俄羅斯電力體制改革始于1992年,經(jīng)歷了四個大的階段。1992年1994年是第一階段,1995年1997年是第二階段,2000年6月至2000年12月是第三階段,2000年12月至今是第四階段。
1、第一次電力改革
1992年俄羅斯電力系統(tǒng)經(jīng)歷了一次激進式的改革,一夜之間實現(xiàn)了股份制,由國家所有制轉(zhuǎn)變成股份制,成立了“俄羅斯統(tǒng)一電力系統(tǒng)”股份公司(RAO)。RAO擁有100萬千瓦以上的火電廠、30萬千瓦以上的水電廠以及地區(qū)聯(lián)合電網(wǎng)之間聯(lián)絡線100%的股份,還擁有地區(qū)電力公司51%的股份(這種地區(qū)級的股份公司全國有71個)。電力系統(tǒng)的科研單位、設計單位和建設單位,還有大區(qū)的調(diào)度所也100%屬于RAO。其所有制結(jié)構(gòu)為:國家股份占52.6%,私人占5.5%,外國投資者占30.7%,國內(nèi)投資者占11.2%(大型用戶、缺電的公司)。
在此基礎上形成了兩個電力市場:躉售市場和零售市場。出售躉售電能的市場主體是火電廠、水電廠和功率過剩的地區(qū)電業(yè)局。在改革方案中,原則上大型用戶可直接向躉售市場按合同購電,但這種情況很少。國家成立了兩級調(diào)控單位,由聯(lián)邦調(diào)控委員會負責調(diào)控躉售電價,地區(qū)調(diào)控委員會負責調(diào)控零售/居民電價,每季度審核一次。買賣雙方在躉售市場的中央調(diào)度局訂立銷售合同,合同由聯(lián)邦委員會審核批準,聯(lián)邦委員會不僅審核合同,同時也調(diào)控電價。
2、第二次電力改革,1995年1997年,俄出臺了又一個改革方案,但由于論證不夠充分,遭到社會各界的強烈反對,所以沒有得到實施。
3、第三次電力改革 2000年6月,RAO出臺了一個新的改革方案。該方案打算放棄國家控股的統(tǒng)一電力公司的國家壟斷地位,將下屬發(fā)電廠出售改造為獨立的發(fā)電公司(核電除外),國家只保留電網(wǎng)、調(diào)度控制權(quán),停止干預電價,在電力的生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)展開競爭,由市場自由定價,發(fā)電公司之間實行競價上網(wǎng)。該方案的出臺引起全國上下熱烈地討論,并遭到許多專家的反對。
4、第四次電力改革 2000年12月15日,俄政府為電力工業(yè)改革召開了專門的會議。2001年1月7日,俄總統(tǒng)普京決定成立電力工業(yè)改革工作組,指定托穆斯基州州長為工作組組長,工作組的成員來自各個不同單位,代表不同的利益集團,任務是在現(xiàn)有的俄羅斯電力改革方案的基礎上,吸取國外改革的經(jīng)驗,最終形成一個改革方案。此外,還成立了一個六人總統(tǒng)顧問委員會。普京總統(tǒng)委托包括科學院、州政府、電力工業(yè)部、原子能工業(yè)部等在內(nèi)的十一個代表不同利益的單位,提出十一個改革方案,考慮照顧到各方面的利益。在這十一個方案的基礎上,將討論形成最后的方案?!」ぷ鹘M計劃2001年5月中下旬向普京總統(tǒng)提交工作組報告,以便確定最終的改革方案。2100433B
俄羅斯,一個前超級大國中分離出來的歐洲大國,地域遼闊,資源豐富,氣候獨特,有其先進的軍事工業(yè)、歷史悠久的重工業(yè)。進入90年代以來,與國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生活密切相關的電力工業(yè)改革的信息時時傳來:股份制、私有化、自由競爭……,其效果如何、產(chǎn)生了哪些影響、改革的進程又在如何延續(xù)?都是我們想要了解的信息。俄羅斯總統(tǒng)普京的親自過問,更引起我們的高度關注。我國的電力工業(yè)改革正進入一個關鍵的歷史時期,詳細了解俄羅斯在電力工業(yè)改革中走過的路程,汲取他們的經(jīng)驗教訓,可使我們在電力改革過程中少走彎路,少付出改革成本。
電力工業(yè)
俄羅斯大致可分為三個區(qū)域:歐洲區(qū)、西伯利亞區(qū)、遠東區(qū)。俄羅斯電力工業(yè)裝機容量的72%在歐洲區(qū)部分,主要是火電和核電,以及伏爾加河上的梯級水電站;而西伯利亞區(qū)能源有一半是水電,還有7個100萬千瓦以上的火電廠;遠東區(qū)的電力裝機占整個俄羅斯裝機比重的7%,只有幾個小的火電廠。
