福建省人民政府關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的若干意見(jiàn)簡(jiǎn)介

各市、縣(區(qū))人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

為推進(jìn)農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)我省交通運(yùn)輸現(xiàn)代化和全面建成小康社會(huì)，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：

一、總體要求

貫徹習(xí)近平總書記“建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好”（以下簡(jiǎn)稱“四好”） 農(nóng)村公路重要指示精神，按照省委“三個(gè)必須”要求，圍繞“優(yōu)化結(jié)構(gòu)、完善機(jī)制、有效養(yǎng)護(hù)、運(yùn)輸高效”四項(xiàng)任務(wù)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)交通發(fā)展，提升全省農(nóng)村公路暢通、安全、舒適水平，改善城鄉(xiāng)客運(yùn)和農(nóng)村物流條件，實(shí)現(xiàn)建管養(yǎng)運(yùn)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

——堅(jiān)持政府主導(dǎo)?？h級(jí)人民政府承擔(dān)農(nóng)村公路建、管、養(yǎng)、運(yùn)主體職責(zé)，引導(dǎo)調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾和社會(huì)各界積極性，推動(dòng)農(nóng)村公路全面發(fā)展。

——堅(jiān)持突出重點(diǎn)。優(yōu)先改善海島、偏遠(yuǎn)農(nóng)村等地區(qū)農(nóng)民群眾出行條件，提升通鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村公路通暢水平和農(nóng)村公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)水平。

——堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌建設(shè)與養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營(yíng)和管理的關(guān)系，因地制宜、分類實(shí)施，積極穩(wěn)妥推動(dòng)農(nóng)村公路良性發(fā)展，方便農(nóng)村群眾出行。

——堅(jiān)持以人為本。以需求為導(dǎo)向，以服務(wù)農(nóng)民群眾、推進(jìn)便捷出行為基本出發(fā)點(diǎn)，改善民生，推動(dòng)農(nóng)村交通通暢、安全及運(yùn)輸水平的進(jìn)一步提升。

二、發(fā)展目標(biāo)

按照“四好”要求全面推動(dòng)農(nóng)村公路工作，全面優(yōu)化鄉(xiāng)村路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提升鄉(xiāng)村客運(yùn)物流水平，促進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)由規(guī)模速度型向質(zhì)量安全效益型轉(zhuǎn)變，由以建設(shè)為主向建管養(yǎng)運(yùn)全面發(fā)展轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步推進(jìn)建管養(yǎng)運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

——至2015年，建設(shè)改造農(nóng)村公路約6000公里（其中縣道1000公里、鄉(xiāng)道1500公里、村道3500公里），經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣基本實(shí)現(xiàn)2000人以上建制村通雙車道公路。支持單車道通村公路增設(shè)錯(cuò)車道。海島交通實(shí)現(xiàn)百人以上島嶼建成陸島交通碼頭，千人以上島嶼開(kāi)通班輪，萬(wàn)人以上島嶼開(kāi)通島內(nèi)客運(yùn)班車。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)全面落實(shí)到位，經(jīng)登記農(nóng)村公路全面列養(yǎng)。

——至2018年，建設(shè)改造農(nóng)村公路約1.5萬(wàn)公里（其中縣道2000公里、鄉(xiāng)道5000公里、村道8000公里），全省80%的2000人以上建制村實(shí)現(xiàn)通達(dá)雙車道公路。海島交通實(shí)現(xiàn)有居民島嶼全部建成陸島交通碼頭，500人以上島嶼開(kāi)通班輪，陸島、島際15年以上老舊渡運(yùn)船舶全部更新，客運(yùn)碼頭接線道路全部硬化。通鄉(xiāng)、通建制村公路出行指示系統(tǒng)基本完善。

——至2020年，建設(shè)改造農(nóng)村公路2萬(wàn)公里（其中縣道3000公里、鄉(xiāng)道7000公里、村道10000公里）。基本形成農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，基本實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)護(hù)，符合運(yùn)營(yíng)條件的建制村通客車，構(gòu)建“便捷暢通、安全適用”的農(nóng)村交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。

三、建設(shè)好農(nóng)村公路，構(gòu)建暢通便捷路網(wǎng)

（一）改善路網(wǎng)通行條件。以規(guī)劃為引導(dǎo)，圍繞消除交通瓶頸，服務(wù)暢通出行。積極推進(jìn)通鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村公路提級(jí)改造和縣鄉(xiāng)路網(wǎng)連通完善，促進(jìn)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，形成便捷暢通的縣際、通鄉(xiāng)和通村公路網(wǎng)絡(luò)，服務(wù)廣大農(nóng)民群眾出行需求。

（二）加大交通扶貧力度。加快實(shí)施海島交通便民工程、村道公路硬化工程，積極推進(jìn)撤渡建橋（路），改善海島及偏遠(yuǎn)農(nóng)村交通發(fā)展滯后現(xiàn)狀，消除渡運(yùn)交通安全隱患，助推海島和偏遠(yuǎn)農(nóng)村群眾脫貧致富。

（三）完善建設(shè)推進(jìn)機(jī)制。實(shí)行“縣為主體、分級(jí)管理、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”的農(nóng)村公路建設(shè)機(jī)制，省級(jí)農(nóng)村公路建設(shè)資金切塊下達(dá)，具體建設(shè)項(xiàng)目由市、縣按規(guī)劃統(tǒng)籌安排，充分發(fā)揮地方政府管理職能。依托信息化手段對(duì)項(xiàng)目計(jì)劃、進(jìn)度、質(zhì)量全程跟蹤，確?！傲㈨?xiàng)一條、建成一條、達(dá)標(biāo)一條”。

（四）提升工程建設(shè)水平。積極推行農(nóng)村公路設(shè)計(jì)、施工標(biāo)準(zhǔn)化，落實(shí)“施工自檢、專業(yè)抽檢、群眾參與、政府監(jiān)督”工程質(zhì)量保證體系，實(shí)行“抽檢核銷、完工兌現(xiàn)”監(jiān)管，建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程、放心工程。建立農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程公開(kāi)制度，打造農(nóng)村公路“陽(yáng)光工程”。

四、管理好農(nóng)村公路，促進(jìn)安全有序出行

（五）構(gòu)建路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)機(jī)制。縣級(jí)交通綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村公路路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)，加強(qiáng)路域環(huán)境整治。積極構(gòu)建政府牽頭，交通綜合執(zhí)法、住建、工商、交警等部門聯(lián)合整治機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村公路與沿線環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

（六）改善安全通行條件。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村公路安保提升工程、危橋改造和隧道整治、撤渡建橋（路），至2020年提升安保工程2.5萬(wàn)公里，改造危橋1250座，強(qiáng)化橋隧日常管養(yǎng)，及時(shí)改造新增危橋，提升農(nóng)村公路通行安全水平，服務(wù)農(nóng)村交通安全出行。

（七）完善農(nóng)村公路指示系統(tǒng)。統(tǒng)一規(guī)劃農(nóng)村公路指示標(biāo)志，重點(diǎn)完善鄉(xiāng)村節(jié)點(diǎn)和交叉口指示標(biāo)志、公里牌，并規(guī)范地名標(biāo)識(shí)，實(shí)現(xiàn)與干線公路、旅游景區(qū)、重要行政節(jié)點(diǎn)的有效銜接，至2018年通鄉(xiāng)、通建制村公路基本建成明晰、準(zhǔn)確的農(nóng)村公路出行指示系統(tǒng)，方便公眾出行。

