海南省農(nóng)民建房辦事指南指南全文

海南省農(nóng)民建房辦事指南

本指南所稱的農(nóng)民建房是指農(nóng)村村民在其宅基地上建造住宅房屋的建設(shè)活動。

本指南所稱農(nóng)村宅基地,是指農(nóng)村村民用于建造住宅及其生活附屬設(shè)施的集體所有土地。

一、適用范圍

適用對象：農(nóng)村村民(具有農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員資格的人員)。

涉及辦事事項：農(nóng)村村民住宅用地審核、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可、確定農(nóng)房設(shè)計方案、確定房屋四至、農(nóng)房驗收。

二、法律依據(jù)

三、受理機構(gòu)

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處。

村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會可以為村民提供農(nóng)村住房建設(shè)有關(guān)審批、用地和規(guī)劃核實手續(xù)等事項代辦服務(wù)。

四、決定機構(gòu)

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處：農(nóng)村村民住宅用地審核(含資格審核)、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可、確定房屋四址、農(nóng)房驗收。

省自然資源和規(guī)劃廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳：提供一批農(nóng)村住房通用圖集。

根據(jù)《海南省農(nóng)村宅基地管理試點辦法》規(guī)定，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處可以受設(shè)市、縣、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門委托實施相關(guān)行政許可。

五、申請條件

總體要求：申請人應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)資格條件；農(nóng)村住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國土空間規(guī)劃(含現(xiàn)行正在實施的各類法定規(guī)劃)和相關(guān)管制要求，科學(xué)選址，盡量利用村內(nèi)原有宅基地、空閑地以及其他存量建設(shè)用地、未利用地，不占或盡量少占耕地，不得占用永久基本農(nóng)田；位于各級自然保護區(qū)、國家公園、風(fēng)景名勝區(qū)或者歷史文化名鎮(zhèn)、名村、傳統(tǒng)村落等區(qū)域的，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)保護規(guī)劃；從嚴(yán)控制農(nóng)房占地面積、建筑面積、建筑層數(shù)和總建筑高度，嚴(yán)格執(zhí)行“一戶一宅”制度，建新必須拆舊；不得在地質(zhì)災(zāi)害隱患點建房，嚴(yán)格控制地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和利用山體切坡建房，確實無法避讓的，應(yīng)治理達到安全要求后方可建造；涉及占用現(xiàn)狀農(nóng)用地的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府匯總后按批次向市縣政府申請辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用審批手續(xù)；無房戶、危房戶和符合社會救助條件的申請人，可優(yōu)先獲得批準(zhǔn)。

確需調(diào)整村莊規(guī)劃的，依據(jù)《海南省村莊規(guī)劃條例》第十七條和《海南省村莊規(guī)劃編制審批辦法》第二十二條優(yōu)化村莊規(guī)劃。

具體要求：由設(shè)市、縣、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門結(jié)合各地實際制定并公布農(nóng)民建房申請條件。

六、申請材料

七、申請表式樣

根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部?自然資源部關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》(農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2019〕6號)，結(jié)合海南實際，農(nóng)民建房申請表格分為農(nóng)村宅基地和建房(規(guī)劃許可)申請表、農(nóng)村宅基地使用承諾書。申請表式樣詳見附件1、附件2。

八、申請接收

材料齊全后在網(wǎng)上/線下申請。

九、辦理流程

(一)農(nóng)村村民向戶口所在地的村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會提出建房書面申請，經(jīng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會討論通過并予以公示。

(二)經(jīng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會審核同意，并且公示無異議的，向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處上報申請材料。

(三)市、縣人民政府有關(guān)部門要加強對宅基地審批和建房規(guī)劃許可有關(guān)工作的指導(dǎo)，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處要積極建立一個窗口對外受理、多部門內(nèi)部聯(lián)動運行的農(nóng)村宅基地用地建房聯(lián)審聯(lián)辦制度。具體審批工作中，要審查申請人是否符合申請條件、擬用地是否符合國土空間用途管控和宅基地合理布局要求和面積標(biāo)準(zhǔn)、擬用地是否符合相關(guān)規(guī)劃、宅基地和建房(規(guī)劃許可)申請是否經(jīng)過村組審核公示等。符合條件的由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處核準(zhǔn)農(nóng)村宅基地和建房(規(guī)劃許可)審批表(附件3)并向申請人核發(fā)農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書(附件4)和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證(附件5)。

(四)申請人取得農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證后，應(yīng)預(yù)約申請放樣。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處收到建房村民的放樣申請后，及時組織相關(guān)人員到現(xiàn)場進行開工查驗，實地丈量批放宅基地，確定建房位置。

