齊齊哈爾市商品房預(yù)售管理暫行辦法

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齊齊哈爾市商品房預(yù)售管理暫行辦法

（2012年1月31日齊齊哈爾市人民政府第1次常務(wù)會議審議通過 2012年2月20日齊齊哈爾市人民政府令第1號公布 自2012年3月21日起施行）

第一條 為規(guī)范商品房預(yù)售行為，維護(hù)房地產(chǎn)市場秩序，保護(hù)商品房交易雙方合法權(quán)益，促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、建設(shè)部《商品房銷售管理辦法》等法律法規(guī)和《黑龍江省新建商品房預(yù)售管理暫行規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上的商品房預(yù)售管理。

本辦法所稱商品房預(yù)售，是指房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)（以下簡稱開發(fā)企業(yè)）將正在建設(shè)中的房屋預(yù)先出售給承購人，由承購人支付定金或房價款的行為。

第三條 市房地產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)全市商品房預(yù)售管理。

各縣（市）及碾子山區(qū)、梅里斯區(qū)、富拉爾基區(qū)、昂昂溪區(qū)房地產(chǎn)行政主管部門依照本辦法負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的商品房預(yù)售管理。

第四條 商品房預(yù)售實(shí)行許可制度。預(yù)售人取得市、縣（市）房地產(chǎn)行政主管部門核發(fā)的《商品房預(yù)售許可證》后，方可進(jìn)行商品房預(yù)售。

第五條 取得《商品房預(yù)售許可證》應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級證書和營業(yè)執(zhí)照。

（二）取得開發(fā)項目許可證、土地使用權(quán)證書、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建設(shè)工程施工許可證。

（三）投入開發(fā)建設(shè)的資金達(dá)到項目建設(shè)總投資的25%以上，并確定施工進(jìn)度和竣工交付日期。

（四）商品房預(yù)售方案。

（五）工程施工合同及關(guān)于施工進(jìn)度的說明。

（六）符合相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的要求。

第六條 商品房預(yù)售方案應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）項目名稱、坐落位置和朝向、土地用途、項目總規(guī)模、裝修標(biāo)準(zhǔn)、采暖方式、容積率、綠地率等。

（二）商品房項目的建設(shè)情況。包括項目建設(shè)周期、各期工程建設(shè)計劃和進(jìn)度安排。

（三）公益用房、社區(qū)用房和開發(fā)企業(yè)自有房產(chǎn)以及公共設(shè)施的明確位置、面積、套數(shù)（間數(shù)）等情況。

（四）本次預(yù)售商品房的可售房源幢數(shù)、套數(shù)（間數(shù)）、建筑面積、預(yù)售價格及變動幅度。

（五）本次預(yù)售商品房的可售房源表。包括每套房屋的房號、面積、銷售總價、房屋性質(zhì)等內(nèi)容。

（六）預(yù)售資金監(jiān)管落實(shí)情況。

（七）小區(qū)環(huán)境建設(shè)方案及小區(qū)環(huán)境建設(shè)渲染圖。

（八）銷售日期、簽約銷售流程。

（九）住房能源消耗指標(biāo)和節(jié)能措施等。

（十）暫定資質(zhì)的開發(fā)企業(yè)，應(yīng)提供具備獨(dú)立法人資格和賠償能力的質(zhì)量責(zé)任承擔(dān)主體的擔(dān)保函。

（十一）固定售樓處設(shè)置、布置情況。

（十二）明確物業(yè)管理單位。

第七條 房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)根據(jù)開發(fā)企業(yè)的申請，經(jīng)現(xiàn)場實(shí)地核查工程形象進(jìn)度，確定商品房預(yù)售的規(guī)模。項目分期進(jìn)行建設(shè)的，預(yù)售人可以分期申辦《商品房預(yù)售許可證》。

預(yù)售商品房項目最低規(guī)模不得小于棟。

第八條 申請商品房預(yù)售前，開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)?shù)绞小⒖h（市）物價部門進(jìn)行商品房預(yù)售價格備案和明碼標(biāo)價。具體要求按《齊齊哈爾市商品房銷售明碼標(biāo)價管理辦法》（齊價聯(lián)字[2011]6號）執(zhí)行。

第九條 取得預(yù)售許可的商品房項目，開發(fā)企業(yè)應(yīng)在10日內(nèi)在售樓處明顯位置張貼公布批準(zhǔn)預(yù)售的全部房源及預(yù)售方案。開發(fā)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)售方案對外公開銷售。

第十條 預(yù)售人將已抵押商品房進(jìn)行預(yù)售,必須經(jīng)抵押權(quán)人書面同意并書面告知承購人；已經(jīng)預(yù)售的商品房，預(yù)售人不得抵押。

第十一條 因基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或公共利益需要，預(yù)售人改變已經(jīng)預(yù)售商品房的戶型、結(jié)構(gòu)及相關(guān)設(shè)施的，需報經(jīng)有關(guān)行政管理部門批準(zhǔn)，委托原測繪機(jī)構(gòu)對預(yù)售面積進(jìn)行重新測算后，辦理《商品房預(yù)售許可證》變更手續(xù)。