五、養(yǎng)護(hù)好農(nóng)村公路，全面提升管護(hù)成效

（八）健全養(yǎng)護(hù)管理體制。按照“縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管”的分級(jí)管理機(jī)制，落實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村公路管養(yǎng)人員和經(jīng)費(fèi)，確保有人管養(yǎng)、有錢管養(yǎng)?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)管養(yǎng)人員經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。

（九）推進(jìn)常態(tài)化養(yǎng)護(hù)。圍繞“有路必養(yǎng)、有效養(yǎng)護(hù)、路路通暢”目標(biāo)，全面列養(yǎng)經(jīng)登記的農(nóng)村公路。加大農(nóng)村公路預(yù)防性養(yǎng)護(hù)、大中修工程實(shí)施力度，加強(qiáng)災(zāi)毀路段修復(fù)，穩(wěn)步提升縣鄉(xiāng)道經(jīng)常性養(yǎng)護(hù)率。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、宜居環(huán)境行動(dòng)部署，大力推進(jìn)重要縣道、通景區(qū)路線和美麗鄉(xiāng)村通達(dá)公路生態(tài)路建設(shè)，至2020年建成生態(tài)路2000公里。

（十）推動(dòng)管養(yǎng)專業(yè)化。統(tǒng)籌建養(yǎng)資源，構(gòu)建“縣道專業(yè)隊(duì)伍養(yǎng)護(hù)、鄉(xiāng)村道多元化養(yǎng)護(hù)”模式。鼓勵(lì)社會(huì)力量組建養(yǎng)護(hù)企業(yè)，積極培育養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)。完善農(nóng)村公路日常巡查、內(nèi)業(yè)檔案、橋梁檢查等管理制度，提升養(yǎng)護(hù)專業(yè)化水平。

（十一）健全應(yīng)急搶險(xiǎn)體系。加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)應(yīng)急體系建設(shè)，建立農(nóng)村公路搶險(xiǎn)基地，組建搶險(xiǎn)隊(duì)伍，加大物資裝備配備，提高農(nóng)村公路災(zāi)害防范及處置能力，保障農(nóng)村公路安全暢通。

六、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路，推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)物流發(fā)展

（十二）推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)銜接。加強(qiáng)城鄉(xiāng)客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃，綜合統(tǒng)籌農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)布局、村鎮(zhèn)公交、農(nóng)村客運(yùn)和運(yùn)力投放等要素，大力推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)布局，推進(jìn)公交線路向人口密集、道路符合安全條件的周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村延伸，與農(nóng)村客運(yùn)銜接融合。積極引導(dǎo)農(nóng)村客運(yùn)企業(yè)加快淘汰老舊農(nóng)村客運(yùn)車輛，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村客運(yùn)運(yùn)力結(jié)構(gòu)，加快推動(dòng)農(nóng)村客車衛(wèi)星定位車載終端安裝。

（十三）加快構(gòu)建農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)體系。依托縣鄉(xiāng)汽車站、郵政配送站等網(wǎng)點(diǎn)，在站內(nèi)增設(shè)貨運(yùn)中介、集散功能，借助郵政汽車等進(jìn)行配送；鼓勵(lì)大中型物流企業(yè)向農(nóng)村布設(shè)配送網(wǎng)點(diǎn)，建立城鄉(xiāng)一體化的配送網(wǎng)絡(luò)。

（十四）建立客運(yùn)安全綜合監(jiān)管機(jī)制。建立城鄉(xiāng)客運(yùn)開(kāi)通聯(lián)合論證機(jī)制，農(nóng)村公路擬開(kāi)通農(nóng)村客運(yùn)、擬延伸公交線路的，由縣級(jí)人民政府牽頭，組織交通、公安、安監(jiān)等部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查、論證、研定后，符合條件的予以開(kāi)通。進(jìn)一步建立健全農(nóng)村客運(yùn)和縣（區(qū)）公交安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管機(jī)制。

七、加大政策扶持

（十五）完善政策支持。2015年前各地要制定有利于農(nóng)村公路全面協(xié)調(diào)發(fā)展的支持政策，落實(shí)“國(guó)家扶持引導(dǎo)、政府主體投資、群眾捐資投勞”的農(nóng)村公路資金籌集和農(nóng)村公路發(fā)展公共財(cái)政保障體制。各級(jí)政府、各有關(guān)部門要強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村公路的料場(chǎng)開(kāi)采、用地用林用海、環(huán)保、路產(chǎn)保護(hù)、物流發(fā)展等的支持，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。完善“一事一議”制度，有序鼓勵(lì)引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾和社會(huì)各界捐資捐建參與農(nóng)村公路建養(yǎng)工作。

（十六）加大資金投入。各級(jí)政府要根據(jù)物價(jià)增長(zhǎng)等因素建立農(nóng)村公路建養(yǎng)運(yùn)資金投入增長(zhǎng)機(jī)制，不斷適應(yīng)農(nóng)村交通運(yùn)輸及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。

省級(jí)加大農(nóng)村公路建養(yǎng)運(yùn)資金投入，到2020年每年從成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革資金、車購(gòu)稅等用于交通運(yùn)輸專項(xiàng)資金中安排不少于10億元建設(shè)養(yǎng)護(hù)省補(bǔ)資金支持地方農(nóng)村公路發(fā)展，其中：支持省級(jí)重點(diǎn)扶貧縣及蘇區(qū)、老區(qū)的比例不少于80%，增加縣道二級(jí)公路、縣鄉(xiāng)道雙車道四級(jí)公路的省補(bǔ)政策，農(nóng)村公路建設(shè)省補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)在2008年標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上總體提高50%以上。適當(dāng)提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)省補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，按全覆蓋的要求對(duì)列入統(tǒng)計(jì)范疇的農(nóng)村公路實(shí)行補(bǔ)助，同時(shí)將現(xiàn)行“7351”省補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)（年公里縣道7000元、鄉(xiāng)道3500元、村道1000元）調(diào)整按“年公里縣道8000元、鄉(xiāng)道4000元、村道2000元”標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）政府要配套出臺(tái)新一輪農(nóng)村公路建設(shè)定額補(bǔ)助政策，并落實(shí)市、縣兩級(jí)合計(jì)籌措不低于“年公里縣道8000元、鄉(xiāng)道4000元、村道2000元”的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)配套資金，同時(shí)加大農(nóng)村公路客運(yùn)扶持力度。

省級(jí)新增的建設(shè)養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金與市、縣兩級(jí)出臺(tái)新一輪農(nóng)村公路政策及養(yǎng)護(hù)配套資金落實(shí)到位情況掛鉤。

（十七）加強(qiáng)管理力量。按照“權(quán)責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、監(jiān)管有力”的農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理體系要求，加強(qiáng)農(nóng)村公路專職管養(yǎng)技術(shù)人員配置，逐步培育形成與管養(yǎng)里程相匹配的農(nóng)村公路管養(yǎng)隊(duì)伍。重視鄉(xiāng)、村基層農(nóng)村公路管理人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)，普及建養(yǎng)管理基本知識(shí)和技能，提升農(nóng)村公路管理人員業(yè)務(wù)水平。

八、保障措施

（十八）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府、各有關(guān)部門要深刻認(rèn)識(shí)農(nóng)村公路發(fā)展的重要意義，把建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中全局性的大事抓實(shí)抓好。以政府為主導(dǎo)，建立“市級(jí)統(tǒng)籌，縣為主體，鄉(xiāng)村落實(shí)，部門協(xié)同”的農(nóng)村公路工作體系，確保權(quán)責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、監(jiān)管有力。建立有利于農(nóng)村公路發(fā)展的協(xié)商機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村公路組織協(xié)調(diào)，形成工作合力。