(五)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強對農(nóng)村住房施工現(xiàn)場的監(jiān)督巡查。建房村民(或代辦員)應(yīng)當(dāng)將確定的基槽驗收、竣工驗收時間事先告知或者經(jīng)由村民委員會告知鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處屆時應(yīng)當(dāng)派員到場監(jiān)督并形成記錄。

(六)農(nóng)戶建房完工后，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處組織相關(guān)部門進行驗收，實地檢查農(nóng)戶是否按照批準(zhǔn)面積、四至、建筑高度等要求使用宅基地，是否按照批準(zhǔn)面積和規(guī)劃要求建設(shè)住房，并出具《農(nóng)村宅基地和建房(規(guī)劃許可)驗收意見表》(附件6)。通過驗收的農(nóng)戶，應(yīng)及時向不動產(chǎn)登記部門申請辦理不動產(chǎn)登記。

(七)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處負責(zé)將農(nóng)村住房建設(shè)管理中收集的資料整理歸檔，參照城市建設(shè)檔案管理規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，加強農(nóng)村住房建設(shè)檔案管理并建立電子檔案，并及時將審批情況報縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等部門備案。

十、流程圖

詳見附件7-1、7-2。

十一、辦理方式

材料齊全受理后辦理。

十二、辦結(jié)時限

自受理之日起至核發(fā)農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，合計不超過30個工作日。

十三、收費依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)

不收費。

十四、行政相對人權(quán)利和義務(wù)

(一)符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，申請人有依法取得行政許可的平等權(quán)利，行政機關(guān)不得歧視。

(二)行政機關(guān)依法作出不予行政許可書面決定的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

(三)行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的，行政機關(guān)在作出行政許可決定前，應(yīng)當(dāng)告知申請人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利；申請人、利害關(guān)系人在被告知聽證權(quán)利之日起五日內(nèi)提出聽證申請的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)組織聽證。

(四)申請人申請行政許可，應(yīng)當(dāng)如實向行政機關(guān)提交有關(guān)材料和反映真實情況，并對其申請材料實質(zhì)內(nèi)容的真實性負責(zé)。

十五、咨詢途徑

村集體經(jīng)濟組織、村民委員會，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處。

十六、監(jiān)督投訴渠道

設(shè)市、縣、區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府，屬地農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、建設(shè)行政執(zhí)法主管部門。

附件：

7-1 農(nóng)房報建流程

7-2 村莊規(guī)劃調(diào)整流程

附件1 農(nóng)村宅基地和建房(規(guī)劃許可)申請表

附件2 農(nóng)村宅基地使用承諾書

附件3 農(nóng)村宅基地和建房(規(guī)劃許可)審批表

附件4 農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書

附件5 鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證

附件6 農(nóng)村宅基地和建房(規(guī)劃許可)驗收意見表

海南省自然資源和規(guī)劃廳?海南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)海南省農(nóng)民建房辦事指南的通知

瓊自然資函〔2021〕1664號

各市、縣、自治縣自然資源和規(guī)劃局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)土地局、經(jīng)濟發(fā)展局：

為了進一步做好農(nóng)民建房審批管理工作，規(guī)范審批流程，提高審批效率，落實《海南省農(nóng)民建房審批“零跑動”試點工作方案》要求，現(xiàn)將《海南省農(nóng)民建房辦事指南》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

海南省自然資源和規(guī)劃廳

海南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

2021年8月2日

(此件主動公開)

《辦事指南》明確了申請人相關(guān)資格條件，農(nóng)村住房建設(shè)選址，農(nóng)房占地面積、建筑面積、建筑層數(shù)和總建筑高度，農(nóng)轉(zhuǎn)用審批手續(xù)辦理等多個方面的內(nèi)容，同時提出無房戶、危房戶和符合社會救助條件的申請人，可優(yōu)先獲得批準(zhǔn)。

《辦事指南》明確村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會可以為村民提供農(nóng)村住房建設(shè)有關(guān)審批、用地和規(guī)劃核實手續(xù)等事項代辦服務(wù)；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處為農(nóng)村村民住宅用地審核（含資格審核）、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可、確定房屋四址、農(nóng)房驗收；省自然資源和規(guī)劃廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳為農(nóng)民建房提供一批農(nóng)村住房通用圖集。

《辦事指南》在申請、審核、公示、上報等環(huán)節(jié)都明確了相關(guān)要求，并要求市、縣政府有關(guān)部門要加強對宅基地審批和建房規(guī)劃許可有關(guān)工作的指導(dǎo)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處要積極建立一個窗口對外受理、多部門內(nèi)部聯(lián)動運行的農(nóng)村宅基地用地建房聯(lián)審聯(lián)辦制度。

