民用爆破器材生產(chǎn)流通管理暫行規(guī)定文件介紹

民用爆破器材生產(chǎn)流通管理暫行規(guī)定

中華人民共和國國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會令

第　2　號

現(xiàn)發(fā)布《民用爆破器材生產(chǎn)流通管理暫行規(guī)定》，自發(fā)布之日起施行。

國防科工委主任　劉積斌

一九九九年十一月二十六日

民用爆破器材生產(chǎn)流通管理暫行規(guī)定

根據(jù)中華人民共和國工業(yè)和信息化部令第28號《工業(yè)和信息化部關(guān)于廢止和修改部分規(guī)章的決定》的規(guī)定，1999年11月26日中華人民共和國國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會令第2號公布的《民用爆破器材生產(chǎn)流通管理暫行規(guī)定》自2014年9月23日起廢止。

第一章　總　則

第一條 為了促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加強(qiáng)民用爆破器材行業(yè)的管理，規(guī)范民用爆破器材的生產(chǎn)和流通，保證民用爆破器材行業(yè)的健康發(fā)展，滿足國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要，根據(jù)國務(wù)院確定的國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會（以下簡稱國防科工委）職責(zé)，制定本規(guī)定。

第二條　在中華人民共和國境內(nèi)從事民用爆破器材的科研、生產(chǎn)、銷售、儲運(yùn)、工程設(shè)計、質(zhì)量檢測、進(jìn)出口等活動適用本規(guī)定。

民用爆破器材專用生產(chǎn)設(shè)備及生產(chǎn)所用的民用單質(zhì)炸藥和混合炸藥的生產(chǎn)、銷售也適用本規(guī)定。

第三條　本規(guī)定所稱民用爆破器材是指用于非軍事目的的工業(yè)炸藥及其制品和工業(yè)火工品。

第四條　國防科工委是全國民用爆破器材行業(yè)行政主管部門，統(tǒng)一負(fù)責(zé)全國民用爆破器材科研、生產(chǎn)、銷售、儲運(yùn)、工程設(shè)計、質(zhì)量檢測、進(jìn)出口的管理工作。其主要職責(zé)是：

(一)研究制定全國民用爆破器材行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，調(diào)整產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)行業(yè)合理布局；

(二)研究擬定有關(guān)政策和法規(guī)，制定行業(yè)管理規(guī)章，并監(jiān)督、檢查執(zhí)行情況，查處嚴(yán)重違規(guī)事件或案件；

(三)核定全國民用爆破器材生產(chǎn)能力，控制產(chǎn)需總量平衡和產(chǎn)品流向，負(fù)責(zé)制訂全國民用爆破器材年度生產(chǎn)計劃，組織指導(dǎo)全國性民用爆破器材產(chǎn)銷交易活動，負(fù)責(zé)產(chǎn)品買賣合同的鑒章工作；

(四)制定民用爆破器材各類企業(yè)的資格標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)民用爆破器材各類企業(yè)設(shè)立的行業(yè)審批，負(fù)責(zé)生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)憑照的審核發(fā)放，審核頒發(fā)生產(chǎn)許可證、準(zhǔn)產(chǎn)證，負(fù)責(zé)進(jìn)出口審批和出口許可證的頒發(fā)；

(五)統(tǒng)一管理全國民用爆破器材的科技發(fā)展工作；負(fù)責(zé)綜合分析民用爆破器材科研、生產(chǎn)、銷售、進(jìn)出口動態(tài)，分析和發(fā)布行業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)和市場信息；負(fù)責(zé)民用爆破器材科研、生產(chǎn)、銷售、進(jìn)出口統(tǒng)計工作；

(六)組織指導(dǎo)民用爆破器材行業(yè)的國際合作與交流，指導(dǎo)民用爆破器材行業(yè)有關(guān)科研院所、工程設(shè)計單位、質(zhì)量檢測單位、行業(yè)協(xié)會、學(xué)會等的業(yè)務(wù)工作。

