計(jì)劃指標(biāo)

內(nèi)容介紹

在社會(huì)主義國(guó)家，以一定的數(shù)值表示的某個(gè)計(jì)劃時(shí)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展所要求達(dá)到的目標(biāo)。它是國(guó)家計(jì)劃任務(wù)的數(shù)字表現(xiàn)。包括指標(biāo)名稱(chēng)和數(shù)值兩部分。

種類(lèi) 　主要有以下幾種：①按其表現(xiàn)形式，分為實(shí)物指標(biāo)和價(jià)值指標(biāo)；②按其性質(zhì)，分為指令性指標(biāo)和指導(dǎo)性指標(biāo)；③按其內(nèi)容，分為數(shù)量指標(biāo)和質(zhì)量指標(biāo)；④按其作用，分為核算指標(biāo)和考核指標(biāo)；⑤按其復(fù)雜程度，分為單項(xiàng)指標(biāo)和綜合指標(biāo)。

計(jì)劃指標(biāo)是計(jì)劃工作中的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，對(duì)應(yīng)于統(tǒng)計(jì)指標(biāo)而言，是統(tǒng)計(jì)檢查計(jì)劃執(zhí)行情況的依據(jù)。兩者的含義和計(jì)算口徑、計(jì)算方法等必須一致。但是，統(tǒng)計(jì)工作要提供編制計(jì)劃的詳細(xì)資料，分析計(jì)劃完成與否及其原因，并為其他各項(xiàng)工作提供各種數(shù)據(jù)，所以統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的數(shù)量一般多于計(jì)劃指標(biāo)。

計(jì)劃指標(biāo)要求概念確切、嚴(yán)格、簡(jiǎn)明，各項(xiàng)指標(biāo)之間應(yīng)當(dāng)相互配合，形成一套科學(xué)的、完整的計(jì)劃指標(biāo)體系，以反映國(guó)民經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在聯(lián)系和社會(huì)再生產(chǎn)的主要過(guò)程。

計(jì)劃指標(biāo)體系 　國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的各個(gè)組成部分的指標(biāo)按其內(nèi)在聯(lián)系而有機(jī)結(jié)合的整體。根據(jù)計(jì)劃工作的要求,有它特定的具體內(nèi)容。在中國(guó),它包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的各個(gè)主要方面。經(jīng)濟(jì)發(fā)展指社會(huì)總產(chǎn)值和國(guó)民收入、工業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、運(yùn)輸和郵電、商品流通和物資分配、固定資產(chǎn)投資、技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造、財(cái)政和信貸、對(duì)外經(jīng)濟(jì)和對(duì)外貿(mào)易等；社會(huì)發(fā)展指教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、人口、勞動(dòng)工資、居民收入和消費(fèi)、城鄉(xiāng)住宅和公用事業(yè)、環(huán)境保護(hù)等。這些方面都成為各自獨(dú)立而又相互銜接的各種部門(mén)計(jì)劃或?qū)I(yè)、專(zhuān)題計(jì)劃以及綜合計(jì)劃，各有其更具體的指標(biāo)。例如工業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃，有工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)凈產(chǎn)值、主要產(chǎn)品產(chǎn)量等指標(biāo)；固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，有基本建設(shè)投資額、更新改造投資額、新增生產(chǎn)能力和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目等指標(biāo)。這些計(jì)劃指標(biāo)，經(jīng)過(guò)平衡、落實(shí)，構(gòu)成整套系統(tǒng)的計(jì)劃，反映國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的方向、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、水平、速度和主要比例，體現(xiàn)國(guó)家的路線和方針、政策。正確制定和運(yùn)用指標(biāo)體系，對(duì)于提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)的管理水平有重要意義。2100433B

要適當(dāng)和謹(jǐn)慎運(yùn)用指令：

• 不得超越監(jiān)理合同的授權(quán)范圍發(fā)布指令。

監(jiān)理單位是為業(yè)主提供項(xiàng)目管理服務(wù)的，這種管理服務(wù)是在監(jiān)理委托授權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行的，如果超越權(quán)限時(shí)，應(yīng)首先報(bào)請(qǐng)業(yè)主批準(zhǔn)后方可發(fā)布有關(guān)指令。否則，監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)其超越授權(quán)范圍的行為負(fù)責(zé)。

