江蘇省河道管理實施辦法（修正）

注：本辦法根據(jù)江蘇省人民政府關(guān)于修改《江蘇省氣象管理辦法》等18件規(guī)章的決定作如下修改：

1．第四條第（二）項修改為：“（二）對具體管理的河道管理范圍內(nèi)各類建設(shè)項目的方案提出意見，參與審查有關(guān)河道綜合開發(fā)利用規(guī)劃；”。

2．第六條修改為：“我省河道分級管理的權(quán)限分別是：

（一）除國家規(guī)定由江河流域管理機構(gòu)實施管理的大江大河（湖）或其主要河段、跨省重要河段、省際邊界河道，按國家規(guī)定執(zhí)行外，下列河道（湖泊）或河段及其配套建筑物，由省河道主管機關(guān)實施管理：

長江、淮河、沂河、新沂河、總沭河、邳蒼分洪道、新沭河、京杭大運河（包括高水河）、徐洪河、懷洪新河、通榆河、蘇北灌溉總渠、淮沭新河（包括二河）、廢黃河（楊莊閘以下）、入江水道、入海水道、太浦河、泰州引江河、望虞河、滁河（含馬汊河）、秦淮河等河道，洪澤湖、太湖、駱馬湖、微山湖、里下河腹部地區(qū)湖泊湖蕩、白馬湖、高郵湖、寶應(yīng)湖、邵伯湖、滆湖、長蕩湖、石臼湖、固城湖等湖泊，黃墩湖滯洪區(qū)、洪澤湖周邊滯洪區(qū)、鮑集圩行洪區(qū)、海堤、大中型水庫、省際和市際重要河段和省河道主管機關(guān)直接管理的涵閘站”；

（二）其他河道由各設(shè)區(qū)的市河道主管機關(guān)按照分級管理的權(quán)限劃定，報設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)。

由上級河道主管機關(guān)管理的河道，上級河道主管機關(guān)可以按照職權(quán)，規(guī)定由下級河道主管機關(guān)根據(jù)河道的統(tǒng)一規(guī)劃和管理技術(shù)要求實施管理?！?

3．第十三條修改為：“在河道管理范圍內(nèi)修建的建筑物及設(shè)施，對原有河道工程、農(nóng)田排灌系統(tǒng)或其他水工程造成不利影響的，建設(shè)單位必須采取補救措施。造成損失的，應(yīng)當(dāng)予以賠償?！?

4．第十五條第（五）項修改為：“（五）涉及取、排水的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)批準(zhǔn)的取水許可申請書、排水（污）口設(shè)置申請書；”。

5．第二十一條修改為：“因生產(chǎn)、建設(shè)、經(jīng)營需要，確需占用河道堤防工程的單位和個人，必須經(jīng)河道主管機關(guān)批準(zhǔn)，并應(yīng)當(dāng)交納河道堤防工程占用補償費。占用補償費主要用于河道堤防工程的維修和管理。具體占用補償辦法由省水行政主管部門會同省財政、物價部門制定，報省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行?！?

6．第二十二條第（一）項修改為：“（一）違反第十三條、第十八條規(guī)定，修建建筑物及設(shè)施、圈圩、開發(fā)利用對河道工程、農(nóng)田灌排系統(tǒng)或者其他水工程造成不良影響，拒不采取補救措施和賠償、補償?shù)模弧薄?

7．刪去第二十二條第（四）項，增加一款，作為第二款：“違反第十一條規(guī)定，建設(shè)項目未經(jīng)河道主管機關(guān)審查同意，或者未按照審查同意的方案建設(shè)，由縣級以上人民政府河道主管機關(guān)，責(zé)令停止違法行為，限期補辦有關(guān)手續(xù)，逾期不補辦或者補辦未被批準(zhǔn)的，責(zé)令限期拆除違法建筑物、構(gòu)筑物，逾期不拆除的，強行拆除，所需費用由違法單位或者個人負(fù)責(zé)，并處一萬元以上十萬元以下的罰款?！?