第五條　省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市承擔(dān)民用爆破器材生產(chǎn)流通行政管理職能的國防科技工業(yè)行政主管部門(以下簡稱省、區(qū)、市民爆器材行政主管部門)負(fù)責(zé)本地區(qū)民用爆破器材科研、生產(chǎn)、銷售、儲運(yùn)的管理工作。

第六條　民用爆破器材行業(yè)實行宏觀調(diào)控，民用爆破器材產(chǎn)品按供需平衡實行總量控制；鼓勵民用爆破器材生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中依法有序競爭。

第七條　民用爆破器材的科研、生產(chǎn)、銷售、進(jìn)出口、專用設(shè)備生產(chǎn)、工程設(shè)計、質(zhì)量檢測實行行業(yè)準(zhǔn)入制度。未經(jīng)國防科工委批準(zhǔn)，任何單位或個人不得從事上述活動。

第八條　民用爆破器材產(chǎn)品的生產(chǎn)實行許可證制度。企業(yè)生產(chǎn)、銷售民用爆破器材產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)許可證(或準(zhǔn)產(chǎn)證)，任何單位和個人不得生產(chǎn)、銷售無生產(chǎn)許可證(或準(zhǔn)產(chǎn)證)的民用爆破器材產(chǎn)品。

第九條　從事民用爆破器材科研、生產(chǎn)、銷售、儲運(yùn)、進(jìn)出口的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)堅持安全第一的原則，建立健全安全管理制度和安全技術(shù)操作規(guī)程，實行安全崗位責(zé)任制。

第十條　支持和鼓勵民用爆破器材新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料的研制和開發(fā)，限制、淘汰技術(shù)落后的產(chǎn)品；支持和鼓勵民用爆破器材科研、生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)依法兼并、聯(lián)合或其他方式擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營；支持和鼓勵民爆企業(yè)為用戶提供爆破服務(wù)。

第十一條　各級民用爆破器材行政主管部門不得從事或變相從事民用爆破器材的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

第十二條　民用爆破器材行政主管部門辦理生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)憑照、生產(chǎn)許可證、準(zhǔn)產(chǎn)證等許可證照時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家價格行政主管部門批準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用。

第十三條　民用爆破器材的產(chǎn)品、專用生產(chǎn)設(shè)備及主要原材料(含半成品)目錄由國防科工委公布。

第十四條　經(jīng)國家有關(guān)主管部門批準(zhǔn)成立的民用爆破器材行業(yè)協(xié)會、學(xué)會依法開展活動，業(yè)務(wù)上接受國防科工委的指導(dǎo)。

第二章　生產(chǎn)管理

第十五條　按照統(tǒng)一計劃，嚴(yán)格控制民用爆破器材的生產(chǎn)，以買賣合同確定生產(chǎn)產(chǎn)量。

第十六條　新建民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向省、區(qū)、市民爆器材行政主管部門提出書面申請。經(jīng)省、區(qū)、市民爆器材行政主管部門審查后，報國防科工委審批。

申請人獲得國防科工委批準(zhǔn)后，自批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)持批準(zhǔn)文件按國家有關(guān)規(guī)定辦理登記注冊手續(xù)。

第十七條　改建、擴(kuò)建審批適用第十六條規(guī)定的程序。不改變生產(chǎn)規(guī)模、不增加生產(chǎn)品種的安全、技術(shù)改造項目，由省、區(qū)、市民爆器材行政主管部門進(jìn)行審批。

第十八條　新建、改建、擴(kuò)建民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)、生產(chǎn)線，應(yīng)由國家批準(zhǔn)的具有民用爆破器材甲級或乙級設(shè)計資質(zhì)的單位進(jìn)行設(shè)計。

民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建生產(chǎn)線的設(shè)計方案由省、區(qū)、市民爆器材行政主管部門組織審查。