1、裝機容量:截至2000年1月1日,俄羅斯統(tǒng)一電力系統(tǒng)的裝機為1.93億千瓦,全口徑裝機2.05億千瓦,其中火電占68.1%,核電占11%,水電占20.9%。核電主要集中在歐洲區(qū)的中部系統(tǒng),另外還有東伏爾加和西北地區(qū);49.2%的水電位于西伯利亞。
2、火電構(gòu)成:凝汽式發(fā)電廠占48.2%,熱電廠占51.8%,氣候寒冷的區(qū)域熱電廠分布較多,如在西北系統(tǒng)中,熱電占有74%的比重。
3、燃料構(gòu)成:歐洲部分的火電廠主要是燃用天然氣(80%),西伯利亞和遠東地區(qū)的火電廠主要是燃煤(85%)。
4、供電、供熱情況(1998年):供電情況:53.9%為工業(yè)用電,其他占46.1%,其中15.5%為居民用電;供熱情況:43.1%為工業(yè)用熱,其他占56.9%,其中34.7%為居民生活用熱。
5、統(tǒng)一電力系統(tǒng):俄羅斯的統(tǒng)一電力系統(tǒng)由大區(qū)聯(lián)合電網(wǎng)組成。西北電網(wǎng)裝機1950萬千瓦,中部電網(wǎng)裝機5270萬千瓦,北高加索電網(wǎng)裝機1090萬千瓦,中伏爾加電網(wǎng)2390萬千瓦,烏拉爾電網(wǎng)4110萬千瓦,西伯利亞電網(wǎng)裝機4550萬千瓦,遠東尚未與全國聯(lián)網(wǎng),裝機為1150萬千瓦。全俄統(tǒng)一電力系統(tǒng)由七個地區(qū)聯(lián)合電網(wǎng)組成,其地區(qū)聯(lián)合電網(wǎng)之間的聯(lián)絡線的輸送能力很薄弱,如西北電網(wǎng)與中部電網(wǎng)的聯(lián)絡線的輸送能力只有180萬千瓦,中部電網(wǎng)與北高加索之間的聯(lián)絡線的輸送能力只有190萬千瓦。
6、調(diào)度結(jié)構(gòu):俄羅斯統(tǒng)一電力系統(tǒng)采取分級調(diào)度結(jié)構(gòu):分為中央調(diào)度局、聯(lián)合電網(wǎng)調(diào)度所和地區(qū)電網(wǎng)調(diào)度所三級。中央調(diào)度局除管轄下屬電網(wǎng)之外,還管轄裝機100萬千瓦以上的直調(diào)電廠以及調(diào)度聯(lián)合電網(wǎng)之間的聯(lián)絡線;下一級為聯(lián)合電網(wǎng)調(diào)度所。聯(lián)合電網(wǎng)有其所屬的容量為30萬以上的直調(diào)電廠,調(diào)度地區(qū)電網(wǎng)間的聯(lián)絡線和直屬電廠;再下一級為地區(qū)電網(wǎng)調(diào)度所,調(diào)度地區(qū)內(nèi)的電廠。最下一級為發(fā)電廠和配電網(wǎng)的調(diào)度所。
俄羅斯統(tǒng)一電力公司擁有100萬千瓦以上的火電廠、30萬千瓦以上的水電廠以及地區(qū)聯(lián)合電網(wǎng)之間聯(lián)絡線100%的股份,還擁有地區(qū)電力公司51%的股份(這種地區(qū)級的股份公司全國有71個)。其中,電力系統(tǒng)的科研單位、設計單位和建設單位,還有大區(qū)的調(diào)度所也100%屬于俄羅斯統(tǒng)一電力公司。
俄羅斯統(tǒng)一電力公司(UESofRussia)的電力系統(tǒng)由大區(qū)聯(lián)合電網(wǎng)組成,采取分級調(diào)度結(jié)構(gòu),分為中央調(diào)度局、聯(lián)合電網(wǎng)調(diào)度所和地區(qū)電網(wǎng)調(diào)度所三級(遠東尚未與全國聯(lián)網(wǎng))。
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2005年3月,普京總統(tǒng)簽署了關于俄羅斯電力部門改革的5項法律,它標志著俄羅斯電力改革的正式啟動。俄羅斯電力市場目前仍屬于由政府壟斷的狀態(tài),絕大部分的電力資源由國家統(tǒng)一電力系統(tǒng)公司(RAO UES of Russia)掌控。俄羅斯目前的發(fā)電量在世界排名第4,而UES是世界第一大電力公司。因此,整個俄羅斯的電力改革,大部分也就集中在統(tǒng)一電力系統(tǒng)公司的改革之上。俄羅斯電力需求與供給之間的差距擴大,使電力市場改革注定成為俄羅斯經(jīng)濟改革的一個重要方面,而世界矚目的俄羅斯2005年5月25日大停電也宣告了俄羅斯電力改革的必然性。
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評分: 4.7