8．第二十三條修改為：“在河道管理范圍內(nèi)傾倒垃圾、渣土、堆放阻礙行洪的林木及高桿作物、非法采砂（長江以外）以及從事影響河勢穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪活動的，由縣級以上人民政府河道主管機關(guān)責(zé)令停止違法行為，限期清除障礙或者采取其他補救措施，并可以處五萬元以下的罰款。

擅自在河道管理范圍內(nèi)開渠、打井、挖窖、造墓、堆放物料、挖筑魚塘等影響防汛搶險和河道工程安全運用的，由縣級以上人民政府河道主管機關(guān)責(zé)令停止違法行為，限期清除，恢復(fù)工程原狀，并可以處一萬元以上三萬元以下的罰款?！?

9．第二十四條修改為：“當(dāng)事人對行政處罰不服的，可以依法申請行政復(fù)議，或向人民法院起訴，逾期不申請復(fù)議、不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行?！?

根據(jù)《江蘇省人民政府關(guān)于修改〈江蘇省船舶檢驗管理辦法〉等11件規(guī)章的決定》本辦法應(yīng)做如下修改：

三、《江蘇省河道管理實施辦法》

1.第十一條第一款修改為：“確需在河道管理范圍內(nèi)新建、擴建、改建的各類工程建設(shè)項目，包括開發(fā)水利（水電）、防治水害、整治河道的各類工程，跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取水口、排水口等建筑物及設(shè)施，廠房、倉庫、工業(yè)和民用建筑以及其他公共設(shè)施，建設(shè)單位在按照基本建設(shè)程序履行審批手續(xù)前，必須先經(jīng)河道主管機關(guān)審查同意。建設(shè)單位占用的水利工程，其土地使用權(quán)屬不變。”

2.第十一條第二款修改為：“建設(shè)項目經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)單位必須將批準(zhǔn)文件和施工安排送河道主管機關(guān)審核后，方可辦理開工手續(xù)。建設(shè)項目竣工后，必須經(jīng)河道主管機關(guān)會同有關(guān)部門檢驗合格后方可啟用。”

3.第十二條修改為：“在流域管理機構(gòu)直接或間接管理的河道管理范圍內(nèi)興建的各類工程建設(shè)項目，由省河道主管機關(guān)提出初審意見后報流域管理機構(gòu)審批?！?

4.第十五條修改為：“在河道管理范圍內(nèi)從事《條例》第二十五條所列的活動，必須向有管轄權(quán)的河道主管機關(guān)提出申請，并提交經(jīng)有資質(zhì)的單位論證的下列有關(guān)論證資料：

（一）建設(shè)項目所依據(jù)的文件；

（二）建設(shè)項目涉及河道防洪部分的可研報告（含圖紙）及初步方案；

（三）《建設(shè)項目防洪影響評價報告》審查意見及按審查意見修改好的《建設(shè)項目防洪影響評價報告》；

（四）建設(shè)項目對水質(zhì)等可能有影響的，應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)環(huán)境影響評價意見；

（五）涉及取、排水的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)批準(zhǔn)的取水許可（預(yù)）申請書、排水（污）口設(shè)置申請書；

（六）影響公共利益或第三者合法的水事權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)協(xié)調(diào)意見書。”

5.第十八條第二款修改為：“在微山湖、駱馬湖、洪澤湖、太湖、里下河湖泊湖蕩、白馬湖、寶應(yīng)湖、高郵湖、邵伯湖、滆湖、長蕩湖、石臼湖、固城湖、大中型水庫內(nèi)從事開發(fā)利用的規(guī)劃和項目由省河道主管機關(guān)審查同意。涉及流域管理機構(gòu)管理權(quán)限的，由省河道主管機關(guān)初審后報流域管理機構(gòu)審批。項目實施后，由市、縣河道主管機關(guān)負(fù)責(zé)檢查、監(jiān)督?！?

6.第十九條修改為：“未經(jīng)有管轄權(quán)的河道主管部門批準(zhǔn)，不得在河道灘地搭建臨時工程設(shè)施或停（堆）放物料。確因工作、生產(chǎn)需要，經(jīng)批準(zhǔn)搭建臨時設(shè)施或停（堆）放物料的，有關(guān)責(zé)任單位或個人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)負(fù)責(zé)清除，逾期不清除的，由河道主管機關(guān)負(fù)責(zé)清除，清除費用由責(zé)任單位或個人承擔(dān)。”

第一條　根據(jù)《中華人民共和國河道管理條例》（以下簡稱《條例》）的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的河道（包括湖泊、人工水道、水庫、行洪區(qū)、滯洪區(qū)）及其配套工程。

