海南省農(nóng)民建房辦事指南發(fā)布通知

海南省自然資源和規(guī)劃廳?海南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)海南省農(nóng)民建房辦事指南的通知

瓊自然資函〔2021〕1664號(hào)

各市、縣、自治縣自然資源和規(guī)劃局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)土地局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局：

為了進(jìn)一步做好農(nóng)民建房審批管理工作，規(guī)范審批流程，提高審批效率，落實(shí)《海南省農(nóng)民建房審批“零跑動(dòng)”試點(diǎn)工作方案》要求，現(xiàn)將《海南省農(nóng)民建房辦事指南》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

海南省自然資源和規(guī)劃廳

海南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

2021年8月2日

(此件主動(dòng)公開(kāi))

海南省農(nóng)民建房辦事指南

本指南所稱(chēng)的農(nóng)民建房是指農(nóng)村村民在其宅基地上建造住宅房屋的建設(shè)活動(dòng)。

本指南所稱(chēng)農(nóng)村宅基地,是指農(nóng)村村民用于建造住宅及其生活附屬設(shè)施的集體所有土地。

一、適用范圍

適用對(duì)象：農(nóng)村村民(具有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的人員)。

涉及辦事事項(xiàng)：農(nóng)村村民住宅用地審核、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可、確定農(nóng)房設(shè)計(jì)方案、確定房屋四至、農(nóng)房驗(yàn)收。

二、法律依據(jù)

三、受理機(jī)構(gòu)

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處。

村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)可以為村民提供農(nóng)村住房建設(shè)有關(guān)審批、用地和規(guī)劃核實(shí)手續(xù)等事項(xiàng)代辦服務(wù)。

四、決定機(jī)構(gòu)

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處：農(nóng)村村民住宅用地審核(含資格審核)、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可、確定房屋四址、農(nóng)房驗(yàn)收。

省自然資源和規(guī)劃廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳：提供一批農(nóng)村住房通用圖集。

根據(jù)《海南省農(nóng)村宅基地管理試點(diǎn)辦法》規(guī)定，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處可以受設(shè)市、縣、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門(mén)委托實(shí)施相關(guān)行政許可。

五、申請(qǐng)條件

總體要求：申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)資格條件；農(nóng)村住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)土空間規(guī)劃(含現(xiàn)行正在實(shí)施的各類(lèi)法定規(guī)劃)和相關(guān)管制要求，科學(xué)選址，盡量利用村內(nèi)原有宅基地、空閑地以及其他存量建設(shè)用地、未利用地，不占或盡量少占耕地，不得占用永久基本農(nóng)田；位于各級(jí)自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家公園、風(fēng)景名勝區(qū)或者歷史文化名鎮(zhèn)、名村、傳統(tǒng)村落等區(qū)域的，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)保護(hù)規(guī)劃；從嚴(yán)控制農(nóng)房占地面積、建筑面積、建筑層數(shù)和總建筑高度，嚴(yán)格執(zhí)行“一戶(hù)一宅”制度，建新必須拆舊；不得在地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)建房，嚴(yán)格控制地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和利用山體切坡建房，確實(shí)無(wú)法避讓的，應(yīng)治理達(dá)到安全要求后方可建造；涉及占用現(xiàn)狀農(nóng)用地的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府匯總后按批次向市縣政府申請(qǐng)辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用審批手續(xù)；無(wú)房戶(hù)、危房戶(hù)和符合社會(huì)救助條件的申請(qǐng)人，可優(yōu)先獲得批準(zhǔn)。

確需調(diào)整村莊規(guī)劃的，依據(jù)《海南省村莊規(guī)劃條例》第十七條和《海南省村莊規(guī)劃編制審批辦法》第二十二條優(yōu)化村莊規(guī)劃。

具體要求：由設(shè)市、縣、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門(mén)結(jié)合各地實(shí)際制定并公布農(nóng)民建房申請(qǐng)條件。

六、申請(qǐng)材料

七、申請(qǐng)表式樣

根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部?自然資源部關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》(農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2019〕6號(hào))，結(jié)合海南實(shí)際，農(nóng)民建房申請(qǐng)表格分為農(nóng)村宅基地和建房(規(guī)劃許可)申請(qǐng)表、農(nóng)村宅基地使用承諾書(shū)。申請(qǐng)表式樣詳見(jiàn)附件1、附件2。