由于改變已預(yù)售商品房戶型、結(jié)構(gòu)或建筑設(shè)計變更，導(dǎo)致已預(yù)售商品房面積變化,涉及合同約定的承購人權(quán)益的,預(yù)售人應(yīng)在辦理完批準(zhǔn)手續(xù)之日起10日內(nèi),書面通知承購人,與承購人協(xié)商變更商品房買賣合同、簽署補(bǔ)充協(xié)議或者解除商品房買賣合同。承購人在接到書面通知之日起15日內(nèi)未作出答復(fù)的,視為同意變更。預(yù)售人未在規(guī)定期限內(nèi)通知承購人,由預(yù)售人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第十二條 預(yù)售人轉(zhuǎn)讓已部分預(yù)售的在建商品房項目，應(yīng)辦理商品房預(yù)售變更手續(xù)，并在批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓之日起10日內(nèi)書面通知承購人。承購人應(yīng)在被告知之日起15日內(nèi)做出是否解除合同的決定。承購人繼續(xù)履行合同或到期未提出異議的，原預(yù)售人的權(quán)利義務(wù)全部轉(zhuǎn)給項目受讓人，并與項目受讓人簽定轉(zhuǎn)讓合同。

第十三條 預(yù)售商品房項目竣工后應(yīng)經(jīng)規(guī)劃、建設(shè)、消防等行政管理部門驗收合格后方可交付使用。

住宅小區(qū)環(huán)境建設(shè)必須按照環(huán)境建設(shè)方案在竣工前完成。如因季節(jié)原因，當(dāng)年不能完成的，必須在次年8月底前完成，否則不予驗收。

第十四條 預(yù)售的商品房交付使用之日起90日內(nèi)，承購人應(yīng)當(dāng)依法到市、縣（市）房地產(chǎn)管理部門和土地管理部門辦理權(quán)屬登記手續(xù)。開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助，提供必要的證明文件。

由于開發(fā)企業(yè)的原因，承購人未能在房屋交付使用之日起90日內(nèi)取得房屋權(quán)屬證書的，除開發(fā)企業(yè)和承購人有特殊約定外，開發(fā)企業(yè)應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。

第十五條 開發(fā)企業(yè)不得將質(zhì)量不合格的房屋交付使用。因房屋主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量不合格或因房屋質(zhì)量問題嚴(yán)重影響正常居住使用的，承購人有權(quán)解除合同。

第十六條 開發(fā)企業(yè)進(jìn)行商品房預(yù)售，應(yīng)當(dāng)向承購人出示該棟樓的《商品房預(yù)售許可證》。售樓廣告和說明書必須載明《商品房預(yù)售許可證》的批準(zhǔn)文號。售樓廣告的發(fā)布應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國廣告法》、國家工商行政管理局《房地產(chǎn)廣告發(fā)布暫行規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

第十七條 嚴(yán)禁開發(fā)企業(yè)下列行為：

（一）以發(fā)布虛假夸張性宣傳廣告和信息欺騙購房者，以雇人排隊制造供不應(yīng)求銷售場面誤導(dǎo)消費(fèi)者，以制作虛假銷售進(jìn)度表捂盤惜售、囤積房源的行為。

（二）將企業(yè)自留房屋在房屋所有權(quán)初始登記前對外銷售，采取返本銷售、售后包租的方式預(yù)售商品房，進(jìn)行虛假交易的行為。

（三）未經(jīng)物價部門批準(zhǔn)，收取房款以外費(fèi)用的行為。

（四）隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料的行為或者采用欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得商品房預(yù)售許可證的行為。

第十八條 開發(fā)企業(yè)進(jìn)行商品房預(yù)售所得款項必須用于該項目工程建設(shè)，不得挪作他用。市、縣（市）房地產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)對預(yù)售資金實(shí)施監(jiān)管。

開發(fā)企業(yè)申請商品房銷售許可證前，應(yīng)當(dāng)選擇商業(yè)銀行開立新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管賬戶，并與市、縣（市）預(yù)售資金監(jiān)管部門、開戶銀行三方簽訂《齊齊哈爾市新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議》，明確各方的權(quán)利、義務(wù)和法律責(zé)任。協(xié)議書一式三份，三方各執(zhí)一份。

開發(fā)企業(yè)有多個預(yù)售項目的，應(yīng)當(dāng)分別設(shè)立商品房預(yù)售資金監(jiān)管專用帳戶，按項目分別與開戶銀行、預(yù)售資金監(jiān)管部門簽訂監(jiān)管協(xié)議。

開發(fā)企業(yè)不得直接收存房價款。購房人應(yīng)按商品房買賣合同約定的時間，憑新建商品房預(yù)售資金繳款通知書，將房價款直接存入新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管賬戶。

開戶銀行核實(shí)繳款信息，按繳款通知書收取預(yù)售資金，并向購房人出具繳款憑證。購房人憑開戶銀行出具的繳款憑證，向開發(fā)企業(yè)換領(lǐng)交款票據(jù)。

開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在使用新建商品房預(yù)售資金前，向市、縣（市）預(yù)售資金監(jiān)管部門提供用款計劃，并按計劃分次申請用款。預(yù)售資金監(jiān)管部門應(yīng)在受理之日起2個工作日內(nèi)審核完畢。符合用款條件的，出具同意撥付通知書，由開戶銀行根據(jù)同意撥付通知書給予辦理撥款手續(xù)；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知開發(fā)企業(yè)。