（十九）推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理。嚴(yán)格設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)排水、防護(hù)、安全設(shè)施、平交路口的精細(xì)化設(shè)計(jì)，落實(shí)施工標(biāo)準(zhǔn)化要求，逐步推進(jìn)水泥混凝土路面三輥軸施工和大型橋梁構(gòu)件集中預(yù)制，穩(wěn)步提升農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量水平、防災(zāi)能力和使用性能。進(jìn)一步規(guī)范養(yǎng)護(hù)巡查要求、養(yǎng)護(hù)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)日常養(yǎng)護(hù)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、內(nèi)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和橋隧檔案標(biāo)準(zhǔn)化，全面落實(shí)養(yǎng)護(hù)公示制度，提升農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)規(guī)范化、制度化水平，為構(gòu)建更加安全、舒暢的通行環(huán)境夯實(shí)基礎(chǔ)。省級(jí)編印下發(fā)農(nóng)村公路設(shè)計(jì)、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)化指南，加大管理引導(dǎo)力度。

（二十）加大監(jiān)督力度。省交通運(yùn)輸廳采取日常督查、年度抽查以及專項(xiàng)督辦等方式，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。積極探索“社會(huì)綜合監(jiān)督、人大代表評(píng)議”等監(jiān)督方式，構(gòu)建省、市、縣多層面的綜合監(jiān)督體系。加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)、材料設(shè)備采購(gòu)等重要環(huán)節(jié)監(jiān)管，引入信息化電子監(jiān)察方式加強(qiáng)資金撥付及使用監(jiān)督。各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)職能部門履職的再監(jiān)督，及時(shí)查處違紀(jì)違規(guī)行為，建設(shè)“滿意工程、廉政工程”。

（二十一）實(shí)行考核獎(jiǎng)懲。省交通運(yùn)輸廳對(duì)農(nóng)村公路省補(bǔ)資金實(shí)行“建設(shè)補(bǔ)助切塊資金與建設(shè)任務(wù)完成情況、養(yǎng)護(hù)成效相掛鉤，省級(jí)養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金與養(yǎng)護(hù)配套資金到位相掛鉤”的“雙掛鉤”獎(jiǎng)懲制度。

（二十二）注重宣傳引導(dǎo)。各級(jí)政府、各有關(guān)部門要加大宣傳工作力度，利用電視、廣播、報(bào)紙、宣傳橫幅、村務(wù)公告欄等媒介，有階段、有重點(diǎn)地宣傳農(nóng)村公路發(fā)展，讓廣大農(nóng)民群眾了解政策制度，擴(kuò)大知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，引導(dǎo)群眾以主人翁精神支持、參與農(nóng)村公路發(fā)展。要增強(qiáng)農(nóng)民群眾交通安全意識(shí)和護(hù)路意識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)的良好氛圍。

四川省人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)四川省農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展的意見(jiàn)

川府發(fā)〔2015〕5號(hào)

各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)：

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委關(guān)于農(nóng)村公路工作的系列重要部署，進(jìn)一步促進(jìn)我省農(nóng)村公路持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)就農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)輸協(xié)調(diào)發(fā)展提出如下意見(jiàn)。

一、總體要求和發(fā)展任務(wù)

（一）總體要求。以黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和省委十屆三次、四次、五次全會(huì)精神為指導(dǎo)，遵循“政府主導(dǎo)、規(guī)劃引領(lǐng)、健全機(jī)制、分級(jí)保障”的方針，全面深化公路體制改革，進(jìn)一步落實(shí)地方政府主體責(zé)任，分級(jí)建立公共財(cái)政保障機(jī)制，促進(jìn)建管養(yǎng)運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)“建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好”的總體要求，提高農(nóng)村公路服務(wù)能力和水平，為全面建成小康社會(huì)提供有力的交通運(yùn)輸保障。

（二）發(fā)展任務(wù)。著力構(gòu)建“外通內(nèi)聯(lián)、通村暢鄉(xiāng)、人便于行、貨暢其流、安全便捷”的農(nóng)村公路交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)；健全以公共財(cái)政投入為主的資金保障機(jī)制和建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)輸協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制；突出加快建設(shè)、養(yǎng)護(hù)管理、運(yùn)輸安全三個(gè)重點(diǎn)；推進(jìn)通達(dá)通暢工程建設(shè)、縣鄉(xiāng)道改造提升工程建設(shè)、農(nóng)村公路橋梁建設(shè)、農(nóng)村公路設(shè)施建設(shè)四項(xiàng)建設(shè)。到2020年，全省農(nóng)村公路發(fā)展體制機(jī)制基本完善，網(wǎng)絡(luò)基本形成，結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，質(zhì)量顯著提升，運(yùn)輸規(guī)范有序，實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、完善體制，明確責(zé)任

（三）省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)編制全省農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃，執(zhí)行中央和省農(nóng)村公路投資計(jì)劃，監(jiān)督指導(dǎo)全省農(nóng)村公路工作；省級(jí)財(cái)政主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排農(nóng)村公路發(fā)展省級(jí)補(bǔ)助資金，監(jiān)督指導(dǎo)全省農(nóng)村公路資金管理工作。

（四）市（州）人民政府負(fù)責(zé)制定本市（州）農(nóng)村公路發(fā)展支持政策，督促指導(dǎo)縣（市、區(qū)）人民政府落實(shí)政策措施，組織實(shí)施好農(nóng)村公路發(fā)展計(jì)劃，同步推進(jìn)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)工作。市（州）交通運(yùn)輸、財(cái)政等主管部門要加大督促、指導(dǎo)和檢查力度。

（五）縣（市、區(qū)）人民政府是農(nóng)村公路發(fā)展的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)和運(yùn)輸工作。縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)編制地方農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃，具體指導(dǎo)實(shí)施建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和運(yùn)輸年度計(jì)劃，開(kāi)展農(nóng)村客貨運(yùn)輸安全監(jiān)管工作，加強(qiáng)農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)管，監(jiān)督指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府做好鄉(xiāng)道日常養(yǎng)護(hù)工作?？h（市、區(qū)）財(cái)政主管部門負(fù)責(zé)落實(shí)地方自籌資金，強(qiáng)化資金使用的監(jiān)督管理。

（六）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)協(xié)助做好項(xiàng)目實(shí)施工作；組織實(shí)施行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)道的日常養(yǎng)護(hù)和編制村道的大中修工程計(jì)劃，指導(dǎo)村民委員會(huì)組織實(shí)施村道建設(shè)和日常養(yǎng)護(hù)工作，做好農(nóng)村客貨運(yùn)輸源頭監(jiān)管工作。村民委員會(huì)具體承擔(dān)村道建設(shè)和日常養(yǎng)護(hù)工作。

三、健全公共財(cái)政保障機(jī)制

（七）加大財(cái)政投入。加快建立以政府公共財(cái)政投入為主的資金保障機(jī)制?？h（市、區(qū)）人民政府要按照事權(quán)與支出責(zé)任相匹配的原則，將農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)和運(yùn)輸發(fā)展資金納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障。對(duì)納入國(guó)家和省規(guī)劃支持的項(xiàng)目，地方自籌資金要及時(shí)足額落實(shí)到位，省、市（州）兩級(jí)財(cái)政要不斷加大對(duì)縣（市、區(qū)）農(nóng)村公路發(fā)展的幫助和支持力度。

（八）拓寬資金來(lái)源?？h（市、區(qū)）人民政府要統(tǒng)籌考慮地方公共財(cái)政收入、上級(jí)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助和地方政府債券等資金來(lái)源，整合各類扶貧和涉農(nóng)項(xiàng)目中可用于交通發(fā)展的資金，加大農(nóng)村公路發(fā)展投入力度。鼓勵(lì)個(gè)人和企業(yè)捐款用于農(nóng)村公路建設(shè)；鼓勵(lì)利用冠名權(quán)、路邊資源開(kāi)發(fā)權(quán)、綠化權(quán)等方式籌集社會(huì)資金投資農(nóng)村公路建設(shè)；鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民依法采取民主議定的方式參與農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理。