第十九條　新建、改建、擴(kuò)建民用爆破器材企業(yè)(生產(chǎn)線) 建設(shè)完成后，由國防科工委或委托省、區(qū)、市民爆器材行政主管部門組織有關(guān)部門進(jìn)行驗收。

第二十條　民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)與外商興辦合資、合作企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)由中國合資、合作者向省、區(qū)、市民爆器材行政主管部門提出申請，經(jīng)省、區(qū)、市民爆器材行政主管部門審查后報國防科工委審批。經(jīng)國防科工委批準(zhǔn)后方可進(jìn)行其他報批工作。

第二十一條　企業(yè)申領(lǐng)生產(chǎn)企業(yè)憑照應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)具備企業(yè)法人條件；

(二)擬生產(chǎn)的產(chǎn)品具有國家、行業(yè)或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；

(三)廠房設(shè)計、建筑結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)工藝布置以及安全設(shè)施符合國家公布的《民用爆破器材工廠設(shè)計安全規(guī)范》及其他安全規(guī)范的要求并通過驗收；

(四)具有保證產(chǎn)品質(zhì)量的生產(chǎn)設(shè)備、工藝裝備和計量檢驗與測試手段；

(五)具有保證產(chǎn)品質(zhì)量和安全生產(chǎn)的專業(yè)技術(shù)人員、計量檢測人員、安全員、保管員、押運(yùn)員；

(六)具有完善的安全管理制度、操作規(guī)程和產(chǎn)品檢驗制度；

(七)法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第二十二條　企業(yè)申請領(lǐng)取生產(chǎn)企業(yè)憑照應(yīng)當(dāng)向省、區(qū)、市民爆器材行政主管部門提出書面申請，經(jīng)省、區(qū)、市民爆器材行政主管部門審查后報國防科工委，由國防科工委核發(fā)民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)憑照。

企業(yè)改建、擴(kuò)建以及其他需要變更生產(chǎn)企業(yè)憑照內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)更換生產(chǎn)企業(yè)憑照。更換生產(chǎn)企業(yè)憑照程序依照本條第一款規(guī)定的程序辦理。

第二十三條　對已有國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的民用爆破器材產(chǎn)品的管理實行生產(chǎn)許可證制度；未納入生產(chǎn)許可證管理的民用爆破器材產(chǎn)品實行準(zhǔn)產(chǎn)證制度。

國防科工委根據(jù)國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的有關(guān)規(guī)定，制定民爆器材產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、準(zhǔn)產(chǎn)證的頒發(fā)條件和程序，并負(fù)責(zé)生產(chǎn)許可證的申領(lǐng)、頒發(fā)以及準(zhǔn)產(chǎn)證的核發(fā)工作。

第二十四條　民用爆破器材產(chǎn)品的包裝應(yīng)當(dāng)符合國家或行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。

民用爆破器材產(chǎn)品的外包裝，應(yīng)在明顯位置上標(biāo)注生產(chǎn)許可證或準(zhǔn)產(chǎn)證的編號和爆炸品標(biāo)志。

第二十五條　制造民用爆破器材專用生產(chǎn)設(shè)備的企業(yè)，必須經(jīng)所在地省、區(qū)、市民爆器材行政主管部門會同省級有關(guān)部門審查同意，由國防科工委審批頒發(fā)民用爆破器材專用設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)憑照。未取得民用爆破器材專用設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)憑照的企業(yè)，不得銷售民用爆破器材專用生產(chǎn)設(shè)備。

民用爆破器材專用設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)只能向持有省、區(qū)、市民爆器材行政主管部門準(zhǔn)許購買證明的企業(yè)，依照證明所列的品種、數(shù)量進(jìn)行銷售。

未經(jīng)國防科工委審批，民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)不得轉(zhuǎn)讓其民用爆破器材專用生產(chǎn)設(shè)備。

第二十六條　民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量管理和產(chǎn)品質(zhì)量檢驗工作，產(chǎn)品質(zhì)量要符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。不合格的產(chǎn)品，不得出廠。

