采購績效評估標(biāo)準(zhǔn)

有了績效評估的指標(biāo)之后，必須考慮依據(jù)何種標(biāo)準(zhǔn)，作為與實(shí)際績效比較的基礎(chǔ)。一般常見的標(biāo)準(zhǔn)如下：

1、歷史績效

選擇公司以往的績效，作為評估績效的基礎(chǔ)，是相當(dāng)正確、有效的做法。但只有在公司采購部門，無論組織、職責(zé)或人員等都沒有重大變動(dòng)的情況下，才適合使用此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。

2、預(yù)算或標(biāo)注績效

若過去的績效難以取得或采購業(yè)務(wù)變化甚大，則可以預(yù)算或標(biāo)準(zhǔn)績效作為衡量基礎(chǔ)。標(biāo)準(zhǔn)績效之設(shè)定，有下列三種原則：

固定的標(biāo)準(zhǔn)。評估的標(biāo)準(zhǔn)一旦建立，則不再作改動(dòng)； 理想的標(biāo)準(zhǔn)。指在完美的工作條件下，應(yīng)有的績效； 可達(dá)成的標(biāo)準(zhǔn)。在現(xiàn)況下，應(yīng)該可以做到的水平，常依據(jù)當(dāng)前的績效加以考量設(shè)定。

3、同業(yè)平均績效

若企業(yè)其他同業(yè)公司在采購組織、職責(zé)及人員等方面相似，則可與其進(jìn)行績效比較，以辨別彼此在采購工作成效上的優(yōu)勢。若個(gè)別公司之績效資料不可得，則可以整個(gè)同業(yè)績效的平均水準(zhǔn)來比較。

4、目標(biāo)績效

預(yù)算或標(biāo)準(zhǔn)績效代表在現(xiàn)況下，“應(yīng)該”可以達(dá)成的工作績效；而目標(biāo)績效則是在現(xiàn)況下，非經(jīng)過一番特別的努力，否則無法完成的較高境界。目標(biāo)績效代表公司管理當(dāng)局，對工作人員追求最佳績效的“期望值”。

1、公開化。企業(yè)應(yīng)以公正無私的立場，來制定采購績效評估制度，絕不能使績效評估制度成為采購部門本位主義的產(chǎn)物。

2、必須切實(shí)符合企業(yè)的特性。必須帶有企業(yè)個(gè)性色彩，切實(shí)符合企業(yè)特性。評估制度不是擺設(shè)，在制定前要對企業(yè)的業(yè)務(wù)運(yùn)營進(jìn)行深入調(diào)查，使采購績效評估制度能和企業(yè)實(shí)際結(jié)合起來，從而發(fā)揮最大效用。

3、評估的目的必須明確化。評估的目的是引導(dǎo)員工行為的指南，明確的目的能使員工加深對制度的理解，保障企業(yè)利益最大化。

許多企業(yè)與機(jī)構(gòu)，仍然把采購人員看作“行政人員”，對他們的工作績效還是以“工作品質(zhì)”、“工作能力”、“工作知識(shí)”、“工作量”、“合作”、“勤勉”等一般性的項(xiàng)目來考核，使采購人員的專業(yè)功能與績效，未受到應(yīng)有的尊重與公正的評量。實(shí)際上，若能對采購工作做好績效評估，通?？梢赃_(dá)到下列的目的：

1、確保采購目標(biāo)之實(shí)現(xiàn)。各企業(yè)的采購目標(biāo)互有不同。例如政府采購的采購單位偏重“防弊”，采購作業(yè)以“如期”、“如質(zhì)”、“如量”為目標(biāo)；而民營企業(yè)的采購單位則注重“興利”。采購工作除了維持正常的產(chǎn)銷活動(dòng)外，非常注重產(chǎn)銷成本的降低。因此，各企業(yè)可以針對采購單位所應(yīng)追求的主要目標(biāo)加以評估，并督促它的實(shí)現(xiàn)。