（九）強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)。各級(jí)財(cái)政、交通運(yùn)輸主管部門依法開(kāi)展資金使用的監(jiān)督檢查，按年度對(duì)農(nóng)村公路財(cái)政資金投入、支出和使用管理情況開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為農(nóng)村公路項(xiàng)目年度計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算安排的重要依據(jù)。

四、促進(jìn)建管養(yǎng)運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展

（十）加強(qiáng)規(guī)劃銜接。堅(jiān)持一體化發(fā)展思路，科學(xué)編制農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃，注重農(nóng)村公路與其他路網(wǎng)和交通方式的銜接互補(bǔ)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)輸各個(gè)環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用；加強(qiáng)農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、村鎮(zhèn)布局優(yōu)化的銜接，發(fā)揮農(nóng)村公路的先導(dǎo)作用，方便廣大農(nóng)民安全便捷出行。

（十一）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。同步推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)輸工作；在農(nóng)村公路建設(shè)過(guò)程中，同步建設(shè)管理養(yǎng)護(hù)和客運(yùn)設(shè)施，同步做到路通車通，同步安排落實(shí)管理養(yǎng)護(hù)工作。要加強(qiáng)制度建設(shè)，進(jìn)一步完善農(nóng)村公路管理規(guī)章制度，加快推動(dòng)出臺(tái)地方性法規(guī)。

五、全面提升路網(wǎng)服務(wù)水平

（十二）推進(jìn)四項(xiàng)建設(shè)。深入推進(jìn)通達(dá)通暢工程建設(shè)、縣鄉(xiāng)道改造提升工程建設(shè)、農(nóng)村公路橋梁建設(shè)、農(nóng)村公路設(shè)施建設(shè)四項(xiàng)建設(shè)。2015—2017年，以四項(xiàng)建設(shè)為重點(diǎn)實(shí)施建設(shè)攻堅(jiān)，提升農(nóng)村公路整體服務(wù)水平。

（十三）提升質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。新（改）建農(nóng)村公路的勘察設(shè)計(jì)工作由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并按等級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，原則上縣道不低于三級(jí)公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)道和通往建制村的村道不低于四級(jí)公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，縣道路面寬度原則上不低于6.5米，鄉(xiāng)道路面寬度原則上不低于5.5米，村道路面寬度原則上不低于4.5米，并嚴(yán)格按相關(guān)規(guī)定設(shè)置錯(cuò)車道和排水、擋防設(shè)施。各縣（市、區(qū)）要健全公路質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮民主管理和社會(huì)監(jiān)督作用，全面提升農(nóng)村公路工程質(zhì)量水平。

六、切實(shí)加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理

（十四）明確管養(yǎng)職責(zé)?？h（市、區(qū)）公路管理機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)農(nóng)村公路橋梁管理養(yǎng)護(hù)工作、縣道的日常養(yǎng)護(hù)和組織實(shí)施縣道、鄉(xiāng)道大中修工程。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交通管理站具體承擔(dān)鄉(xiāng)道的日常養(yǎng)護(hù)和組織實(shí)施村道大中修工程。村民委員會(huì)具體承擔(dān)村道的日常養(yǎng)護(hù)工作，要充分發(fā)動(dòng)群眾積極參與。鼓勵(lì)通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的方式，由專業(yè)化隊(duì)伍承擔(dān)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程。

（十五）健全管養(yǎng)機(jī)構(gòu)。在現(xiàn)有人員編制和機(jī)構(gòu)范圍內(nèi)，建立配置合理、運(yùn)作高效、保障有力的縣級(jí)公路養(yǎng)護(hù)與應(yīng)急保通體系。建立健全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交通管理站，加快完善農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)站（道班）。建制村要有人員相對(duì)穩(wěn)定的管養(yǎng)隊(duì)伍。

（十六）加強(qiáng)路政管理。縣（市、區(qū)）人民政府要按照“政府主導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、群眾參與、綜合治理”原則和“縣級(jí)統(tǒng)一執(zhí)法，鄉(xiāng)、村協(xié)調(diào)執(zhí)法”方式，建立縣（市、區(qū)）有路政員、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有監(jiān)管員、村有護(hù)路員的路政管理體系。加強(qiáng)農(nóng)村公路路政管理和超限超載車輛治理工作。

七、積極發(fā)展客貨運(yùn)輸

（十七）積極發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)。嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)村客運(yùn)車輛按照不低于其保險(xiǎn)費(fèi)金額70%予以補(bǔ)貼等扶持政策。整合城鄉(xiāng)客運(yùn)資源，培育集約化經(jīng)營(yíng)、規(guī)范化管理的經(jīng)營(yíng)主體。完善農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新客運(yùn)組織形式；在滿足農(nóng)村客運(yùn)安全的前提下，支持城鎮(zhèn)化水平和居民出行密度較高的地區(qū)穩(wěn)步實(shí)施農(nóng)村客運(yùn)線路公交化改造。

（十八）加快發(fā)展農(nóng)村物流。優(yōu)化農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施布局，建設(shè)縣（市、區(qū)）級(jí)配送中心、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）物流場(chǎng)站、農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)三級(jí)物流網(wǎng)絡(luò)體系。通過(guò)政府引導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、群眾參與，創(chuàng)新農(nóng)村物流運(yùn)輸發(fā)展模式，加快信息化建設(shè)，提高運(yùn)輸效率，降低流通成本，提升農(nóng)村物流服務(wù)水平。

（十九）強(qiáng)化交通安全管理?？h（市、區(qū)）人民政府要建立公安、交通運(yùn)輸、安全監(jiān)管等部門參與的農(nóng)村道路交通安全監(jiān)管工作機(jī)制，落實(shí)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村客運(yùn)安全監(jiān)管主體責(zé)任。鼓勵(lì)農(nóng)村客運(yùn)車輛安裝使用衛(wèi)星定位裝置和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，運(yùn)用科技信息手段加強(qiáng)車輛運(yùn)行監(jiān)管。

八、加大工作保障力度

（二十）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。交通運(yùn)輸廳、財(cái)政廳要牽頭建立農(nóng)村公路協(xié)調(diào)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開(kāi)會(huì)議，分析推進(jìn)情況，協(xié)商相關(guān)事宜。加強(qiáng)督促檢查，健全激勵(lì)約束機(jī)制，對(duì)農(nóng)村公路發(fā)展公共財(cái)政保障不力、項(xiàng)目推進(jìn)滯后的地區(qū)，應(yīng)調(diào)整中央和省交通建設(shè)發(fā)展補(bǔ)助資金及項(xiàng)目計(jì)劃安排。

（二十一）抓好工作落實(shí)?？h（市、區(qū)）人民政府要切實(shí)履行主體責(zé)任，抓好農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展工作的組織實(shí)施，結(jié)合實(shí)際，制定相關(guān)實(shí)施細(xì)則。要加大督促檢查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決農(nóng)村公路發(fā)展中存在的問(wèn)題。

四川省人民政府

2015年1月15日

第一章總則

第一條為推進(jìn)農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)我縣交通運(yùn)輸現(xiàn)代化和全面建成小康社會(huì)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》、《福建省農(nóng)村公路管理辦法》、《福建省人民政府關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)工作全面協(xié)調(diào)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（閩政〔2014〕51號(hào)）和《三明市人民政府關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)工作全面協(xié)調(diào)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（明政〔2015〕22號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱農(nóng)村公路指經(jīng)交通主管部門依法登記注冊(cè)的縣道、鄉(xiāng)道、村道公路及其附屬設(shè)施。

