìn)行的工作，能夠在自身發(fā)展的同時(shí)，幫助客戶單位達(dá)到降低采購成本的目的。

當(dāng)然，這種新型的物資采購模式要想存活并獲得發(fā)展，必須滿足以下三個(gè)條件：一是低價(jià)，即它所提供的物資價(jià)格要比客戶自己采購時(shí)要低，這是采購代理sourcing agent能夠存在的前提；二是質(zhì)優(yōu)，即所提供的物資質(zhì)量要符合客戶的要求，這是采購代理能夠存在的關(guān)鍵；三是誠信，即讓客戶相信自己所需的物資能夠被準(zhǔn)確及時(shí)地送到指定地點(diǎn)，這是采購代理能夠存在的基礎(chǔ)。這就要求采購代理purse hanger企業(yè)必須具有高度的社會責(zé)任感、高度職業(yè)化的物資配送隊(duì)伍和高度專業(yè)化的管理手段，要依靠高效率的管理、高素質(zhì)的人才，建立良好的社會信譽(yù)。

傳統(tǒng)模式的問題

傳統(tǒng)物資采購模式，是指企業(yè)內(nèi)部專門設(shè)立采購部門，負(fù)責(zé)對本企業(yè)所需生產(chǎn)物資進(jìn)行采購的一種物資采購方式。它是我國最為常見的一種物資采購模式，盡管該模式在保護(hù)企業(yè)原料供應(yīng)的商業(yè)秘密方面具有優(yōu)勢，而且不必?fù)?dān)心誠信問題，但成本很高。

首先，日常開銷成本高。企業(yè)為了保證所需物資的及時(shí)供應(yīng)，必須設(shè)立專門的采購部門，配置專門的采購人員；為了防止出現(xiàn)缺貨，還須建立大型倉庫，儲存大量的后備物資。這些費(fèi)用，對企業(yè)來講都是一項(xiàng)必不可少的成本。

采購代理的這種新型物資采購模式能夠存活并獲得發(fā)展，必須滿足三個(gè)條件：

一是低價(jià)，即它所提供的物資價(jià)格要比客戶自己采購時(shí)的低，這是采購代理能夠存在的前提。

二是質(zhì)優(yōu)，即所提供的物資質(zhì)量要符合客戶的要求，這是采購代理能夠存在的關(guān)鍵。

三是誠信，即能讓客戶相信自己所需的物資能夠被準(zhǔn)確及時(shí)的送到指定地點(diǎn)，這是采購代理能夠存在的基礎(chǔ)。采購代理具有廉價(jià)、高效、快捷的特點(diǎn)。這就要求，采購代理企業(yè)必須具有高度的社會責(zé)任感、高度職業(yè)化的物資配送隊(duì)伍和高度專業(yè)化的管理手段，要依靠高效率的管理，高素質(zhì)的人才，建立良好的社會信譽(yù)。

傳統(tǒng)物資采購模式指的是企業(yè)內(nèi)部設(shè)立采購部門負(fù)責(zé)對本企業(yè)所需生產(chǎn)物資進(jìn)行采購，它是我國最為常見的一種物資采購模式。盡管該模式在保護(hù)企業(yè)原料供應(yīng)的商業(yè)秘密方面具有優(yōu)勢，而且不必?fù)?dān)心誠信問題，但成本太高。

采購代理開銷成本高

企業(yè)為了保證所需物資的及時(shí)供應(yīng)，必須設(shè)立專門的采購部門，配置專門的采購人員，為了防止出現(xiàn)缺貨，還須建立大型倉庫，儲存大量的后備物資。這些采購部門的日常開支、采購人員的工資以及儲備物資的保管費(fèi)用等，對企業(yè)來講，都是一項(xiàng)必不可少的成本。