2、提供改進(jìn)績效之依據(jù)?？冃гu估制度，可以提供客觀的標(biāo)準(zhǔn)，來衡量采購目標(biāo)是否達(dá)成，也可以確定采購部門的工作表現(xiàn)如何。正確的績效評估，有助于指出采購作業(yè)的缺失所在，而據(jù)以擬訂改善措施，而收到“檢討過去、策勵(lì)將來”之效。

3、作為個(gè)人或部門獎(jiǎng)懲之參考。良好的績效評估方法，能將采購部門的績效，獨(dú)立于其他部門而凸顯出來，并反映采購人員的個(gè)人表現(xiàn)，作為各種人事考核的參考資料。依據(jù)客觀的績效評估，達(dá)成公正的獎(jiǎng)懲，可以激勵(lì)采購人員不斷前進(jìn)，發(fā)揮團(tuán)隊(duì)合作精神，使整個(gè)部門發(fā)揮合作效能。

4、協(xié)助甄選人員與訓(xùn)練。根據(jù)績效評估結(jié)果，可針對現(xiàn)有采購人員的工作能力缺陷，擬訂改進(jìn)的計(jì)劃，例如安排參加專業(yè)性的教育訓(xùn)練；若發(fā)現(xiàn)整個(gè)部門缺乏某種特殊人才，則可另行由公司內(nèi)部甑選或向外界招募，例如成本分析員或機(jī)械制圖人員等。

5、促進(jìn)部門關(guān)系。采購部門的績效，受其他部門能否配合的影響非常大。故采購部門的職責(zé)是否明確，表單、流程是否簡單、合理，付款條件及交貨方式是否符合公司的管理制度，各部門之目標(biāo)是否一致等，均可透過績效評估而予以判定，并可以改善部門間的合作關(guān)系，增進(jìn)企業(yè)整體的運(yùn)作效率。

6、提高人員的士氣。有效且公平的績效評估制度，將使采購人員的努力成果能獲得適當(dāng)回饋與認(rèn)定。采購人員透過績效評估，將與業(yè)務(wù)人員或財(cái)務(wù)人員同樣，對公司的利潤貢獻(xiàn)有客觀的衡量尺度，成為受到肯定的工作伙伴，對其士氣之提升大有幫助。

美國采購專家威爾茲對采購績效評估的問題，曾提出下列看法。

1、采購主管必須具備對采購人員工作績效進(jìn)行評估的能力。

采購主管對商品采購工作負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督的責(zé)任，因此采購主管的業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德素質(zhì)對整個(gè)采購工作的優(yōu)劣起到非常重要的作用，有效合理地對采購人員工作績效進(jìn)行評估是一名采購主管所必備的能力。

2、采購績效評估必須遵循以下基本原則。

1）持續(xù)性。評估必須持續(xù)進(jìn)行，要定期地檢討目標(biāo)達(dá)成的程度，當(dāng)采購人員知道會(huì)定被評估績效，自然能夠致力于績效之提升。

2）整體性。評估必須以企業(yè)整體目標(biāo)的觀點(diǎn)，來進(jìn)行績效評估。

3）開放性。采購作業(yè)的績效，會(huì)受到各種外來因素所左右。評估時(shí)，不但要衡量績效，也要檢討各種外來因素所產(chǎn)生的影響。

4）評估尺度。評估時(shí)，可以使用過去的績效為尺度，也可作為評估的基礎(chǔ)，更可以與其他企業(yè)的采購績效比較的方式，來進(jìn)行評估。

評估即評價(jià)估量，就其本義而言，是評論估量貨物的價(jià)格，泛指衡量人物、事物的作用和價(jià)值?？冃Ъ垂儭⒐π?，也指完成某件事的效益和業(yè)績。采購績效就是指采購效益和采購業(yè)績。采購績效是指采購產(chǎn)出與相應(yīng)的投入之間的對比關(guān)系，它是對采購效率進(jìn)行的全面整體的評價(jià)。

采購績效評估是指通過建立科學(xué)、合理的評估指標(biāo)體系，全面反映和評估采購政策功能目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)有效性目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程序的過程。