第三條　省、市、縣（含縣級市、區(qū)，下同）人民政府水行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)的河道主管機關(guān)，負(fù)責(zé)《條例》和本辦法的組織實施，其管理河道的主要職責(zé)是：

（一）宣傳、貫徹執(zhí)行國家和本省有關(guān)河道管理的法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)范性文件；

（二）起草河道管理法規(guī)、規(guī)章等規(guī)范性文件，受同級人民政府的委托協(xié)調(diào)與處理水事糾紛；

（三）組織編制河道的流域或者區(qū)域綜合規(guī)劃，審查河道開發(fā)利用規(guī)劃，制定河道整治和建設(shè)計劃并組織實施；

（四）協(xié)調(diào)防汛抗旱日常工作，制定工程調(diào)度運用計劃，執(zhí)行上級調(diào)度指令；

（五）管理河道及其配套工程設(shè)施，審查在河道管理范圍內(nèi)興建各類建筑物及設(shè)施的方案，審批在河道管理范圍內(nèi)與河道工程安全及正常運行有關(guān)的活動，并對工程設(shè)施建設(shè)和使用以及涉及河道的活動進行防汛安全監(jiān)督管理；

（六）行使法律、法規(guī)、規(guī)章賦予的其他職責(zé)，執(zhí)行同級人民政府和上級河道主管機關(guān)的決定、命令以及交辦的其他事項。

第四條　縣級以上水行政主管部門設(shè)置的河道管理機構(gòu)的主要職責(zé)是：

（一）根據(jù)《條例》和本辦法以及國家和地方的有關(guān)管理規(guī)定，對所轄河道及其配套工程實施管理、維修和養(yǎng)護；

（二）審查在河道管理范圍內(nèi)各類建設(shè)項目的方案，參與審查有關(guān)河道綜合開發(fā)利用規(guī)劃；

（三）制止侵占、破壞或損壞河道及其配套工程的行為；

（四）受河道主管機關(guān)的委托，對違反河道管理法律、法規(guī)、規(guī)章的行為進行處罰。

第五條　本省河道及其配套工程實行統(tǒng)一管理與分級管理相結(jié)合、下級管理服從上級管理的管理原則。

第六條　我省河道分級管理的權(quán)限分別是：

（一）除國家規(guī)定由江河流域管理機構(gòu)實施管理的大江大河或其主要河段、跨省重要河段、省際邊界河道，按國家規(guī)定執(zhí)行外，下列河道或河段及其配套建筑物，由省河道主管機關(guān)實施管理：

長江、淮河、沂河、新沂河、總沭河、邳蒼分洪道、新沭河、京杭大運河（包括高水河）、徐洪河、懷洪新河、通榆河、蘇北灌溉總渠、淮沭新河（包括二河）、廢黃河（楊莊閘以下）、入江水道、太浦河、望虞河、滁河（含馬汊河）、秦淮河等河道，洪澤湖、太湖、駱馬湖、微山湖等湖泊，黃墩湖滯洪區(qū)、洪澤湖周邊滯洪區(qū)、海堤、大中型水庫、省際和市際重要河段和省河道主管機關(guān)直接管理的涵閘站；

（二）其他河道由各設(shè)區(qū)的市河道主管機關(guān)按照分級管理的權(quán)限劃定，報設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)。

由上級河道主管機關(guān)管理的河道，可以授權(quán)下級河道主管機關(guān)根據(jù)河道的統(tǒng)一規(guī)劃和管理技術(shù)要求實施管理。

第七條　河道及其配套工程的管理范圍按《江蘇省水利工程管理條例》第六條的規(guī)定劃定。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法對本行政區(qū)域內(nèi)的河道及其配套工程劃定管理范圍。

第八條　縣級以上人民政府河道主管機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全河道管理機構(gòu)，加強河道工程管理，提高管理水平，確保工程安全運行。

縣級以上人民政府河道主管機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全水政監(jiān)察隊（站），配備水政監(jiān)察人員和執(zhí)法工具，維護正常的水事秩序。

經(jīng)省、市人民政府批準(zhǔn)設(shè)置的水利工程管理機構(gòu)，可以行使同級河道主管機關(guān)授予的部分行政管理職能。

第九條　新建河道工程，實行“誰投資，誰受益”的原則。其建設(shè)資金可以采取政府投資、社會集資、引進外資、貸款等方式籌集。社會集資須經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)。

