河源市區(qū)國有建設(shè)用地改變土地用途管理暫行規(guī)定

第一條為進(jìn)一步規(guī)范市區(qū)國有建設(shè)用地改變土地用途的行為，加強國有土地管理，依法經(jīng)營土地，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、國土資源部《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》、《協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》等法律、法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)定。

第二條凡在市區(qū)范圍內(nèi)依法取得國有建設(shè)用地使用權(quán)后，需要改變土地用途的，適用本規(guī)定。

第三條土地使用權(quán)人未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自改變土地用途。確因產(chǎn)業(yè)調(diào)整或城市規(guī)劃調(diào)整需要改變原國有建設(shè)用地使用權(quán)確定的土地用途的，應(yīng)報市區(qū)建設(shè)用地審批委員會審議，由市政府批準(zhǔn)。

第四條市區(qū)國有建設(shè)用地改變土地用途應(yīng)符合城市總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃。

第五條本規(guī)定所指的土地用途分類執(zhí)行國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局和國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會頒布實施的《土地利用現(xiàn)狀分類標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T21010—2007）。

第六條市土地行政主管部門負(fù)責(zé)市區(qū)國有建設(shè)用地改變土地用途的管理工作。

第七條申請工礦倉儲用地改變用途的，由市政府依法收回國有土地使用權(quán)（市政府不對土地及用地范圍內(nèi)的建構(gòu)筑物、配套設(shè)施和生產(chǎn)設(shè)備等給予補償）。市政府收回土地使用權(quán)后，根據(jù)城市規(guī)劃要求重新確定土地用途，對該地塊進(jìn)行招標(biāo)、拍賣或掛牌出讓。出讓收入在剔除國家法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)計提的各項支出后，由市政府與原土地使用權(quán)人按4∶6的比例分成。原土地使用權(quán)人分成部分，由原土地使用權(quán)人在土地出讓后向市土地行政主管部門提出分成申請，市土地行政主管部門審核并填報《河源市財政專項資金撥款審批表》，經(jīng)市財政部門審核后直接支付給原土地使用權(quán)人。市政府留成部分用于城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

第八條2012年6月1日前，已在工業(yè)或工業(yè)配套設(shè)施用地上建成商服或住宅類用房并經(jīng)房管部門確權(quán)登記發(fā)證，且不影響城市規(guī)劃和相鄰地塊的規(guī)劃使用，申請改變土地用途可以采取補繳地價差的方式執(zhí)行，按照該地塊所在地段的商服或住宅用地基準(zhǔn)地價與工業(yè)用地基準(zhǔn)地價的差額補繳土地價款。

第九條機關(guān)團體用地、新聞出版用地、科教用地、醫(yī)衛(wèi)慈善用地、文體娛樂用地、公共設(shè)施用地、公園與綠地、特殊用地、交通運輸用地需改變土地用途的，由市政府依法收回國有土地使用權(quán)，并按評估價（只含土地及地上建構(gòu)筑物）對原土地使用權(quán)人給予相應(yīng)補償，補償方式為貨幣補償或等值置換土地。市政府收回土地使用權(quán)后，根據(jù)城市規(guī)劃重新確定土地用途后依法實施土地供應(yīng)。

未經(jīng)市政府批準(zhǔn)，市區(qū)范圍內(nèi)前款規(guī)定的土地及地上建筑物一律不得進(jìn)入土地交易市場或產(chǎn)權(quán)交易市場進(jìn)行交易。

第十條凡申請將住宅用地改為商服用地的，按宗地所在的商服用地基準(zhǔn)地價與住宅用地基準(zhǔn)地價的差額繳交土地價款。土地使用年限按商服用地40年重新計算。