越來越多的企業(yè)管理者認(rèn)識(shí)到一個(gè)采購部門在整個(gè)企業(yè)中發(fā)揮的巨大作用，尤其是一個(gè)配備了有能力的雇員和恰當(dāng)組織的采購部門。定期合理地評價(jià)采購部門的績效可以節(jié)省費(fèi)用，直接增加企業(yè)利潤。采購人員工作績效的評估方式，可以分為定期和不定期兩種評估方式。

1、定期評估。定期評估是配合公司年度人事考核制度進(jìn)行的。一般而言，如果能以目標(biāo)管理的方式，也就是從各種工作績效指標(biāo)中選擇年度重要性比較高的項(xiàng)目中的幾個(gè)定位績效目標(biāo)，年終按實(shí)際達(dá)到的程度加以考核，那么一定能夠提升個(gè)人或部門的采購績效。并且，這種方法因?yàn)檗鸪恕叭恕钡某橄笠蛩?，以“事”的具體成就為考核重點(diǎn)，也就比較客觀、公正。

2、不定期評估。不定期績效評估，是以專案的方式進(jìn)行的。比如公司要求某項(xiàng)特定產(chǎn)品的采購成本降低10%。當(dāng)設(shè)定期限一到，評估實(shí)際的成果是否高于或低于10%，并就此成果給予采購人員適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)或處分。此種評估方法對采購人員的士氣有巨大的提升作用，此種不定期的績效評估方式，特別適用于新產(chǎn)品開發(fā)計(jì)劃、資本支出預(yù)算、成本降低的專案。

采購績效評估方法直接影響評估計(jì)劃的成效和評估結(jié)果的正確與否。常用的評估方法有：

1、直接排序法。在直接排序法中，主管按照績效表現(xiàn)從好到壞的順序依次給員工排序，這種績效表現(xiàn)既可以是整體績效，也可以是某項(xiàng)特定工作的績效。

2、兩兩比較法。兩兩比較法指在某一績效標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上把一個(gè)員工都與其他員工相比較來判斷誰“更好”，記錄每一個(gè)員工和任何其他員工比較時(shí)認(rèn)為“更好”的次數(shù)，根據(jù)次數(shù)的多少給員工排序。

3、等級(jí)分配法。等級(jí)分配法能夠克服上述兩種方法的弊端。這種方法由評估小組或主管先擬定有關(guān)的評估項(xiàng)目，按評估項(xiàng)目對員工績效作出粗略的安排。2100433B

采購人員績效評估應(yīng)以“5R”為核心，即適時(shí)、適質(zhì)、適量、適價(jià)、適地，并用量化指標(biāo)用為考核之尺度。

1. 時(shí)間績效

由以下指標(biāo)考核時(shí)間管理績效：

1) 停工斷料影響工時(shí)。

2) 緊急采購（如空運(yùn)）的費(fèi)用差額。

2. 品質(zhì)績效

由以下指標(biāo)考核品質(zhì)管理績效：

1) 進(jìn)料品質(zhì)合格率。

2) 物料使用的不良率或退貨率。

3. 數(shù)量績效

由以下指標(biāo)考核數(shù)量管理績效：

1) 呆滯物料金額。

2) 呆料處理損失金額。

3) 庫存金額。

4) 庫存周轉(zhuǎn)率。

4. 價(jià)格績效

由以下指標(biāo)考核價(jià)格管理績效：

1) 實(shí)際價(jià)格與標(biāo)準(zhǔn)成本的差額。

2) 實(shí)際價(jià)格與過去移動(dòng)平均價(jià)格的差額。

3) 比較使用時(shí)之價(jià)格和采購時(shí)之價(jià)格的差額。

4) 將當(dāng)期采購價(jià)格與基期采購價(jià)格比率同當(dāng)期物價(jià)指數(shù)與基期物價(jià)指數(shù)之比率相互比較。

5. 效率指標(biāo)

其他采購績效評估指標(biāo)有：

1) 采購金額。

2) 采購金額占銷貨收入的百分比。

3) 采購部門的費(fèi)用。

4) 新開發(fā)供應(yīng)商的數(shù)量。

5) 采購?fù)瓿陕省?