登記范圍原則上為列入省級(jí)交通主管部門農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理項(xiàng)目庫(kù)的農(nóng)村公路。

登記內(nèi)容包括項(xiàng)目名稱、起止地點(diǎn)、路線屬性、現(xiàn)有養(yǎng)護(hù)基本情況（含養(yǎng)護(hù)里程、現(xiàn)有技術(shù)等級(jí)、路基寬、路面寬、橋涵及隧道、路面類型）、責(zé)任主體、資金來(lái)源、養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任人等。

第三條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、以縣為主、鄉(xiāng)村共管、因地制宜、注重實(shí)效、全面養(yǎng)護(hù)、保障暢通”的原則，按照“縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管”的責(zé)任體系，明確養(yǎng)護(hù)管理職責(zé)，落實(shí)養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任，建立責(zé)權(quán)明確、管養(yǎng)分離的養(yǎng)護(hù)管理體制。

第二章管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第四條縣人民政府主要負(fù)責(zé)籌集和管理農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，監(jiān)督農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)的養(yǎng)護(hù)管理工作，組織協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理及其設(shè)施的保護(hù)工作?？h交通主管部門統(tǒng)籌使用和監(jiān)督管理農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金；依照有關(guān)規(guī)定實(shí)施日常檢查和年度考核?？h農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理所具體負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理日常工作，編制實(shí)施縣道養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，審核鄉(xiāng)、村道養(yǎng)護(hù)計(jì)劃并指導(dǎo)、協(xié)調(diào)實(shí)施；負(fù)責(zé)縣道、鄉(xiāng)道的登記及協(xié)助縣交通綜合行政執(zhí)法大隊(duì)做好路政管理，指導(dǎo)村道的路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)；負(fù)責(zé)大中修等專案工程檢查、驗(yàn)收；做好受災(zāi)縣道公路的搶修和恢復(fù)工作，匯總核實(shí)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路受災(zāi)情況，并向上級(jí)交通主管部門報(bào)送受災(zāi)損毀情況。

第五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)道養(yǎng)護(hù)管理工作，落實(shí)并監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)村民委員會(huì)做好村道的養(yǎng)護(hù)管理及其設(shè)施的保護(hù)工作，編制鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，組織實(shí)施鄉(xiāng)道養(yǎng)護(hù)和指導(dǎo)，協(xié)調(diào)村道養(yǎng)護(hù)，協(xié)助縣交通主管部門開(kāi)展鄉(xiāng)村道的路政管理；監(jiān)督、管理、使用好鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護(hù)資金；做好受災(zāi)公路的搶修和恢復(fù)工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)明確一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人分管農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作，并配備專職農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理人員，具體負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理日常工作。

第六條村民委員會(huì)在縣交通主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的指導(dǎo)幫助下，具體負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)村道的養(yǎng)護(hù)管理工作。村民委員會(huì)應(yīng)制定愛(ài)路護(hù)路村規(guī)民約，依法籌集、管理、使用村道養(yǎng)護(hù)管理資金，及時(shí)提出村道養(yǎng)護(hù)管理計(jì)劃并組織落實(shí)，定期巡查路況并及時(shí)報(bào)告塌方、水毀等農(nóng)村公路損壞情況，及時(shí)制止各種損害村道的行為，保護(hù)路產(chǎn)路權(quán)，積極做好受災(zāi)村道搶修和恢復(fù)工作。

各建制村應(yīng)由村“兩委”或從農(nóng)村“六大員”中確定一員，兼任農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理員，具體負(fù)責(zé)相關(guān)工作。

第三章資金籌措與管理

第七條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，主要用于農(nóng)村公路小修、大中修、水毀修復(fù)、安保、綠化和危病橋梁改造加固等專案工程。

第八條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金管理與籌措應(yīng)遵循“國(guó)家扶持引導(dǎo)、政府主體投資、群眾捐資投勞”相結(jié)合的多渠道、多形式原則。

第九條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金通過(guò)以下渠道籌集：

一國(guó)家和省級(jí)補(bǔ)助的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)資金；

二設(shè)區(qū)市、縣人民政府配套安排的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金；

三鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配套安排的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，村民委員會(huì)采取一事一議等方式依法籌集的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金；

四企業(yè)或者個(gè)人等社會(huì)捐助的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金；

五其他方式依法籌措的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金。

第十條農(nóng)村公路小修保養(yǎng)、大中修及水毀資金，參照尤溪縣人民政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要（〔2016〕92號(hào)）有關(guān)決定執(zhí)行。

第十一條按照“縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管”的責(zé)任主體，縣交通主管部門每年按季度下?lián)芙o各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（日常養(yǎng)護(hù)及管理費(fèi)用）,鄉(xiāng)道統(tǒng)籌包干每年每公里4000元（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套1000元），村道統(tǒng)籌包干每年每公里2500元（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套1000元）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理站對(duì)鄉(xiāng)村道的小修保養(yǎng)要按《尤溪縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理考評(píng)辦法》有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核管養(yǎng)。

第十二條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金應(yīng)統(tǒng)籌安排、專戶管理、專款專用、強(qiáng)化監(jiān)督。任何單位和個(gè)人不得以任何形式、任何理由截留、擠占或挪用。縣、鄉(xiāng)兩級(jí)應(yīng)當(dāng)設(shè)置農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金專戶，用于歸集農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金。專戶只辦理和核算農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的撥入和支出，不得發(fā)生其他資金的收支。專賬資金按年度進(jìn)行逐級(jí)結(jié)算核銷，年度有結(jié)余的，結(jié)轉(zhuǎn)滾存至下一年度使用。

第十三條縣交通主管部門應(yīng)根據(jù)省、市、縣農(nóng)村公路大中修資金統(tǒng)籌情況，具體制定資金撥付計(jì)劃，健全養(yǎng)護(hù)資金申請(qǐng)、撥付、使用、管理和監(jiān)督機(jī)制，并會(huì)同縣財(cái)政、審計(jì)部門加強(qiáng)資金使用動(dòng)態(tài)監(jiān)管，確保專款專用。各建制村村道養(yǎng)護(hù)資金的使用情況應(yīng)在村務(wù)公開(kāi)欄公示。

養(yǎng)護(hù)資金按合同（協(xié)議）有關(guān)規(guī)定支付給養(yǎng)護(hù)單位或個(gè)人。由養(yǎng)護(hù)單位承擔(dān)養(yǎng)護(hù)的農(nóng)村公路應(yīng)將合同（協(xié)議）統(tǒng)一報(bào)備縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理所，在冊(cè)備查。個(gè)人承擔(dān)養(yǎng)護(hù)的農(nóng)村公路，養(yǎng)護(hù)資金統(tǒng)一打入養(yǎng)護(hù)人員戶頭，養(yǎng)護(hù)人員不得提取現(xiàn)金,收款憑證應(yīng)建立臺(tái)賬，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府保管備查。

第十四條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的收支按照以下規(guī)定執(zhí)行：

一縣鄉(xiāng)配套的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金納入財(cái)政年度一般預(yù)算，由縣財(cái)政按季度(或年初一次性)轉(zhuǎn)入縣養(yǎng)護(hù)資金專戶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政在年終資金結(jié)算中統(tǒng)一轉(zhuǎn)入縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理所專戶。

二縣交通主管部門要預(yù)留適當(dāng)比例的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，統(tǒng)籌安排用于轄區(qū)內(nèi)大中修、綠化、安保、水毀修復(fù)和危病橋梁改造加固工程等，其余作日常小修養(yǎng)護(hù)資金。

