采購(gòu)績(jī)效評(píng)估制度要求

1、公開(kāi)化。企業(yè)應(yīng)以公正無(wú)私的立場(chǎng)，來(lái)制定采購(gòu)績(jī)效評(píng)估制度，絕不能使績(jī)效評(píng)估制度成為采購(gòu)部門(mén)本位主義的產(chǎn)物。

2、必須切實(shí)符合企業(yè)的特性。必須帶有企業(yè)個(gè)性色彩，切實(shí)符合企業(yè)特性。評(píng)估制度不是擺設(shè)，在制定前要對(duì)企業(yè)的業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)進(jìn)行深入調(diào)查，使采購(gòu)績(jī)效評(píng)估制度能和企業(yè)實(shí)際結(jié)合起來(lái)，從而發(fā)揮最大效用。

3、評(píng)估的目的必須明確化。評(píng)估的目的是引導(dǎo)員工行為的指南，明確的目的能使員工加深對(duì)制度的理解，保障企業(yè)利益最大化。

許多企業(yè)與機(jī)構(gòu)，仍然把采購(gòu)人員看作“行政人員”，對(duì)他們的工作績(jī)效還是以“工作品質(zhì)”、“工作能力”、“工作知識(shí)”、“工作量”、“合作”、“勤勉”等一般性的項(xiàng)目來(lái)考核，使采購(gòu)人員的專(zhuān)業(yè)功能與績(jī)效，未受到應(yīng)有的尊重與公正的評(píng)量。實(shí)際上，若能對(duì)采購(gòu)工作做好績(jī)效評(píng)估，通?？梢赃_(dá)到下列的目的：

1、確保采購(gòu)目標(biāo)之實(shí)現(xiàn)。各企業(yè)的采購(gòu)目標(biāo)互有不同。例如政府采購(gòu)的采購(gòu)單位偏重“防弊”，采購(gòu)作業(yè)以“如期”、“如質(zhì)”、“如量”為目標(biāo)；而民營(yíng)企業(yè)的采購(gòu)單位則注重“興利”。采購(gòu)工作除了維持正常的產(chǎn)銷(xiāo)活動(dòng)外，非常注重產(chǎn)銷(xiāo)成本的降低。因此，各企業(yè)可以針對(duì)采購(gòu)單位所應(yīng)追求的主要目標(biāo)加以評(píng)估，并督促它的實(shí)現(xiàn)。

2、提供改進(jìn)績(jī)效之依據(jù)?？?jī)效評(píng)估制度，可以提供客觀的標(biāo)準(zhǔn)，來(lái)衡量采購(gòu)目標(biāo)是否達(dá)成，也可以確定采購(gòu)部門(mén)的工作表現(xiàn)如何。正確的績(jī)效評(píng)估，有助于指出采購(gòu)作業(yè)的缺失所在，而據(jù)以擬訂改善措施，而收到“檢討過(guò)去、策勵(lì)將來(lái)”之效。

3、作為個(gè)人或部門(mén)獎(jiǎng)懲之參考。良好的績(jī)效評(píng)估方法，能將采購(gòu)部門(mén)的績(jī)效，獨(dú)立于其他部門(mén)而凸顯出來(lái)，并反映采購(gòu)人員的個(gè)人表現(xiàn)，作為各種人事考核的參考資料。依據(jù)客觀的績(jī)效評(píng)估，達(dá)成公正的獎(jiǎng)懲，可以激勵(lì)采購(gòu)人員不斷前進(jìn)，發(fā)揮團(tuán)隊(duì)合作精神，使整個(gè)部門(mén)發(fā)揮合作效能。

4、協(xié)助甄選人員與訓(xùn)練。根據(jù)績(jī)效評(píng)估結(jié)果，可針對(duì)現(xiàn)有采購(gòu)人員的工作能力缺陷，擬訂改進(jìn)的計(jì)劃，例如安排參加專(zhuān)業(yè)性的教育訓(xùn)練；若發(fā)現(xiàn)整個(gè)部門(mén)缺乏某種特殊人才，則可另行由公司內(nèi)部甑選或向外界招募，例如成本分析員或機(jī)械制圖人員等。