對利用集資、貸款、外資修建的綜合開發(fā)利用性河道，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，河道主管機關(guān)可以向受益的單位和個人收取專項費用，用于償還集資和貸款。具體收費辦法由省人民政府另行制定。

第十條　新建河道及其配套工程申請立項時，必須明確工程的管理體制、管理機構(gòu)的性質(zhì)，按國家審定的編制定員標(biāo)準(zhǔn)確定管理人員的編制及運行管理費、大修理費、折舊費等經(jīng)費來源。在工程設(shè)計中應(yīng)當(dāng)考慮各種管護基礎(chǔ)設(shè)施，其中包括閘、壩、堤觀測設(shè)施、防汛設(shè)施、水文設(shè)施、管理用房、職工宿舍、生活福利設(shè)施、基地建設(shè)和工程管理范圍等。工程概算中必須包含上述單項工程的投資。工程竣工驗收時，應(yīng)將上述工程一并驗收，并將有關(guān)資料（包括土地使用證書）移交工程管理單位。

對于已建的工程，其管護設(shè)施不完善的，應(yīng)比照上款新建工程的規(guī)定，在改建、擴建和加固工程時列入計劃逐步予以解決。

第十一條　確需在河道管理范圍內(nèi)新建、擴建、改建的各類工程建設(shè)項目，包括開發(fā)水利（水電）、防治水害、整治河道的各類工程，跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取水口、排水口等建筑物及設(shè)施，廠房、倉庫、工業(yè)和民用建筑以及其他公共設(shè)施，建設(shè)單位在按照基本建設(shè)程序履行審批手續(xù)前，必須先經(jīng)河道主管機關(guān)審查同意；涉及航道、漁港等范圍的，還需事先經(jīng)交通、漁業(yè)等有關(guān)主管部門審查同意。建設(shè)單位占用的水利工程，其土地使用權(quán)屬不變。

建設(shè)項目經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)單位必須將批準(zhǔn)文件和施工安排送河道主管機關(guān)審核后，方可辦理開工手續(xù)；涉及航道、漁港等范圍的，還應(yīng)送經(jīng)交通、漁業(yè)等有關(guān)主管部門審核。建設(shè)項目竣工后，必須經(jīng)河道主管機關(guān)會同有關(guān)部門檢驗合格后方可啟用。

對于經(jīng)批準(zhǔn)已投入運用的各類工程設(shè)施，由當(dāng)?shù)睾拥乐鞴軝C關(guān)重新進行登記。

第十二條　在流域管理機構(gòu)直接或間接管理的河道管理范圍內(nèi)興建的各類工程建設(shè)項目，事先必須征求有關(guān)河道主管機關(guān)的意見，并由省河道主管機關(guān)核報流域管理機構(gòu)。

第十三條　在河道管理范圍內(nèi)修建的建筑物及設(shè)施，對河道工程、農(nóng)田排灌系統(tǒng)或其他水工程造成不利影響的，建設(shè)單位必須采取補救措施。造成損失的，應(yīng)當(dāng)予以賠償。

第十四條　在省內(nèi)市界兩側(cè)各3公里、縣界兩側(cè)各1公里的范圍內(nèi)以及跨市、跨縣河道有引、排水影響的河段，未經(jīng)各方達成協(xié)議或上一級人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)，任何一方不得修建排水、引水、阻水和蓄水的工程以及河道整治工程。

第十五條　在河道管理范圍內(nèi)從事《條例》第二十五條所列的活動，必須向河道主管機關(guān)提出申請，并提交經(jīng)有資質(zhì)的單位論證的下列有關(guān)論證資料：

（一）對河道行水及河勢影響的分析；

（二）對水質(zhì)影響的分析；

（三）對堤防、河岸和沿線建筑物影響的分析；

（四）其他有關(guān)資料。

第十六條　在河道管理范圍內(nèi)從事采砂等活動的，按照國家和本省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十七條　禁止在行洪排澇的主要河道或通道上設(shè)置魚罾、魚籪等阻水捕魚設(shè)施。對在湖泊、湖蕩及一般性河道內(nèi)設(shè)置漁具的管理，由各設(shè)區(qū)的市、縣河道主管機關(guān)會同同級交通、漁業(yè)行政主管部門制訂具體管理辦法，報同級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第十八條　嚴(yán)禁擅自在湖泊湖蕩內(nèi)圈圩。湖泊、湖蕩的開發(fā)利用必須服從防洪滯澇。開發(fā)利用規(guī)劃和項目必須按分級管理的權(quán)限經(jīng)河道主管機關(guān)審理同意后方可實施。

