河源市區(qū)村民宅基地審批管理暫行辦法

第五條執(zhí)行“一戶一宅”法律規(guī)定，一個村民家庭戶只能擁有一處宅基地。村民申請宅基地以村民家庭戶為單位，每戶用地面積不超過80平方米，建筑面積不超過320平方米，且建筑層數(shù)不超過4層。

第六條 村民宅基地按下列方式解決：

（一）利用本村范圍內的原有宅基地、空閑地。嚴格控制占用耕地，禁止占用基本農田。

（二）村民家庭戶名下有其他已建未辦證住房的，其家庭成員符合條件需分戶時，不得申請新的宅基地，應按標準利用現(xiàn)有住房用地申請辦理村民宅基地相關手續(xù)。

（三）村民家庭戶名下沒有其他已建未辦證住房的，其家庭成員符合條件需分戶時，可通過轉讓方式，將本村其他村民家庭戶名下的已建未辦證住房調整為本戶家庭住房，并申請辦理村民宅基地相關手續(xù)。

第七條政府對近期擬征地拆遷區(qū)域實行預公告制度和宅基地申請資格確認制度。預公告期限一般不超過3年。

符合宅基地申請條件的村民家庭戶，如申請宅基地位于政府預公告征地紅線范圍內的，按以下辦法處理：

（一）向規(guī)劃建設、國土資源部門申請取得村民宅基地的資格。

（二）確需分戶建房居住的，在簽署承諾書承諾征地拆遷時臨時性住房只補償建筑成本后，可通過建設臨時性住房的方式解決。同時，分房戶可憑《村民宅基地申請資格確認書》按拆遷安置房的建筑成本價申請購買1套拆遷安置房。

（三）暫無建房計劃的，在征地拆遷時，可憑《村民宅基地申請資格確認書》按拆遷安置房的建筑成本價申請購買1套拆遷安置房。

預公告自發(fā)出之日起滿3年政府未實施征地拆遷的，村民家庭戶可按本辦法規(guī)定申請宅基地。已按第（二）款規(guī)定建設了臨時性住房的，可申請該臨時性住房建設用地為本戶宅基地。

第八條 父母與子女在本村共同居住生活的，為一個村民家庭戶。如需分戶，須符合下列條件之一：

（一）已依法登記結婚的本村村民需分戶居住的；

（二）年滿30歲未結婚需分戶居住的。

第九條符合下列條件之一的村民家庭戶，可申請村民宅基地：

（一）符合上述第八條規(guī)定的村民家庭戶無宅基地的；

（二）宅基地面積未達到80平方米，申請新的宅基地時承諾自行拆除舊宅的。

第十條 村民家庭戶申請宅基地，有下列情形之一的，不予批準：

（一）已有宅基地并已達到80平方米的；

（二）選址不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃要求的；

（三）已享受拆遷安置政策的（含劃地自建、產權置換、貨幣補償安置等）；

（四）原有宅基地及住房出賣、出租、贈與他人或被法院判決抵債的；

（五）擬申請宅基地用地紅線距離城市市政道路邊線不足50米的；

（六）擬申請宅基地用地紅線位于政府預公告征地紅線范圍內的。

第三章 村民宅基地報批程序

第十一條 村委會應指派專人（下稱申報員）負責村民宅基地申報的具體工作。

第十二條 村民宅基地報批按以下程序辦理：

（一）村民申請。

申請人如實填寫《河源市區(qū)村民宅基地用地申請表》，提交村委會申報員。

（二）公示確認。

經申請人所在村委會組織召開村民代表會議研究同意后，將申請宅基地的戶主名單、現(xiàn)有住房情況、占地面積、位置等進行宅基地批前公示，公示期為7天。公示無異議的，由村民小組和村委會對申請進行確認并提出初審意見。

第一條 為進一步加強市區(qū)村民宅基地規(guī)劃建設管理，確保我市城市規(guī)劃的實施，根據《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》等有關法律法規(guī)及政策規(guī)定，結合市區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 對市區(qū)村民家庭戶在本村集體土地上建設住房的監(jiān)督管理，適用本辦法。