第二十七條　民用爆破器材行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和安全技術(shù)規(guī)范、規(guī)程，由國防科工委組織制定，報國家有關(guān)主管部門批準(zhǔn)后組織實施。

第二十八條　民用爆破器材質(zhì)量檢測單位由國防科工委審查確定后，須取得計量認(rèn)證證書或經(jīng)中國實驗室國家認(rèn)可委員會認(rèn)可。

民用爆破器材質(zhì)量檢測單位的工作應(yīng)接受國防科工委的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督以及國家產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的監(jiān)督管理。

民用爆破器材質(zhì)量檢測單位應(yīng)當(dāng)對其出具的檢測報告負(fù)責(zé)。

第二十九條　民用爆破器材產(chǎn)品的試生產(chǎn)，必須經(jīng)省、區(qū)、市民爆器材行政主管部門審查，并報國防科工委批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)生產(chǎn)定型的民用爆破器材產(chǎn)品，企業(yè)不得進(jìn)行批量生產(chǎn)。

第三十條　企業(yè)在生產(chǎn)過程中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)范的規(guī)定，按所生產(chǎn)的民用爆破器材的種類和性能，設(shè)置相應(yīng)的安全設(shè)施。對易于發(fā)生危險的生產(chǎn)工序，應(yīng)建立嚴(yán)格的操作規(guī)程。

第三十一條　經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的大爆破工程，其現(xiàn)場混制炸藥必須經(jīng)國防科工委批準(zhǔn)，由工程現(xiàn)場所在地省、區(qū)、市民爆器材行政主管部門負(fù)責(zé)組織其加工生產(chǎn)。

現(xiàn)場混制炸藥臨時加工場地，應(yīng)當(dāng)選擇在安全地點(diǎn)進(jìn)行。現(xiàn)場混制炸藥只準(zhǔn)在本工程使用，不得對外銷售。工程結(jié)束后，對剩余的炸藥，由省、區(qū)、市民爆器材行政主管部門會同有關(guān)部門就地銷毀，或由省、區(qū)、市民爆器材行政主管部門指定就近轉(zhuǎn)讓。

第三十二條　現(xiàn)場混裝炸藥車由國防科工委按本規(guī)定第二十五條規(guī)定的審批程序，指定企業(yè)生產(chǎn)。生產(chǎn)企業(yè)只能向持有國防科工委批準(zhǔn)文件的對象定點(diǎn)銷售。

需要采用現(xiàn)場混裝炸藥車生產(chǎn)工藝的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第十九條規(guī)定的審批程序報批。

經(jīng)國防科工委或省、區(qū)、市民爆器材行政主管部門批準(zhǔn)，企業(yè)可以使用現(xiàn)場混裝炸藥車對外有償服務(wù)。服務(wù)對象與企業(yè)在同一地區(qū)的，由省、區(qū)、市民爆器材行政主管部門審批；服務(wù)對象與企業(yè)不在同一地區(qū)的，由國防科工委審批。

第三十三條　現(xiàn)場混裝炸藥車應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場爆破安全區(qū)域內(nèi)操作運(yùn)行，已混制的炸藥只允許現(xiàn)場爆破作業(yè)使用，不得對外銷售。

第三章　購銷管理

第三十四條　民用爆破器材產(chǎn)品的銷售應(yīng)嚴(yán)格管理，統(tǒng)一組織供需訂貨，控制產(chǎn)品流向。

銷售民用爆破器材的企業(yè)必須領(lǐng)取經(jīng)營企業(yè)憑照。

鼓勵經(jīng)營企業(yè)采取配送、代理等多種營銷方式提供優(yōu)質(zhì)安全的服務(wù)。

第三十五條　設(shè)立民用爆破器材經(jīng)營企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向省、區(qū)、市民爆器材行政主管部門提出申請。經(jīng)省、區(qū)、市民爆器材行政主管部門審查后，報國防科工委審批。