在微山湖、駱馬湖、洪澤湖、太湖、里下河湖泊湖蕩、白馬湖、寶應(yīng)湖、高郵湖、邵伯湖、鬲湖、長蕩湖、石臼湖、固城湖、大中型水庫內(nèi)從事開發(fā)利用的規(guī)劃和項目由所在市、縣河道主管機關(guān)核報省河道主管機關(guān)審查同意。涉及流域管理機構(gòu)管理權(quán)限的，還需由省河道主管機關(guān)報流域管理機構(gòu)審查同意。項目實施后，由市、縣河道主管機關(guān)負(fù)責(zé)檢查、監(jiān)督。

沿海灘涂的開發(fā)利用涉及排水骨干河道下游出海港河、海堤管理范圍的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省河道主管機關(guān)同意。對水利工程有不利影響的，開發(fā)部門應(yīng)當(dāng)采取補救措施，并補償損失。

第十九條　未經(jīng)河道主管部門批準(zhǔn)。不得在河道管理范圍內(nèi)搭建臨時工程設(shè)施或停（堆）放物料。確因工作、生產(chǎn)需要，經(jīng)批準(zhǔn)搭建臨時設(shè)施或停（堆）放物料的，有關(guān)責(zé)任單位或個人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)負(fù)責(zé)清除。逾期不清除的，由河道主管機關(guān)負(fù)責(zé)清除。清除費用由責(zé)任單位或個人承擔(dān)。

第二十條　全民所有的河道管理單位組織營造和管理的護堤、護岸、護庫等水利工程的防護林木的年更新采伐限額，由省人民政府單列下達省河道主管機關(guān)。河道管理單位對護堤、護岸林木進行撫育更新性質(zhì)的采伐以及用于防汛搶險的采伐，按照國家有關(guān)規(guī)定免交育林基金。

其他部門在河道管理范圍內(nèi)營造的林木，其日常管理和更新采伐必須滿足河道行洪排澇防汛搶險、工程安全和水土保持的需要。

第二十一條　因生產(chǎn)、經(jīng)營需要，確需占用河道堤防工程的單位和個人，必須經(jīng)河道主管機關(guān)批準(zhǔn)，并應(yīng)當(dāng)交納河道堤防工程占用補償費。占用補償費主要用于河道堤防工程的維修和管理。具體占用補償辦法由省水行政主管部門會同省財政、物價部門制定，報省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第二十二條　違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，縣級以上地方人民政府河道主管機關(guān)除責(zé)令其糾正違法行為、賠償損失、采取補救措施外，可以并處警告、1萬元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，可處以1－－3萬元的罰款。對有關(guān)責(zé)任人員，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，提交司法機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任：

（一）違反第十三條或第十八條規(guī)定，擅自修建建筑物、圈圩、實施開發(fā)項目、拒不采取補救措施和賠償、補償?shù)模?

（二）違反第十四條規(guī)定，未經(jīng)達成協(xié)議或批準(zhǔn)，擅自興建邊界水工程的；

（三）違反第十七條規(guī)定，擅自設(shè)置阻水捕魚設(shè)施的；

（四）未經(jīng)河道主管機關(guān)批準(zhǔn)擅自在河道管理范圍內(nèi)興建各類建筑設(shè)施及從事各類活動的；

（五）違反第二十一條規(guī)定，拒不如數(shù)交納河道堤防工程占用補償費的。

屬于經(jīng)濟處罰、交納占用費補償?shù)?，對逾期不交者可按每逾?天加收應(yīng)交費1‰的滯納金。

河道主管機關(guān)在進行行政處罰時，必須使用財政部門統(tǒng)一制作的罰沒票據(jù)，罰款收入上交同級財政。

第二十三條　擅自在河道管理范圍內(nèi)修建或設(shè)置廠房、圍堤、渠道、道路、漁具以及其他生產(chǎn)、生活設(shè)施，種植高桿農(nóng)作物、蘆葦、樹木等阻水植物，棄置礦渣、煤炭、泥土、垃圾等廢棄物以及建房、開渠、打井、挖窖、造墓、堆放物料、挖筑魚塘、非法采砂等影響防汛搶險和河道工程安全運用的，由河道主管機關(guān)責(zé)令違章者停止違章行為，限期清除，恢復(fù)工程原狀，逾期不停止、不清除的，河道主管機關(guān)可以依法采取強制措施，費用由違章者承擔(dān)。