本辦法所稱的市區(qū)，是指源城區(qū)行政轄區(qū)范圍。

本辦法所稱的村民家庭戶，是指戶主戶籍在本村，戶主或直系家屬在最近一輪農村集體土地調整時，在本村分有責任田的家庭（以2012年市區(qū)現(xiàn)有村民家庭戶調查結果為主要依據）。

第三條 村民宅基地轉讓，受讓人必須是具備村民宅基地申請資格的本村村民家庭戶。

第四條 市國土資源、規(guī)劃建設部門是市區(qū)村民宅基地審批、規(guī)劃建設的行政主管部門，負責本辦法的組織實施和檢查監(jiān)督。

第一章　總　則

第一條　為進一步規(guī)范市區(qū)宅基地審批管理,促進節(jié)約集約利用土地,根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《山東省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》等法律、法規(guī)規(guī)定,結合本市實際,制定本規(guī)定。

第二條　本規(guī)定適用于市區(qū)行政區(qū)域內宅基地的審批管理。市區(qū)規(guī)劃城鎮(zhèn)建設用地范圍和已列入近期改造建設計劃的村莊原則上不再審批宅基地。

第三條　本規(guī)定所稱宅基地,是指集體土地所有權人經依法批準,分配給其成員用于建造住宅的集體土地。

第四條　市規(guī)劃、國土資源、城鄉(xiāng)建設行政主管部門按照各自職責,分別負責市區(qū)宅基地規(guī)劃、用地、建設的監(jiān)督管理。

各區(qū)人民政府負責轄區(qū)內宅基地的審批管理。濟南高新區(qū)代管范圍內宅基地的審批管理,仍按行政區(qū)劃隸屬關系由所屬區(qū)政府負責,報批基礎性工作由市國土資源局高新分局負責。

第五條　村民建設住宅使用宅基地,應符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)(含街道辦事處,下同)土地利用總體規(guī)劃和村莊建設規(guī)劃,并充分利用空閑地、老宅基地、廢棄地或荒地。嚴格控制占用農用地特別是耕地,禁止占用基本農田。確需占用農用地的,應先依法辦理農用地轉用審批手續(xù)。各區(qū)人民政府要緊密結合村莊改造和土地整理,統(tǒng)一規(guī)劃,有序推進,引導村民住宅建設按規(guī)劃、有計劃地向城鎮(zhèn)和中心村集聚。

第二章　宅基地使用權的申請與審批

第六條　每戶村民只能擁有1處宅基地。新建宅基地面積標準為:中心城區(qū)規(guī)劃建設用地外緣地帶每戶面積一般不超過166平方米,其他地區(qū)每戶面積不得超過200平方米;建在山坡薄地及荒灘地上的,標準可以適當放寬,但最多不得超過264平方米。

村集體人均耕地面積666平方米以下的,每戶宅基地面積可在前款規(guī)定限額內從緊控制。

第七條　村民符合下列條件之一的,可在本村申請使用宅基地:(一)因結婚等原因確需分戶,而已有宅基地不能滿足分戶需求的;(二)因村莊公共設施和公益事業(yè)建設占用原宅基地,需要重新安排宅基地的;(三)經有批準權的人民政府批準,回原籍落戶定居且無住房的;(四)因自然災害等原因導致原宅基地滅失的;(五)區(qū)級以上人民政府規(guī)定的其他條件。

第八條　有下列情況之一的,不予批準使用宅基地:(一)不符合第七條規(guī)定條件的;(二)不符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃、村莊建設規(guī)劃的;(三)原宅基地能夠滿足分戶需要或一戶多宅的;(四)申請人不屬于本集體經濟組織成員的;(五)轉讓、出租現(xiàn)有宅基地住宅或者將住宅改作他用的;(六)其他不符合申請宅基地條件的。

第九條　村民申請使用宅基地的,按以下程序辦理:(一)申請人向村民委員會提出書面申請,村民委員會對申請人的條件及初選的宅基地位置、面積進行初審。初審擬同意的,提交村民會議討論。經討論通過后,張榜公示10天,并留取公示圖片資料。