申請人獲得國防科工委批準(zhǔn)后，自批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)持批準(zhǔn)文件按國家有關(guān)規(guī)定辦理登記注冊手續(xù)。

需要設(shè)立民用爆破器材供應(yīng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的，應(yīng)當(dāng)報所在地省、區(qū)、市民爆器材行政主管部門審批后，按國家有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。

第三十六條　企業(yè)申領(lǐng)經(jīng)營企業(yè)憑照，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)具備企業(yè)法人條件；

(二)具有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的倉儲設(shè)施和運(yùn)輸工具；

(三)倉庫設(shè)計、建筑結(jié)構(gòu)、安全距離以及安全設(shè)施等符合國家安全規(guī)范；

(四)具有專業(yè)技術(shù)人員和經(jīng)過培訓(xùn)考核合格的保管員、押運(yùn)員；

(五)管理規(guī)章制度健全完善；

(六)法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第三十七條　企業(yè)申領(lǐng)經(jīng)營企業(yè)憑照應(yīng)當(dāng)向省、區(qū)、市民爆器材行政主管部門提出書面申請，經(jīng)省、區(qū)、市民爆器材行政主管部門審查后報國防科工委，由國防科工委統(tǒng)一核發(fā)民用爆破器材經(jīng)營企業(yè)憑照。

需要變更經(jīng)營企業(yè)憑照內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)更換經(jīng)營企業(yè)憑照。更換經(jīng)營企業(yè)憑照程序依照本條第一款規(guī)定的程序辦理。

第三十八條　民用爆破器材產(chǎn)品實行定向銷售。民用爆破器材經(jīng)營企業(yè)依據(jù)與生產(chǎn)企業(yè)簽訂的書面買賣合同購買民用爆破器材產(chǎn)品。

民用爆破器材大宗用戶依據(jù)與生產(chǎn)企業(yè)或經(jīng)營企業(yè)簽訂的買賣合同購買民用爆破器材產(chǎn)品。零散用戶依據(jù)公安機(jī)關(guān)核發(fā)的準(zhǔn)購證購買民用爆破器材產(chǎn)品。

第三十九條　民用爆破器材產(chǎn)品買賣合同由供需雙方協(xié)商簽訂。

國防科工委可根據(jù)國家需要下達(dá)指令性計劃，組織供需雙方簽訂買賣合同，供需雙方必須執(zhí)行。

第四十條　民用爆破器材產(chǎn)品買賣合同經(jīng)國防科工委或省、區(qū)、市民爆器材行政主管部門批準(zhǔn)后生效。合同生效后，供需雙方應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行。

供需雙方不在同一省區(qū)的，雙方所簽訂的買賣合同由國防科工委審批；供需雙方在同一省區(qū)的，雙方所簽訂的買賣合同由省、區(qū)、市民爆器材行政主管部門審批，特殊情況下也可由國防科工委審批。合同生效后變更的，應(yīng)將變更后的合同附本報原審批機(jī)關(guān)備案。

民用爆破器材買賣合同生效后，附本應(yīng)當(dāng)及時報所在地公安部門備案。

第四十一條　企業(yè)訂購生產(chǎn)民用爆破器材所需的民用單質(zhì)炸藥、混合炸藥以及民用爆破器材半成品，應(yīng)當(dāng)向所在地省、區(qū)、市民爆器材行政主管部門提出申請，經(jīng)省、區(qū)、市民爆器材行政主管部門審查并報國防科工委確認(rèn)后訂購。合同經(jīng)國防科工委批準(zhǔn)后生效。

第四十二條　民用爆破器材產(chǎn)品實行政府指導(dǎo)價，買賣合同的供需雙方應(yīng)在價格行政主管部門規(guī)定的中準(zhǔn)出廠價格、浮動幅度及經(jīng)營費(fèi)率范圍內(nèi)，確定民用爆破器材產(chǎn)品的買賣價格。