第二十四條　被處罰的單位和個人對行政處罰不服的，可以依法申請行政復(fù)議，或向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議、不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

第二十五條　本辦法所稱河道及其配套工程（簡稱河道工程）是指河床、直接依附河道興建的堤、壩、防護林草、護坡、青坎（平臺）、涵、閘、泵站等與河道配套發(fā)揮作用的除害興利水工程。

第二十六條　各設(shè)區(qū)的市、縣人民政府可以根據(jù)本辦法的規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)的實際情況制定實施細(xì)則。

第二十七條　本辦法自發(fā)布之日起施行。

【發(fā)布單位】81002

【發(fā)布文號】江蘇省人民政府令第80號

【生效日期】1996-08-23

【失效日期】

【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】

江蘇省人民政府令

（第80號）

《江蘇省河道管理實施辦法》已經(jīng)1996年8月8日省人民政府第75次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布施行。

省長 鄭斯林

一九九六年八月二十三日

《江蘇省河道管理條例》已由江蘇省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議于2017年9月24日通過，現(xiàn)予公布，自2018年1月1日起施行。

西安市河道管理實施辦法

（1997年10月5日市人民政府發(fā)布根據(jù)市人民政府2004年8月15日《關(guān)于修改〈西安市河道管理實施辦法〉的決定》修正）

第一章 總 則

第一條 為加強河道管理，保障防洪安全，發(fā)揮河道堤防工程的綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國河道管理條例》以及《陜西省河道堤防工程管理規(guī)定》，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

第二條 本市河道實行統(tǒng)一管理和分級管理相結(jié)合的原則。

市、區(qū)、縣水行政管理部門，是本市河道的管理機關(guān)。

區(qū)、縣行政區(qū)域內(nèi)的河道，由所在區(qū)、縣河道管理機關(guān)管理；跨區(qū)、縣的河道或區(qū)、縣間的界河，由市河道管理機關(guān)統(tǒng)一管理。其中，渭河、涇河流經(jīng)縣河段由流經(jīng)縣河道管理機關(guān)根據(jù)流域統(tǒng)一規(guī)劃實施管理；渭河市郊段，浐、灞河城市段由市河道管理機關(guān)管理。

河道管理機關(guān)根據(jù)管理工作的實際需要，可委托符合條件的河道管理組織，從事河道管理的行政執(zhí)法工作。

委托管理，須按法定程序進行。

第三條 河道防汛和清障，由河道所在地政府負(fù)責(zé)組織實施。一切單位和個人都有保護河道防洪工程安全和參加防洪搶險的義務(wù)。

第二章 河道整治

第四條 河道整治規(guī)劃，按河道管理權(quán)限，由各級河道管理機關(guān)負(fù)責(zé)組織編制，經(jīng)同級人民政府審批，報上級河道管理機關(guān)備案。涉及城鎮(zhèn)的河道由河道管理機關(guān)會同城建部門編制，其規(guī)劃應(yīng)符合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃。

河道防洪工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)按《陜西省河道堤防工程管理規(guī)定》執(zhí)行。

第五條 新建、擴建、改建的開發(fā)水利、防治水害、整治河道的各類工程的跨河、穿河、臨河、穿堤建筑物及設(shè)施，建設(shè)單位必須按照國家水利部、國家計劃委員會制定的《河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目管理的有關(guān)規(guī)定》，將工程設(shè)計方案報送河道管理機關(guān)審查同意后，方可按照基本建設(shè)程序履行審批手續(xù)。

在渭、涇河區(qū)域修建工程、建筑物及設(shè)施，經(jīng)市河道管理機關(guān)簽署意見，報省河道管理機關(guān)審批；在跨區(qū)、縣河道和區(qū)、縣界河上修建工程設(shè)施和建筑物，由市河道管理機關(guān)審批；在其他河道上修建的，由所在區(qū)、縣河道管理機關(guān)審批。

區(qū)、縣界的河道兩岸各1公里內(nèi)和跨區(qū)、縣的河道，未經(jīng)相關(guān)區(qū)或縣達成協(xié)議或市河道管理機關(guān)批準(zhǔn)，禁止修建排水、阻水、引水、蓄水工程及河道整治工程。