公示期滿無異議的,村民委員會出具證明材料并加蓋公章后,連同申請人居民身份證、戶口簿、書面申請和公示圖片等資料一并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府受理申請后,對申請人是否符合宅基地申請條件,宅基地位置是否符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃進行審查。同時,根據市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的委托對宅基地是否符合村莊建設規(guī)劃進行審查,并明確宅基地上建筑物的層高、層數(shù)、建筑面積等指標。對經審核擬同意的申請宗地,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府出具審核意見并加蓋公章后,連同其他申報材料一并報所在區(qū)國土資源管理部門。(三)所在區(qū)國土資源管理部門對上報的申請宗地材料進行審查。經審查符合條件的,報本級人民政府審批。

第十條　所在區(qū)人民政府批準后,申請人應按照建設項目審批程序,持區(qū)政府同意使用宅基地的批復等材料,依法到規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設等部門辦理相關規(guī)劃建設審批手續(xù)。

第十一條　宅基地審批、建設過程中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責國土資源、規(guī)劃建設的工作人員應做到三到場:受理宅基地申請后,到實地審查申請人是否符合條件、擬用地是否符合規(guī)劃等;宅基地經依法批準后,到實地丈量批放宅基地;村民住宅建成后,到實地檢查是否按照批準的內容和要求進行建設。

第三章　宅基地使用權的登記、收回與轉讓

第十二條　宅基地使用權的登記應本著方便、高效、快捷的原則,經區(qū)政府依法批準后,由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源管理機構書面告知村民申請土地登記。宅基地上住宅按審批要求建成并驗收合格后,由區(qū)國土資源管理部門報本級人民政府登記造冊,頒發(fā)集體土地使用證。登記結果按年度報市國土資源行政主管部門備案。

第十三條　村民在本村內易地新建住宅的,所在村民委員會可通過與其簽訂合同等方式,確保在新房竣工后3個月內拆除原宅基地上的建筑物、構筑物和其他附著物。原宅基地由村民委員會依法收回,統(tǒng)一安排使用。

經依法批準的宅基地,2年以上未動工建設或改變用途的,村民委員會報經鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核、區(qū)政府批準后,可依法收回宅基地使用權。

對依法收回的宅基地,由國土資源管理部門依法辦理土地使用權注銷登記手續(xù)。

第十四條　嚴格實施“一戶一宅”制度。各區(qū)人民政府要根據國家、省、市有關政策,按照試點先行、穩(wěn)步推進的原則,積極開展農村宅基地有償使用和退出工作,妥善解決一戶多宅、超占面積、宅基地閑置等歷史遺留問題。

對村民2處(含)以上宅基地以及因歷史原因形成宅基地實際面積超過法定限額標準的,所在村民委員會可按有關規(guī)定統(tǒng)籌考慮安排使用。

第十五條　符合申請宅基地條件的村民,經所在村集體經濟組織同意,可以購買本集體經濟組織內他人的宅基地,并依法辦理土地使用權變更登記手續(xù)。

第十六條　嚴禁利用集體所有的土地進行房地產開發(fā)經營。

第四章　附　則

第十七條　農村集體經濟組織通過整體村莊改造等形式集中成片建設農民住房的,用地審批手續(xù)按照國家、省、市有關規(guī)定辦理。

第十八條　村民在本規(guī)定施行前已合法取得宅基地但尚未辦理權屬登記的,應按本規(guī)定和其他有關規(guī)定,依法辦理宅基地使用權登記。

第十九條　違反本規(guī)定,未經依法批準非法占用集體土地建設住宅、越權或者違反程序批準宅基地以及非法轉讓宅基地建設住宅的,由國土資源行政主管部門依法查處;違反規(guī)劃和建設要求的,由規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設、行政執(zhí)法等部門按照各自職責依法查處。

第二十條　各區(qū)人民政府要根據本規(guī)定,結合各自實際,完善宅基地審批管理相關規(guī)定,明確宅基地上建筑物的有關具體標準,切實做好宅基地審批管理工作。