采購代理交易成本高

企業(yè)為了采購到合意的物資，必須對所需物資的市場行情進(jìn)行了解，這就需要盡可能地收集所需物資的相關(guān)資料，必要時(shí)還須派出專人選擇幾家供應(yīng)商進(jìn)行考察。經(jīng)過考察確定入選的供應(yīng)商后，還要進(jìn)行物資采購的招標(biāo)或者談判。這一系列的工作不僅費(fèi)時(shí)，而且費(fèi)錢。而且，這些繁雜的工作有時(shí)并不能保證企業(yè)就能夠采購到價(jià)廉物美的物資，這種例子在現(xiàn)實(shí)中屢見不鮮。

采購代理監(jiān)督成本高

眾所周知，物資采購是企業(yè)所有工作中最容易滋生腐敗的環(huán)節(jié)，在買方市場的大環(huán)境下，企業(yè)的物資采購人員往往是物資供應(yīng)商競相拉攏的對象。因而多數(shù)企業(yè)，尤其是國有企業(yè)，為了防止物資采購環(huán)節(jié)中腐敗事件的發(fā)生，都設(shè)立了監(jiān)督部門，對企業(yè)物資采購的全過程進(jìn)行監(jiān)督。另外，很多企業(yè)出于廉政的目的，在制度上對物資采購這一崗位進(jìn)行約束，如實(shí)行輪崗制度，兩年或者三年換一次人，常常是一個(gè)人在這個(gè)崗位上干上兩到三年，剛熟悉了物資采購的業(yè)務(wù)，能夠得心應(yīng)手的時(shí)候，又要換崗了。在這種環(huán)境下，企業(yè)的物資采購工作就不可避免的存在低效率、高成本。

采購代理最終存活的關(guān)鍵在于，采購代理企業(yè)能否為客戶采購到價(jià)廉物美的物資。因此，低成本運(yùn)營是采購代理企業(yè)普遍實(shí)行的戰(zhàn)略。而事實(shí)上，采購代理企業(yè)也確實(shí)擁有這樣的優(yōu)勢和能力。

存在成本擠壓的空間

據(jù)有關(guān)資料顯示，我國傳統(tǒng)物資采購模式中采購成本占到了企業(yè)投資總成本的60%～65%，而在國外，這一比例在40%以下。也就是說，我國的物資采購成本中至少還存在20%的壓縮空間。企業(yè)要提高經(jīng)濟(jì)效益，物資采購成本的降低是非?，F(xiàn)實(shí)的選擇。

實(shí)現(xiàn)采購成本節(jié)約

采購代理企業(yè)專營物資的采購和配送， 它把物資采購這一職能從生產(chǎn)企業(yè)中剝離出來，實(shí)現(xiàn)了社會分工。按照分工與專業(yè)化理論，分工有助于專業(yè)化的發(fā)展，而專業(yè)化帶來的直接影響是成本的節(jié)約。代理采購企業(yè)是專業(yè)化的物資采購企業(yè)，它擁有專業(yè)化的采購和物資配送隊(duì)伍，能夠有效地降低采購成本。首先，它專營某一類或幾類物資的采購， 可以同時(shí)為多家客戶提供服務(wù)，因而在運(yùn)作中通常是大宗采購，大宗采購在價(jià)格上往往有更大的優(yōu)惠，能夠享受比一般客戶更為優(yōu)惠的折扣。其次，代理采購企業(yè)只經(jīng)營某一類或幾類物資的采購，擁有比一般企業(yè)更為豐富的信息，熟知該領(lǐng)域的市場行情，并能在客戶發(fā)出采購指令時(shí)迅速完成采購任務(wù)，可以節(jié)省大量的諸如考察、談判等交易成本。對客戶而言，除節(jié)省了采購部門日常的開銷、采購人員的工資、物資的庫存成本以及采購中的交易成本外，還能夠以較高的效率、較低的價(jià)格購進(jìn)所需的物資。企業(yè)的整個(gè)采購環(huán)節(jié)趨向簡單化、流程化，采購成本大大降低。