《辦事指南》還對農(nóng)房建造、驗收、登記、資料歸檔等環(huán)節(jié)作出了明確要求。 2100433B

海南省自然資源和規(guī)劃廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省大數(shù)據(jù)管理局聯(lián)合出臺《海南省農(nóng)民建房審批“零跑動”試點工作方案》，明確本次農(nóng)民建房審批“零跑動”試點范圍為儋州市、文昌市轄區(qū)，其他市縣選取2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。《方案》旨在進一步做好農(nóng)民建房審批管理工作，規(guī)范審批流程、提高審批效率。

扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是國家財政支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一項重要舉措，是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的一項重要任務(wù)。為更好地體現(xiàn)公開、公平、公正原則和在更大范圍內(nèi)擇優(yōu)選項，鼓勵符合條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社申報國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，依照《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理辦法》（財政部令第60號），現(xiàn)發(fā)布2013年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目申報指南。

指導(dǎo)思想

以黨中央、國務(wù)院關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的方針政策為指導(dǎo)，以培育壯大龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社、促進農(nóng)民持續(xù)增收、增加農(nóng)產(chǎn)品有效供給、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為目標(biāo)，圍繞區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，著力解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過扶持具有明顯競爭優(yōu)勢和帶動作用的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、專業(yè)化、組織化水平，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。

扶持范圍

（一）項目范圍。

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營扶持的項目包括：經(jīng)濟林及設(shè)施農(nóng)業(yè)種植、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等種植養(yǎng)殖基地項目，農(nóng)產(chǎn)品加工項目，儲藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場等流通設(shè)施項目。

產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目一般安排在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣。

（二）產(chǎn)業(yè)范圍。

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營扶持的產(chǎn)業(yè)包括：糧、棉、油、糖、畜禽、水產(chǎn)、蔬菜、經(jīng)濟林（果）、茶葉、花卉、蠶桑等。

各地應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策扶持重點和全國優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢和經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，確定優(yōu)勢農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進行重點扶持、集中扶持。

對中成藥深加工、木材深加工、紡織品深加工項目不予扶持。

扶持對象

符合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目扶持條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社。

扶持方式和相關(guān)政策

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營采取貸款貼息和財政補助兩種方式。

(一）貸款貼息項目。

1.優(yōu)先扶持固定資產(chǎn)貸款貼息項目；優(yōu)先扶持與中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行合作選定的貸款貼息項目；優(yōu)先扶持糧油加工及“菜籃子”產(chǎn)品貸款貼息項目。

2.流動資金貸款貼息主要扶持農(nóng)產(chǎn)品加工所需原料收購的流動資金貸款貼息項目。

3.固定資產(chǎn)貸款貼息范圍為2011年1月1日以后簽訂貸款合同（包括2010年簽訂貸款合同、申請連續(xù)貼息的貸款）、在2012年會計年度實際發(fā)生并已經(jīng)支付的利息。固定資產(chǎn)貸款貼息要求單筆貸款300萬元以上，最高貼息貸款額度不超過6000萬元。

固定資產(chǎn)貸款貼息期限：與中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行合作的貸款貼息項目一般為3年，最長不超過5年；其他項目最長不超過2年。

4.流動資金貸款貼息范圍為2011年6月30日以后簽訂貸款合同、在2012年會計年度實際發(fā)生并已經(jīng)支付的利息。流動資金貸款貼息要求單筆貸款100萬元以上，且累計達到500萬元以上，最高貼息貸款額度不超過6000萬元。

5.對于同時申請固定資產(chǎn)和流動資金貸款貼息的項目，貼息的貸款額度上限合計為6000萬元。

6.貼息率不高于同期中國人民銀行公布的同檔次人民幣貸款基準(zhǔn)利率。

（二）財政補助項目。

1.財政補助資金向農(nóng)民專業(yè)合作社申報的項目傾斜。

2.財政補助資金扶持重點為：農(nóng)民專業(yè)合作社申報的種植、養(yǎng)殖基地及產(chǎn)地初加工、儲藏保鮮項目；龍頭企業(yè)申報的種苗、種畜禽繁育及規(guī)模化養(yǎng)殖基地項目，農(nóng)產(chǎn)品加工所需的技術(shù)改造、產(chǎn)品升級和廢棄污染物綜合利用等項目，農(nóng)產(chǎn)品儲藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場建設(shè)項目。

