葫蘆島市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行規(guī)定簡(jiǎn)介

規(guī)定明文

第二條　本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)工程項(xiàng)目的建筑業(yè)企業(yè)（含總承包、專業(yè)承包、勞務(wù)承包）和與之形成勞動(dòng)關(guān)系的農(nóng)民工。

第三條　市及縣（市）區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障行政主管部門依法對(duì)建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資支付實(shí)施監(jiān)督管理。

建設(shè)行政主管部門協(xié)助勞動(dòng)和社會(huì)保障行政主管部門對(duì)建筑業(yè)企業(yè)執(zhí)行本規(guī)定情況實(shí)施監(jiān)督檢查。

第四條　建筑業(yè)企業(yè)不履行勞動(dòng)合同、不及時(shí)足額支付工資，農(nóng)民工有權(quán)向勞動(dòng)和社會(huì)保障行政主管部門投訴，業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法受理。

政府各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善舉報(bào)投訴制度，向社會(huì)公布受理電話，責(zé)成專門接待人員，及時(shí)處理農(nóng)民工的投訴和舉報(bào)。

第五條　建筑業(yè)企業(yè)招用農(nóng)民工，須按《遼寧省勞動(dòng)合同規(guī)定》與其簽訂勞動(dòng)合同。勞動(dòng)合同應(yīng)明確載明勞動(dòng)期限、工作內(nèi)容、勞動(dòng)保護(hù)及勞動(dòng)條件、勞動(dòng)報(bào)酬以及違反合同的責(zé)任等內(nèi)容，并嚴(yán)格履行。

第六條　建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資一般實(shí)行月薪制，由建筑業(yè)企業(yè)以貨幣形式按月直接支付給農(nóng)民工。實(shí)行記件工資的，工程量在1個(gè)月以上的，按每月完成的工程量實(shí)行月結(jié)月發(fā)；1個(gè)月以內(nèi)的，應(yīng)在工程量驗(yàn)收后3日內(nèi)全額支付農(nóng)民工工資。

第七條　建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行記件工資的，企業(yè)可合理自擬勞動(dòng)定額，按多勞多得的原則計(jì)算和支付報(bào)酬。

第八條　建筑業(yè)企業(yè)不得以任何理由扣發(fā)農(nóng)民工工資。下列情形除外：

（一） 應(yīng)由企業(yè)代扣代繳的個(gè)人所得稅或由農(nóng)民工個(gè)人支付的有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；

（二） 生效的法院判決、裁定和調(diào)解書中要求代扣的撫養(yǎng)費(fèi)、贍養(yǎng)費(fèi)。

因農(nóng)民工本人的原因給建筑業(yè)企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失的，可按照勞動(dòng)合同約定的條款要求其賠償經(jīng)濟(jì)損失，經(jīng)濟(jì)損失的賠償，可從勞動(dòng)者本人的工資中扣除。但每月扣除部分不得超過農(nóng)民工當(dāng)月工資的20%?？鄢笫Ｓ喙べY部分低于當(dāng)?shù)卦鹿べY標(biāo)準(zhǔn)的，則按最低工資標(biāo)準(zhǔn)支付。

第九條　招用農(nóng)民工的建筑業(yè)企業(yè)法定代表人是承擔(dān)農(nóng)民工工資拖欠和克扣問題的第一責(zé)任人。建設(shè)單位所撥付的工程款，要優(yōu)先保證按月支付農(nóng)民工工資，不得拖欠或克扣。

第十條　總承包企業(yè)對(duì)所承包工程的農(nóng)民工工資支付全面負(fù)責(zé)，分包企業(yè)對(duì)分包工程的農(nóng)民工工資支付直接負(fù)責(zé)。

總承包企業(yè)負(fù)責(zé)對(duì)分包企業(yè)勞動(dòng)用工、工資發(fā)放情況進(jìn)行日常動(dòng)態(tài)監(jiān)督。

總承包企業(yè)因轉(zhuǎn)包、違法分包工程造成拖欠農(nóng)民工工資的，由總承包企業(yè)承擔(dān)全部責(zé)任。

第十一條　總承包建筑業(yè)企業(yè)分包工程，必須分包給有資質(zhì)的專業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)企業(yè)。禁止無資質(zhì)的組織和個(gè)人非法承包工程和用工。

第十二條 建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)將每月支付農(nóng)民工工資情況及時(shí)報(bào)送給勞動(dòng)和社會(huì)保障行政主管部門備案，接受監(jiān)督。

第十三條　建筑業(yè)農(nóng)民工工資支付實(shí)行保障金制度。各類建筑工程項(xiàng)目在招投標(biāo)結(jié)束后，中標(biāo)企業(yè)應(yīng)在10日內(nèi)將農(nóng)民工工資保障金足額存入同級(jí)建設(shè)行政主管部門指定的專用帳戶。