開發(fā)企業(yè)所申請費(fèi)用必須用于購買開發(fā)建設(shè)必需的建筑材料、設(shè)備和支付項目建設(shè)的施工進(jìn)度款、法定稅費(fèi)和其他相關(guān)費(fèi)用，確保預(yù)售資金用于工程建設(shè)。

開戶銀行應(yīng)積極配合預(yù)售資金監(jiān)管部門開展預(yù)售款監(jiān)管工作，按預(yù)售資金監(jiān)管部門核準(zhǔn)的支付額給預(yù)售人辦理預(yù)售款撥付手續(xù)，并按預(yù)售資金監(jiān)管部門要求及時提交監(jiān)管賬戶的預(yù)售款收存撥付明細(xì)情況。

第十九條 預(yù)售資金監(jiān)管部門應(yīng)對預(yù)售資金實(shí)行全程全額監(jiān)管。對被評為國家和省級誠信開發(fā)企業(yè)或市級誠信開發(fā)企業(yè)前十名的開發(fā)企業(yè)，可適當(dāng)降低預(yù)售資金存儲監(jiān)管比例；對外埠來齊的國內(nèi)50強(qiáng)開發(fā)企業(yè)，經(jīng)市、縣（市）房地產(chǎn)行政主管部門認(rèn)定后，也可適當(dāng)降低預(yù)售資金存儲監(jiān)管比例。但資金監(jiān)管賬戶余額必須足夠保證建設(shè)工程竣工交付（包括項目環(huán)境配套建設(shè)資金）所需費(fèi)用。

第二十條 商品房買賣合同應(yīng)當(dāng)使用示范文本（GF-2000-0171），實(shí)行商品房買賣合同網(wǎng)上備案制度。商品房買賣合同應(yīng)對商品房質(zhì)量性能，物業(yè)會所、車位等設(shè)施歸屬、供熱方式、交付使用條件及其違約責(zé)任等做出明確約定，并將《住宅質(zhì)量保證書》、《住宅使用說明書》作為合同附件。

預(yù)售商品房嚴(yán)格實(shí)行購房實(shí)名制，認(rèn)購后不得擅自更改購房者姓名。購房人預(yù)定商品房后，未在規(guī)定時間內(nèi)簽訂預(yù)售合同的，預(yù)定應(yīng)予以解除，解除的房源公開銷售。已簽訂商品房買賣合同并在網(wǎng)上備案、經(jīng)雙方協(xié)商一致需解除合同的，雙方應(yīng)遞交申請并說明理由，所退房源公開銷售。

第二十一條 開發(fā)企業(yè)違反法律、法規(guī)規(guī)定預(yù)售商品房，按照建設(shè)部《城市商品房預(yù)售管理辦法》、《黑龍江省城市房地產(chǎn)開發(fā)管理條例》及國家、省有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第二十二條 房地產(chǎn)行政主管部門工作人員不按規(guī)定程序和條件進(jìn)行審查、審批，或玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法依紀(jì)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條 本辦法自2012年3月21日起施行。

第一條 為加強(qiáng)商品房預(yù)售資金的監(jiān)督管理，保證商品房預(yù)售資金用于項目建設(shè)，維護(hù)預(yù)售商品房交易雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，防范交易風(fēng)險，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《城市商品房預(yù)售管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)批準(zhǔn)預(yù)售的房地產(chǎn)開發(fā)項目，其商品房預(yù)售資金存入、支出、使用及監(jiān)督管理適用本辦法。

第三條 本市商品房預(yù)售資金的監(jiān)督管理遵循政府指導(dǎo)、房管牽頭、銀行配合、多方監(jiān)督、專款專用的原則。

第四條 市房產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全市商品房預(yù)售資金監(jiān)管政策的具體實(shí)施。市人民銀行負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督商業(yè)銀行開設(shè)商品房預(yù)售資金監(jiān)管專用賬戶，商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)按照本辦法和《商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議》履行職責(zé)。

第五條 本辦法所稱商品房預(yù)售資金，是指預(yù)售商品房在辦理房屋所有權(quán)初始登記前，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按照合同約定向購房人收取的購房款，包括定金、首付款、預(yù)付款、預(yù)售商品房抵押貸款以及其它形式的全部購房款。

第六條 商品房預(yù)售資金應(yīng)當(dāng)全部存入商品房預(yù)售資金監(jiān)管專用賬戶（以下簡稱“專用賬戶”），并對其中用于項目工程建設(shè)的資金實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管，保證預(yù)售資金優(yōu)先用于工程建設(shè)。

第七條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在申請商品房預(yù)售許可前，應(yīng)當(dāng)在預(yù)售方案中明確預(yù)售資金監(jiān)管的以下事項：

（一）預(yù)售項目建設(shè)總費(fèi)用；

（二）預(yù)售項目用款計劃；

（三）選定監(jiān)管銀行，并提交與市房管局、銀行簽訂的《商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議書》（以下簡稱《協(xié)議書》）；