保證物資的質(zhì)量

采購代理企業(yè)能夠生存并獲得發(fā)展還在于它受到一種無形的制約，即它對客戶的責(zé)任。客戶信任它，樂意把自己的物資采購業(yè)務(wù)委托于它，它才能生存，才能發(fā)展壯大。因而，它必須站在客戶的立場上，想客戶之所想，急客戶之所急。它必須時(shí)刻保持清醒，因?yàn)樵谛畔⒏叨攘魍ǖ纳鐣?，一次的疏忽或舞?比如以次充好)不僅會使自己永遠(yuǎn)失去一個(gè)客戶， 而且還有可能給自己帶來毀滅性的災(zāi)難。從這個(gè)意義上說，采購代理企業(yè)比客戶本身的采購部門更具有責(zé)任感和危機(jī)感，更有動力去尋求質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的物資。另外，采購代理企業(yè)專營某一類或幾類物資的采購，擁有更為專業(yè)的采購人員，對市場的行情把握的更為準(zhǔn)確，對相關(guān)物資質(zhì)量的優(yōu)劣也更具有鑒別能力。因而，采購代理更能采購到符合客戶要求的物資。這種對某一類或幾類物資具有的更為專業(yè)化的能力，對采購代理企業(yè)來講，是其生存和發(fā)展的必備手段；而對客戶來講，則在無形中節(jié)省了采購成本。

提供快捷的服務(wù)

采購代理企業(yè)擁有專業(yè)化的物資配送隊(duì)伍，這就具備了能夠在較短時(shí)間內(nèi)將客戶所需物資準(zhǔn)確地送到客戶指定地點(diǎn)的能力。而且，長期從事某一類物資或幾類物資的配送，對所配送物資的性能、運(yùn)輸要求更為了解，從而減少物資在裝卸以及運(yùn)輸過程中的損耗，節(jié)約了成本。對于客戶企業(yè)，由于只要根據(jù)生產(chǎn)進(jìn)度在合理時(shí)間前發(fā)出采購指令，所需物資就能夠及時(shí)得到供應(yīng)，因而沒有必要儲備大量的物資，只需少量庫存或者零庫存，防止了原材料物資的積壓，從而使庫存成本降低。

防止采購中的腐敗

傳統(tǒng)物資采購模式中，采購人員為了確定供應(yīng)商，往往需要對供應(yīng)商進(jìn)行實(shí)地考察，而這也通常是采購環(huán)節(jié)中容易導(dǎo)致腐敗的環(huán)節(jié)?，F(xiàn)實(shí)中，有些供應(yīng)商為了獲取物資供應(yīng)資格，不惜花費(fèi)重金拉攏采購人員，或許諾暗中給予回扣。但羊毛出在羊身上，采購人員貪圖小利的結(jié)果是企業(yè)付出更高的成本。而企業(yè)為了杜絕采購環(huán)節(jié)中舞弊事件的發(fā)生，盡管建立了一系列的監(jiān)督機(jī)制，但從實(shí)際執(zhí)行的結(jié)果來看，企業(yè)不僅為此花費(fèi)了高昂的成本，而且效果并不明顯。采購代理模式把物資采購這一職能從企業(yè)內(nèi)部分離出來， 采購代理企業(yè)與客戶的關(guān)系公開化、明晰化。對客戶企業(yè)來說，減少了物資采購的環(huán)節(jié)，從而在源頭上降低了物資采購中出現(xiàn)腐敗的可能性，大大降低了物資采購中的監(jiān)督成本。

采購代理作為一種新型的物資采購模式，其廉價(jià)、高效、快捷的特點(diǎn)必將不斷地被更多的企業(yè)所認(rèn)識，成為眾多企業(yè)降低采購成本的一種新的選擇。2100433B

采購代理機(jī)構(gòu)是指具備一定條件，經(jīng)政府有關(guān)部門批準(zhǔn)而依法擁有政府采購代理資格的社會中介機(jī)構(gòu)。采購代理機(jī)構(gòu)可分為集中采購機(jī)構(gòu)和一般采購代理機(jī)構(gòu)。

