計劃指標

內(nèi)容介紹

在社會主義國家，以一定的數(shù)值表示的某個計劃時期國民經(jīng)濟和社會發(fā)展所要求達到的目標。它是國家計劃任務的數(shù)字表現(xiàn)。包括指標名稱和數(shù)值兩部分。

種類 　主要有以下幾種：①按其表現(xiàn)形式，分為實物指標和價值指標；②按其性質(zhì)，分為指令性指標和指導性指標；③按其內(nèi)容，分為數(shù)量指標和質(zhì)量指標；④按其作用，分為核算指標和考核指標；⑤按其復雜程度，分為單項指標和綜合指標。

計劃指標是計劃工作中的經(jīng)濟指標，對應于統(tǒng)計指標而言，是統(tǒng)計檢查計劃執(zhí)行情況的依據(jù)。兩者的含義和計算口徑、計算方法等必須一致。但是，統(tǒng)計工作要提供編制計劃的詳細資料，分析計劃完成與否及其原因，并為其他各項工作提供各種數(shù)據(jù)，所以統(tǒng)計指標的數(shù)量一般多于計劃指標。

計劃指標要求概念確切、嚴格、簡明，各項指標之間應當相互配合，形成一套科學的、完整的計劃指標體系，以反映國民經(jīng)濟的內(nèi)在聯(lián)系和社會再生產(chǎn)的主要過程。

計劃指標體系 　國民經(jīng)濟計劃的各個組成部分的指標按其內(nèi)在聯(lián)系而有機結(jié)合的整體。根據(jù)計劃工作的要求,有它特定的具體內(nèi)容。在中國,它包括經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展的各個主要方面。經(jīng)濟發(fā)展指社會總產(chǎn)值和國民收入、工業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、運輸和郵電、商品流通和物資分配、固定資產(chǎn)投資、技術(shù)進步和技術(shù)改造、財政和信貸、對外經(jīng)濟和對外貿(mào)易等；社會發(fā)展指教育、科學、文化、衛(wèi)生、人口、勞動工資、居民收入和消費、城鄉(xiāng)住宅和公用事業(yè)、環(huán)境保護等。這些方面都成為各自獨立而又相互銜接的各種部門計劃或?qū)I(yè)、專題計劃以及綜合計劃，各有其更具體的指標。例如工業(yè)生產(chǎn)計劃，有工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)凈產(chǎn)值、主要產(chǎn)品產(chǎn)量等指標；固定資產(chǎn)投資計劃，有基本建設投資額、更新改造投資額、新增生產(chǎn)能力和重點建設項目等指標。這些計劃指標，經(jīng)過平衡、落實，構(gòu)成整套系統(tǒng)的計劃，反映國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的方向、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、水平、速度和主要比例，體現(xiàn)國家的路線和方針、政策。正確制定和運用指標體系，對于提高國民經(jīng)濟的管理水平有重要意義。2100433B

要適當和謹慎運用指令：

• 不得超越監(jiān)理合同的授權(quán)范圍發(fā)布指令。

監(jiān)理單位是為業(yè)主提供項目管理服務的，這種管理服務是在監(jiān)理委托授權(quán)范圍內(nèi)進行的，如果超越權(quán)限時，應首先報請業(yè)主批準后方可發(fā)布有關(guān)指令。否則，監(jiān)理工程師應對其超越授權(quán)范圍的行為負責。

• 不得超越本人的崗位職責范圍發(fā)指令。

在監(jiān)理組織內(nèi)部，從總監(jiān)、部門負責人、專業(yè)工程師到監(jiān)理員都有相應的職責范圍和權(quán)限，各司其職、各副其則。屬于總監(jiān)簽發(fā)的指令，其他人不要簽發(fā)。因為這種越權(quán)不僅有損總監(jiān)的威信，同時也由于指令缺乏它應有權(quán)威性而喪失其應起到的作用，有損監(jiān)理組織形象，給監(jiān)理工作造成被動局面。另一方面，屬于各部門或各專業(yè)監(jiān)理工程師簽發(fā)的指令，總監(jiān)也不要隨意侵犯下級的權(quán)利。因為這種對下級的侵犯既是對下級人格的不尊重，又會挫傷下級的工作積極性，使下級感到無所適從，打亂了權(quán)力運行的正常次序，引起各種混亂狀況甚至不正當?shù)娘L氣。同時，也驅(qū)使了下級的依賴性，事事要總監(jiān)表態(tài)處理，增加了總監(jiān)的管理難度和工作跨度，監(jiān)理組織難以正常運行。

• 不要輕易發(fā)“建議性”指令。

所謂建議性指令是越出監(jiān)理工程師職權(quán)范圍以外，帶有咨詢性質(zhì)的指令。工程建設監(jiān)理是一種技術(shù)服務性的活動，在監(jiān)理過程中，監(jiān)理不搞設計，他不負設計責任；監(jiān)理不直接進行施工和采購物資，因此也不對施工和物資采購負直接責任。如果監(jiān)理工程師超出他的職責范圍發(fā)出建議性指令或咨詢意見，那么他就要為自己不經(jīng)意的過失擔當難以防范的責任。所以監(jiān)理工程師在發(fā)指令或為了發(fā)揚合作精神提供熱情服務時，一定要有自我保護意識，不要輕易發(fā)建議性指令。

• 不要用指令來炫耀自己的權(quán)威。

由于被監(jiān)理方必須接受監(jiān)理工程師的監(jiān)理，因此，監(jiān)理人員不得用口頭或行為炫耀自己的權(quán)威，動不動就以指令嚇唬人。這種嚇?？赡芤粫r有效，但不可能長久。其害有三：一是容易引起對方的反感，出現(xiàn)問題，難以溝通；二是對方為避免下達不利的指令而曲意奉承釀成不正之風；三是這種威嚇容易使對方文過飾非，使你看不到真相，特別是對于問題，容易留下隱患。

• 指令要講求實效。

監(jiān)理工程師在施工中發(fā)現(xiàn)問題，不要馬上就生硬地下指令，也不要給人以難堪。而是要根據(jù)情況，事先進行誘導或警示，使對方自覺地認識到自己的錯誤所在，從而對監(jiān)理產(chǎn)生一種信服與敬畏感。這種情況下達的指令，對方容易接受，執(zhí)行起來也有效果。2100433B