第六條 跨河工程建設(shè)應(yīng)與河道整治線正交，按工程規(guī)模劃定保護范圍，其劃定的保護范圍不得小于下列標(biāo)準(zhǔn)：

大型工程：上下游各200米

中型工程：上下游各100米

小型工程：上下游各50米

第七條 建設(shè)單位應(yīng)在跨河工程規(guī)定的保護范圍內(nèi)，依照河道整治規(guī)劃修建防洪工程或?qū)σ呀ǔ傻姆篮楣こ踢M行加固、改造，所需投資列入工程預(yù)算，并負(fù)責(zé)維修、養(yǎng)護，建設(shè)單位也可委托河道管理機關(guān)組織維修、養(yǎng)護，所需費用由建設(shè)單位承擔(dān)。

保護單獨企業(yè)安全的防洪工程由該企業(yè)按河道整治規(guī)劃投資修建，并由該企業(yè)負(fù)責(zé)工程的維修、養(yǎng)護，所需的費用由企業(yè)承擔(dān)。

第八條 因修建本辦法第五條所列工程項目及設(shè)施，而對原工程及設(shè)施進行擴建、改建、拆除或損壞的，其所需費用和補償損失費由建設(shè)單位負(fù)擔(dān)并負(fù)責(zé)修復(fù)。

按河道整治規(guī)劃修建河道堤防工程所占集體土地，影響群眾生活的，可從國有灘地中給予調(diào)整，其土地上農(nóng)作物、樹木、房屋和其他附屬物，應(yīng)按規(guī)定予以補償。

第九條 向河道排放污水，應(yīng)符合國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。排污口的設(shè)置、擴建和改建，必須經(jīng)河道管理機關(guān)批準(zhǔn)。

第十條 河道的水、土、砂、石、灘地資源，依照河道管理權(quán)限，由市、區(qū)縣河道管理機關(guān)統(tǒng)一管理，按河道治理規(guī)劃開發(fā)利用，任何單位和個人不得隨意侵占。

利用水工程或者機械提水設(shè)施在河道取用地表水或截取滲流的單位或個人，按河道管理權(quán)限，經(jīng)河道管理機關(guān)批準(zhǔn)，取得取水許可證后，方可進入河道施工。

開采河道砂、石、土料及淘金的單位和個人，必須持河道管理機關(guān)頒發(fā)的許可證，在指定地點范圍內(nèi)，按規(guī)定進行采掘，并按《陜西省河道采砂收費實施辦法》繳納管理費。在跨河橋、涵等建筑物、工程設(shè)施的安全保護范圍內(nèi)，禁止采挖砂石。

護堤地以及修建的水庫、整治河道新增的土地屬國家所有，由河道管理單位管理，用于防汛工程及其設(shè)施建設(shè)，具體利用由所在地河道管理機關(guān)會同土地管理部門根據(jù)實際需要規(guī)定。

河灘地屬國家所有，由河道管理機關(guān)統(tǒng)一管理，具體管理和使用辦法，由市人民政府另行規(guī)定。

在河道灘地開采礦產(chǎn)資源及進行考古發(fā)掘，必須報經(jīng)河道管理部門會同有關(guān)部門批準(zhǔn)。

第十一條 堤防、護岸、水閘排澇等工程設(shè)施受益明確的工商企業(yè)、農(nóng)場及其他單位，應(yīng)向河道管理機關(guān)繳納河道工程修建維護管理費，其收費標(biāo)準(zhǔn)和辦法按省人民政府規(guī)定執(zhí)行。

第三章 河道管理

第十二條 堤防兩側(cè)應(yīng)按下列規(guī)定劃定護堤地和安全管理范圍：

（一）護堤地

渭河：周至青化至耿鎮(zhèn)橋段。堤防臨河（從堤坡腳算起，下同）20米，背河（從堤坡腳算起，下同）50米；耿鎮(zhèn)橋至臨潼趙村段，堤防臨河50米，背河30米。涇河：堤防臨河20米，背河30米。浐河、灞河：城市段堤防臨河為10米，背河30米；農(nóng)村段臨河10米，背河20米。黑河、澇河：堤防臨河15米，背河30米。石川河、灃河：堤防臨河10米，背河20米。其他河流護堤地寬度由所在地河道管理機關(guān)確定，報同級人民政府批準(zhǔn)。