3.農(nóng)民專業(yè)合作社申報的項目中央財政補助資金不高于100萬元、不低于20萬元，龍頭企業(yè)申報的項目中央財政補助資金不高于200萬元、不低于50萬元。

4.地方財政按政策規(guī)定落實配套資金。

5.項目單位的自籌資金在不低于所扶持的財政補助資金總額的前提下，具體比例由各省根據(jù)實際情況確定。

6.財政補助資金使用范圍：

（1）種植基地項目：主要用于種苗繁育、經(jīng)濟林及設(shè)施農(nóng)業(yè)種植基地所需的灌排設(shè)施、農(nóng)用道路、輸變電設(shè)備及溫室大棚，質(zhì)量檢測設(shè)施，新品種、新技術(shù)的引進、示范及培訓(xùn)等。

（2）養(yǎng)殖基地項目：主要用于種畜禽繁育及養(yǎng)殖基地所需的基礎(chǔ)設(shè)施、疫病防疫設(shè)施、廢棄物處理及隔離環(huán)保設(shè)施、質(zhì)量檢測設(shè)施，新品種、新技術(shù)的引進、示范及培訓(xùn)等。

（3）農(nóng)產(chǎn)品加工項目：主要用于與技術(shù)改造、產(chǎn)品升級和廢棄污染物綜合利用等相配套的設(shè)施設(shè)備，質(zhì)量檢驗設(shè)施，衛(wèi)生防疫及動植物檢疫設(shè)施，引進新品種、新技術(shù)，對農(nóng)戶進行培訓(xùn)等。

（4）儲藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場項目：主要用于農(nóng)副產(chǎn)品市場信息平臺設(shè)施，交易場所、倉儲、保鮮冷藏設(shè)施，產(chǎn)品質(zhì)量檢測設(shè)施，衛(wèi)生防疫與動植物檢疫設(shè)施，廢棄物配套處理設(shè)施等。

財政補助資金用于項目可行性研究、環(huán)境影響評價費用等項目前期費用的比例，原則上不超過項目財政補助資金的3%。

申報要求和立項條件

（一）貸款貼息項目申報要求。

1.貸款由銀行業(yè)金融機構(gòu)發(fā)放，貸款用途符合國家金融政策和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目扶持范圍；

2.貸款期限、貼息期限及額度等符合規(guī)定要求；

3.項目申報單位具有法人資格，經(jīng)營狀況良好；

4.法人代表具有良好的社會形象和誠信記錄；

5.貸款項目對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收和就業(yè)帶動作用明顯；

6.申報材料齊全完整、真實可靠。

（二）財政補助項目立項條件。

1.項目基本條件：

--有明確的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和建設(shè)項目的主客觀要求；

--符合國家法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃；

--資源優(yōu)勢突出，區(qū)域特色明顯；

--市場潛力較大，輻射帶動能力強，預(yù)期效益好；

--規(guī)范生產(chǎn)，品質(zhì)優(yōu)良，符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求；

--產(chǎn)品科技含量較高，達到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，競爭優(yōu)勢比較明顯；

--技術(shù)方案可行，技術(shù)依托可靠，工藝路線合理；設(shè)備方案與技術(shù)方案、工藝路線匹配；

--土地流轉(zhuǎn)用地或項目建設(shè)用地手續(xù)合法；

--低耗節(jié)能，符合環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展要求；

--投資估算合理，自籌資金來源有保障，籌資方案可行。

2.農(nóng)民專業(yè)合作社的條件：

--2010年12月31日以前在工商部門登記注冊，取得法人資格；

--成員以貨幣出資、非貨幣出資等形式入股，成為經(jīng)濟實體；

--以產(chǎn)品和服務(wù)為紐帶，農(nóng)民自發(fā)組織；

--經(jīng)營狀況良好，凈資產(chǎn)不低于申請財政補助資金總額；

--產(chǎn)權(quán)明晰，運行機制合理，章程規(guī)范，管理制度完善；

--財務(wù)規(guī)范，獨立核算；

--優(yōu)先扶持規(guī)范運營，具有一定規(guī)模和示范帶動作用強的合作社。

3.龍頭企業(yè)的條件：

--2009年12月31日以前在工商部門登記注冊，具有法人資格；法人代表具有良好的社會形象和誠信記錄；

--經(jīng)營業(yè)績良好，2010、2011年連續(xù)盈利，具有良好的發(fā)展前景；

--具有一定的經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)濟實力。2011年固定資產(chǎn)凈值300萬元以上，凈資產(chǎn)不低于申請財政補助資金總額的2倍；