第十四條　農(nóng)民工工資保障金以建設(shè)工程項(xiàng)目為單位按下列標(biāo)準(zhǔn)繳納：

工程中標(biāo)價(jià)（合同價(jià)）在1000萬元以下的，按1.5%繳納；1000萬元以上的（含1000萬元），按1%繳納。

第十五條　農(nóng)民工工資保障金用于拖欠或無故克扣農(nóng)民工工資企業(yè)專項(xiàng)支付。實(shí)行工程建設(shè)項(xiàng)目分級(jí)管理原則，分別由同級(jí)建設(shè)行政主管部門實(shí)行專戶存儲(chǔ)，?？顚Ｓ?，任何單位和個(gè)人不得挪用。

農(nóng)民工工資保障金由勞動(dòng)和社會(huì)保障行政主管部門監(jiān)督使用。

第十六條 工程竣工后，經(jīng)建設(shè)行政主管部門的執(zhí)法機(jī)構(gòu)與勞動(dòng)和社會(huì)保障行政主管部門的監(jiān)察機(jī)構(gòu)調(diào)查核實(shí)，確屬該項(xiàng)目工程未發(fā)生或不存在拖欠、無故克扣工資行為，共同向該工程項(xiàng)目的承建施工企業(yè)出具相關(guān)證明，承建施工企業(yè)憑此證明到建設(shè)行政主管部門辦理工資保障金的退還事項(xiàng)。

建設(shè)行政主管部門接到承建施工企業(yè)的申請(qǐng)后，必須于3個(gè)工作日內(nèi)通知銀行將其所繳納的工資保障金本金或余額及利息一并退還承建施工企業(yè)。

第十七條　農(nóng)民工工資保障金的具體管理支付辦法由市建設(shè)行政主管部門另行制定。

第十八條　各級(jí)建設(shè)與勞動(dòng)和社會(huì)保障行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)建筑業(yè)企業(yè)的監(jiān)管，規(guī)范勞動(dòng)用工管理和勞務(wù)分包行為，對(duì)違反本規(guī)定的行為依照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

第十九條　建立建設(shè)單位、建筑業(yè)企業(yè)誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)制度，具體實(shí)施辦法由勞動(dòng)和社會(huì)保障行政主管部門制定。

第二十條　拒絕、阻礙國(guó)家工作人員依法行政執(zhí)行公務(wù)和干擾農(nóng)民工依法申訴追討工資，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰；建筑業(yè)企業(yè)法定代表人及項(xiàng)目經(jīng)理惡意拖欠農(nóng)民工工資，引發(fā)群訪事件而逃逸構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條 國(guó)家工作人員利用職權(quán)的違法行為，由其所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條 本規(guī)定未盡事宜按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條　本規(guī)定自2005年8月1日起實(shí)行。

葫蘆島市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理規(guī)定

遼寧省葫蘆島市人民政府

葫蘆島市人民政府令

第147號(hào)現(xiàn)將《葫蘆島市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理規(guī)定》予以公布，自公布之日起施行。

市長(zhǎng)都本偉

2012年9月30日

為規(guī)范建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付行為，預(yù)防和解決建筑業(yè)企業(yè)拖欠或克扣農(nóng)民工工資問題，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、勞動(dòng)部《工資支付暫行規(guī)定》、勞動(dòng)部、建設(shè)部《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》等法律法規(guī)規(guī)章，制定本辦法。

第一章總則

第一條為規(guī)范農(nóng)民工工資支付行為，解決和預(yù)防建筑業(yè)企業(yè)拖欠或克扣農(nóng)民工工資問題，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，促進(jìn)建筑市場(chǎng)的健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》及《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2006〕5號(hào)）和《遼寧省農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)規(guī)定》（省政府令第228號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于我市行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程項(xiàng)目的建設(shè)單位、建筑業(yè)企業(yè)和與之形成勞動(dòng)關(guān)系的農(nóng)民工。

第三條本規(guī)定所稱“建設(shè)工程項(xiàng)目”指各類房屋建筑、市政、公用、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)及各種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的土木工程、線路管道、設(shè)備安裝、裝飾裝修、城市園林綠化等各種在建、新建、擴(kuò)建、改建工程項(xiàng)目。

本規(guī)定所稱“建設(shè)單位”指所有建設(shè)工程項(xiàng)目開發(fā)企業(yè)和建設(shè)工程項(xiàng)目法人單位；本規(guī)定所稱“建筑業(yè)企業(yè)”指所有建設(shè)工程項(xiàng)目承建企業(yè)(含總承包、專業(yè)承包、勞務(wù)承包)或法人單位。

第四條總承包建筑業(yè)企業(yè)分包工程，必須分包給有資質(zhì)的專業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)企業(yè)。無資質(zhì)的組織和個(gè)人不得承包工程和用工。