（四）專用賬戶名稱、賬號；

（五）涉及其他情況。

第八條 預(yù)售項目建設(shè)總費(fèi)用應(yīng)根據(jù)項目所需的建筑安裝、材料設(shè)備、配套建設(shè)和相關(guān)的稅、費(fèi)等費(fèi)用確定。

第九條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)售項目建設(shè)方案及施工進(jìn)度編制預(yù)售項目用款計劃。用款計劃應(yīng)按照地下結(jié)構(gòu)完成、主體結(jié)構(gòu)封頂、竣工驗收、完成初始登記四個環(huán)節(jié)設(shè)置資金使用節(jié)點(diǎn)，并合理確定每個節(jié)點(diǎn)的用款額度。

第十條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)確定預(yù)售項目的監(jiān)管銀行，開設(shè)該項目預(yù)售資金專用賬戶，并與市房管局和監(jiān)管銀行三方簽訂《協(xié)議書》。每一期內(nèi)的預(yù)售項目，只能委托一家監(jiān)管銀行，項目預(yù)售過程中，監(jiān)管銀行原則上不得變更。

第十一條 市房產(chǎn)管理部門、市工商行政管理部門、市人民銀行共同擬定《協(xié)議書》范本?！秴f(xié)議書》應(yīng)當(dāng)載明商品房預(yù)售資金的收取范圍、使用范圍、使用程序、重點(diǎn)監(jiān)管范圍、解除監(jiān)管條件，以及協(xié)議各方的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任等內(nèi)容。

第十二條 市房產(chǎn)管理部門在審核預(yù)售許可時，根據(jù)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申報的預(yù)售項目建設(shè)總費(fèi)用及該企業(yè)的社會誠信度，參照全市建設(shè)項目綜合造價情況以及該項目的交付使用條件等，核定需重點(diǎn)監(jiān)管的項目建設(shè)費(fèi)用資金額度（以下簡稱“重點(diǎn)監(jiān)管額度”），“重點(diǎn)監(jiān)管額度”最低不低于預(yù)售項目建設(shè)總費(fèi)用的 20%。

第十三條 商品房預(yù)售時，購房人應(yīng)當(dāng)將購房款直接存入“專用賬戶”。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得直接收存商品房預(yù)售資金。購房人申請抵押貸款的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供“專用賬戶”作為抵押貸款到賬賬戶。

第十四條 監(jiān)管銀行發(fā)現(xiàn)商品房預(yù)售資金未進(jìn)入“專用賬戶”的，應(yīng)當(dāng)及時告知市房產(chǎn)管理部門。市房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)對商品房預(yù)售資金進(jìn)入“專用賬戶”情況進(jìn)行監(jiān)督，并對工程進(jìn)度進(jìn)行實(shí)地核查。

第十五條 進(jìn)入“專用賬戶”的預(yù)售資金數(shù)額超過“重點(diǎn)監(jiān)管額度”后，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以向監(jiān)管銀行申請將超出部分轉(zhuǎn)出，優(yōu)先用于預(yù)售項目工程建設(shè)。

第十六條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)因該預(yù)售項目建設(shè)確需使用重點(diǎn)監(jiān)管范圍內(nèi)的商品房預(yù)售資金時，應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)預(yù)售項目工程監(jiān)理單位簽字確認(rèn)的工程量證明材料，向市房產(chǎn)管理部門和監(jiān)管銀行提出用款申請，經(jīng)審核符合本辦法第九條規(guī)定和《協(xié)議書》約定的預(yù)售資金使用范圍和條件的，由市房產(chǎn)管理部門簽字同意后，監(jiān)管銀行在 2個工作日內(nèi)向房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)撥付資金。

重點(diǎn)監(jiān)管范圍內(nèi)的商品房預(yù)售資金余額在預(yù)售項目竣工驗收前不得低于該項目建設(shè)總費(fèi)用的 10%。

第十七條 預(yù)售項目完成初始登記后，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可持市房產(chǎn)管理部門出具的相關(guān)證明文件，向監(jiān)管銀行申請解除資金監(jiān)管。監(jiān)管銀行應(yīng)依據(jù)《協(xié)議書》在 3個工作日內(nèi)解除對商品房預(yù)售資金的監(jiān)管。

第十八條 市房產(chǎn)管理部門應(yīng)公示已批準(zhǔn)預(yù)售項目的建設(shè)方案，購房人可以通過市房產(chǎn)管理部門網(wǎng)站查詢相關(guān)信息。

第十九條 有下列情況之一的，市房產(chǎn)管理部門應(yīng)書面通知監(jiān)管銀行暫停撥付“專用賬戶”內(nèi)的商品房預(yù)售資金。

（一）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)存在違法、違規(guī)行為導(dǎo)致工程停工的；

（二）預(yù)售項目存在嚴(yán)重質(zhì)量問題的；

（三）預(yù)售項目不能按期交付使用的；

（四）違反商品房預(yù)售資金監(jiān)管行為的；

（五）市房產(chǎn)管理部門調(diào)查認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)暫停撥付的其他情形。

第二十條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)有下列行為之一的，市房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)《城市商品房預(yù)售管理辦法》的規(guī)定給予行政處罰。