八、申請(qǐng)接收

材料齊全后在網(wǎng)上/線(xiàn)下申請(qǐng)。

九、辦理流程

(一)農(nóng)村村民向戶(hù)口所在地的村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)提出建房書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)討論通過(guò)并予以公示。

(二)經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)審核同意，并且公示無(wú)異議的，向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處上報(bào)申請(qǐng)材料。

(三)市、縣人民政府有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)宅基地審批和建房規(guī)劃許可有關(guān)工作的指導(dǎo)，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處要積極建立一個(gè)窗口對(duì)外受理、多部門(mén)內(nèi)部聯(lián)動(dòng)運(yùn)行的農(nóng)村宅基地用地建房聯(lián)審聯(lián)辦制度。具體審批工作中，要審查申請(qǐng)人是否符合申請(qǐng)條件、擬用地是否符合國(guó)土空間用途管控和宅基地合理布局要求和面積標(biāo)準(zhǔn)、擬用地是否符合相關(guān)規(guī)劃、宅基地和建房(規(guī)劃許可)申請(qǐng)是否經(jīng)過(guò)村組審核公示等。符合條件的由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處核準(zhǔn)農(nóng)村宅基地和建房(規(guī)劃許可)審批表(附件3)并向申請(qǐng)人核發(fā)農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書(shū)(附件4)和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證(附件5)。

(四)申請(qǐng)人取得農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書(shū)和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證后，應(yīng)預(yù)約申請(qǐng)放樣。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處收到建房村民的放樣申請(qǐng)后，及時(shí)組織相關(guān)人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行開(kāi)工查驗(yàn)，實(shí)地丈量批放宅基地，確定建房位置。

(五)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村住房施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督巡查。建房村民(或代辦員)應(yīng)當(dāng)將確定的基槽驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收時(shí)間事先告知或者經(jīng)由村民委員會(huì)告知鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處屆時(shí)應(yīng)當(dāng)派員到場(chǎng)監(jiān)督并形成記錄。

(六)農(nóng)戶(hù)建房完工后，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行驗(yàn)收，實(shí)地檢查農(nóng)戶(hù)是否按照批準(zhǔn)面積、四至、建筑高度等要求使用宅基地，是否按照批準(zhǔn)面積和規(guī)劃要求建設(shè)住房，并出具《農(nóng)村宅基地和建房(規(guī)劃許可)驗(yàn)收意見(jiàn)表》(附件6)。通過(guò)驗(yàn)收的農(nóng)戶(hù)，應(yīng)及時(shí)向不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。

(七)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)將農(nóng)村住房建設(shè)管理中收集的資料整理歸檔，參照城市建設(shè)檔案管理規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)農(nóng)村住房建設(shè)檔案管理并建立電子檔案，并及時(shí)將審批情況報(bào)縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等部門(mén)備案。

十、流程圖

詳見(jiàn)附件7-1、7-2。

十一、辦理方式

材料齊全受理后辦理。

十二、辦結(jié)時(shí)限

自受理之日起至核發(fā)農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書(shū)和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，合計(jì)不超過(guò)30個(gè)工作日。

十三、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)

不收費(fèi)。

十四、行政相對(duì)人權(quán)利和義務(wù)

(一)符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，申請(qǐng)人有依法取得行政許可的平等權(quán)利，行政機(jī)關(guān)不得歧視。

(二)行政機(jī)關(guān)依法作出不予行政許可書(shū)面決定的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

(三)行政許可直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系的，行政機(jī)關(guān)在作出行政許可決定前，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人享有要求聽(tīng)證的權(quán)利；申請(qǐng)人、利害關(guān)系人在被告知聽(tīng)證權(quán)利之日起五日內(nèi)提出聽(tīng)證申請(qǐng)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)組織聽(tīng)證。

(四)申請(qǐng)人申請(qǐng)行政許可，應(yīng)當(dāng)如實(shí)向行政機(jī)關(guān)提交有關(guān)材料和反映真實(shí)情況，并對(duì)其申請(qǐng)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

十五、咨詢(xún)途徑

村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處。

十六、監(jiān)督投訴渠道

設(shè)市、縣、區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府，屬地農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、建設(shè)行政執(zhí)法主管部門(mén)。

附件：

7-1 農(nóng)房報(bào)建流程

7-2 村莊規(guī)劃調(diào)整流程

附件1 農(nóng)村宅基地和建房(規(guī)劃許可)申請(qǐng)表

附件2 農(nóng)村宅基地使用承諾書(shū)

附件3 農(nóng)村宅基地和建房(規(guī)劃許可)審批表

附件4 農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書(shū)