申請將商服用地改為住宅用地或其他用途的，不收取改變土地用途地價款，土地使用年限按新用途的法定最高使用年限扣減原已使用的年限計算。

其它經(jīng)營性用地申請改變土地用途后，價值低于原土地用途價值的，參照執(zhí)行本條第二款規(guī)定執(zhí)行。

第十一條改變土地用途取得的出讓收入和補繳的地價款按有關(guān)規(guī)定，全部繳入地方國庫，實行“收支兩條線”管理。

第十二條申請改變土地用途按以下程序辦理：

（一）土地使用權(quán)人向市土地行政主管部門提出改變土地用途申請。

（二）由市規(guī)劃建設(shè)行政主管部門提出規(guī)劃意見（如涉及河道管理范圍的，須征求市水行政主管部門的審核意見）。市土地行政主管部門根據(jù)各部門意見提出改變土地用途的綜合審核意見，提交市區(qū)建設(shè)用地審批委員會審議。

（三）市政府根據(jù)市區(qū)建設(shè)用地審批委員會審議意見，作出決定并發(fā)出通知。

（四）屬于本規(guī)定第七條規(guī)定的，申請人必須確保土地產(chǎn)權(quán)清晰、無債權(quán)債務(wù)及勞資糾紛，自行拆除用地范圍內(nèi)的現(xiàn)有建（構(gòu)）筑物。市土地行政主管部門與原土地使用權(quán)人簽訂收回國有土地使用權(quán)協(xié)議書，原土地使用權(quán)人交回地塊用地紅線圖、國有土地使用證、用地批準(zhǔn)文件或建設(shè)用地規(guī)劃許可證等材料后，市土地行政主管部門會同有關(guān)部門擬定土地出讓方案，依法組織實施招標(biāo)拍賣掛牌出讓土地。土地成交后按有關(guān)規(guī)定簽訂土地出讓合同和辦理土地登記手續(xù)。

（五）屬于本規(guī)定第八條和第十條規(guī)定的，由市規(guī)劃建設(shè)行政主管部門核發(fā)改變土地用途的行政許可，土地使用權(quán)人補繳地價款后，向市土地行政主管部門申請辦理變更土地出讓合同及土地變更登記。

（六）屬于本規(guī)定第九條規(guī)定的，市土地行政主管部門會同相關(guān)部門具體實施收回土地使用權(quán)有關(guān)工作。

第十三條屬源城區(qū)政府及所屬鎮(zhèn)、場、辦事處開發(fā)的工業(yè)園內(nèi)的土地改變用途的，政府分成部分或補繳的地價差由市政府與源城區(qū)政府按7∶3的比例分成。源城區(qū)政府分成部分用于解決工業(yè)用地所在工業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)的歷史遺留問題。

第十四條本市其他規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。

第十五條本規(guī)定自2012年6月1日起施行。2100433B

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范市區(qū)國有建設(shè)用地改變土地用途的行為，加強國有土地管理，依法經(jīng)營土地，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、國土資源部《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》、《協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》等法律、法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)定。

第二條 凡在市區(qū)范圍內(nèi)依法取得國有建設(shè)用地使用權(quán)后，需要改變土地用途的，適用本規(guī)定。

第三條 土地使用權(quán)人未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自改變土地用途。確因產(chǎn)業(yè)調(diào)整或城市規(guī)劃調(diào)整需要改變國有建設(shè)用地使用權(quán)確定的土地用途的，應(yīng)報市區(qū)建設(shè)用地審批委員會審議，由市人民政府批準(zhǔn)。

第四條 市區(qū)國有建設(shè)用地改變土地用途應(yīng)符合城市總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃。

第五條 本規(guī)定所指的土地用途分類執(zhí)行國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局和國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會頒布實施的《土地利用現(xiàn)狀分類標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T21010—2007）。

第六條 市土地行政主管部門負(fù)責(zé)市區(qū)國有建設(shè)用地改變土地用途的管理工作。

第七條 申請工礦倉儲用地改變用途的，由市人民政府依法收回國有土地使用權(quán)。市人民政府收回土地使用權(quán)后，根據(jù)城市規(guī)劃要求重新確定土地用途，對該地塊進(jìn)行招標(biāo)、拍賣或掛牌出讓。市人民政府對收回的土地及用地范圍內(nèi)的建（構(gòu)）筑物、配套設(shè)施和生產(chǎn)設(shè)備等計入土地房屋征收成本，按照改變用途后的土地出讓收入剔除國家法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)計提的各項支出后的60%作為土地收回和房屋拆遷補償款支付給原土地使用權(quán)人。