（一）違反本辦法規(guī)定直接收存商品房預(yù)售資金的；

（二）未依照本辦法規(guī)定及時將按揭貸款轉(zhuǎn)入“專用賬戶”的；

（三）未依照本辦法使用商品房預(yù)售資金的；

（四）以收取其他款項為名變相逃避商品房預(yù)售資金監(jiān)管的 ；

（五）未按申請使用資金的程序和內(nèi)容實(shí)施，弄虛作假的。

第二十一條 設(shè)計、施工單位、監(jiān)理單位提供虛假證明或采取其他方式協(xié)助房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違規(guī)使用商品房預(yù)售資金的，由市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)行政部門給予行政處罰。

第二十二條 監(jiān)管銀行未履行《協(xié)議書》約定的監(jiān)管義務(wù)，違反本辦法擅自撥付商品房預(yù)售資金的，取消其監(jiān)管資格，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第二十三條 市房產(chǎn)管理部門和監(jiān)管銀行工作人員在商品房預(yù)售資金監(jiān)管工作中存在玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為的，視其情節(jié)輕重依法給予處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條 自 2012年 6月 1日起申請商品房預(yù)售許可的項目，依照本辦法執(zhí)行。執(zhí)行過程中上級有新規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十五條 本辦法由市房產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋。

第一條為規(guī)范商品房預(yù)售資金的監(jiān)督管理，確保商品房預(yù)售資金用于相關(guān)工程建設(shè)，維護(hù)商品房交易當(dāng)事人的合法權(quán)益,防范房地產(chǎn)交易風(fēng)險，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《城市商品房預(yù)售管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本暫行辦法。

第二條凡在本縣行政區(qū)域內(nèi)批準(zhǔn)預(yù)售的商品房建設(shè)項目，其預(yù)售資金的收繳、使用和監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條本辦法所稱商品房預(yù)售資金，是指開發(fā)企業(yè)將其開發(fā)建設(shè)的商品房在房屋初始登記前預(yù)售給購房人，由購房人按合同約定支付的預(yù)購房款（包括首付款、分期付款、一次性付款和銀行按揭貸款、住房公積金貸款等）。

商品房預(yù)售資金分重點(diǎn)監(jiān)管資金和一般監(jiān)管資金。重點(diǎn)監(jiān)管資金額度為監(jiān)管項目建安造價的1.2倍。預(yù)售資金與重點(diǎn)監(jiān)管資金額度的差額部分為一般資金監(jiān)管。

第四條縣房管局為商品房預(yù)售資金監(jiān)管的主管部門，負(fù)責(zé)本辦法的貫徹實(shí)施和日常監(jiān)督管理工作。

　第五條本縣商品房預(yù)售資金監(jiān)管，遵循?？顚?、?？顚Ｓ?、專款專存的原則。

商品房預(yù)售資金監(jiān)管期限，自核發(fā)商品房預(yù)售許可證之日起，至該項目完成房屋所有權(quán)初始登記并達(dá)到購房人可單方辦理轉(zhuǎn)移登記之日止。

第六條　開發(fā)企業(yè)在申請《商品房預(yù)售許可證》前，應(yīng)該選擇本縣的商業(yè)銀行機(jī)構(gòu)申請開立經(jīng)人民銀行審查批準(zhǔn)的商品房預(yù)售資金專用帳戶（以下簡稱“監(jiān)管帳戶”），并與設(shè)立監(jiān)管帳戶的銀行機(jī)構(gòu)（以下簡稱“監(jiān)管銀行”）、縣房管局簽訂《竹溪縣商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議書》（一式三份），明確三方的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)。

一個項目只能設(shè)立一個預(yù)售資金專用帳戶。

第七條商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議主要包括以下內(nèi)容：

1、當(dāng)事人的名稱、地址；

2、監(jiān)管項目的名稱、坐落；

3、監(jiān)管帳戶名稱、帳號；

4、監(jiān)管項目范圍；

5、監(jiān)管項目預(yù)售資金的重點(diǎn)監(jiān)管資金額度；

6、重點(diǎn)監(jiān)管資金使用計劃；

7、違約責(zé)任；

8、爭議解決方式。

第八條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)簽訂《竹溪縣商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議書》，應(yīng)當(dāng)向縣房管局提供以下資料：

1、國有土地使用證或者土地批準(zhǔn)用地通知書；

2、規(guī)劃許可證（規(guī)劃設(shè)計方案）；

3、施工許可證；

4、項目工程重點(diǎn)監(jiān)管資金使用計劃；

5、其它資料。

第九條縣房管局根據(jù)湖北省建設(shè)工程造價管理站公布的竹溪縣住宅工程造價指標(biāo)，按照項目規(guī)劃許可證、規(guī)劃設(shè)計方案圖批準(zhǔn)的建設(shè)面積，確定監(jiān)管項目建安造價。

第十條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得直接收存房價款。購房人應(yīng)按商品房買賣合同的約定時間，憑商品房預(yù)售資金繳款通知書，將房價款直接存入商品房預(yù)售資金監(jiān)管帳戶。

監(jiān)管銀行按繳款通知書收取預(yù)售資金并向購房人出具繳款憑證。購房人憑監(jiān)管銀行出具的繳款憑證，向房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)換領(lǐng)交款票據(jù)。