5、促進(jìn)部門(mén)關(guān)系。采購(gòu)部門(mén)的績(jī)效，受其他部門(mén)能否配合的影響非常大。故采購(gòu)部門(mén)的職責(zé)是否明確，表單、流程是否簡(jiǎn)單、合理，付款條件及交貨方式是否符合公司的管理制度，各部門(mén)之目標(biāo)是否一致等，均可透過(guò)績(jī)效評(píng)估而予以判定，并可以改善部門(mén)間的合作關(guān)系，增進(jìn)企業(yè)整體的運(yùn)作效率。

6、提高人員的士氣。有效且公平的績(jī)效評(píng)估制度，將使采購(gòu)人員的努力成果能獲得適當(dāng)回饋與認(rèn)定。采購(gòu)人員透過(guò)績(jī)效評(píng)估，將與業(yè)務(wù)人員或財(cái)務(wù)人員同樣，對(duì)公司的利潤(rùn)貢獻(xiàn)有客觀的衡量尺度，成為受到肯定的工作伙伴，對(duì)其士氣之提升大有幫助。

美國(guó)采購(gòu)專(zhuān)家威爾茲對(duì)采購(gòu)績(jī)效評(píng)估的問(wèn)題，曾提出下列看法。

1、采購(gòu)主管必須具備對(duì)采購(gòu)人員工作績(jī)效進(jìn)行評(píng)估的能力。

采購(gòu)主管對(duì)商品采購(gòu)工作負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督的責(zé)任，因此采購(gòu)主管的業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德素質(zhì)對(duì)整個(gè)采購(gòu)工作的優(yōu)劣起到非常重要的作用，有效合理地對(duì)采購(gòu)人員工作績(jī)效進(jìn)行評(píng)估是一名采購(gòu)主管所必備的能力。

2、采購(gòu)績(jī)效評(píng)估必須遵循以下基本原則。

1）持續(xù)性。評(píng)估必須持續(xù)進(jìn)行，要定期地檢討目標(biāo)達(dá)成的程度，當(dāng)采購(gòu)人員知道會(huì)定被評(píng)估績(jī)效，自然能夠致力于績(jī)效之提升。

2）整體性。評(píng)估必須以企業(yè)整體目標(biāo)的觀點(diǎn)，來(lái)進(jìn)行績(jī)效評(píng)估。

3）開(kāi)放性。采購(gòu)作業(yè)的績(jī)效，會(huì)受到各種外來(lái)因素所左右。評(píng)估時(shí)，不但要衡量績(jī)效，也要檢討各種外來(lái)因素所產(chǎn)生的影響。

4）評(píng)估尺度。評(píng)估時(shí)，可以使用過(guò)去的績(jī)效為尺度，也可作為評(píng)估的基礎(chǔ)，更可以與其他企業(yè)的采購(gòu)績(jī)效比較的方式，來(lái)進(jìn)行評(píng)估。

評(píng)估即評(píng)價(jià)估量，就其本義而言，是評(píng)論估量貨物的價(jià)格，泛指衡量人物、事物的作用和價(jià)值?？?jī)效即功績(jī)、功效，也指完成某件事的效益和業(yè)績(jī)。采購(gòu)績(jī)效就是指采購(gòu)效益和采購(gòu)業(yè)績(jī)。采購(gòu)績(jī)效是指采購(gòu)產(chǎn)出與相應(yīng)的投入之間的對(duì)比關(guān)系，它是對(duì)采購(gòu)效率進(jìn)行的全面整體的評(píng)價(jià)。

采購(gòu)績(jī)效評(píng)估是指通過(guò)建立科學(xué)、合理的評(píng)估指標(biāo)體系，全面反映和評(píng)估采購(gòu)政策功能目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)有效性目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程序的過(guò)程。

有了績(jī)效評(píng)估的指標(biāo)之后，必須考慮依據(jù)何種標(biāo)準(zhǔn)，作為與實(shí)際績(jī)效比較的基礎(chǔ)。一般常見(jiàn)的標(biāo)準(zhǔn)如下：