附件5 鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證

附件6 農(nóng)村宅基地和建房(規(guī)劃許可)驗(yàn)收意見(jiàn)表

《辦事指南》明確了申請(qǐng)人相關(guān)資格條件，農(nóng)村住房建設(shè)選址，農(nóng)房占地面積、建筑面積、建筑層數(shù)和總建筑高度，農(nóng)轉(zhuǎn)用審批手續(xù)辦理等多個(gè)方面的內(nèi)容，同時(shí)提出無(wú)房戶(hù)、危房戶(hù)和符合社會(huì)救助條件的申請(qǐng)人，可優(yōu)先獲得批準(zhǔn)。

《辦事指南》明確村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)可以為村民提供農(nóng)村住房建設(shè)有關(guān)審批、用地和規(guī)劃核實(shí)手續(xù)等事項(xiàng)代辦服務(wù)；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處為農(nóng)村村民住宅用地審核（含資格審核）、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可、確定房屋四址、農(nóng)房驗(yàn)收；省自然資源和規(guī)劃廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳為農(nóng)民建房提供一批農(nóng)村住房通用圖集。

《辦事指南》在申請(qǐng)、審核、公示、上報(bào)等環(huán)節(jié)都明確了相關(guān)要求，并要求市、縣政府有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)宅基地審批和建房規(guī)劃許可有關(guān)工作的指導(dǎo)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處要積極建立一個(gè)窗口對(duì)外受理、多部門(mén)內(nèi)部聯(lián)動(dòng)運(yùn)行的農(nóng)村宅基地用地建房聯(lián)審聯(lián)辦制度。

《辦事指南》還對(duì)農(nóng)房建造、驗(yàn)收、登記、資料歸檔等環(huán)節(jié)作出了明確要求。 2100433B

海南省自然資源和規(guī)劃廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省大數(shù)據(jù)管理局聯(lián)合出臺(tái)《海南省農(nóng)民建房審批“零跑動(dòng)”試點(diǎn)工作方案》，明確本次農(nóng)民建房審批“零跑動(dòng)”試點(diǎn)范圍為儋州市、文昌市轄區(qū)，其他市縣選取2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)?！斗桨浮分荚谶M(jìn)一步做好農(nóng)民建房審批管理工作，規(guī)范審批流程、提高審批效率。

扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是國(guó)家財(cái)政支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措，是農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的一項(xiàng)重要任務(wù)。為更好地體現(xiàn)公開(kāi)、公平、公正原則和在更大范圍內(nèi)擇優(yōu)選項(xiàng)，鼓勵(lì)符合條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社申報(bào)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，依照《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金和項(xiàng)目管理辦法》（財(cái)政部令第60號(hào)），現(xiàn)發(fā)布2013年國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目申報(bào)指南。

指導(dǎo)思想

以黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的方針政策為指導(dǎo)，以培育壯大龍頭企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收、增加農(nóng)產(chǎn)品有效供給、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為目標(biāo)，圍繞區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，著力解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過(guò)扶持具有明顯競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和帶動(dòng)作用的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、專(zhuān)業(yè)化、組織化水平，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。

扶持范圍

（一）項(xiàng)目范圍。

農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)扶持的項(xiàng)目包括：經(jīng)濟(jì)林及設(shè)施農(nóng)業(yè)種植、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等種植養(yǎng)殖基地項(xiàng)目，農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，儲(chǔ)藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)等流通設(shè)施項(xiàng)目。

產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目一般安排在農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)縣。

（二）產(chǎn)業(yè)范圍。

農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)扶持的產(chǎn)業(yè)包括：糧、棉、油、糖、畜禽、水產(chǎn)、蔬菜、經(jīng)濟(jì)林（果）、茶葉、花卉、蠶桑等。

各地應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策扶持重點(diǎn)和全國(guó)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，確定優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行重點(diǎn)扶持、集中扶持。

對(duì)中成藥深加工、木材深加工、紡織品深加工項(xiàng)目不予扶持。

扶持對(duì)象

符合農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目扶持條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。

扶持方式和相關(guān)政策

農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)扶持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)采取貸款貼息和財(cái)政補(bǔ)助兩種方式。

(一）貸款貼息項(xiàng)目。

1.優(yōu)先扶持固定資產(chǎn)貸款貼息項(xiàng)目；優(yōu)先扶持與中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行合作選定的貸款貼息項(xiàng)目；優(yōu)先扶持糧油加工及“菜籃子”產(chǎn)品貸款貼息項(xiàng)目。