• 不得超越本人的崗位職責(zé)范圍發(fā)指令。

在監(jiān)理組織內(nèi)部，從總監(jiān)、部門(mén)負(fù)責(zé)人、專(zhuān)業(yè)工程師到監(jiān)理員都有相應(yīng)的職責(zé)范圍和權(quán)限，各司其職、各副其則。屬于總監(jiān)簽發(fā)的指令，其他人不要簽發(fā)。因?yàn)檫@種越權(quán)不僅有損總監(jiān)的威信，同時(shí)也由于指令缺乏它應(yīng)有權(quán)威性而喪失其應(yīng)起到的作用，有損監(jiān)理組織形象，給監(jiān)理工作造成被動(dòng)局面。另一方面，屬于各部門(mén)或各專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師簽發(fā)的指令，總監(jiān)也不要隨意侵犯下級(jí)的權(quán)利。因?yàn)檫@種對(duì)下級(jí)的侵犯既是對(duì)下級(jí)人格的不尊重，又會(huì)挫傷下級(jí)的工作積極性，使下級(jí)感到無(wú)所適從，打亂了權(quán)力運(yùn)行的正常次序，引起各種混亂狀況甚至不正當(dāng)?shù)娘L(fēng)氣。同時(shí)，也驅(qū)使了下級(jí)的依賴性，事事要總監(jiān)表態(tài)處理，增加了總監(jiān)的管理難度和工作跨度，監(jiān)理組織難以正常運(yùn)行。

• 不要輕易發(fā)“建議性”指令。

所謂建議性指令是越出監(jiān)理工程師職權(quán)范圍以外，帶有咨詢性質(zhì)的指令。工程建設(shè)監(jiān)理是一種技術(shù)服務(wù)性的活動(dòng)，在監(jiān)理過(guò)程中，監(jiān)理不搞設(shè)計(jì)，他不負(fù)設(shè)計(jì)責(zé)任；監(jiān)理不直接進(jìn)行施工和采購(gòu)物資，因此也不對(duì)施工和物資采購(gòu)負(fù)直接責(zé)任。如果監(jiān)理工程師超出他的職責(zé)范圍發(fā)出建議性指令或咨詢意見(jiàn)，那么他就要為自己不經(jīng)意的過(guò)失擔(dān)當(dāng)難以防范的責(zé)任。所以監(jiān)理工程師在發(fā)指令或?yàn)榱税l(fā)揚(yáng)合作精神提供熱情服務(wù)時(shí)，一定要有自我保護(hù)意識(shí)，不要輕易發(fā)建議性指令。

• 不要用指令來(lái)炫耀自己的權(quán)威。

由于被監(jiān)理方必須接受監(jiān)理工程師的監(jiān)理，因此，監(jiān)理人員不得用口頭或行為炫耀自己的權(quán)威，動(dòng)不動(dòng)就以指令嚇唬人。這種嚇?？赡芤粫r(shí)有效，但不可能長(zhǎng)久。其害有三：一是容易引起對(duì)方的反感，出現(xiàn)問(wèn)題，難以溝通；二是對(duì)方為避免下達(dá)不利的指令而曲意奉承釀成不正之風(fēng)；三是這種威嚇容易使對(duì)方文過(guò)飾非，使你看不到真相，特別是對(duì)于問(wèn)題，容易留下隱患。

• 指令要講求實(shí)效。

監(jiān)理工程師在施工中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，不要馬上就生硬地下指令，也不要給人以難堪。而是要根據(jù)情況，事先進(jìn)行誘導(dǎo)或警示，使對(duì)方自覺(jué)地認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤所在，從而對(duì)監(jiān)理產(chǎn)生一種信服與敬畏感。這種情況下達(dá)的指令，對(duì)方容易接受，執(zhí)行起來(lái)也有效果。2100433B