1、歷史績(jī)效

選擇公司以往的績(jī)效，作為評(píng)估績(jī)效的基礎(chǔ)，是相當(dāng)正確、有效的做法。但只有在公司采購(gòu)部門(mén)，無(wú)論組織、職責(zé)或人員等都沒(méi)有重大變動(dòng)的情況下，才適合使用此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。

2、預(yù)算或標(biāo)注績(jī)效

若過(guò)去的績(jī)效難以取得或采購(gòu)業(yè)務(wù)變化甚大，則可以預(yù)算或標(biāo)準(zhǔn)績(jī)效作為衡量基礎(chǔ)。標(biāo)準(zhǔn)績(jī)效之設(shè)定，有下列三種原則：

固定的標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)一旦建立，則不再作改動(dòng)； 理想的標(biāo)準(zhǔn)。指在完美的工作條件下，應(yīng)有的績(jī)效； 可達(dá)成的標(biāo)準(zhǔn)。在現(xiàn)況下，應(yīng)該可以做到的水平，常依據(jù)當(dāng)前的績(jī)效加以考量設(shè)定。

3、同業(yè)平均績(jī)效

若企業(yè)其他同業(yè)公司在采購(gòu)組織、職責(zé)及人員等方面相似，則可與其進(jìn)行績(jī)效比較，以辨別彼此在采購(gòu)工作成效上的優(yōu)勢(shì)。若個(gè)別公司之績(jī)效資料不可得，則可以整個(gè)同業(yè)績(jī)效的平均水準(zhǔn)來(lái)比較。

4、目標(biāo)績(jī)效

預(yù)算或標(biāo)準(zhǔn)績(jī)效代表在現(xiàn)況下，“應(yīng)該”可以達(dá)成的工作績(jī)效；而目標(biāo)績(jī)效則是在現(xiàn)況下，非經(jīng)過(guò)一番特別的努力，否則無(wú)法完成的較高境界。目標(biāo)績(jī)效代表公司管理當(dāng)局，對(duì)工作人員追求最佳績(jī)效的“期望值”。

越來(lái)越多的企業(yè)管理者認(rèn)識(shí)到一個(gè)采購(gòu)部門(mén)在整個(gè)企業(yè)中發(fā)揮的巨大作用，尤其是一個(gè)配備了有能力的雇員和恰當(dāng)組織的采購(gòu)部門(mén)。定期合理地評(píng)價(jià)采購(gòu)部門(mén)的績(jī)效可以節(jié)省費(fèi)用，直接增加企業(yè)利潤(rùn)。采購(gòu)人員工作績(jī)效的評(píng)估方式，可以分為定期和不定期兩種評(píng)估方式。

1、定期評(píng)估。定期評(píng)估是配合公司年度人事考核制度進(jìn)行的。一般而言，如果能以目標(biāo)管理的方式，也就是從各種工作績(jī)效指標(biāo)中選擇年度重要性比較高的項(xiàng)目中的幾個(gè)定位績(jī)效目標(biāo)，年終按實(shí)際達(dá)到的程度加以考核，那么一定能夠提升個(gè)人或部門(mén)的采購(gòu)績(jī)效。并且，這種方法因?yàn)檗鸪恕叭恕钡某橄笠蛩兀浴笆隆钡木唧w成就為考核重點(diǎn)，也就比較客觀、公正。

2、不定期評(píng)估。不定期績(jī)效評(píng)估，是以專(zhuān)案的方式進(jìn)行的。比如公司要求某項(xiàng)特定產(chǎn)品的采購(gòu)成本降低10%。當(dāng)設(shè)定期限一到，評(píng)估實(shí)際的成果是否高于或低于10%，并就此成果給予采購(gòu)人員適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)或處分。此種評(píng)估方法對(duì)采購(gòu)人員的士氣有巨大的提升作用，此種不定期的績(jī)效評(píng)估方式，特別適用于新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)計(jì)劃、資本支出預(yù)算、成本降低的專(zhuān)案。