第十一條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目施工進(jìn)度編制重點(diǎn)監(jiān)管資金使用計劃。重點(diǎn)監(jiān)管資金使用計劃應(yīng)按照結(jié)構(gòu)封頂、竣工驗收、完成房屋所有權(quán)初始登記并達(dá)到購房人可單方辦理轉(zhuǎn)移登記條件等三個環(huán)節(jié)資金使用節(jié)點(diǎn)，并合理確定每個節(jié)點(diǎn)的用款額度。其中：結(jié)構(gòu)封頂節(jié)點(diǎn)用款額度不得超過重點(diǎn)監(jiān)管資金總額的60%；竣工驗收節(jié)點(diǎn)用款額度不得超過重點(diǎn)監(jiān)管資金總額的85%；完成房屋所有權(quán)初始登記并達(dá)到購房人可單方辦理轉(zhuǎn)移登記條件節(jié)點(diǎn)時解除監(jiān)管，并注銷預(yù)售資金監(jiān)管帳戶。

開發(fā)企業(yè)首次申請使用重點(diǎn)監(jiān)管資金時，進(jìn)入監(jiān)管帳戶的預(yù)售資金數(shù)額原則上不得低于項目重點(diǎn)監(jiān)管資金總額的50%。

開發(fā)企業(yè)可在完成相應(yīng)節(jié)點(diǎn)前根據(jù)項目形象進(jìn)度分期支取重點(diǎn)監(jiān)管資金，一般不得超過該節(jié)點(diǎn)用款額度，但確需使用重點(diǎn)監(jiān)管資金時，應(yīng)當(dāng)向縣房管局提出特別申請并提供用款事項的相關(guān)材料。

第十二條開發(fā)企業(yè)申請使用重點(diǎn)監(jiān)管項目預(yù)售資金，應(yīng)填寫《商品房重點(diǎn)監(jiān)管資金撥付申請表》，根據(jù)相應(yīng)節(jié)點(diǎn)向縣房管局提交施工合同、監(jiān)理單位簽字的工程形象進(jìn)度記錄表或《竣工備案證》等相關(guān)證明材料。符合使用條件的，縣房管局5個工作日內(nèi)書面通知監(jiān)管銀行撥付手續(xù)；不符合使用條件的，縣房管局5個工作日內(nèi)書面告知開發(fā)企業(yè)并說明不予辦理理由。

第十三條進(jìn)入監(jiān)管帳戶的預(yù)售資金數(shù)額大于該項目重點(diǎn)監(jiān)管資金額度時，開發(fā)企業(yè)可直接向監(jiān)管銀行申請使用一般預(yù)售資金，優(yōu)先用于該項目工程建設(shè)。

第十四條監(jiān)管銀行應(yīng)建立商品房預(yù)售資金收繳、支出臺帳。開發(fā)企業(yè)應(yīng)在每月10日前將上月一般監(jiān)管資金使用情況、建設(shè)工程完成的形象進(jìn)度和銀行出具的預(yù)售資金收繳、支出對帳單報縣房管局備案。

第十五條開發(fā)企業(yè)有下列情形之一的，由縣房管局責(zé)令其限期糾正；情節(jié)嚴(yán)重或者拒不糾正的，關(guān)閉監(jiān)管項目網(wǎng)上簽約系統(tǒng)或者不予辦理商品房買賣合同備案，同時根據(jù)《城市商品房預(yù)售管理辦法》第十四條規(guī)定，責(zé)令其停止該項目預(yù)售，并按有關(guān)規(guī)定予以處理，將其違法違規(guī)行為予以公布，記入企業(yè)信用信息檔案：

1、直接收存商品房預(yù)售資金的；

2、未及時將購房款存入商品房預(yù)售資金專用賬戶的；

3、以收取其他款項為名變相逃避商品房預(yù)售資金監(jiān)管的；

4、提供虛假證明，違規(guī)使用商品房預(yù)售資金的；

5、其他不按規(guī)定使用商品房預(yù)售資金情形的。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)完成房屋所有權(quán)初始登記并達(dá)到購房人可單方辦理轉(zhuǎn)移登記的條件后，應(yīng)當(dāng)持監(jiān)管項目材料向縣房管局申請解除資金監(jiān)管。符合條件的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)持房管局出具的證明材料向監(jiān)管銀行申請解除資金監(jiān)管，監(jiān)管銀行應(yīng)當(dāng)于3個工作日內(nèi)與開發(fā)企業(yè)辦理結(jié)算手續(xù)，注銷其監(jiān)管帳戶。

第十六條開發(fā)企業(yè)向購房人以集資、借款、會員費(fèi)、預(yù)訂等形式變相預(yù)售商品房，逃避資金監(jiān)管的，房管局應(yīng)當(dāng)立即停止該預(yù)售項目的銷售，并責(zé)令其限期改正。同時，將其行為記入該企業(yè)的誠信檔案和人民銀行的企業(yè)誠信系統(tǒng)。

第十七條監(jiān)管項目的工程監(jiān)理單位提供虛假施工進(jìn)度證明或者采取其他方式協(xié)助房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)超前超額支取商品房預(yù)售資金，造成工程無法按期竣工的，應(yīng)當(dāng)和開發(fā)單位共同承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，并由其主管部門將其行為記入該企業(yè)的誠信檔案。