第二十一條　各縣(市)可參照本規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條　本規(guī)定自2010年8月1日起施行。 2100433B

各縣（區(qū)）人民政府（管委會），市府直屬有關單位：

《河源市農村宅基地審批管理工作指引(試行)》已經市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真組織實施。

河源市農業(yè)農村局 河源市自然資源局

2020年5月28日

河源市農業(yè)農村局辦公室 2020年6月1日印發(fā)

為貫徹落實《農業(yè)農村部自然資源部關于規(guī)范農村宅基地審批管理的通知》（農經發(fā)〔2019〕6號）《廣東省農業(yè)農村廳廣東省自然資源廳關于規(guī)范農村宅基地審批管理的通知》（粵農農規(guī)〔2020〕3號）及《中共廣東省委廣東省人民政府關于加強鄉(xiāng)村振興重點工作決勝全面建成小康社會的實施意見》（粵發(fā)〔2020〕4號），規(guī)范農村宅基地審批管理工作，推進美麗鄉(xiāng)村建設和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，根據《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國建筑法》《河源市農村村民住房建設管理辦法》等法律法規(guī)，現(xiàn)結合實際，就全市農村宅基地審批管理工作作出以下指引。

一、基本原則

（一）符合規(guī)劃原則。嚴格落實土地用途管理，農村村民建住宅應當符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃。合理安排宅基地用地，嚴格控制新增宅基地占用農用地，不得占用永久基本農田；涉及占用農用地的，應當依法先行辦理農用地轉用手續(xù)。不符合規(guī)劃要求的，不得批準建房。

（二）“一戶一宅”原則。嚴格落實“一戶一宅”的法律規(guī)定，農村村民一戶只能擁有一處宅基地，宅基地面積以《河源市農村村民住房建設管理辦法》的有關要求為準。農村村民應嚴格按照批準面積和建房標準建設住宅，禁止未批先建、超面積占用宅基地。經批準易地建造住宅的，應嚴格按照“建新拆舊”要求，將原宅基地交還村集體。農村村民出賣、出租、贈與住宅后，再申請宅基地的不予批準。

（三）簡政放權原則。農村村民住宅用地，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核批準。宅基地審批管理應按深化“放管服”改革要求，重心下移，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按照完善基層治理體系要求，建立一個窗口受理、多部門內部聯(lián)動集中辦公的宅基地建房聯(lián)審聯(lián)辦制度，一站式為群眾提供便捷高效服務。

二、宅基地申請資格條件

農村村民符合下列條件之一的，可以以戶為單位申請宅基地建房:

（一）同戶居住家庭，因家庭成員已達到法定結婚年齡，需要建房分戶居住的。

（二）原有的宅基地占地面積未達到規(guī)定的宅基地占地面積標準，需要在原址改建、擴建或者易地新建的。

（三）因村鎮(zhèn)規(guī)劃調整、國家、集體建設需要或者移民搬遷，需要易地新建的。

（四）原有住房因自然災害或者其他原因損毀，需要易地新建的。

（五）屬危舊住房需要拆除重建的。

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

三、宅基地審批程序

村民宅基地申請審批按以下程序辦理：

（一）農戶申請。符合宅基地申請資格條件的農戶，以戶為單位向具有宅基地所有權的農村集體經濟組織提出宅基地建房申請，并提供以下材料：

1、按照要求填寫《河源市農村宅基地申請表》（附件1）;

2、申請人的身份證及戶口簿;

3、簽署《農村宅基地使用承諾書》（附件2）。

（二）村級審查。所在農村集體經濟組織收到申請后，提交農村集體經濟組織成員（代表）會議討論并將申請理由、擬用地位置和面積、擬建房層高和面積等情況在本集體經濟組織范圍內公示，公示期不少于5個工作日。公示無異議或異議不成立的，所在農村集體經濟組織在《河源市農村宅基地申請表》簽署意見、連同農村集體經濟組織成員（代表）會議記錄等材料交村集體經濟組織或村民委員會審查。