第四十三條　直接從事民用爆破器材產(chǎn)品銷售業(yè)務(wù)的人員，應(yīng)當(dāng)具備所經(jīng)銷產(chǎn)品的基本知識，并接受省、區(qū)、市民爆器材行政主管部門組織的培訓(xùn)。

第四十四條　生產(chǎn)企業(yè)符合本章規(guī)定的經(jīng)營企業(yè)條件，并取得經(jīng)營企業(yè)憑照，方可依照有關(guān)規(guī)定向用戶直接銷售本企業(yè)產(chǎn)品。

第四章　儲存和運(yùn)輸

第四十五條　生產(chǎn)、銷售民用爆破器材的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)建立符合國家有關(guān)安全規(guī)范的專用倉庫儲存民用爆破器材。嚴(yán)禁任何單位和個人為非法儲存民用爆破器材提供場所。

第四十六條　儲存民用爆破器材的倉庫，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

(一)符合國家有關(guān)安全規(guī)范；

(二)配備符合要求的專職守衛(wèi)人員和保管員；

(三)配有完善的防盜防爆防火報警設(shè)施；

(四)具有健全的管理規(guī)章制度。

第四十七條　民用爆破器材儲存專用倉庫經(jīng)省、區(qū)、市民爆器材行政主管部門會同公安及其他有關(guān)部門審查驗收合格后，方準(zhǔn)使用。

民用爆破器材儲存專用倉庫改擴(kuò)建的，依照前款規(guī)定辦理。

第四十八條　儲存民用爆破器材，應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的倉庫守衛(wèi)看護(hù)制度、出入庫查驗、登記制度。倉庫內(nèi)民用爆破器材的存放應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)安全規(guī)范的要求。

第四十九條　運(yùn)輸民用爆破器材，應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國民用爆炸物品管理條例》的規(guī)定，并經(jīng)公安等有關(guān)主管部門的許可。未經(jīng)許可，任何單位和個人不得運(yùn)輸民用爆破器材。

運(yùn)輸民用爆破器材及具有爆炸危險屬性的原材料，必須指派專職押運(yùn)員。專職押運(yùn)員必須經(jīng)公安部門培訓(xùn)合格，持證上崗。

運(yùn)輸民用爆破器材及生產(chǎn)所用的具有爆炸危險屬性的原材料，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)安全運(yùn)輸規(guī)范的要求。

第五章　進(jìn)出口管理

第五十條　民用爆破器材產(chǎn)品、生產(chǎn)所用的具有爆炸危險屬性的原材料進(jìn)出口，實行統(tǒng)一管理。未經(jīng)許可，任何單位和個人不得從事民用爆破器材產(chǎn)品、生產(chǎn)所用的具有爆炸危險屬性的原材料的進(jìn)出口經(jīng)營活動。

第五十一條　進(jìn)出口企業(yè)從事民用爆破器材產(chǎn)品、生產(chǎn)所用的具有爆炸危險屬性的原材料的進(jìn)出口經(jīng)營業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國防科工委審查批準(zhǔn)后方可辦理其他審批手續(xù)。

第五十二條　企業(yè)進(jìn)口民用爆破器材產(chǎn)品、生產(chǎn)所用的具有爆炸危險屬性的原材料，應(yīng)當(dāng)填寫由國防科工委統(tǒng)一制定的《民用爆破器材產(chǎn)品進(jìn)口申請審批表》，報國防科工委審核批準(zhǔn)。

第五十三條　經(jīng)批準(zhǔn)具有出口民用爆破器材資格的單位，出口民用爆破器材產(chǎn)品、生產(chǎn)所用的具有爆炸危險屬性的原材料，應(yīng)當(dāng)填寫由國防科工委統(tǒng)一制定的《民用爆破器材產(chǎn)品出口申請審批表》，并附出口合同，報國防科工委審核批準(zhǔn)，由國防科工委核發(fā)《軍品出口許可證》。

