國(guó)土整治項(xiàng)目管理

《國(guó)土整治項(xiàng)目管理》是作者呂廣明、李堯、蘇海洋結(jié)合自己多年國(guó)土整治項(xiàng)目管理的工作實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)目前國(guó)土整治項(xiàng)目缺乏系統(tǒng)而完整的管理制度的現(xiàn)狀，從項(xiàng)目前期設(shè)計(jì)到竣工驗(yàn)收的全過(guò)程中，整理出的一套行而有效的國(guó)土整治項(xiàng)目管理制度和方法。 《國(guó)土整治項(xiàng)目管理》可供土地、房地產(chǎn)、農(nóng)業(yè)、水利等相關(guān)行業(yè)決策者、管理人員、設(shè)計(jì)人員使用；同時(shí)亦可作為科研機(jī)構(gòu)及高等院校師生的重要參考書。

序

前言

第一章 土地整理項(xiàng)圈管理概論

第一節(jié) 項(xiàng)目管理概述

一、項(xiàng)目管理的歷史及發(fā)展

二、項(xiàng)目的來(lái)源、分類和特征

三、項(xiàng)目生命周期

四、項(xiàng)目管理知識(shí)體系

第二節(jié) 土地整理概述

一、土地開(kāi)發(fā)整理概念

二、土地開(kāi)發(fā)整理與國(guó)土整治

三、土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目類型

第三節(jié) 土地整理項(xiàng)目管理概述

一、土地整理項(xiàng)目的特點(diǎn)

二、土地整理項(xiàng)目管理的實(shí)質(zhì)

三、土地整理項(xiàng)目建設(shè)的基本程序

四、土地整理項(xiàng)目各階段的主要工作流程

第四節(jié) 土地整理項(xiàng)目管理制度

一、法人制

二、公告制

三、招標(biāo)制

四、合同制

五、監(jiān)理制

六、審計(jì)制

七、行政管理及其他

第五節(jié) 土地整理項(xiàng)目的管理組織及實(shí)施方案

第二章 項(xiàng)目前期管理

第一節(jié) 土地整理項(xiàng)目的建設(shè)目標(biāo)與建設(shè)條件

一、項(xiàng)目的建設(shè)目標(biāo)

二、項(xiàng)目的建設(shè)條件

三、項(xiàng)目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

第二節(jié) 項(xiàng)目的可行性研究

一、項(xiàng)目可研的目的

二、項(xiàng)目可研的內(nèi)容及要點(diǎn)

三、項(xiàng)目可研編制中應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題

第三節(jié) 項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)

一、項(xiàng)目規(guī)劃的目的及與可研的銜接

二、項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)的內(nèi)容要求及要點(diǎn)

三、項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制

第三章 項(xiàng)目采購(gòu)及合同管理

第一節(jié) 采購(gòu)管理概要

第二節(jié) 工程采購(gòu)及管理模式的選擇

一、施工總承包模式

二、設(shè)計(jì)—施工總承包

三、PM模式

四、CM模式

五、四種模式的比較

第三節(jié) 建設(shè)采購(gòu)（招投標(biāo)）介紹

一、招標(biāo)的必要性和法律規(guī)定

二、招標(biāo)的種類

三、招標(biāo)的基本程序

第四節(jié) 工程合同管理

一、合同的類型

二、建設(shè)合同包含的基本內(nèi)容

三、合同的談判

四、合同的管理

五、合同的檔案管理

第五節(jié) 土地整理項(xiàng)目適宜的工程投標(biāo)模式

……

第四章 項(xiàng)目施工管理

第五章 項(xiàng)目驗(yàn)收管理

附錄一 某地區(qū)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目相關(guān)單位管理暫行辦法

附錄二 某土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施方案

附錄三 宜農(nóng)后備土地資源的調(diào)查與適應(yīng)性評(píng)價(jià)

附錄四 某鎮(zhèn)基本農(nóng)田整理項(xiàng)目招標(biāo)文件

附錄五 土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告

參考文獻(xiàn) 2100433B

土地，生養(yǎng)萬(wàn)物，負(fù)載經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的一切活動(dòng)，其不僅為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供載體，更作為社會(huì)資源分配與再分配的工具在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中居于樞紐地位，土地利用如何與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，始終是經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理的重大問(wèn)題。古人“地者，政之本也”之話，可謂良言苦多，足以讓土地管理者深思深悟。 《國(guó)土整治項(xiàng)目管理》作者呂廣明、李堯、蘇海洋長(zhǎng)年在國(guó)土整治一線工作，從較早的土地整理工作干起，歷經(jīng)十幾載寒暑，總結(jié)出了大量實(shí)用的工作技巧與方法，且對(duì)行業(yè)中的一些問(wèn)題有自己的理解與感悟。

考察是開(kāi)展一切國(guó)土整治工作的起點(diǎn)?？疾靽?guó)土既要研究其全貌，分析其基本特征，又要深入地研究國(guó)土的地區(qū)差異及其形成原因。這樣才能對(duì)國(guó)土資源進(jìn)行正確評(píng)價(jià)，合理部署人口和生產(chǎn)力的布局，編制出科學(xué)的國(guó)土整治規(guī)劃。