第二章用工管理

第五條按照屬地管理和分級(jí)管理相結(jié)合的原則，各縣（市）區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)作為預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資問題的第一責(zé)任主體，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)依法招、用農(nóng)民工的監(jiān)督管理和本級(jí)政府投資項(xiàng)目（保障房項(xiàng)目、棚戶區(qū)改造項(xiàng)目等）、招商引資及同級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)施工許可的各類建筑、裝飾、安裝等工程項(xiàng)目的農(nóng)民工工資支付及保證金預(yù)存監(jiān)督管理工作。

各縣（市）區(qū)人民政府要及時(shí)有效組織本地人力資源和社會(huì)保障、信訪、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)及公安等有關(guān)部門全面做好預(yù)防和解決農(nóng)民工工資拖欠工作；工會(huì)應(yīng)依法積極協(xié)助做好工作。

第六條招用農(nóng)民工的建筑業(yè)企業(yè)法定代表人，是承擔(dān)農(nóng)民工工資拖欠或克扣行為的直接責(zé)任人。建設(shè)單位應(yīng)按照合同約定，及時(shí)撥付工程款，不得無故拖延。其所撥付的工程款，要優(yōu)先保證農(nóng)民工工資，不得拖欠或克扣。

第七條總承包企業(yè)對(duì)其所承包工程的農(nóng)民工工資支付全面負(fù)責(zé)，分包企業(yè)對(duì)其分包工程的農(nóng)民工工資支付直接負(fù)責(zé)?？偝邪髽I(yè)負(fù)責(zé)對(duì)分包企業(yè)勞動(dòng)用工、工資發(fā)放等進(jìn)行日常動(dòng)態(tài)監(jiān)督?？偝邪髽I(yè)因轉(zhuǎn)包、違法分包工程造成拖欠農(nóng)民工工資的，由總承包企業(yè)承擔(dān)全部責(zé)任。

第八條建筑業(yè)企業(yè)招用農(nóng)民工，應(yīng)當(dāng)自用工之日起一個(gè)月內(nèi)與農(nóng)民工訂立書面勞動(dòng)合同，并不得以任何理由和形式向農(nóng)民工收取風(fēng)險(xiǎn)金、抵押金、保證金或抵押物，不得扣押農(nóng)民工身份證或其他有效證件。

第九條建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)按月支付農(nóng)民工工資，并建立相應(yīng)工資支付臺(tái)賬。用人單位支付工資時(shí)應(yīng)當(dāng)制作農(nóng)民工工資發(fā)放表，由農(nóng)民工本人簽字領(lǐng)取。農(nóng)民工工資發(fā)放表應(yīng)記錄發(fā)放單位、時(shí)間、領(lǐng)取人、金額等事項(xiàng)，并保存兩年以上備查。人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)對(duì)用人單位工資支付情況依法進(jìn)行監(jiān)督。

第三章保證金制度與管理

第十條為確保農(nóng)民工工資足額按期支付，我市建設(shè)工程項(xiàng)目全面實(shí)行農(nóng)民工工資支付保證金制度。

本規(guī)定所稱“保證金”，是指建設(shè)單位、建筑業(yè)企業(yè)（勞務(wù)承包企業(yè)除外）在工程招投標(biāo)結(jié)束后，以工程合同價(jià)款的各2%為標(biāo)準(zhǔn)預(yù)存入指定銀行賬戶，保證建設(shè)工程在發(fā)生無故拖欠或克扣農(nóng)民工工資情況下，用于先行墊付被拖欠農(nóng)民工工資的資金。

農(nóng)民工工資保證金按照建設(shè)工程項(xiàng)目管轄權(quán)限實(shí)行分級(jí)管理，專款專用。

第十一條全市各級(jí)人力資源和社會(huì)保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)及財(cái)政部門要按照建設(shè)工程項(xiàng)目管轄權(quán)限共同負(fù)責(zé)保證金的管理工作。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門在為建設(shè)工程項(xiàng)目辦理開工手續(xù)時(shí)，應(yīng)要求建筑施工企業(yè)出具工資保證金銀行存款憑證，經(jīng)審查屬實(shí)的，方可發(fā)放施工許可證。

各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)保證金的收繳、啟用墊付、返還及補(bǔ)足的管理和經(jīng)辦工作。

第十二條市及各縣（市）區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)等行政主管部門，負(fù)責(zé)督促所管理的建設(shè)工程項(xiàng)目按規(guī)定預(yù)存保證金，對(duì)所管理的建設(shè)工程項(xiàng)目因工程款未能按期撥付及發(fā)生合同履行糾紛等行為，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，要及時(shí)做好矛盾化解工作。

第十三條各類建設(shè)工程項(xiàng)目在招投標(biāo)結(jié)束后，建設(shè)單位、建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)在向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門申領(lǐng)《施工許可證》之前，到人力資源和社會(huì)保障部門辦理保證金預(yù)存手續(xù)，并提交下列資料：