2.流動(dòng)資金貸款貼息主要扶持農(nóng)產(chǎn)品加工所需原料收購(gòu)的流動(dòng)資金貸款貼息項(xiàng)目。

3.固定資產(chǎn)貸款貼息范圍為2011年1月1日以后簽訂貸款合同（包括2010年簽訂貸款合同、申請(qǐng)連續(xù)貼息的貸款）、在2012年會(huì)計(jì)年度實(shí)際發(fā)生并已經(jīng)支付的利息。固定資產(chǎn)貸款貼息要求單筆貸款300萬(wàn)元以上，最高貼息貸款額度不超過(guò)6000萬(wàn)元。

固定資產(chǎn)貸款貼息期限：與中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行合作的貸款貼息項(xiàng)目一般為3年，最長(zhǎng)不超過(guò)5年；其他項(xiàng)目最長(zhǎng)不超過(guò)2年。

4.流動(dòng)資金貸款貼息范圍為2011年6月30日以后簽訂貸款合同、在2012年會(huì)計(jì)年度實(shí)際發(fā)生并已經(jīng)支付的利息。流動(dòng)資金貸款貼息要求單筆貸款100萬(wàn)元以上，且累計(jì)達(dá)到500萬(wàn)元以上，最高貼息貸款額度不超過(guò)6000萬(wàn)元。

5.對(duì)于同時(shí)申請(qǐng)固定資產(chǎn)和流動(dòng)資金貸款貼息的項(xiàng)目，貼息的貸款額度上限合計(jì)為6000萬(wàn)元。

6.貼息率不高于同期中國(guó)人民銀行公布的同檔次人民幣貸款基準(zhǔn)利率。

（二）財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目。

1.財(cái)政補(bǔ)助資金向農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社申報(bào)的項(xiàng)目?jī)A斜。

2.財(cái)政補(bǔ)助資金扶持重點(diǎn)為：農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社申報(bào)的種植、養(yǎng)殖基地及產(chǎn)地初加工、儲(chǔ)藏保鮮項(xiàng)目；龍頭企業(yè)申報(bào)的種苗、種畜禽繁育及規(guī)?；B(yǎng)殖基地項(xiàng)目，農(nóng)產(chǎn)品加工所需的技術(shù)改造、產(chǎn)品升級(jí)和廢棄污染物綜合利用等項(xiàng)目，農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目。

3.農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社申報(bào)的項(xiàng)目中央財(cái)政補(bǔ)助資金不高于100萬(wàn)元、不低于20萬(wàn)元，龍頭企業(yè)申報(bào)的項(xiàng)目中央財(cái)政補(bǔ)助資金不高于200萬(wàn)元、不低于50萬(wàn)元。

4.地方財(cái)政按政策規(guī)定落實(shí)配套資金。

5.項(xiàng)目單位的自籌資金在不低于所扶持的財(cái)政補(bǔ)助資金總額的前提下，具體比例由各省根據(jù)實(shí)際情況確定。

6.財(cái)政補(bǔ)助資金使用范圍：

（1）種植基地項(xiàng)目：主要用于種苗繁育、經(jīng)濟(jì)林及設(shè)施農(nóng)業(yè)種植基地所需的灌排設(shè)施、農(nóng)用道路、輸變電設(shè)備及溫室大棚，質(zhì)量檢測(cè)設(shè)施，新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、示范及培訓(xùn)等。

（2）養(yǎng)殖基地項(xiàng)目：主要用于種畜禽繁育及養(yǎng)殖基地所需的基礎(chǔ)設(shè)施、疫病防疫設(shè)施、廢棄物處理及隔離環(huán)保設(shè)施、質(zhì)量檢測(cè)設(shè)施，新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、示范及培訓(xùn)等。

（3）農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目：主要用于與技術(shù)改造、產(chǎn)品升級(jí)和廢棄污染物綜合利用等相配套的設(shè)施設(shè)備，質(zhì)量檢驗(yàn)設(shè)施，衛(wèi)生防疫及動(dòng)植物檢疫設(shè)施，引進(jìn)新品種、新技術(shù)，對(duì)農(nóng)戶(hù)進(jìn)行培訓(xùn)等。

（4）儲(chǔ)藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)項(xiàng)目：主要用于農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)信息平臺(tái)設(shè)施，交易場(chǎng)所、倉(cāng)儲(chǔ)、保鮮冷藏設(shè)施，產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)設(shè)施，衛(wèi)生防疫與動(dòng)植物檢疫設(shè)施，廢棄物配套處理設(shè)施等。