國(guó)土資源的開(kāi)發(fā)利用是國(guó)土整治的核心。對(duì)國(guó)土進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用的過(guò)程，也是人類社會(huì)與自然界進(jìn)行物質(zhì)交換的過(guò)程。人們?cè)谶@個(gè)過(guò)程中，通過(guò)生產(chǎn)勞動(dòng)變自然物為社會(huì)財(cái)富，同時(shí)又把在生產(chǎn)和生活過(guò)程中產(chǎn)生的各種廢棄物排放到自然界。如果人們進(jìn)行國(guó)土開(kāi)發(fā)利用時(shí)不顧及物質(zhì)交換過(guò)程中的消極影響,就會(huì)引起環(huán)境惡化,甚至嚴(yán)重破壞人類賴以生存的自然環(huán)境。因此，在開(kāi)發(fā)利用國(guó)土資源的同時(shí)，必須采取相應(yīng)的措施治理和保護(hù)國(guó)土資源，使開(kāi)發(fā)利用與治理保護(hù)相互配合，使人類社會(huì)與自然界之間的物質(zhì)交換形成良性循環(huán)，為國(guó)土整治工作獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。

在社會(huì)主義條件下，國(guó)土整治具有綜合性、戰(zhàn)略性和地域性的特點(diǎn)。

國(guó)土整治綜合性

國(guó)土整治要綜合利用各地區(qū)的國(guó)土資源，兼顧各部門、各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益，具有多目標(biāo)的特點(diǎn)。各項(xiàng)國(guó)土整治活動(dòng)的側(cè)重點(diǎn)雖不相同，但都應(yīng)把國(guó)土的開(kāi)發(fā)利用和治理保護(hù)結(jié)合起來(lái)，這樣就要涉及自然、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各種因素，其結(jié)果對(duì)不同的經(jīng)濟(jì)部門和地區(qū)帶來(lái)的利弊得失不會(huì)完全一致，必須進(jìn)行綜合分析和綜合平衡，處理好各方面的關(guān)系。國(guó)土整治活動(dòng)涉及的地域范圍有大小之分，使綜合分析和綜合平衡的內(nèi)容也存在不同層次的差異。因此，國(guó)土整治的綜合性具有多目標(biāo)、多因素、多部門、多層次的特點(diǎn)。

國(guó)土整治戰(zhàn)略性

國(guó)土整治的目的和任務(wù)決定了它具有戰(zhàn)略性的特點(diǎn)。一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的國(guó)土整治任務(wù)通常是圍繞著實(shí)現(xiàn)一定時(shí)期內(nèi)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要目標(biāo)，針對(duì)國(guó)土開(kāi)發(fā)利用和治理保護(hù)工作中存在的主要矛盾而提出的。因此，國(guó)土整治任務(wù)完成的情況對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和規(guī)模、生產(chǎn)力的合理布局和環(huán)境保護(hù)等有關(guān)全局性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性的工作都有重大的影響。正因?yàn)檫@樣，搞好國(guó)土整治就成為實(shí)現(xiàn)一定時(shí)期內(nèi)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的重大戰(zhàn)略措施。

國(guó)土整治地域性

這是國(guó)土整治最基本的特征。一切國(guó)土資源都和特定的地區(qū)相聯(lián)系。任何國(guó)土整治活動(dòng)的目的都是為了推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。中國(guó)地域遼闊，地區(qū)差異顯著,國(guó)土整治工作要從各地區(qū)的實(shí)際出發(fā),深入剖析各地區(qū)國(guó)土資源的特點(diǎn)，運(yùn)用區(qū)域分析的方法，研究地區(qū)之間的聯(lián)系和差異及其形成的原因,發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢(shì),促進(jìn)地區(qū)之間的分工協(xié)作。要以統(tǒng)籌全局的思想為指導(dǎo)，又要堅(jiān)持因地制宜的原則,根據(jù)各地區(qū)發(fā)展變化的特點(diǎn),制定出不同時(shí)期國(guó)土整治的對(duì)策和方案。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的資源匱乏和環(huán)境污染，國(guó)土整治工作已經(jīng)引起國(guó)際上的普遍重視。日本早在70年代就成立了國(guó)土廳，并已編制過(guò)四次綜合開(kāi)發(fā)計(jì)劃；法國(guó)成立了部際領(lǐng)土整治委員會(huì)；蘇聯(lián)、朝鮮和美國(guó)在開(kāi)展國(guó)土整治工作方面也取得了明顯的成效。在中國(guó)，歷史上有過(guò)卓越的國(guó)土整治典型，中華人民共和國(guó)建立后，于1981年設(shè)置了國(guó)土局，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)國(guó)土資源的考察、規(guī)劃、立法、管理等工作。

《國(guó)土整治熱點(diǎn)問(wèn)題研究》是作者長(zhǎng)期從事基層國(guó)土整治工作的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，從土地整理、耕地保護(hù)以及與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展密協(xié)相關(guān)的土地利用經(jīng)營(yíng)管理的政策、規(guī)范等方面對(duì)國(guó)土整治工作中遇到的熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了剖析。