2012年6月1日前，已在工業(yè)或工業(yè)配套設(shè)施用地上建成配套商服或住宅類用房并經(jīng)房管部門確權(quán)登記發(fā)證、且不影響城市規(guī)劃和相鄰地塊的規(guī)劃使用，申請改變土地用途可以采取補繳地價差的方式執(zhí)行，即按照該地塊所在地段的商服或住宅用地評估市場價格與工業(yè)用地評估市場價格的差額補繳國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價款。

第八條 機關(guān)團體用地、新聞出版用地、科教用地、醫(yī)衛(wèi)慈善用地、文體娛樂用地、公共設(shè)施用地、公園與綠地、特殊用地、交通運輸用地需改變土地用途的，由市人民政府依法收回國有土地使用權(quán)，并按評估價對原土地使用權(quán)人給予相應(yīng)補償（只含土地及地上建構(gòu)筑物），補償方式為貨幣補償或等值置換土地。市人民政府收回土地使用權(quán)后，根據(jù)城市規(guī)劃重新確定土地用途后依法實施土地供應(yīng)。

2012年6月1日前，已在上述用地上取得規(guī)劃報建手續(xù)并按照規(guī)劃要求建成配套商服或住宅類用房、且不影響城市規(guī)劃和相鄰地塊的規(guī)劃使用的，申請改變土地用途可以采取補繳地價差的方式執(zhí)行，即按照該地塊所在地段的商服或住宅用地評估市場價格與原用地評估市場價格的差額補繳國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價款。

未經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，市區(qū)范圍內(nèi)前款規(guī)定的土地及地上建筑物一律不得進(jìn)入土地交易市場或產(chǎn)權(quán)交易市場進(jìn)行交易。

第九條 符合城市規(guī)劃要求申請將住宅用地改為商服用地的，按商服用途的建設(shè)用地使用權(quán)評估市場價格與住宅用途的建設(shè)用地使用權(quán)評估市場價格的差額補繳國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價款，辦理土地變更登記。評估工作由國土資源部門委托具有土地評估資質(zhì)的公司進(jìn)行。土地使用年限按商服用地40年重新計算。

符合城市規(guī)劃要求申請將商服用地改為住宅用地的，不收取改變土地用途地價款，土地使用年限按新用途的法定最高使用年限扣減原已使用的年限計算。

其它經(jīng)營性用地申請改變土地用途后，價值低于原土地用途價值的，參照本條第二款規(guī)定執(zhí)行。

第十條 改變土地使用用途取得的出讓收入按有關(guān)規(guī)定，全部繳入地方國庫，實行“收支兩條線”管理。原土地使用權(quán)人應(yīng)在土地出讓后填報《河源市財政專項資金撥款審批表》，經(jīng)市土地行政主管部門審核后，送市財政部門審批撥付。

第十一條 申請改變土地用途按以下程序操作：

（一）土地使用權(quán)人向市土地行政主管部門提出改變土地用途申請。

（二）由市規(guī)劃建設(shè)行政主管部門提出規(guī)劃意見（如涉及河道管理范圍的，須征求市水行政主管部門的審核意見）。市土地行政主管部門根據(jù)各部門意見提出改變土地用途的綜合審核意見，提交市區(qū)建設(shè)用地審批委員會審議。

（三）市政府根據(jù)市區(qū)建設(shè)用地審批委員會審議意見，作出決定并發(fā)出通知。

（四）符合本規(guī)定第七條第一款規(guī)定的，申請人必須確保土地產(chǎn)權(quán)清晰、無債權(quán)債務(wù)及勞資糾紛，自行拆除用地范圍內(nèi)的現(xiàn)有建（構(gòu)）筑物。市土地行政主管部門與原土地使用權(quán)人簽訂收回國有土地使用權(quán)協(xié)議書，原土地使用權(quán)人交回地塊用地紅線圖、國有土地使用證、用地批準(zhǔn)文件或建設(shè)用地規(guī)劃許可證等材料后，市土地行政主管部門會同有關(guān)部門擬定土地出讓方案，依法組織實施招標(biāo)拍賣掛牌出讓土地。土地成交后按有關(guān)規(guī)定簽訂土地出讓合同和辦理土地登記手續(xù)。