沒有設立組級集體經濟組織的，則由農戶向村民小組提出申請，依照上述程序辦理。沒有分設村民小組的，則由農戶直接向村民委員會提出申請，經村民代表會議通過并在本村村務公開欄和申請農戶建房所在地人口集聚區(qū)域進行公示，公示期不少于5個工作日。公示無異議或異議不成立的，由村委會簽署意見，報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

村民委員會重點審查提交的材料是否真實有效、擬用地建房是否符合村莊規(guī)劃、是否征求了用地建房相鄰權利人意見等。村民委員會收到申請后10個工作日內作出審查意見，審查通過的，在《河源市農村宅基地申請表》簽署意見，連同村委會討論會議記錄、公示資料等一并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。村級審查未通過的，應及時告知申請農戶并說明理由。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府受理窗口收到村委會提交申請資料后應組織本鎮(zhèn)農業(yè)農村、自然資源有關部門進行審核審查，按照下列程序分別作出處理：

1、申請在宅基地范圍內建房，不涉及農用地轉用的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據各部門聯(lián)審結果，在《河源市農村宅基地審批表》（附件3）簽署審批意見。

2、申請集體建房的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出審核意見，由縣區(qū)自然資源部門按有關權限履行報批手續(xù)。

3、申請涉及占用農用地或未利用地建房需新增建設用地的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總后上報縣區(qū)自然資源部門辦理農用地轉用或使用未利用地審批手續(xù)；涉及山邊水邊村邊結合部建房的需進行地質災害危險性評估。履行宅基地審批程序后，村民方可建房。

4、涉及削坡建房的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當先進行風險評估，通過評估后再審批。

符合條件、資料齊全的自收到申請資料之日起20個工作日辦結，出具《河源市農村宅基地批準書》（附件4）和由接受委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府核發(fā)《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》（附件5），并報縣區(qū)自然資源部門備案。涉及上級審核批準的在規(guī)定時限內辦結。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應及時將審批結果在申請人所在集體經濟組織范圍內進行公布。材料不齊全的，書面通知村民委員會，由申請人限期補正，逾期不補正的，視為撤回申請。

（四）施工放樣。宅基地申請人取得《河源市農村宅基地批準書》和《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》后，可向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府申請免費放樣服務，填寫《河源市農村宅基地建房放樣申請書》（附件6）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當自收到申請書之日起 7 個工作日內，組織相關工作人員按批準用地和規(guī)劃許可進行免費實地丈量批放宅基地，確定具體建房位置。

（五）安全施工。村民建房應當選擇具有相應資質的建筑施工企業(yè)或者相應技能的農村建筑工匠施工，在施工中要采取安全施工措施。鼓勵引導村民在政府免費提供的農房建設樣式圖集中選擇采用住宅建筑樣式。村民建設2層或者2層以上住房的，應當使用具備資質的設計單位設計或者經其審核的施工圖，或者應當使用農村住房通用設計圖集；建設1層住房的，鼓勵使用具備資質的設計單位設計的施工圖或者農村住房通用設計圖集。鼓勵村民委托具有相關資質的第三方機構對住房施工進行監(jiān)理。

（六）竣工驗收。村民建房完工后，應當及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府申請竣工驗收。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府自收到申請之日起 5 個工作日內，應及時安排農業(yè)農村部門、自然資源部門等有關部門進行實地核查規(guī)劃和用地要求的履行情況，符合規(guī)劃許可和用地要求的，依法完成驗收手續(xù)，在《河源市農村宅基地建房竣工驗收表》（附件7）提出驗收意見。經驗收合格的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當將驗收意見書及相關材料報送縣區(qū)自然資源部門備案。