采購(gòu)績(jī)效評(píng)估方法直接影響評(píng)估計(jì)劃的成效和評(píng)估結(jié)果的正確與否。常用的評(píng)估方法有：

1、直接排序法。在直接排序法中，主管按照績(jī)效表現(xiàn)從好到壞的順序依次給員工排序，這種績(jī)效表現(xiàn)既可以是整體績(jī)效，也可以是某項(xiàng)特定工作的績(jī)效。

2、兩兩比較法。兩兩比較法指在某一績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上把一個(gè)員工都與其他員工相比較來(lái)判斷誰(shuí)“更好”，記錄每一個(gè)員工和任何其他員工比較時(shí)認(rèn)為“更好”的次數(shù)，根據(jù)次數(shù)的多少給員工排序。

3、等級(jí)分配法。等級(jí)分配法能夠克服上述兩種方法的弊端。這種方法由評(píng)估小組或主管先擬定有關(guān)的評(píng)估項(xiàng)目，按評(píng)估項(xiàng)目對(duì)員工績(jī)效作出粗略的安排。2100433B

采購(gòu)人員績(jī)效評(píng)估應(yīng)以“5R”為核心，即適時(shí)、適質(zhì)、適量、適價(jià)、適地，并用量化指標(biāo)用為考核之尺度。

1. 時(shí)間績(jī)效

由以下指標(biāo)考核時(shí)間管理績(jī)效：

1) 停工斷料影響工時(shí)。

2) 緊急采購(gòu)（如空運(yùn)）的費(fèi)用差額。

2. 品質(zhì)績(jī)效

由以下指標(biāo)考核品質(zhì)管理績(jī)效：

1) 進(jìn)料品質(zhì)合格率。

2) 物料使用的不良率或退貨率。

3. 數(shù)量績(jī)效

由以下指標(biāo)考核數(shù)量管理績(jī)效：

1) 呆滯物料金額。

2) 呆料處理?yè)p失金額。

3) 庫(kù)存金額。

4) 庫(kù)存周轉(zhuǎn)率。

4. 價(jià)格績(jī)效

由以下指標(biāo)考核價(jià)格管理績(jī)效：

1) 實(shí)際價(jià)格與標(biāo)準(zhǔn)成本的差額。

2) 實(shí)際價(jià)格與過(guò)去移動(dòng)平均價(jià)格的差額。

3) 比較使用時(shí)之價(jià)格和采購(gòu)時(shí)之價(jià)格的差額。

4) 將當(dāng)期采購(gòu)價(jià)格與基期采購(gòu)價(jià)格比率同當(dāng)期物價(jià)指數(shù)與基期物價(jià)指數(shù)之比率相互比較。

5. 效率指標(biāo)

其他采購(gòu)績(jī)效評(píng)估指標(biāo)有：

1) 采購(gòu)金額。

2) 采購(gòu)金額占銷(xiāo)貨收入的百分比。

3) 采購(gòu)部門(mén)的費(fèi)用。

4) 新開(kāi)發(fā)供應(yīng)商的數(shù)量。

5) 采購(gòu)?fù)瓿陕省?