6) 錯(cuò)誤采購次數(shù)。

7) 訂單處理的時(shí)間。

8) 其他指標(biāo)。

①確定需要評估的績效類型。

②具體績效測量指標(biāo)設(shè)定。

③建立績效測量標(biāo)準(zhǔn)。

④選定績效評估人員。

⑤確定績效測量時(shí)間和測量頻率。

⑥實(shí)施測量并將結(jié)果反饋。2100433B

復(fù)旦大學(xué)公共績效與信息化研究中心的政府績效評估作為新公共管理的重要內(nèi)容，承載著加強(qiáng)政府責(zé)任、提高政府效率的重任，政府績效評估具有監(jiān)督政府行為、提高政府績效和改善政府形象等作用，受到各方的重視。但我國的政府績效評估還處在初級(jí)階段,存在著對政府績效評估理論和實(shí)踐研究不足,規(guī)范化程度不足,績效指標(biāo)體系權(quán)重設(shè)置不合理等等問題。為了加強(qiáng)和改善我國政府績效評估,我們應(yīng)該做到將政府績效評估和轉(zhuǎn)變政府職能結(jié)合起來;提高政府績效評估的規(guī)范化程度;逐步建立多重政府績效評估體制;要使用科學(xué)和合理的評估技術(shù)和方法等等。

目前對政府績效的評估從評估標(biāo)準(zhǔn)上看，分為兩種，一種是對政府活動(dòng)及其結(jié)果的評估，另一種是對政府能力的評估。

對政府活動(dòng)及其結(jié)果的評估可以是合規(guī)評估、效果評估、經(jīng)濟(jì)性評估、成本—效益評估、配置效率評估以及公平性評估。目前大多數(shù)政府績效評估屬于此類。其評估主體主要是政府或政府委托的組織。從性質(zhì)上講，這類評估大多屬于一種內(nèi)部評估，是政府部門為提高自身的效率和責(zé)任而進(jìn)行的自律式評估。這種評估對加強(qiáng)政府管理、明確管理職責(zé)是必要的。這種評估最大的困難在于難以為所有政府部門的績效評估提供統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，因而政府部門之間的比較是非常困難的，甚至幾乎是不可能的，這就意味著難以將預(yù)算撥款與政府績效聯(lián)結(jié)起來，從而使績效評估作為提高政府效率手段的作用大打折扣。與上述績效評估相比，對政府管理能力的評估目前還很少被采用。

最具有代表性的當(dāng)屬美國雪城大學(xué)（SyracuseUniversity）的馬克斯韋爾公民與公共事務(wù)學(xué)院（以下簡稱馬院）所作的評估。這類評估的優(yōu)點(diǎn)是，它的評判目標(biāo)主要是制度建設(shè)，可以較好地避免各地區(qū)之間因收入

水平差距、自然條件的不同等客觀因素對政府績效評估的影響。而且目前此類評估多為政府外部評估。對于政府績效評估來說，外部評估是最關(guān)鍵的。政府業(yè)績?nèi)绾蔚淖罱K評價(jià)者只能是出資人和政府所提供服務(wù)的最終消費(fèi)者。

我國地方政府績效評估大致分為普適性的政府績效評估、具體行業(yè)的組織績效評估和專項(xiàng)績效評估三種類型。在不斷深化改革擴(kuò)大開放的歷史進(jìn)程中,一些地方政府積極探索公民社會(huì)參與政府績效考核評價(jià)的方式,不斷拓寬公民和服務(wù)對象考評政府部門和公務(wù)員的渠道。但是,我國地方政府績效評估的理論和實(shí)踐還處于初級(jí)階段,還不同程度的存在一些問題。因此,要選擇適合中國國情的服務(wù)型地方政府績效評估路徑,不斷創(chuàng)新發(fā)展模式。