（五）符合本規(guī)定第七條第二款和第九條規(guī)定的，由市土地行政主管部門與土地使用權(quán)人重新簽訂土地出讓合同。土地使用權(quán)人補繳地價款后，由市規(guī)劃建設(shè)行政主管部門核發(fā)改變土地用途后的行政許可，市土地行政主管部門辦理土地變更登記手續(xù)。

（六）屬于本規(guī)定第八條規(guī)定的，市土地行政主管部門會同相關(guān)部門具體實施收回土地使用權(quán)有關(guān)工作。

第十二條 屬源城區(qū)政府及所屬鎮(zhèn)、場、辦事處開發(fā)的工業(yè)園區(qū)內(nèi)的土地改變用途的，補繳的地價差或出讓收入扣減國家法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)計提的各項支出和土地房屋補償成本后的剩余部分收入由市政府與源城區(qū)政府按7∶3的比例分成。源城區(qū)政府分成部分用于解決工業(yè)用地所在工業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)的歷史遺留問題。

第十三條 本市其他規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。

第十四條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行，有效期為5年。2012年5月印發(fā)的《河源市區(qū)國有建設(shè)用地改變土地用途管理暫行規(guī)定》（河府〔2012〕48號）同時廢止。

河源市人民政府辦公室

2015年1月19日 2100433B

第一章 總 則

河源市區(qū)環(huán)境噪聲污染管理暫行規(guī)定

第一條 為加強市區(qū)環(huán)境噪聲管理，防治環(huán)境噪聲污染，改善生活環(huán)境和投資環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》和《廣東省實施〈中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法〉辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市市區(qū)實際，制定本規(guī)定。

第二條 環(huán)境噪聲是指在工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、交通運輸和社會生活中所產(chǎn)生的影響周圍生活環(huán)境的聲音。

環(huán)境噪聲污染是指排放的環(huán)境噪聲超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)，并干擾他人正常工作、學(xué)習(xí)、生活的現(xiàn)象。

工業(yè)噪聲是指在工業(yè)生產(chǎn)活動中使用固定的設(shè)備時產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音；建筑施工噪聲是指在建筑施工過程中產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音；交通運輸噪聲是指機動車輛、鐵路機車、機動船舶、航空器等交通運輸工具在運行時所產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音；社會生活噪聲是指人為活動所產(chǎn)生的除工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲和交通運輸噪聲之外的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。

第三條 凡在市區(qū)范圍內(nèi)向周圍工作、生活環(huán)境排放噪聲的單位和個人，都必須遵守本規(guī)定。

第四條 任何單位和個人都有保護(hù)聲環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對造成環(huán)境噪聲污染的單位和個人進(jìn)行檢舉和控告。

第五條 產(chǎn)生環(huán)境噪聲的單位和個人，必須采取有效的防治噪聲污染措施，使排放的噪聲達(dá)到國家環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。

第二章 設(shè) 立

第六條 凡新建、擴建、改建可能產(chǎn)生對環(huán)境產(chǎn)生噪聲污染的項目（含文化娛樂場所、餐飲場所），需要辦理營業(yè)執(zhí)照的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理營業(yè)執(zhí)照前報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表。未經(jīng)審批同意的項目，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批同意的項目，其防治噪聲污染的設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)，環(huán)境噪聲達(dá)到相應(yīng)區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)并經(jīng)環(huán)保行政主管部門驗收合格后，方可投入生產(chǎn)或經(jīng)營。未經(jīng)驗收或驗收不合格的不得投入生產(chǎn)或經(jīng)營。