（七）確權發(fā)證。農房竣工驗收合格后，建房村民可以依法向縣區(qū)不動產登記部門申請辦理不動產登記，核發(fā)不動產權利證書。

四、工作要求

（一）落實工作責任。宅基地實行部省指導、市縣主導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主責、村級主體的管理機制?？h區(qū)人民政府要加強對本行政區(qū)域內宅基地審批和建房規(guī)劃許可有關工作的組織領導，加強指導監(jiān)督，落實經費保障，建立健全宅基地管理機制。縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要承擔屬地責任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要整合人力資源、健全機構，完善辦公和執(zhí)法監(jiān)督條件，依法履行職責，切實承擔起宅基地審批和監(jiān)督管理職責。村級組織要健全宅基地申請審核有關制度，確保宅基地分配使用公開、公平、公正。

（二）建立審查審核機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要結合深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道體制改革完善基層治理體系的部署，建立“一個窗口對外受理、多部門內部聯(lián)動運行”的農村宅基地用地建房聯(lián)審聯(lián)辦制度，公布辦理流程和申請要件，印制辦事指南，方便農民群眾辦事。在審批過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)農村部門負責審查申請人是否符合申請條件、擬用地是否符合宅基地合理布局要求和面積標準、宅基地建房申請是否經過村組審核公示等，并綜合各有關部門意見提出審核建議。鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源部門負責審查用地建房是否符合國土空間規(guī)劃、用途管制要求，其中涉及占用農用地的，應在辦理農用地轉用審批手續(xù)后，核發(fā)《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》；在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內使用原有宅基地進行農村村民住宅建設的，可按照有關規(guī)定辦理規(guī)劃許可。涉及林業(yè)、水利、電力等部門的要及時征求意見。

（三）嚴格用地建房全過程管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強對宅基地申請、審批、使用的全程監(jiān)管，落實村莊規(guī)劃、申請條件、審批程序、審批結果、投訴舉報方式“五公開”制度，做到建筑放樣到場、基槽驗收到場、施工過程到場、竣工驗收到場“四到場”要求。村民建房施工現(xiàn)場應當懸掛告示牌，載明建設規(guī)劃許可的主要內容和圖件，接受政府、村民組織和村民的監(jiān)督。要定期不定期開展農村宅基地動態(tài)巡查，發(fā)現(xiàn)和制止違法建設行為。指導村級組織完善宅基地民主管理程序，探索設立村級宅基地協(xié)管員制度。

（四）建立檔案管理制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要建立宅基地用地建房審批管理臺賬，及時將資料整理歸檔。對本指引中的附件1-7有關申請表等資料審批流程結束后，由受理窗口負責整理裝訂成冊（其中涉及上交縣區(qū)備案的可以復印件），實行專柜存放，切實管好宅基地申請建房檔案資料。有條件的地方可以建立電子檔案，實現(xiàn)宅基地信息化管理。

（五）加快組織實施。各縣區(qū)要高度重視農村宅基地審批管理工作，切實加強領導，精心組織，周密部署，在本指引實施之日起2個月內建立健全本地宅基地審批管理制度，出臺有關的實施辦法或細則要及時報市農業(yè)農村局、市自然資源局備案。各縣區(qū)可結合本地實際，對農村宅基地地上房屋層高和建筑面積標準作出管控要求，完善以戶為單位取得宅基地分配資格的具體條件和認定規(guī)則，對附件表格等也可以進一步簡化、優(yōu)化和細化，規(guī)范申報材料和工作流程。有宅基地管理任務的街道參照鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府執(zhí)行。對工作不力、玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，將依法嚴肅追責，確保宅基地申請審查、審核批準等各環(huán)節(jié)履職到位、管理到位。

本工作指引自印發(fā)之日起實施，有效期3年。

為貫徹落實《中華人民共和國土地管理法（新修訂）》《農業(yè)農村部自然資源部關于規(guī)范農村宅基地審批管理的通知》（農經發(fā)〔2019〕6號）《廣東省農業(yè)農村廳廣東省自然資源廳關于規(guī)范農村宅基地審批管理的通知》（粵農農規(guī)〔2020〕3號）《河源市農村村民住房建設管理辦法》（市政府令第18號）等有關規(guī)定和要求，市農業(yè)農村局會同市自然資源局起草了《河源市農村宅基地審批管理工作指引（試行）》，經市政府審定同意，現(xiàn)就印發(fā)了的《河源市農村宅基地審批管理工作指引（試行）》有關措施方面解讀如下：