（二）安全管理范圍：

渭河堤防安全管理范圍（含護堤地，下同），臨河、背河寬度各為100米；其他河道堤防安全管理范圍，寬度為50米。老堤在上列范圍之外的，以新老堤之間寬度為準(zhǔn)。安全管理范圍內(nèi)的土地（不含護堤地），權(quán)屬不變。

（三）持有土地使用證的集體土地劃為護堤地的，由區(qū)、縣人民政府從國有灘地給予調(diào)整；無法調(diào)整的，權(quán)屬不變，其利用必須服從河道管理機關(guān)的統(tǒng)一規(guī)劃和管理。

第十三條 在堤防、護堤地、安全管理范圍內(nèi)從事各類活動應(yīng)按《陜西省河道堤防工程管理規(guī)定》執(zhí)行。

利用堤頂作公路、鄉(xiāng)路，必須經(jīng)河道管理機關(guān)同意，并由交通或有關(guān)部門加修路面，負(fù)責(zé)路面的維修養(yǎng)護。

第十四條 河道整治及防洪工程的各種觀測標(biāo)志、設(shè)施（包括界樁、里程樁、護堤護林標(biāo)志、水文觀測設(shè)施、通訊線路、照明設(shè)施、防汛房等），任何單位或個人不得毀壞。

第十五條 堤防防護林，由河道管理機關(guān)統(tǒng)一規(guī)劃、營造和管護，也可以由其他單位或與河道管理機關(guān)簽訂承包合同營造、管護。鼓勵機關(guān)、學(xué)校、駐軍、廠礦企業(yè)、群眾團體及保護區(qū)的村民義務(wù)營造堤岸防護林。

第十六條 任何單位和個人不得隨意砍伐堤岸防護林。更新或間伐時，必須提出申請，經(jīng)河道管理機關(guān)同意后，報同級林業(yè)行政管理部門審批。

第十七條 對河道行洪區(qū)內(nèi)的阻水障礙物，按照誰設(shè)障、誰消除的原則，由河道管理機關(guān)提出清障計劃和實施方案，由防汛指揮部責(zé)令設(shè)障單位在規(guī)定的期限內(nèi)消除。

第四章 罰 則

第十八條 違反本辦法規(guī)定的，按照《中華人民共和國行政處罰法》、《陜西省河道堤防工程管理規(guī)定》及有關(guān)法律、法規(guī)進行處罰。當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以根據(jù)行政復(fù)議法和行政訴訟法的規(guī)定提起行政復(fù)議或行政訴訟。逾期不申請行政復(fù)議、不起訴，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的行政機關(guān)可以依法向人民法院申請強制執(zhí)行。

第十九條 河道管理機關(guān)按規(guī)定收取的罰款及各項費用應(yīng)上繳同級財政。任何部門和個人不得截取或挪用。

第二十條 河道管理機關(guān)工作人員或河道監(jiān)理人員玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

第五章 附 則

第二十一條 本辦法自公布之日起施行。

西安市人民政府關(guān)于修改和廢止部分政府規(guī)章的決定

為了維護法制統(tǒng)一，清理政府規(guī)章中與各項改革決策和生態(tài)文明建設(shè)、環(huán)境保護要求不相適應(yīng)的內(nèi)容，市人民政府決定：

修改53 件政府規(guī)章的部分條款

西安市河道管理實施辦法（1997年10月5日西安市人民政府發(fā)布 根據(jù)2002年4月15日西安市人民政府《關(guān)于修改〈西安市河道管理實施辦法〉的決定》修正 根據(jù)2004年8月15日西安市人民政府《關(guān)于修改〈西安市河道管理實施辦法〉的決定》修正 根據(jù)2010年11月3日西安市人民政府《關(guān)于修改〈西安市建筑業(yè)勞動保險基金行業(yè)統(tǒng)籌管理暫行辦法〉等55件規(guī)章的決定》修正 根據(jù)2014年1月27日西安市人民政府《關(guān)于修改和廢止部分政府規(guī)章的決定》修正）

將第十條第四款中的“土地管理部門”修改為“國土資源行政管理部門”。

本決定自公布之日起施行。

根據(jù)本決定對上述政府規(guī)章作相應(yīng)修改，并對條文順序和個別文字作相應(yīng)調(diào)整，重新公布。