第七條 營業(yè)性文化娛樂場所的選址建設(shè)必須符合市規(guī)劃和環(huán)境功能要求，防止造成環(huán)境噪聲污染。

下列場所不得開辦娛樂場所：

（一）在居民樓（含商住樓，整棟樓垂直上下有居民居?。?、博物館、圖書館和被核定為文物保護(hù)單位的建筑物內(nèi)；

（二）車站、居民住宅區(qū)和學(xué)校、醫(yī)院、機關(guān)周圍；

（三）與危險化學(xué)品倉庫毗鄰的區(qū)域；

（四）建筑物地下一層以下。

第八條 申請設(shè)立文化娛樂場所的申請人取得消防、環(huán)保、文化、衛(wèi)生等部門的批準(zhǔn)文件后，方可到工商行政主管部門辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。

第九條 文化行政主管部門批準(zhǔn)營業(yè)性文化娛樂場所籌建前，應(yīng)征求環(huán)境保護(hù)行政主管部門的意見。營業(yè)性文化娛樂場所領(lǐng)取證照后應(yīng)立即到環(huán)境部門申請場界噪聲監(jiān)測。噪聲符合排放標(biāo)準(zhǔn)的，環(huán)保部門應(yīng)盡快為經(jīng)營單位出具《監(jiān)測報告》。經(jīng)營單位應(yīng)于領(lǐng)取文化經(jīng)營許可證1個月之內(nèi)將噪聲符合排放標(biāo)準(zhǔn)的《監(jiān)測報告》送文化行政主管部門備案。

第三章 監(jiān) 管

第十條 已建成的文化娛樂場所、餐飲食場所必須采取有效的防治噪聲污染措施，最大限度地減少噪聲對周圍群眾的影響。

第十一條 建筑施工過程中使用機械設(shè)備可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的，施工單位必須在工程開工15日前向市環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報該工程的項目名稱、施工場所和期限、可能產(chǎn)生的環(huán)境噪聲值以及所采取的環(huán)境噪聲污染防治措施的情況，辦理建筑施工噪聲排放許可證。

第十二條 建筑施工單位不得于午間（12：00-14：30）和夜間（22：00-次日6：00）在市區(qū)居住區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校周圍從事噪聲、振動超標(biāo)的建筑施工活動。

第十三條 因搶修、搶險作業(yè)和澆灌混凝土不宜留施工縫的作業(yè)及為保證工程質(zhì)量需要的沖孔、鉆孔樁成型及其他特殊情況，確需在夜間連續(xù)施工作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)行政主管部門出具證明，在施工前3天報環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批，取得建筑施工噪聲排放特殊許可證后，并由施工單位公告可能受影響的附近居民，方可施工。

在城市范圍內(nèi)從事生產(chǎn)活動確需排放偶發(fā)性強烈噪聲的，須向當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行。當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)應(yīng)向社會公告。

第十四條 禁止在商業(yè)經(jīng)營活動中使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客。

在經(jīng)營活動中使用空調(diào)器、冷卻塔、抽風(fēng)機、發(fā)電機、水泵、音響等可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的設(shè)備、設(shè)施的，經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)采取措施，使其邊界噪聲不超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。

第十五條 禁止任何單位、個人在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)使用高音廣播喇叭。

未經(jīng)公安部門批準(zhǔn)，不得在市區(qū)街道、廣場、公園等公共場所以及在群眾娛樂、集會等活動中使用高音喇叭和廣播宣傳車。

第十六條 使用家用電器、樂器或者進(jìn)行其他家庭室內(nèi)娛樂活動時，應(yīng)當(dāng)控制音量或者采取其他有效措施，避免對周圍生活環(huán)境造成噪聲污染。

第十七條 機動車輛在市區(qū)范圍行駛，必須使用低音喇叭；在禁鳴喇叭路段和區(qū)域不得鳴喇叭。

第十八條 在已竣工交付使用的住宅樓進(jìn)行室內(nèi)裝修活動，禁止午間（12：00-14：30）和夜間（22：00-次日6：00）施工，并必須采取其他有效措施減輕和避免對周圍生活環(huán)境造成噪聲污染。

第十九條 各職能部門必須依法履行職責(zé)，落實規(guī)定，密切配合，建立相互間的信息通報制度，及時通報監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果。