一、文件制定背景

2020年2月11日馬興瑞省長主持召開會議專題研究鄉(xiāng)村農房管控、風貌提升及宅基地管理工作，提出要依法做好農村宅基地改革和管理有關工作。3月12日小衛(wèi)副市長和4月1日偉良、小衛(wèi)副市長分別召集了自然資源、住建、農業(yè)農村等部門專題研究了我市關于鄉(xiāng)村農房管控、風貌提升和宅基地管理有關貫徹意見和措施。3月23日廣東省農業(yè)農村廳、廣東省自然資源廳聯(lián)合印發(fā)《關于規(guī)范農村宅基地審批管理的通知》（粵農農規(guī)﹝2020﹞3號）提出：各級農業(yè)農村、自然資源等部門要主動入位，加強制度建設，完善相關政策，指導和督促基層開展工作。要優(yōu)化細化工作流程，結合本地實際，進一步簡化和規(guī)范申報材料，在本通知實施之日起2個月內建立健全本地宅基地審批管理制度。為貫徹落實上述有關文件精神和要求，規(guī)范農村宅基地審批管理工作，推進美麗鄉(xiāng)村建設和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，我局牽頭會同市自然資源局起草了《河源市農村宅基地審批管理工作指引（試行）》。

二、文件制定依據

1.《中華人民共和國土地管理法（新修訂）》

2.《中共廣東省委廣東省人民政府關于加強鄉(xiāng)村振興重點工作決勝全面建成小康社會的實施意見》（粵發(fā)〔2020〕4號）

3.《農業(yè)農村部自然資源部關于規(guī)范農村宅基地審批管理的通知》（農經發(fā)〔2019〕6號）

4.《廣東省農業(yè)農村廳廣東省自然資源廳印發(fā)〈關于規(guī)范農村宅基地審批管理〉的通知》（粵農農規(guī)﹝2020﹞3號）

5.《河源市農村村民住房建設管理辦法》（市政府令第18號）

三、主要內容

《河源市農村宅基地審批管理工作指引（試行）》主要分為四個部分：

第一部分：基本原則。主要是提出3點基本原則。一是符合規(guī)劃原則；二是“一戶一宅”原則；三是簡政放權原則。

第二部分：宅基地申請資格條件。為保持一致性主事參照《河源市農村村民住房建設管理辦法》第二十一條，以戶為單位符合6個方面條件之一的村民可以申請宅基地建房。

第三部分：宅基地審批程序。主要是吸收和梳理了省級以上文件要求，細化了《河源市農村村民住房建設管理辦法》中的有關規(guī)定，提出了村民宅基地申請審批的7個流程，其中屬于審批階段有3個流程：1.農戶申請、2.村級審核、3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批，批后管理階段有3個流程：1.施工放樣、2.安全施工、3.竣工驗收，不動產登記階段有1個流程，可以依法向縣區(qū)不動產登記中心申請登記。我局還根據7個流程情況制作了宅基地審批流程圖，方便基層干部和群眾了解。

第四部分：工作要求。主要對宅基地審批管理有關工作及需建章立制方面提出五點要求：一是落實工作責任；二是建立審查審核機制；三是嚴格用地建房全過程管理；四是建立檔案管理制度；五是加快組織實施。

四、推進落實

為確?！逗釉词修r村宅基地審批管理工作指引（試行）》組織實施，市農業(yè)農村局將會同市自然資源局等部門加強宅基地審批政策宣傳培訓，指導監(jiān)督縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府承擔屬地責任，建立健全本地宅基地審批管理制度，切實承擔起宅基地審批和監(jiān)督管理職責。

五、解讀途徑和時間

解讀材料主要以文字形式進行，在《河源市農村宅基地審批管理工作指引（試行）》印發(fā)后的10個工作日內，通過以下途徑向公眾進行解讀：

（一）市政府門戶網站上的固定欄目以及“政策解讀”專欄；

（二）“河源農業(yè)農村局”微信公眾號。

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