財(cái)政補(bǔ)助資金用于項(xiàng)目可行性研究、環(huán)境影響評(píng)價(jià)費(fèi)用等項(xiàng)目前期費(fèi)用的比例，原則上不超過(guò)項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助資金的3%。

申報(bào)要求和立項(xiàng)條件

（一）貸款貼息項(xiàng)目申報(bào)要求。

1.貸款由銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放，貸款用途符合國(guó)家金融政策和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目扶持范圍；

2.貸款期限、貼息期限及額度等符合規(guī)定要求；

3.項(xiàng)目申報(bào)單位具有法人資格，經(jīng)營(yíng)狀況良好；

4.法人代表具有良好的社會(huì)形象和誠(chéng)信記錄；

5.貸款項(xiàng)目對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收和就業(yè)帶動(dòng)作用明顯；

6.申報(bào)材料齊全完整、真實(shí)可靠。

（二）財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目立項(xiàng)條件。

1.項(xiàng)目基本條件：

--有明確的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和建設(shè)項(xiàng)目的主客觀(guān)要求；

--符合國(guó)家法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃；

--資源優(yōu)勢(shì)突出，區(qū)域特色明顯；

--市場(chǎng)潛力較大，輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)，預(yù)期效益好；

--規(guī)范生產(chǎn)，品質(zhì)優(yōu)良，符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求；

--產(chǎn)品科技含量較高，達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)比較明顯；

--技術(shù)方案可行，技術(shù)依托可靠，工藝路線(xiàn)合理；設(shè)備方案與技術(shù)方案、工藝路線(xiàn)匹配；

--土地流轉(zhuǎn)用地或項(xiàng)目建設(shè)用地手續(xù)合法；

--低耗節(jié)能，符合環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展要求；

--投資估算合理，自籌資金來(lái)源有保障，籌資方案可行。

2.農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的條件：

--2010年12月31日以前在工商部門(mén)登記注冊(cè)，取得法人資格；

--成員以貨幣出資、非貨幣出資等形式入股，成為經(jīng)濟(jì)實(shí)體；

--以產(chǎn)品和服務(wù)為紐帶，農(nóng)民自發(fā)組織；

--經(jīng)營(yíng)狀況良好，凈資產(chǎn)不低于申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)助資金總額；

--產(chǎn)權(quán)明晰，運(yùn)行機(jī)制合理，章程規(guī)范，管理制度完善；

--財(cái)務(wù)規(guī)范，獨(dú)立核算；

--優(yōu)先扶持規(guī)范運(yùn)營(yíng)，具有一定規(guī)模和示范帶動(dòng)作用強(qiáng)的合作社。

3.龍頭企業(yè)的條件：

--2009年12月31日以前在工商部門(mén)登記注冊(cè)，具有法人資格；法人代表具有良好的社會(huì)形象和誠(chéng)信記錄；

--經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)良好，2010、2011年連續(xù)盈利，具有良好的發(fā)展前景；

--具有一定的經(jīng)營(yíng)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)實(shí)力。2011年固定資產(chǎn)凈值300萬(wàn)元以上，凈資產(chǎn)不低于申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)助資金總額的2倍；

--2010、2011年資產(chǎn)負(fù)債率低于70%，銀行信用等級(jí)A級(jí)以上（含A級(jí)，未向銀行貸款的除外）；

--財(cái)務(wù)規(guī)范、管理嚴(yán)格，資產(chǎn)優(yōu)良，不欠稅、不欠工資、不欠社會(huì)保險(xiǎn)金；

--建立了符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，能保證項(xiàng)目按計(jì)劃建成和財(cái)政資金規(guī)范、安全、有效使用；

--與農(nóng)民以多種形式，形成聯(lián)結(jié)緊密、科學(xué)合理的利益共同體。龍頭企業(yè)實(shí)施的項(xiàng)目直接帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)200戶(hù)以上；加工項(xiàng)目向農(nóng)戶(hù)采購(gòu)的原料占所需原料的70%以上，流通設(shè)施項(xiàng)目涉及的農(nóng)產(chǎn)品主要來(lái)自當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶(hù)。

不予受理的項(xiàng)目及項(xiàng)目申報(bào)單位

（一）國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策限制和淘汰的相關(guān)項(xiàng)目（參見(jiàn)國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄[2011年本]》）。