三小修保養(yǎng)資金撥付?？h交通主管部門根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃和養(yǎng)護(hù)工作完成情況，按季撥付至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理專戶。

水毀修復(fù)、大中修、安保、綠化和危病橋梁改造加固等專案工程資金的撥付按縣交通主管部門專項(xiàng)資金的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

為解決農(nóng)村公路線長(zhǎng)、點(diǎn)多、面廣及抗毀能力差等問(wèn)題，保證重大水毀點(diǎn)能及時(shí)修復(fù)，縣交通主管部門可將全縣農(nóng)村公路納入“災(zāi)毀”財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)體系，并根據(jù)我縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)實(shí)際情況每年從統(tǒng)籌使用的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金中，安排一定資金用于農(nóng)村公路財(cái)產(chǎn)綜合保險(xiǎn)。

第四章養(yǎng)護(hù)管理

第十五條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)分為小修保養(yǎng)和大中修兩類。

小修保養(yǎng)是對(duì)公路及設(shè)施的預(yù)防性保養(yǎng)和輕微損壞的修補(bǔ)，主要包括清掃路面、維護(hù)路肩、整理邊坡、疏通排水設(shè)施、修剪綠化帶、檢查沿線附屬設(shè)施，對(duì)較大病害做好記錄并及時(shí)上報(bào)。

大中修是對(duì)公路及設(shè)施的一般性損壞和局部損壞的定期修理加固，以恢復(fù)原狀的小型工程項(xiàng)目；對(duì)公路及設(shè)施的較大損壞進(jìn)行周期性的綜合修理，以全面恢復(fù)到原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，或在原技術(shù)等級(jí)范圍內(nèi)進(jìn)行局部改善和個(gè)別增建，以逐步提高公路通行能力的工程項(xiàng)目。

縣道大中修工程計(jì)劃由縣交通主管部門根據(jù)年度計(jì)劃上報(bào)市交通主管部門審批，小修保養(yǎng)、大中修的具體作業(yè)內(nèi)容參照交通運(yùn)輸部《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》及《福建省農(nóng)村公路小修保養(yǎng)技術(shù)要求》執(zhí)行。

第十六條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理應(yīng)采取預(yù)防為主、防治結(jié)合、因地制宜、群專結(jié)合的措施，做到路面平整、橫坡適度、行車舒適；路肩整潔、邊坡穩(wěn)定、排水暢通；構(gòu)造物、橋涵及隧道良好；沿線設(shè)施完善；綠化協(xié)調(diào)美觀。縣道必須實(shí)行常年養(yǎng)護(hù)，鄉(xiāng)道和村道的日常保養(yǎng)、維護(hù)工作根據(jù)實(shí)際情況,采取日常養(yǎng)護(hù)和季節(jié)性養(yǎng)護(hù)相結(jié)合的方式進(jìn)行。

第十七條根據(jù)我縣實(shí)際情況，日常小修保養(yǎng)可采用:

一專業(yè)化養(yǎng)護(hù)管理模式?？h道、群養(yǎng)農(nóng)村公路走市場(chǎng)化專業(yè)養(yǎng)護(hù)公司實(shí)施養(yǎng)護(hù)管理，達(dá)到法定規(guī)模的專業(yè)化養(yǎng)護(hù)工程，應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定采取招標(biāo)方式選擇養(yǎng)護(hù)管理單位,或根據(jù)實(shí)際情況委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)代養(yǎng)。災(zāi)害性應(yīng)急搶修工程，可以直接委托養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位實(shí)施。

二承包養(yǎng)護(hù)管理模式。一般鄉(xiāng)道、村道，可以推行班組或個(gè)人承包養(yǎng)護(hù)管理，承包養(yǎng)護(hù)管理模式應(yīng)以公平競(jìng)爭(zhēng)方式，就近組建養(yǎng)護(hù)管理班組或確定養(yǎng)護(hù)管理人員。

三認(rèn)養(yǎng)模式。對(duì)于主要為企業(yè)（集體）服務(wù)的農(nóng)村公路，應(yīng)積極引導(dǎo)受益企業(yè)認(rèn)養(yǎng)。對(duì)于地處偏遠(yuǎn)地區(qū)、交通量小的鄉(xiāng)道、村道，可采取農(nóng)戶或沿線農(nóng)民認(rèn)養(yǎng)。鼓勵(lì)企業(yè)家、鄉(xiāng)賢、知名人士等個(gè)人參與認(rèn)養(yǎng)。

四“一事一議”養(yǎng)護(hù)管理模式。鼓勵(lì)農(nóng)村公路以投工投勞、義務(wù)養(yǎng)護(hù)或輪流養(yǎng)護(hù)等“一事一議”方式組織養(yǎng)護(hù)。各養(yǎng)護(hù)單位或者個(gè)人除按養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行養(yǎng)護(hù)外，還必須組織養(yǎng)護(hù)人員上路巡查，實(shí)行季節(jié)性養(yǎng)護(hù)的路段，養(yǎng)護(hù)人員全年平均每個(gè)月不得少于20個(gè)工作日進(jìn)行養(yǎng)護(hù)和巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。

第十八條農(nóng)村公路大中修、水毀修復(fù)、安保、危病橋梁改造加固等專案工程，應(yīng)按照省級(jí)交通主管部門相應(yīng)管理辦法執(zhí)行。批準(zhǔn)后大中修工程項(xiàng)目和水毀修復(fù)、危橋改造等專項(xiàng)工程項(xiàng)目，應(yīng)按有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，編制預(yù)算并擇優(yōu)選定具備條件的單位實(shí)施，實(shí)行合同管理，嚴(yán)格按照有關(guān)的施工規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程進(jìn)行施工，認(rèn)真做好施工記錄，建立技術(shù)檔案；工程項(xiàng)目完工后，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收，及時(shí)編制竣工、結(jié)算資料。

第十九條因自然災(zāi)害或其他因素造成縣道、鄉(xiāng)道、村道交通受阻或中斷,分別由縣交通主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會(huì)及時(shí)組織搶修恢復(fù)；一時(shí)難以修復(fù)的工程應(yīng)設(shè)置警示標(biāo)志,公示繞行線路或修建臨時(shí)便道,并及時(shí)將災(zāi)情上報(bào)上級(jí)交通主管部門。

第二十條農(nóng)村公路綠化應(yīng)由縣級(jí)交通主管部門統(tǒng)籌規(guī)劃，各管養(yǎng)責(zé)任單位分別組織實(shí)施。農(nóng)村公路綠化要做到綠化與美化、防護(hù)與觀賞、生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合，增強(qiáng)農(nóng)村公路抗災(zāi)能力，提高路容景觀水平。農(nóng)村公路綠化可采取多種方式推行承包制，鼓勵(lì)逐步通過(guò)市場(chǎng)化的運(yùn)作方式轉(zhuǎn)讓綠化權(quán)實(shí)施。

第二十一條縣人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)為農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)提供取砂、取石、取土、取水等便利條件，保證農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)需要。

第二十二條為確保養(yǎng)護(hù)工作的安全，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)人員進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)時(shí),必須按有關(guān)規(guī)定穿著安全標(biāo)志服;利用車輛進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)時(shí),應(yīng)當(dāng)在作業(yè)車輛上設(shè)置明顯的作業(yè)標(biāo)志;當(dāng)影響過(guò)往車輛正常通行時(shí),須在作業(yè)區(qū)間或施工路段兩端設(shè)置明顯施工標(biāo)志。