第四章 罰 則

第二十條 文化娛樂場所噪聲污染擾民，由環(huán)境部門負(fù)責(zé)查處；無證經(jīng)營，由文化部門負(fù)責(zé)查處；已經(jīng)取得許可證但未依法辦理營業(yè)執(zhí)照設(shè)立或變更登記的，由工商部門負(fù)責(zé)查處；社會公共場所的噪聲污染，由公安部門負(fù)責(zé)查處。

第二十一條 建設(shè)項目中需要配套建設(shè)的環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施沒有建成或者沒有達(dá)到國家規(guī)定的要求，擅自投入生產(chǎn)或者使用的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，并依法處罰。

第二十二條 未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)，擅自拆除或者閑置環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施，致使環(huán)境噪聲排放超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，并依法處罰。

第二十三條 建筑施工單位拒不執(zhí)行環(huán)境保護(hù)行政主管部門限制施工作業(yè)時間的，由環(huán)保部門依法處罰。

第二十四條 營業(yè)性文化娛樂場所的選址建設(shè)不符合市規(guī)劃和環(huán)境功能要求的，文化行政主管部門不予發(fā)證，工商行政主管部門不予發(fā)照；己發(fā)證照的，待證照期滿后不予續(xù)期。

第二十五條 噪聲污染嚴(yán)重的文化娛樂場所、餐飲場所，環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)依法責(zé)令其限期治理，經(jīng)限期治理后仍超標(biāo)排放擾民的，除依照國家規(guī)定加收超標(biāo)準(zhǔn)排污費外，可以依法并處罰款，或者報請市人民政府責(zé)令停業(yè)、搬遷、關(guān)閉。

第二十六條 機動車輛使用高音喇叭、怪音喇叭或在禁鳴喇叭路段和區(qū)域鳴喇叭者，由公安機關(guān)給予警告或者依法處以罰款。

第二十七條 在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)使用高音廣播喇叭，造成環(huán)境噪聲污染（超過噪聲功能區(qū)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)）的，由公安機關(guān)給予警告，可以依法并處罰款。

第二十八條 在市區(qū)街道、廣場、公園等公共場所組織娛樂、集會等活動，使用音響器材，產(chǎn)生干擾周圍生活環(huán)境的過大音量（超過噪聲功能區(qū)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)）的，由公安機關(guān)給予警告，可以依法并處罰。

第二十九條 居民在家庭中使用電器、樂器或者進(jìn)行娛樂及其他活動時，造成環(huán)境噪聲污染的，由公安機關(guān)給予警告，可以依法并處罰款。

第三十條 在商業(yè)經(jīng)營活動中使用高音喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法或在住宅區(qū)和居民區(qū)高聲叫賣、高聲喧鬧，造成環(huán)境噪聲污染的，由公安部門給予警告，可以依法并處罰款。

第三十一條 文化部門、環(huán)保部門、工商行政管理部門、公安部門和其他有關(guān)部門的工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條 本規(guī)定自2010年6月1日起施行，河府〔2009〕54號文同時廢止。

第三十三條 本規(guī)定有效期為5年。 2100433B

河源市明確市區(qū)原綜合用地性質(zhì)暫行規(guī)定

第一條為切實解決市區(qū)原綜合用地性質(zhì)不明確的遺留問題，進(jìn)一步規(guī)范市區(qū)土地用途分類,提高市區(qū)土地管理水平，確保市區(qū)土地的開發(fā)、利用、建設(shè)符合城市規(guī)劃，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國房地產(chǎn)管理法》和《中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)—土地利用現(xiàn)狀分類》等法律法規(guī)精神，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)定。

第二條市區(qū)范圍內(nèi)原劃撥、出讓的未建設(shè)土地和工業(yè)區(qū)或工業(yè)項目用地（工業(yè)區(qū)是指經(jīng)批準(zhǔn)或規(guī)劃確定的工業(yè)園區(qū)，工業(yè)項目用地是指以工業(yè)項目獨立取得的用地）、倉儲區(qū)、公共管理與公共服務(wù)用地范圍內(nèi)已建設(shè)的土地，在辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《國有土地使用證》時，其用地項目名稱或土地用途為綜合用地，但尚未按國家標(biāo)準(zhǔn)重新明確其用地性質(zhì)的，適用本規(guī)定。