（二）列入中國(guó)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物名錄和有關(guān)野生動(dòng)植物保護(hù)國(guó)際公約附錄的動(dòng)植物加工流通項(xiàng)目。

（三）截止到2012年底，同一項(xiàng)目單位（包括母公司和各個(gè)子公司、不同公司但同一法人代表）已獲得農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目連續(xù)扶持（含貸款貼息和財(cái)政補(bǔ)助兩類(lèi)項(xiàng)目）滿(mǎn)3年的，不在2013年申報(bào)范圍。該項(xiàng)目單位，如再次申請(qǐng)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目扶持，須間隔2年以上。

與中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行合作的貸款貼息項(xiàng)目單位，連續(xù)扶持最長(zhǎng)不超過(guò)5年（含貸款貼息和財(cái)政補(bǔ)助兩類(lèi)項(xiàng)目）。

（四）已申報(bào)2013年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)部門(mén)項(xiàng)目的，不在此次申報(bào)范圍。

（五）農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)投資參股企業(yè)，2011年未上繳國(guó)有股權(quán)分紅收益的，不得申報(bào)2013年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。

（六）上市企業(yè)（含控股公司、母公司、子公司）不在此次項(xiàng)目申報(bào)范圍。

相關(guān)要求

（一）申報(bào)程序和時(shí)間要求。

1.項(xiàng)目單位須向所在地農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)申報(bào)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。

2.財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目于2012年8月15日前申報(bào)，貸款貼息項(xiàng)目于2013年1月10日前申報(bào)。

3.同一項(xiàng)目單位只能申報(bào)一種扶持方式。

4.越級(jí)申報(bào)、逾期申報(bào)，不予受理。

（二）需提供的相關(guān)材料。

1.貸款貼息項(xiàng)目：銀行貸款合同和貸款到位憑證；貸款銀行出具的利息結(jié)算清單、利息支付原始憑證、還款憑證；項(xiàng)目單位法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本；由社會(huì)中介機(jī)構(gòu)出具的項(xiàng)目單位2011年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告。固定資產(chǎn)貸款貼息項(xiàng)目須提供貸款銀行批復(fù)文件，工程施工（或設(shè)備采購(gòu)）合同或付款憑證；流動(dòng)資金貸款貼息項(xiàng)目須提供農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)合同或憑證。上述材料須提供完整、清晰復(fù)印件或掃描件電子版。

2.財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目：農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社申報(bào)須提供項(xiàng)目申報(bào)書(shū)及相關(guān)附件；龍頭企業(yè)申報(bào)須提供項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及相關(guān)附件。項(xiàng)目申報(bào)書(shū)和項(xiàng)目可行性研究報(bào)告使用國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室印發(fā)的統(tǒng)一格式，并須提供電子版。

（三）需說(shuō)明的相關(guān)情況。

1.同一項(xiàng)目單位上一年度已得到農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目扶持、擬申請(qǐng)連續(xù)扶持的，在申報(bào)材料中，須詳細(xì)說(shuō)明項(xiàng)目單位現(xiàn)狀及項(xiàng)目建設(shè)、資金使用管理等情況。固定資產(chǎn)貸款貼息項(xiàng)目申請(qǐng)連續(xù)貼息的，須在申報(bào)材料中說(shuō)明上一年度的貼息情況。

2.項(xiàng)目單位需說(shuō)明近兩年申請(qǐng)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金之外的其他財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的情況。

（四）其他要求。

1.項(xiàng)目申報(bào)單位和地方各級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)要確保項(xiàng)目申報(bào)材料的真實(shí)可靠與完整。如發(fā)現(xiàn)弄虛作假、違規(guī)操作等，按《農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)財(cái)政資金違規(guī)違紀(jì)行為處理辦法》（財(cái)發(fā)[2011]7號(hào)）等規(guī)定嚴(yán)肅處理。

2.省級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)過(guò)規(guī)定程序擬立項(xiàng)扶持的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，須在省級(jí)報(bào)刊等新聞媒體上進(jìn)行公示。

3.農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)財(cái)政補(bǔ)助農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社項(xiàng)目申報(bào)書(shū)和龍頭企業(yè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編寫(xiě)參考提綱等有關(guān)資料，請(qǐng)向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)索取，或在財(cái)政部門(mén)戶(hù)網(wǎng)站下載。其他不明事項(xiàng)，可向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)咨詢(xún)。

4.各省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)可結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)本指南有關(guān)要求進(jìn)行細(xì)化，指導(dǎo)各地做好項(xiàng)目申報(bào)工作。