第十八條監(jiān)管銀行違反本辦法規(guī)定，擅自撥付商品房預(yù)售資金，或者不按要求撥付，造成預(yù)售資金被挪用，導(dǎo)致工程無法按期竣工的，除承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任外，三年內(nèi)不得在本縣行政區(qū)域內(nèi)承擔(dān)商品房預(yù)售資金的監(jiān)管。

第十九條開發(fā)企業(yè)與監(jiān)管銀行或者監(jiān)管項目的工程監(jiān)理單位相互串通設(shè)立虛假資金賬戶逃避監(jiān)管或者違規(guī)使用商品房預(yù)售資金的，由其主管部門責(zé)令限期改正，造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)依法追究法律責(zé)任。

第二十條縣房管局違反本辦法規(guī)定造成監(jiān)管缺失或違法監(jiān)管的，按有關(guān)規(guī)定對有關(guān)責(zé)任人追究責(zé)任。

第二十一條本辦法由縣房管局負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條本辦法自頒布之日起施行，有效期為兩年。

齊齊哈爾市行政獎勵綜合管理暫行辦法

（1990年12月10日齊齊哈爾市人民政府第12號令）

第一章 總則

第一條為切實(shí)加強(qiáng)對行政獎勵工作的管理，更好地發(fā)揮行政獎勵在激發(fā)機(jī)關(guān)工作人員積極性、主動性、創(chuàng)造性方面的作用，根據(jù)黑龍江省人民政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省行政獎勵工作管理的規(guī)定》及有關(guān)規(guī)定精神，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條各縣、區(qū)及各部門實(shí)施行政獎勵，必須嚴(yán)格按照現(xiàn)行的有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定進(jìn)行。嚴(yán)禁各行其事，另搞一套。

第三條行政獎勵必須堅持精神鼓勵和物質(zhì)鼓勵相結(jié)合，以精神鼓勵為主的原則。

第四條市人事局是市政府行政獎勵的綜合管理部門，承辦以市政府名義表彰獎勵的審批工作。

市政府成立市行政獎勵綜合管理領(lǐng)導(dǎo)小組。下設(shè)辦公室，日常工作由市人事局負(fù)責(zé)。

第二章 戰(zhàn)線評比表彰

第五條市政府各職能部門在其所屬企事業(yè)單位和縣、區(qū)對口業(yè)務(wù)部門進(jìn)行綜合性的戰(zhàn)線評比表彰活動，一般兩年進(jìn)行一次。

第六條戰(zhàn)線評比表彰活動要采取領(lǐng)導(dǎo)和群眾相結(jié)合，平時考核和聯(lián)評相結(jié)合的方法進(jìn)行。對評選出的先進(jìn)集體和個人，分別授予“市級戰(zhàn)線先進(jìn)集體”和“市級戰(zhàn)線先進(jìn)工作者”稱號。

市級戰(zhàn)級先進(jìn)集體的評選比例，最高不超過參評單位的百分之五。市級戰(zhàn)級先進(jìn)工作者的評選比例，最高不超過參評人員的百分之一。

第七條市級戰(zhàn)線先進(jìn)集體的基本條件是：政治立場堅定，班子團(tuán)結(jié)，作風(fēng)廉潔，制度健全，整體工作取得顯著成績。

市級戰(zhàn)級先進(jìn)工作者的基本條件是：有較高的政治覺悟，在執(zhí)行黨的方針和政策、遵紀(jì)守法、精神文明建設(shè)及完成各項工作任務(wù)中成績顯著或有重大貢獻(xiàn)，在該戰(zhàn)級中堪稱學(xué)習(xí)榜樣。

凡申報為市級先進(jìn)集體和個人的，必須是該縣、區(qū)或部門的先進(jìn)集體和個人。

第八條市政府各職能部門開展戰(zhàn)級評比表彰活動，應(yīng)提前一個月，向市行政獎勵綜合管理辦公室申報。具體實(shí)施方案（方案應(yīng)包括獎勵依據(jù)、范圍、條件、比例或名額、獎勵辦法、表彰形式、組織領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)施時間等內(nèi)容）經(jīng)審核并征得市政府同意后，以主辦部門和市人事局的名義聯(lián)合下發(fā)正式文件后，方可組織實(shí)施。

凡未經(jīng)審核同意自行進(jìn)行的獎勵，市政府不予承認(rèn)。

第九條各部門所屬的企事業(yè)單位和縣、區(qū)對口業(yè)務(wù)部門，要按市主管業(yè)務(wù)部門下達(dá)的表彰獎勵實(shí)施方案，認(rèn)真組織評選。各主管業(yè)務(wù)部門對所屬單位上報推薦的先進(jìn)集體和個人，要進(jìn)行考核，經(jīng)該部門評選領(lǐng)導(dǎo)小組審核確定后，分別填寫《市級戰(zhàn)線先進(jìn)集體審批表》、《市級戰(zhàn)線先進(jìn)工作者審批表》和事跡材料（一式三份），辦理審批手續(xù)。表彰活動結(jié)束后，主辦部門要將先進(jìn)集體和個人名冊報市行政獎勵綜合管理辦公室備案，并抄送受獎單位或人員所在的縣、區(qū)人事局。