（一）建設(shè)單位、建筑業(yè)企業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、企業(yè)資質(zhì)證書、銀行開戶許可證。

（二）項(xiàng)目中標(biāo)標(biāo)書。

（三）建設(shè)單位、建筑業(yè)企業(yè)法定代表人身份證復(fù)印件。

第十四條建設(shè)工程項(xiàng)目發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資的，人力資源和社會(huì)保障部門可根據(jù)具體情況決定啟用保證金。已用于先行墊付的，由拖欠工資的責(zé)任單位在30天內(nèi)等額補(bǔ)足。

第十五條農(nóng)民工工資保證金在工程竣工后，經(jīng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門及人力資源和社會(huì)保障部門核實(shí)，確沒有拖欠或無故克扣工資的，將保證金本息一并退還。

第四章行政監(jiān)督與職責(zé)

第十六條任何單位或個(gè)人有權(quán)將拖欠農(nóng)民工工資違法行為向有管轄權(quán)的行政部門進(jìn)行投訴或舉報(bào)，有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)拖欠農(nóng)民工工資行為進(jìn)行查處，維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。

第十七條各部門相關(guān)職責(zé)。

（一）人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)，加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，規(guī)范企業(yè)工資支付行為，會(huì)同有關(guān)部門處理企業(yè)拖欠和無故克扣農(nóng)民工工資行為。

（二）信訪部門負(fù)責(zé)做好農(nóng)民工上訪案件的協(xié)調(diào)處理，及時(shí)與有關(guān)部門溝通，做好案件的轉(zhuǎn)辦、交辦、督辦工作。

（三）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)規(guī)范建設(shè)工程項(xiàng)目的審批手續(xù)和備案制度，負(fù)責(zé)對(duì)建筑行業(yè)的執(zhí)法檢查，依法查處無資質(zhì)企業(yè)非法施工和非法分包、轉(zhuǎn)包工程和拖欠工程款案件及建設(shè)單位和建筑業(yè)企業(yè)未預(yù)存工資保證金、無施工許可證非法開工等違法行為；負(fù)責(zé)建設(shè)單位因拖欠工程款導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資，建設(shè)單位或建筑業(yè)企業(yè)因履行合同發(fā)生糾紛引發(fā)拖欠或工程轉(zhuǎn)包和非法分包導(dǎo)致拖欠情況的工程款督促、協(xié)調(diào)解決工作。對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目竣工后仍存在拖欠農(nóng)民工工資的，暫緩辦理竣工驗(yàn)收。

（四）公安部門負(fù)責(zé)對(duì)惡意拖欠農(nóng)民工工資案件的偵查，并會(huì)同相關(guān)部門做好拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的突發(fā)性、群體性事件的處置工作，確保人力資源和社會(huì)保障部門行政執(zhí)法人員依法履行職務(wù)。

（五）工會(huì)組織要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工工資支付的監(jiān)督檢查，大力宣傳勞動(dòng)保障有關(guān)法律法規(guī)，并為農(nóng)民工提供必要的法律援助。

第五章法律責(zé)任

第十八條人力資源和社會(huì)保障部門依法對(duì)企業(yè)支付農(nóng)民工工資情況進(jìn)行監(jiān)察，對(duì)違法行為進(jìn)行處理，構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)處理。并依法對(duì)拖欠工資的建筑業(yè)企業(yè)、拒不繳納工資保證金的用人單位及因工程款未及時(shí)撥付導(dǎo)致農(nóng)民工工資拖欠發(fā)生的建設(shè)單位實(shí)施處罰。

第十九條建筑業(yè)企業(yè)未按規(guī)定預(yù)存或補(bǔ)足農(nóng)民工工資保證金的，由人力資源和社會(huì)保障部門聯(lián)合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門共同督促，責(zé)令限期改正；拒不改正的，由人力資源和社會(huì)保障部門依法予以處理。

第二十條建筑業(yè)企業(yè)未辦理開工許可擅自開工的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門依法予以處理。

第二十一條對(duì)惡意拖欠、逃匿、以轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)等方式拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬的，或以討薪為由進(jìn)行欺詐、組織人員制造惡性群體事件，妨礙行政機(jī)關(guān)工作人員依法履行職務(wù)的行為，由公安機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第二十二條對(duì)拖欠農(nóng)民工工資行為情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)，列入建筑領(lǐng)域誠(chéng)信體系建設(shè)“黑名單”。

第二十三條有關(guān)部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章附則

第二十四條本規(guī)定執(zhí)行中的具體問題由市人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條本規(guī)定自公布之日起施行。原《葫蘆島市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付暫行規(guī)定》（葫蘆島市人民政府令第80號(hào)）同時(shí)廢止。