第三條市區(qū)范圍內(nèi)未建設(shè)的原綜合用地，應(yīng)當(dāng)重新明確用地性質(zhì)，在未明確用地性質(zhì)之前，暫不辦理土地轉(zhuǎn)讓、抵押登記、規(guī)劃建設(shè)報建等手續(xù)。

第四條市區(qū)工業(yè)區(qū)及工業(yè)項目用地、倉儲區(qū)和公共管理與公共服務(wù)用地的范圍由市規(guī)劃建設(shè)行政主管部門和市土地行政主管部門共同確定。

第五條經(jīng)確定屬市區(qū)工業(yè)區(qū)或工業(yè)項目用地、倉儲區(qū)、公共管理與公共服務(wù)用地范圍內(nèi)已建設(shè)的原綜合用地，在重新明確用地性質(zhì)之前，暫不辦理房產(chǎn)確權(quán)登記、房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、房產(chǎn)抵押登記等手續(xù)；經(jīng)確定屬上述范圍外已建設(shè)的原綜合用地，可依法按程序辦理房產(chǎn)確權(quán)登記、房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、房產(chǎn)抵押登記等手續(xù)。

第六條原綜合用地重新明確用地性質(zhì)應(yīng)當(dāng)依據(jù)以下基本原則：

（一）經(jīng)核查，取得土地的來源資料（包括原始的用地申請、政府批準(zhǔn)文件、征地批準(zhǔn)文件和國有土地出讓或轉(zhuǎn)讓合同書,下同）記載清晰的，按土地來源資料反映的用地項目名稱或土地用途重新明確其用地性質(zhì)。

（二）經(jīng)核查，取得土地的來源資料記載不清晰的，可根據(jù)土地劃撥、出讓時已審批或備案實施的城市規(guī)劃（總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃）重新明確其用地性質(zhì)。

（三）經(jīng)核查，取得土地的來源資料記載不清晰，且土地劃撥、出讓時未審批或備案實施控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃的，按現(xiàn)已審批的控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃重新明確其用地性質(zhì)。

第七條原綜合用地重新明確用地性質(zhì)按下列程序操作：

（一）土地使用權(quán)人向市土地行政主管部門提出重新明確用地性質(zhì)的申請。申請表見附件。

（二）市土地行政主管部門收到土地使用權(quán)人的申請后，按照本規(guī)定，會同市規(guī)劃建設(shè)行政主管部門進(jìn)行初審，并在《河源市區(qū)原綜合用地重新明確用地性質(zhì)審批表》上提出意見。

市土地行政主管部門、市規(guī)劃建設(shè)行政主管部門審批意見一致重新明確為工業(yè)用地或公共管理與公共服務(wù)用地等價值較低用地的，由市土地行政主管部門、市規(guī)劃建設(shè)行政主管部門直接辦理；如兩部門意見不一致的，直接提交市區(qū)建設(shè)用地審批委員會審議。

市土地行政主管部門、市規(guī)劃建設(shè)行政主管部門出具意見屬于商業(yè)、住宅用地的，直接提交市區(qū)建設(shè)用地審批委員會審批。

（三）市土地行政主管部門和市規(guī)劃建設(shè)行政主管部門根據(jù)市區(qū)建設(shè)用地審批委員會的審議結(jié)果，重新核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《國有土地使用證》。該用地使用起始年限從原取得土地使用權(quán)之日起計算。

第八條原綜合用地重新明確用地性質(zhì)后與現(xiàn)有城市規(guī)劃不相符的，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)城市規(guī)劃重新調(diào)整其用地性質(zhì)，改變土地用途按照《河源市區(qū)國有建設(shè)用地改變土地用途管理暫行規(guī)定》(河府〔2012〕48號)執(zhí)行。

第九條本規(guī)定由市國土資源局會同市住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。

第十條本規(guī)定自2013年7月1日起執(zhí)行,有效期5年。原《河源市明確市區(qū)原綜合用地性質(zhì)暫行規(guī)定》（河府〔2010〕94號）同時廢止。 2100433B