第十條對被評為市級戰(zhàn)線先進(jìn)集體和先進(jìn)個人的，以主辦部門的名義頒發(fā)獎狀或獎勵證書。

市級戰(zhàn)線先進(jìn)個人，原則上不給予晉升工資獎勵。

第十一條對市級戰(zhàn)線先進(jìn)集體和先進(jìn)個人的表彰，可采取制發(fā)文件、印發(fā)光榮冊或在電臺、報刊上公布名單等形式進(jìn)行。確需召開表彰大會的，主辦部門應(yīng)在大會召開之前一個月提出，經(jīng)市行政獎勵綜合管理辦公室審核并報市政府批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)而召開的會議，屬于財政撥款單位的，財政部門有權(quán)拒付會議經(jīng)費(fèi)；屬于非撥款單位自行核銷會議經(jīng)費(fèi)的，按違反財經(jīng)紀(jì)律論處。

第十二條市級戰(zhàn)線先進(jìn)個人，享受縣、區(qū)級勞動模范待遇。

第十三條被授予市級戰(zhàn)線先進(jìn)個人稱號的人員，因偽造事跡或因犯罪受刑事處分以及因犯嚴(yán)重錯誤受到開除、開除留用察看處分的，撤銷其榮譽(yù)稱號。

第十四條各部門向國家和省推薦戰(zhàn)線先進(jìn)個人，應(yīng)由市行政獎勵綜合管理辦公室審核并經(jīng)市主管領(lǐng)導(dǎo)同意后，按程序上報。

各部門向國家和省推薦副縣級以上先進(jìn)集體，應(yīng)由市行政獎勵綜合管理辦公室審核并經(jīng)市政府常務(wù)會議討論同意后，按程序上報；推薦處（科）級以下先進(jìn)集體，應(yīng)由市行政獎勵綜合管理辦公室審核同意后，按程序上報。

第三章 以市政府名義進(jìn)行的獎勵

第十五條以市政府名義進(jìn)行的獎勵活動，應(yīng)嚴(yán)格加以控制。除市勞動模范以市人民政府名義授予外，凡在以市政府名義召開的市直各條戰(zhàn)線表彰會上被授予榮譽(yù)稱號的人員，均按戰(zhàn)線先進(jìn)個人管理。

第十六條市直各部門開展的單項表彰獎勵，一般不以市政府名義進(jìn)行。凡需以市政府名義進(jìn)行的單項表彰獎勵，包括由一個或幾個部門共同組織實(shí)施的，主辦部門應(yīng)提前一個月申報表彰獎勵實(shí)施方案，由市行政獎勵綜合管理辦公室統(tǒng)一平衡、審核，報市政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第十七條由幾個部門共同表彰獎勵的先進(jìn)集體，以市政府名義授予榮譽(yù)稱號，頒發(fā)獎狀；表彰獎勵的先進(jìn)個人，一律以主辦部門或牽頭的主管業(yè)務(wù)部門名義授予榮譽(yù)稱號，頒發(fā)證書。由一個部門表彰獎勵的先進(jìn)集體和個人，一律以主辦部門名義授予榮譽(yù)稱號，頒發(fā)獎狀和證書。

第十八條以市政府的名義進(jìn)行的專業(yè)或單項獎勵中，事跡突出，貢獻(xiàn)重大的受獎人員，確需給予晉升工資獎勵的，必須事先征得人事局同意并按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、程序，由市人事局審批。

第十九條省各廳（局）部署進(jìn)行的單項獎勵，按省的規(guī)定執(zhí)行。原則上不能層層進(jìn)行表彰。如確需進(jìn)行，必須按規(guī)定提前申報實(shí)施方案，經(jīng)市行政獎勵綜合管理辦公室同意后，方可進(jìn)行。

第二十條凡已開展戰(zhàn)線獎勵的各部門，其內(nèi)設(shè)處（科）室不得另行開展單項獎勵活動。

第二十一條對大型表彰活動，要嚴(yán)格控制并建立審批制度。市政府召開綜合性表彰會議一般二至三年一次；各縣、區(qū)政府召開綜合性表彰會一般一至二年一次。

第四章 附則

第二十二條受省各廳（局）和市雙重領(lǐng)導(dǎo)的行政部門，原則上不能同時執(zhí)行兩種獎勵規(guī)定。凡是國家和省主管部門已有獎勵規(guī)定的，一般按主管部門規(guī)定執(zhí)行。如需要執(zhí)行市政府規(guī)定的，必須征得市行政獎勵綜合管理辦公室的同意。

第二十三條各縣、區(qū)，各部門要切實(shí)加強(qiáng)對行政獎勵工作的領(lǐng)導(dǎo)，要指定一名領(lǐng)導(dǎo)干部分工負(fù)責(zé)獎勵工作。對列入評比的主要項目應(yīng)實(shí)行目標(biāo)管理，為評選工作奠定基礎(chǔ)。

第二十四條各縣、區(qū)可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實(shí)際，制定相應(yīng)的實(shí)施辦法。

第二十五條本辦法如與上級規(guī)定有抵觸時，按上級規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條本辦法由市人事局負(fù)責(zé)解釋并組織實(shí)施。

第二十七條本辦法自1991年1月1日起施行。