第五章路政管理

第二十三條農(nóng)村公路路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)實(shí)行“政府負(fù)責(zé)、部門執(zhí)法、群眾參與、綜合治理”的管理體制，農(nóng)村公路路政管理由縣交通綜合行政執(zhí)法大隊(duì)會(huì)同縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理所協(xié)同負(fù)責(zé)，并指導(dǎo)村民委員會(huì)做好路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)。村道的路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)由村民委員會(huì)負(fù)責(zé)。

第二十四條各養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體應(yīng)加強(qiáng)公路巡查，宣傳公路保護(hù)規(guī)定，協(xié)助做好路政管理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、依法制止，并向縣交通主管部門報(bào)告各種違法使用、占用、損壞農(nóng)村公路和其他危及農(nóng)村公路完好暢通的行為。在征得縣交通主管部門的同意后，各養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體可根據(jù)農(nóng)村公路技術(shù)等級(jí)設(shè)置相關(guān)設(shè)施，限制超過(guò)限載、限高、限寬、限長(zhǎng)標(biāo)準(zhǔn)的車輛在農(nóng)村公路上行駛。

第二十五條縣交通綜合執(zhí)法大隊(duì)依法檢查、制止各種侵占、損壞公路、公路用地、公路附屬設(shè)施及其他違法行為。交通、國(guó)土、建設(shè)等行政主管部門，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)公路兩側(cè)建筑控制區(qū)的管理，建立聯(lián)合審批制度。經(jīng)信、財(cái)政、公安、建設(shè)、規(guī)劃、林業(yè)、國(guó)土、工商、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)等行政主管部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，積極配合交通主管部門做好公路路政管理工作。

第六章考核和獎(jiǎng)懲

第二十六條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作要以養(yǎng)護(hù)質(zhì)量為中心，建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作責(zé)任制，健全養(yǎng)護(hù)質(zhì)量控制體系，嚴(yán)格檢查考評(píng)及驗(yàn)收制度，完善社會(huì)監(jiān)督，提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金效益。

一縣人民政府將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的年度工作目標(biāo)考核，并簽訂責(zé)任書，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要與各村委會(huì)簽訂責(zé)任書，并制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施，對(duì)考核優(yōu)秀的單位和個(gè)人給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)。

二縣交通主管部門組織對(duì)縣道、鄉(xiāng)道、村道責(zé)任單位的養(yǎng)護(hù)管理按季度進(jìn)行檢查，同時(shí)將檢查結(jié)果報(bào)請(qǐng)縣人民政府進(jìn)行通報(bào)，并抄送市交通行政主管部門。

三鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府每月應(yīng)對(duì)鄉(xiāng)、村道養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位（人）的養(yǎng)護(hù)管理進(jìn)行檢查評(píng)價(jià)，及時(shí)通報(bào)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理情況，并抄送縣交通主管部門。

四沒(méi)有完成農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)、管理任務(wù)，出現(xiàn)失養(yǎng)或者農(nóng)村公路嚴(yán)重?fù)p壞的，交通主管部門暫緩撥付或扣減農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，由縣人民政府追究相關(guān)人員責(zé)任。

五截留、擠占、挪用農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的，由縣人民政府責(zé)令限期改正。

第二十七條縣交通主管部門應(yīng)公示農(nóng)村公路管理責(zé)任單位、養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位（或個(gè)人）及相應(yīng)的監(jiān)督投訴電話，受理群眾對(duì)侵占農(nóng)村公路路產(chǎn)路權(quán)、超限超載違法行為的舉報(bào)；對(duì)保護(hù)公路路產(chǎn)路權(quán)、保障公路完好暢通做出突出貢獻(xiàn)的單位或個(gè)人，可以由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或縣交通主管部門予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第七章附則

第二十八條本辦法自2017年7月1日起執(zhí)行。

【發(fā)布文號(hào)】閩政文〔2007〕360號(hào)

【生效日期】2007-10-08

【失效日期】

【文件來(lái)源】福建省

福建省人民政府關(guān)于加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化工作的若干意見(jiàn)

(閩政文〔2007〕360號(hào))

各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

標(biāo)準(zhǔn)是技術(shù)積累的結(jié)晶和市場(chǎng)商品流通的基礎(chǔ)，標(biāo)準(zhǔn)化是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要技術(shù)支撐。構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化體系，有助于實(shí)現(xiàn)技術(shù)、專利和標(biāo)準(zhǔn)的有機(jī)結(jié)合，對(duì)規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、提高質(zhì)量和安全水平、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、發(fā)展對(duì)外經(jīng)貿(mào)工作都具有積極的促進(jìn)作用。為提高我省標(biāo)準(zhǔn)化水平，進(jìn)一步推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，現(xiàn)就加強(qiáng)我省標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化工作提出以下意見(jiàn)：

一、工作目標(biāo)

建立適應(yīng)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和發(fā)展需要的標(biāo)準(zhǔn)化管理體制和運(yùn)行機(jī)制?！笆晃濉逼陂g，在我省具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域參與制定若干項(xiàng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，新制修訂200項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、200項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、400項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)，新承擔(dān)約30個(gè)全國(guó)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（TC）秘書處和分技術(shù)委員會(huì)（SC）秘書處及工作組（WG）的工作，相關(guān)聯(lián)的重點(diǎn)產(chǎn)品采標(biāo)率達(dá)80%以上，新增25個(gè)國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，新批準(zhǔn)立項(xiàng)建設(shè)省級(jí)以上農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)200個(gè)以上。

二、主要任務(wù)

（一）推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)工作。以我省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)領(lǐng)域，以自主核心技術(shù)為基礎(chǔ),支持我省企業(yè)和單位參與制定若干項(xiàng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和一批國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);鼓勵(lì)重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟，加大自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)研制力度，形成產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)，以標(biāo)準(zhǔn)的提升推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

（二）提高標(biāo)準(zhǔn)研制水平。以產(chǎn)業(yè)集聚為基礎(chǔ)，企業(yè)技術(shù)中心為骨干，強(qiáng)化企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)工作，建立原創(chuàng)科技（專利）向技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化、標(biāo)準(zhǔn)研究促進(jìn)科技創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用實(shí)現(xiàn)科技成果產(chǎn)業(yè)化的運(yùn)行機(jī)制。推動(dòng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究創(chuàng)新與新技術(shù)、新工藝、新裝備的研究開(kāi)發(fā)、引進(jìn)技術(shù)的消化吸收和再創(chuàng)新緊密結(jié)合，努力實(shí)現(xiàn)科技研發(fā)與標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)同步，科技成果轉(zhuǎn)化與標(biāo)準(zhǔn)制定實(shí)施同步。充分發(fā)揮高等院校、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研合作，重點(diǎn)支持一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)新研究和檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)研究，提高標(biāo)準(zhǔn)研制水平。

（三）建立以企業(yè)為主體的工作機(jī)制。充分發(fā)揮企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)化工作中的主體作用，加強(qiáng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化組織機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，加大標(biāo)準(zhǔn)化工作的資金投入，建立和完善企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。鼓勵(lì)企業(yè)制定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。支持一批重點(diǎn)企業(yè)積極承擔(dān)或參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)質(zhì)性參與國(guó)際和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，承擔(dān)國(guó)際和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化組織的TC、SC和WG工作。

（四）積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。編制發(fā)布《福建省重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品與農(nóng)產(chǎn)品采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)指南》，把主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)作為采標(biāo)工作的重點(diǎn)。大中型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和進(jìn)出口企業(yè)要按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)和管理。在新建項(xiàng)目、技術(shù)改造和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)時(shí)，企業(yè)要積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)和推動(dòng)企業(yè)在節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)、公共安全、職業(yè)安全與健康、產(chǎn)品質(zhì)量安全等方面實(shí)施采標(biāo)。