設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府根據(jù)本級政府采購項(xiàng)目組織集中采購的需要設(shè)立集中采購機(jī)構(gòu)。集中采購機(jī)構(gòu)的性質(zhì)是: 第一，集中采購機(jī)構(gòu)是采購代理機(jī)構(gòu)，它只能根據(jù)采購人的委托，以代理人的身份辦理政府采購事務(wù)。集中采購機(jī)構(gòu)完全是為了向采購人提供采購服務(wù)而設(shè)立的; 第二，集中采購機(jī)構(gòu)不是政府機(jī)關(guān)，而是非營利性的事業(yè)法人。2100433B

如前所述,集中采購機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍有強(qiáng)制性和非強(qiáng)制性業(yè)務(wù)之分,但無論是強(qiáng)制性還是非強(qiáng)制性業(yè)務(wù),集中采購機(jī)構(gòu)都必須與采購人簽訂委托采購協(xié)議書,明確委托采購事項(xiàng)及各自的權(quán)利和義務(wù),因而,采購人與集中采購機(jī)構(gòu)本質(zhì)上是一種委托與被委托關(guān)系。一般而言,對這種委托關(guān)系,可適用民事代理的一般規(guī)則。

但是,集中采購機(jī)構(gòu)接受了采購人的委托后,是否可以轉(zhuǎn)委托代理《政府采購法》未作規(guī)定,理論上有兩種不同意見:一是“肯定說”, 有人認(rèn)為,集中采購機(jī)構(gòu)可以將一些專業(yè)性強(qiáng)的項(xiàng)目再行委托社會中介機(jī)構(gòu)代理采購 。二是“否定說”,有人認(rèn)為集中采購機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)的采購項(xiàng)目不應(yīng)再另行委托 ?！翱隙ㄕf”主要從項(xiàng)目著眼,將集中采購機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)委托代理范圍限定在專業(yè)性強(qiáng)的項(xiàng)目上;“否定說”則不分具體情況,采取一概禁止的態(tài)度。兩種觀點(diǎn)都忽略了采購人意愿和采購效率這些根本性要素,因而都有失偏頗。筆者認(rèn)為,集中采購機(jī)構(gòu)是直接根據(jù)采購人的委托而取得了在授權(quán)范圍內(nèi)以采購人名義實(shí)施政府采購活動的權(quán)利,這種權(quán)利產(chǎn)生于采購人對其信任與授權(quán)行為的結(jié)合,所以,宜采“限制說”,即原則上應(yīng)禁止集中采購機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)委托代理,這是個(gè)基本前提,但在特殊情況下又要容許其再行選擇委托代理人。根據(jù)《民法通則》及最高法院司法解釋關(guān)于轉(zhuǎn)委托代理的相關(guān)規(guī)定,結(jié)合政府采購的特點(diǎn),這里的“特殊情況”應(yīng)當(dāng)包括以下幾種情形:一是集中采購機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)委托代理應(yīng)當(dāng)事先征得采購人同意。二是集中采購機(jī)構(gòu)在接受采購人委托并實(shí)施采購活動過程中,只要轉(zhuǎn)委托代理符合采購價(jià)格低于市場平均價(jià)格、采購效率更高、采購質(zhì)量優(yōu)良和服務(wù)良好的要求,可事先不經(jīng)采購人同意,事后采購人必須追認(rèn)。三是最高法院司法解釋關(guān)于“由于急病、通訊聯(lián)絡(luò)中斷等特殊原因,委托代理人自己不能辦理代理事項(xiàng),又不能與被代理人及時(shí)取得聯(lián)系,如不及時(shí)轉(zhuǎn)托他人代理,會給被代理人的利益造成損失或者擴(kuò)大損失的,可適用轉(zhuǎn)委托的規(guī)定”,集中采購機(jī)構(gòu)同樣可以比照適用。

最后,尚需說明的是,轉(zhuǎn)委托代理人盡管是集中采購機(jī)構(gòu)以自己的名義選任的,但他不是集中采購機(jī)構(gòu)的代理人, 仍然是采購人的代理人, 因而,集中采購機(jī)構(gòu)所實(shí)施采購活動的后果仍然歸屬于采購人。