第五十四條　進(jìn)口民用爆破器材產(chǎn)品、生產(chǎn)所用的具有爆炸危險屬性原材料，應(yīng)當(dāng)是國內(nèi)不能滿足需要的產(chǎn)品。

進(jìn)出口民用爆破器材產(chǎn)品、生產(chǎn)所用的具有爆炸危險屬性原材料的目錄，由國防科工委會同有關(guān)主管部門確定公布。

第五十五條　出口民用爆破器材產(chǎn)品、生產(chǎn)所用的具有爆炸危險屬性的原材料，必須符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，通過生產(chǎn)定型，并由經(jīng)批準(zhǔn)的單位生產(chǎn)。產(chǎn)品和原材料應(yīng)經(jīng)國家批準(zhǔn)認(rèn)可的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測機(jī)構(gòu)檢測合格，或符合合同規(guī)定的技術(shù)質(zhì)量要求。

第五十六條　向境外轉(zhuǎn)讓民用爆破器材產(chǎn)品、生產(chǎn)所用的具有爆炸危險屬性的原材料生產(chǎn)技術(shù)及成套設(shè)備，經(jīng)紀(jì)人應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地區(qū)省、區(qū)、市民爆器材行政主管部門審核同意后，報國家有關(guān)主管部門審批。

第五十七條　外商投資企業(yè)的進(jìn)出口管理適用本章的規(guī)定。

第六章　科技管理

第五十八條　民用爆破器材的科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新實行統(tǒng)一管理，鼓勵研究開發(fā)和推廣民用爆破器材新產(chǎn)品、新技術(shù)、新材料，支持民用爆破器材學(xué)術(shù)研究，促進(jìn)技術(shù)交流。

第五十九條　從事民用爆破器材科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新的單位，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

(一)具有民用爆破器材的專業(yè)技術(shù)人員；

(二)具備從事民用爆破器材科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新的儀器設(shè)備和符合國家安全規(guī)范的試驗場地；

(三)具有健全的科研管理制度；

(四)法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第六十條　民用爆破器材新產(chǎn)品開發(fā)和重點(diǎn)科研項目的立項，由國防科工委審批。

民用爆破器材產(chǎn)品通過新產(chǎn)品設(shè)計定型后，由國防科工委統(tǒng)一命名。

第六十一條　轉(zhuǎn)讓民用爆破器材生產(chǎn)技術(shù)，應(yīng)當(dāng)通過國防科工委組織(或備案)的技術(shù)鑒定(或定型)，并持有相應(yīng)的技術(shù)鑒定證書(或批準(zhǔn)定型文件)。未通過技術(shù)鑒定(或批準(zhǔn)定型)的技術(shù)，任何單位或個人不得轉(zhuǎn)讓。依法簽訂的技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同應(yīng)由受讓方分別報當(dāng)?shù)厥　^(qū)、市民爆器材行政主管部門和國防科工委備案。

第七章　法律責(zé)任

第六十二條　下列行為屬于違反憑照、生產(chǎn)許可證管理的違法行為：

(一)沒有憑照、生產(chǎn)許可證、準(zhǔn)產(chǎn)證或超越憑照、生產(chǎn)許可證、準(zhǔn)產(chǎn)證范圍生產(chǎn)、銷售民用爆破器材的；

(二)假冒、偽造、變造生產(chǎn)企業(yè)憑照、經(jīng)營企業(yè)憑照、專用生產(chǎn)設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)憑照、生產(chǎn)許可證、準(zhǔn)產(chǎn)證或?qū)⑸鲜鲎C照提供給他人使用的；