6) 錯(cuò)誤采購(gòu)次數(shù)。

7) 訂單處理的時(shí)間。

8) 其他指標(biāo)。

①確定需要評(píng)估的績(jī)效類(lèi)型。

②具體績(jī)效測(cè)量指標(biāo)設(shè)定。

③建立績(jī)效測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)。

④選定績(jī)效評(píng)估人員。

⑤確定績(jī)效測(cè)量時(shí)間和測(cè)量頻率。

⑥實(shí)施測(cè)量并將結(jié)果反饋。2100433B

復(fù)旦大學(xué)公共績(jī)效與信息化研究中心的政府績(jī)效評(píng)估作為新公共管理的重要內(nèi)容，承載著加強(qiáng)政府責(zé)任、提高政府效率的重任，政府績(jī)效評(píng)估具有監(jiān)督政府行為、提高政府績(jī)效和改善政府形象等作用，受到各方的重視。但我國(guó)的政府績(jī)效評(píng)估還處在初級(jí)階段,存在著對(duì)政府績(jī)效評(píng)估理論和實(shí)踐研究不足,規(guī)范化程度不足,績(jī)效指標(biāo)體系權(quán)重設(shè)置不合理等等問(wèn)題。為了加強(qiáng)和改善我國(guó)政府績(jī)效評(píng)估,我們應(yīng)該做到將政府績(jī)效評(píng)估和轉(zhuǎn)變政府職能結(jié)合起來(lái);提高政府績(jī)效評(píng)估的規(guī)范化程度;逐步建立多重政府績(jī)效評(píng)估體制;要使用科學(xué)和合理的評(píng)估技術(shù)和方法等等。

目前對(duì)政府績(jī)效的評(píng)估從評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)上看，分為兩種，一種是對(duì)政府活動(dòng)及其結(jié)果的評(píng)估，另一種是對(duì)政府能力的評(píng)估。

對(duì)政府活動(dòng)及其結(jié)果的評(píng)估可以是合規(guī)評(píng)估、效果評(píng)估、經(jīng)濟(jì)性評(píng)估、成本—效益評(píng)估、配置效率評(píng)估以及公平性評(píng)估。目前大多數(shù)政府績(jī)效評(píng)估屬于此類(lèi)。其評(píng)估主體主要是政府或政府委托的組織。從性質(zhì)上講，這類(lèi)評(píng)估大多屬于一種內(nèi)部評(píng)估，是政府部門(mén)為提高自身的效率和責(zé)任而進(jìn)行的自律式評(píng)估。這種評(píng)估對(duì)加強(qiáng)政府管理、明確管理職責(zé)是必要的。這種評(píng)估最大的困難在于難以為所有政府部門(mén)的績(jī)效評(píng)估提供統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，因而政府部門(mén)之間的比較是非常困難的，甚至幾乎是不可能的，這就意味著難以將預(yù)算撥款與政府績(jī)效聯(lián)結(jié)起來(lái)，從而使績(jī)效評(píng)估作為提高政府效率手段的作用大打折扣。與上述績(jī)效評(píng)估相比，對(duì)政府管理能力的評(píng)估目前還很少被采用。

最具有代表性的當(dāng)屬美國(guó)雪城大學(xué)（SyracuseUniversity）的馬克斯韋爾公民與公共事務(wù)學(xué)院（以下簡(jiǎn)稱(chēng)馬院）所作的評(píng)估。這類(lèi)評(píng)估的優(yōu)點(diǎn)是，它的評(píng)判目標(biāo)主要是制度建設(shè)，可以較好地避免各地區(qū)之間因收入

水平差距、自然條件的不同等客觀因素對(duì)政府績(jī)效評(píng)估的影響。而且目前此類(lèi)評(píng)估多為政府外部評(píng)估。對(duì)于政府績(jī)效評(píng)估來(lái)說(shuō)，外部評(píng)估是最關(guān)鍵的。政府業(yè)績(jī)?nèi)绾蔚淖罱K評(píng)價(jià)者只能是出資人和政府所提供服務(wù)的最終消費(fèi)者。

我國(guó)地方政府績(jī)效評(píng)估大致分為普適性的政府績(jī)效評(píng)估、具體行業(yè)的組織績(jī)效評(píng)估和專(zhuān)項(xiàng)績(jī)效評(píng)估三種類(lèi)型。在不斷深化改革擴(kuò)大開(kāi)放的歷史進(jìn)程中,一些地方政府積極探索公民社會(huì)參與政府績(jī)效考核評(píng)價(jià)的方式,不斷拓寬公民和服務(wù)對(duì)象考評(píng)政府部門(mén)和公務(wù)員的渠道。但是,我國(guó)地方政府績(jī)效評(píng)估的理論和實(shí)踐還處于初級(jí)階段,還不同程度的存在一些問(wèn)題。因此,要選擇適合中國(guó)國(guó)情的服務(wù)型地方政府績(jī)效評(píng)估路徑,不斷創(chuàng)新發(fā)展模式。