（五）建設(shè)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。加快福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū) “國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”的建設(shè)步伐，建立示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)制度，爭(zhēng)取示范區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)承擔(dān)國(guó)際、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化組織TC、SC和WG以及參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制修訂的工作取得突破，承擔(dān)若干項(xiàng)國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，一批重點(diǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)研發(fā)與標(biāo)準(zhǔn)化基本同步，相關(guān)聯(lián)重點(diǎn)產(chǎn)品按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。

（六）加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展步伐。以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為重點(diǎn)，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目的，建立和完善國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)相配套，技術(shù)先進(jìn)，結(jié)構(gòu)合理的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。要按標(biāo)準(zhǔn)凈化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境，嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品管理。要以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)為抓手，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的有機(jī)結(jié)合，加快發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和名牌農(nóng)產(chǎn)品。積極實(shí)施“良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）”，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品出口。

（七）建立地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系。組織制定一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的我省地理標(biāo)志產(chǎn)品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，建立地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系。進(jìn)一步加大地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作力度，充分挖掘具有地域特色、質(zhì)量特色以及傳統(tǒng)工藝特色的產(chǎn)品，制定地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)管理辦法，強(qiáng)化地理標(biāo)志產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境保護(hù),確保地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品的品位與質(zhì)量。

（八）積極推進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作。重點(diǎn)選擇旅游、交通運(yùn)輸業(yè)、物業(yè)管理、餐飲、美容美發(fā)等開(kāi)展服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作。在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)覆蓋范圍，加快推進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量。

（九）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)平臺(tái)。依托福建省標(biāo)準(zhǔn)化研究所加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)情報(bào)信息中心平臺(tái)建設(shè)，設(shè)立國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)館福建分館和臺(tái)灣標(biāo)準(zhǔn)研究中心。廣泛收集國(guó)內(nèi)外各行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息，建立涵蓋我省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)，構(gòu)建覆蓋全省的標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)兩岸標(biāo)準(zhǔn)化工作交流與合作，重點(diǎn)跟蹤、收集、研究臺(tái)灣標(biāo)準(zhǔn)，健全臺(tái)灣標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)及檢索系統(tǒng)。

（十）強(qiáng)化技術(shù)性貿(mào)易壁壘應(yīng)對(duì)工作。建立我省“國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘”數(shù)據(jù)庫(kù)，重點(diǎn)收集美國(guó)、日本、歐盟標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)與合格評(píng)定程序，及時(shí)、準(zhǔn)確、有效地向社會(huì)提供相關(guān)信息。加強(qiáng)對(duì)我省主要貿(mào)易伙伴技術(shù)性貿(mào)易措施的前瞻性研究和評(píng)議工作，及時(shí)向相關(guān)部門和出口企業(yè)通報(bào)研究和評(píng)議情況，針對(duì)性地面向企業(yè)開(kāi)展專業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)我省出口企業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的能力。

三、扶持措施

（一）設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。各級(jí)政府要加大資金投入，保障標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)。省級(jí)設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化工作專項(xiàng)資金，對(duì)承擔(dān)或參與制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的單位，承擔(dān)籌建國(guó)際、全國(guó)及福建省專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（分技術(shù)委員會(huì)、工作組）的單位，承擔(dān)國(guó)家和省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化重點(diǎn)科研項(xiàng)目的單位， 國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)單位，國(guó)家級(jí)和省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)單位，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位，國(guó)家良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）認(rèn)證試點(diǎn)企業(yè)，采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)給予資助；用于支持國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品申報(bào)、“福建省標(biāo)準(zhǔn)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”獎(jiǎng)勵(lì)資金等。具體資金管理辦法，由省質(zhì)監(jiān)局、財(cái)政廳研究制定，報(bào)省政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

（二）加快標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)館福建分館和臺(tái)灣標(biāo)準(zhǔn)研究中心的建設(shè)以及我省“國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘”數(shù)據(jù)庫(kù)和標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)一并納入“金質(zhì)工程”加快建設(shè)。

（三）設(shè)立福建省標(biāo)準(zhǔn)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。省政府設(shè)立福建省標(biāo)準(zhǔn)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，用于獎(jiǎng)勵(lì)在標(biāo)準(zhǔn)制定和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施推廣中做出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人。具體評(píng)定管理辦法由省質(zhì)監(jiān)局牽頭制定，報(bào)省政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

（四）支持標(biāo)準(zhǔn)科研工作。對(duì)有助于形成我省經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展急需的重要公益性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、有助于形成國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、有助于形成顯著提高我省產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、有助于形成技術(shù)性貿(mào)易措施的重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的科技計(jì)劃項(xiàng)目，按照科技計(jì)劃管理辦法，在立項(xiàng)時(shí)予以優(yōu)先支持。

（五）鼓勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)制定和研究成果申報(bào)省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。鼓勵(lì)我省為主承擔(dān)或參與制定具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研制成果申報(bào)省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。標(biāo)準(zhǔn)文本正式批準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施后，視同同級(jí)刊物發(fā)表的學(xué)術(shù)論文。

四、組織保障。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把標(biāo)準(zhǔn)化工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，列入重要議事日程，制定相應(yīng)的政策和措施，建立健全標(biāo)準(zhǔn)化工作責(zé)任制,全力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。設(shè)立“福建省標(biāo)準(zhǔn)化工作聯(lián)席會(huì)議”，省發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、科技、人事、教育、信息產(chǎn)業(yè)、外經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋與漁業(yè)、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、旅游、食品藥品監(jiān)管、檢驗(yàn)檢疫等有關(guān)部門為成員單位，省質(zhì)監(jiān)局為聯(lián)席會(huì)議牽頭召集單位。聯(lián)席會(huì)議各成員單位要加強(qiáng)協(xié)作，及時(shí)研究解決標(biāo)準(zhǔn)化工作中遇到的重大問(wèn)題。各市、縣（區(qū)）也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，認(rèn)真組織協(xié)調(diào)和落實(shí)本地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化工作。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作。各級(jí)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作，形成工作合力，共同推進(jìn)全省標(biāo)準(zhǔn)化工作。質(zhì)監(jiān)部門要加強(qiáng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)；發(fā)展改革、財(cái)政、科技部門要落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化工作的發(fā)展規(guī)劃、資金支持和獎(jiǎng)勵(lì)措施；經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋與漁業(yè)、旅游、外經(jīng)貿(mào)、環(huán)保、衛(wèi)生等部門要做好本行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的組織實(shí)施工作。

（三）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。探索建立標(biāo)準(zhǔn)化工程師資格制度。培養(yǎng)一批標(biāo)準(zhǔn)化人才，建立我省標(biāo)準(zhǔn)化專家人才庫(kù)。實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)術(shù)帶頭人制度，重視引進(jìn)和培養(yǎng)從事標(biāo)準(zhǔn)化研究工作的復(fù)合型人才。有關(guān)高等院校要積極探索標(biāo)準(zhǔn)化在校教育，設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化課程，條件具備的，可設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)。要培育標(biāo)準(zhǔn)化中介服務(wù)組織，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化中介組織的作用，加強(qiáng)基層技術(shù)人員的標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)培訓(xùn)。

（四）加大宣傳力度。要充分應(yīng)用各種宣傳媒介，廣泛宣傳標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要意義，普及標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)。適時(shí)表彰標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化工作的先進(jìn)企業(yè)、先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人。結(jié)合“世界標(biāo)準(zhǔn)日”、“科普日”、“科技周”等重大宣傳活動(dòng)，組織以標(biāo)準(zhǔn)化為主題的宣傳推廣，在全社會(huì)營(yíng)造“學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、講標(biāo)準(zhǔn)、用標(biāo)準(zhǔn)”的良好氛圍。

福建省人民政府

二○○七年十月八日