(三)生產(chǎn)企業(yè)違法銷售其他企業(yè)產(chǎn)品或違反本規(guī)定第三十八條第二款之規(guī)定外銷民用爆破器材的；

(四)未經(jīng)許可擅自改建、擴(kuò)建的；

(五)未通過驗收生產(chǎn)的；

(六)其他違反憑照、生產(chǎn)許可證或準(zhǔn)產(chǎn)證管理的行為。

第六十三條　下列行為屬于違反安全管理的違法行為：

(一)無生產(chǎn)、試驗、檢驗、儲存制度或制度不健全的；

(二)違反安全管理制度或技術(shù)操作規(guī)程，造成生產(chǎn)責(zé)任事故的；

(三)由于管理不善造成民用爆破器材丟失或被盜的；

(四)廠房、倉庫設(shè)計不符合安全規(guī)范，安全措施不當(dāng)?shù)模?

(五)現(xiàn)場混制、混裝炸藥對外銷售的；

(六)存在重大安全隱患的；

(七)其他違反安全管理的行為。

第六十四條　下列行為屬于違反進(jìn)出口管理的違法行為：

(一)未經(jīng)許可或者超越許可范圍從事進(jìn)出口業(yè)務(wù)的；

(二)未經(jīng)許可從事代理出口或進(jìn)口業(yè)務(wù)的；

(三)其他違反進(jìn)出口管理的行為。

第六十五條　下列行為屬于違反科技管理的違法行為：

(一)轉(zhuǎn)讓未經(jīng)鑒定的技術(shù)的；

(二)為違法生產(chǎn)、銷售的企業(yè)或通過非法渠道取得的產(chǎn)品提供技術(shù)服務(wù)的；

(三)其他違反科技管理的行為。

第六十六條　具有上述違法行為之一，由國防科工委根據(jù)不同情況，給予通報批評，并處或單處責(zé)令限期整改，責(zé)令停業(yè)，注銷生產(chǎn)企業(yè)憑照、經(jīng)營企業(yè)憑照或準(zhǔn)產(chǎn)證，3萬元以下的罰款，并可建議工商行政管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

法律、行政法規(guī)對行使行政權(quán)處罰的機(jī)關(guān)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六十七條　民用爆破器材生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)違反價格管理法律、法規(guī)的，由價格行政主管部門依據(jù)價格管理法律、法規(guī)進(jìn)行處罰。

第六十八條　民用爆破器材行政主管部門及其工作人員違反本規(guī)定，未履行其職責(zé)，或玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、違法收取費(fèi)用的，由國防科工委負(fù)責(zé)糾正，并可視不同情況，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予相應(yīng)的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十九條　從事民用爆破器材科研、生產(chǎn)、銷售、儲運(yùn)、專用設(shè)備生產(chǎn)、進(jìn)出口業(yè)務(wù)的企業(yè)對生產(chǎn)企業(yè)憑照、經(jīng)營企業(yè)憑照、生產(chǎn)許可證、準(zhǔn)產(chǎn)證等證照發(fā)放的審查和相關(guān)決定不服的，可在收到?jīng)Q定之日起60日內(nèi)向國防科工委申請行政復(fù)議。對行政復(fù)議決定仍不服的，可向人民法院提起行政訴訟。

被處罰的單位和個人對民用爆破器材行政主管部門做出的處罰決定不服的，可在收到處罰決定書之日起60日內(nèi)向國防科工委申請行政復(fù)議。對行政復(fù)議決定仍不服的，可向人民法院提起行政訴訟。

第八章　附　則

第七十條　現(xiàn)已從事民用爆破器材生產(chǎn)、銷售的企業(yè)由國防科工委按照本規(guī)定重新規(guī)范、清理。

第七十一條　省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市民爆器材行政主管部門可依據(jù)本規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)情況，制定具體實施辦法并報國防科工委備案后予以實施。

第七十二條　民用爆破器材社會公共安全監(jiān)督管理仍適用《中華人民共和國民用爆炸物品管理條例》及其他有關(guān)規(guī)定。

第七十三條　本規(guī)定由國防科工委負(fù)責(zé)解釋。

第七十四條　本規(guī)定自公布之日起施行。