白俄羅斯國家軍工委員會負責人近期表示,白俄羅斯企業(yè)有加入俄羅斯國防采購的可能性。這個問題將在圓桌會議進行討論。他提到了白俄羅斯明斯克輪式牽引車廠與俄羅斯軍工企業(yè)的高級合作,該廠提供的產(chǎn)品占到了對俄出口總額的50%以上。另一方面,幾乎有280家俄羅斯企業(yè)為該廠提供原材料和配套。
1998年初,俄羅斯前副總理阿納托利·丘拜斯帶領他的團隊掌管了統(tǒng)一電力公司。
2001年7月11日,俄羅斯政府首次提出了國家電力系統(tǒng)改革的目標和任務,當時,俄羅斯統(tǒng)一電力系統(tǒng)公司2003至2008年發(fā)展戰(zhàn)略被具體化。
2003年,俄羅斯統(tǒng)一電力公司的年發(fā)電量達889TWh,占世界總發(fā)電量的5.5%,位居世界第4位。
2006年,俄羅斯統(tǒng)一電力公司年收入277億美元,在《財富》世界500強企業(yè)中排名213位。
在2006年底至2007年9月的第一階段電力改革后,俄羅斯統(tǒng)一電力公司旗下的兩家熱電公司:第五聯(lián)合發(fā)電公司和第五熱電公司被剝離,成為俄羅斯第一批私營發(fā)電公司。國家在這兩家公司中的股份分別為26.43%和25.09%。
2008年7月1日結(jié)束的第二階段改革中,所有子公司從俄羅斯統(tǒng)一電力公司中剝離,曾經(jīng)壟斷俄羅斯電力行業(yè)的統(tǒng)一電力公司正式停止運營,通過重組成立的各大電力公司開始參與市場競爭,標志著歷時5年的電力改革告一段落。
改革結(jié)束后,俄羅斯統(tǒng)一電力公司的小股東和私人投資者持有熱電公司100%的股份,電力銷售公司100%的股份,聯(lián)邦電網(wǎng)公司24%的股份,水利發(fā)電公司40%的股份。
天然氣工業(yè)公司、諾利爾斯克鎳業(yè)公司、德國E.On、意大利Enel、芬蘭Fortum、盧克石油公司等一大批公司將成為俄羅斯發(fā)電公司新的所有者。在俄羅斯電力改革過程中,發(fā)電公司依靠發(fā)行股票或者出售股份,共吸引了超過8370億盧布的資金。
俄羅斯統(tǒng)一電力公司解體后,俄羅斯政府仍將保留對電力銷售及輸電線路的控制權(quán),還將加強俄聯(lián)邦能源署在國家電力調(diào)控方面的作用。不過自2014年起,俄政府將不再對電費費率進行調(diào)控。
[據(jù)《國際核工程》雜志網(wǎng)站2018年5月31日報道]俄羅斯國家原子能公司(Rosatom)子公司俄羅斯技術(shù)出口公司(Tenex)與法國電力公司(EDF)簽署了濃縮回收的鈾長期合同。
合同于5月25日在圣彼得堡國際經(jīng)濟論壇第二十二屆會議期間簽署,并將在歐洲原子能機構(gòu)批準后生效。這些合同包括再循環(huán)法國電力公司后處理法國產(chǎn)生的乏燃料組件得到的鈾,以提高法國電力公司經(jīng)濟效益、節(jié)省自然資源,并使燃料供應來源多樣化。
該合同將在2022-2032年之間實施,并將提供一系列處理再生鈾的服務。
(核信息院 仇若萌 哈琳)
該公司直接擁有俄羅斯國家電網(wǎng)(Unified Energy System of Russia,UESR),包括220KV及以上電壓等級的高壓網(wǎng)絡和8座發(fā)電廠,其中5座租給了地方發(fā)電公司。俄羅斯統(tǒng)一電力公司的主要資產(chǎn)有火力和水力發(fā)電站以及電力行業(yè)其他公司和機構(gòu)的大宗股票,公司擁有100萬千瓦以上的火電廠、30萬千瓦以上的水電廠以及地區(qū)聯(lián)合電網(wǎng)之間聯(lián)絡線100%的股份,還擁有地區(qū)電力公司51%的股份(這種地區(qū)級的股份公司俄羅斯全國有71個),其中電力系統(tǒng)的科研單位、設計單位和建設單位,還有大區(qū)的調(diào)度所也100%屬于俄羅斯統(tǒng)一電力公司。該公司控制全俄羅斯72%的發(fā)電站和96%的輸電干線,共有員工40多萬人。
公司旗下的俄羅斯統(tǒng)一電力系統(tǒng)由大區(qū)聯(lián)合電網(wǎng)組成,采取分級調(diào)度結(jié)構(gòu),分為中央調(diào)度局、聯(lián)合電網(wǎng)調(diào)度所和地區(qū)電網(wǎng)調(diào)度所三級(遠東尚未與全國聯(lián)網(wǎng))。在此基礎上形成了兩個電力市場:躉售市場和零售市場。出售躉售電能的市場主體是火電廠、水電廠和功率過剩的地區(qū)電業(yè)局。