--2010、2011年資產(chǎn)負債率低于70%，銀行信用等級A級以上（含A級，未向銀行貸款的除外）；

--財務(wù)規(guī)范、管理嚴(yán)格，資產(chǎn)優(yōu)良，不欠稅、不欠工資、不欠社會保險金；

--建立了符合市場經(jīng)濟要求的經(jīng)營管理機制，能保證項目按計劃建成和財政資金規(guī)范、安全、有效使用；

--與農(nóng)民以多種形式，形成聯(lián)結(jié)緊密、科學(xué)合理的利益共同體。龍頭企業(yè)實施的項目直接帶動農(nóng)戶200戶以上；加工項目向農(nóng)戶采購的原料占所需原料的70%以上，流通設(shè)施項目涉及的農(nóng)產(chǎn)品主要來自當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶。

不予受理的項目及項目申報單位

（一）國家產(chǎn)業(yè)政策限制和淘汰的相關(guān)項目（參見國家發(fā)展與改革委員會《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄[2011年本]》）。

（二）列入中國國家重點保護野生動植物名錄和有關(guān)野生動植物保護國際公約附錄的動植物加工流通項目。

（三）截止到2012年底，同一項目單位（包括母公司和各個子公司、不同公司但同一法人代表）已獲得農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目連續(xù)扶持（含貸款貼息和財政補助兩類項目）滿3年的，不在2013年申報范圍。該項目單位，如再次申請農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目扶持，須間隔2年以上。

與中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行合作的貸款貼息項目單位，連續(xù)扶持最長不超過5年（含貸款貼息和財政補助兩類項目）。

（四）已申報2013年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項目的，不在此次申報范圍。

（五）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投資參股企業(yè)，2011年未上繳國有股權(quán)分紅收益的，不得申報2013年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目。

（六）上市企業(yè)（含控股公司、母公司、子公司）不在此次項目申報范圍。

相關(guān)要求

（一）申報程序和時間要求。

1.項目單位須向所在地農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機構(gòu)申報農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目。

2.財政補助項目于2012年8月15日前申報，貸款貼息項目于2013年1月10日前申報。

3.同一項目單位只能申報一種扶持方式。

4.越級申報、逾期申報，不予受理。

（二）需提供的相關(guān)材料。

1.貸款貼息項目：銀行貸款合同和貸款到位憑證；貸款銀行出具的利息結(jié)算清單、利息支付原始憑證、還款憑證；項目單位法人營業(yè)執(zhí)照副本；由社會中介機構(gòu)出具的項目單位2011年度財務(wù)審計報告。固定資產(chǎn)貸款貼息項目須提供貸款銀行批復(fù)文件，工程施工（或設(shè)備采購）合同或付款憑證；流動資金貸款貼息項目須提供農(nóng)產(chǎn)品收購合同或憑證。上述材料須提供完整、清晰復(fù)印件或掃描件電子版。

2.財政補助項目：農(nóng)民專業(yè)合作社申報須提供項目申報書及相關(guān)附件；龍頭企業(yè)申報須提供項目可行性研究報告及相關(guān)附件。項目申報書和項目可行性研究報告使用國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室印發(fā)的統(tǒng)一格式，并須提供電子版。

（三）需說明的相關(guān)情況。

1.同一項目單位上一年度已得到農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目扶持、擬申請連續(xù)扶持的，在申報材料中，須詳細說明項目單位現(xiàn)狀及項目建設(shè)、資金使用管理等情況。固定資產(chǎn)貸款貼息項目申請連續(xù)貼息的，須在申報材料中說明上一年度的貼息情況。

2.項目單位需說明近兩年申請農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金之外的其他財政專項資金的情況。

（四）其他要求。

1.項目申報單位和地方各級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機構(gòu)要確保項目申報材料的真實可靠與完整。如發(fā)現(xiàn)弄虛作假、違規(guī)操作等，按《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金違規(guī)違紀(jì)行為處理辦法》（財發(fā)[2011]7號）等規(guī)定嚴(yán)肅處理。

2.省級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機構(gòu)對經(jīng)過規(guī)定程序擬立項扶持的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，須在省級報刊等新聞媒體上進行公示。

3.農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營財政補助農(nóng)民專業(yè)合作社項目申報書和龍頭企業(yè)項目可行性研究報告編寫參考提綱等有關(guān)資料，請向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機構(gòu)索取，或在財政部門戶網(wǎng)站下載。其他不明事項，可向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機構(gòu)咨詢。

4.各省級農(nóng)發(fā)機構(gòu)可結(jié)合實際情況，對本指南有關(guān)要求進行細化，指導(dǎo)各地做好項目申報工作。