社會(huì)成本

計(jì)算部門或整個(gè)社會(huì)的社會(huì)平均成本，一般采用統(tǒng)計(jì)的方法，把企業(yè)的產(chǎn)品成本逐級(jí)匯總，然后形成社會(huì)平均成本。但一般社會(huì)平均成本往往更多的是指政治經(jīng)濟(jì)學(xué)中的一個(gè)理論概念，很難直接計(jì)算。但在社會(huì)主義國(guó)家，如政府對(duì)企業(yè)成本有一定的管理和控制權(quán)的話，那便使直接計(jì)算這種成本成為可能。

明確社會(huì)平均成本可以為了解整個(gè)社會(huì)和掌握本企業(yè)的成本管理水平提供了依據(jù)。我們可以將本企業(yè)的實(shí)際成本與部門和社會(huì)的平均成本進(jìn)行比較，找出差距，并能看企業(yè)的成本水平是否符合社會(huì)的經(jīng)濟(jì)效益要求，或者對(duì)其更好。

社會(huì)成本的另一重要意義在于，它能反映整個(gè)社會(huì)或部門的平均勞動(dòng)耗費(fèi)量的耗費(fèi)水平。從宏觀上了解一定時(shí)期花費(fèi)了多少勞動(dòng)，創(chuàng)造了多少產(chǎn)品，其社會(huì)價(jià)值如何。同時(shí)，作為產(chǎn)品價(jià)格制定的依據(jù)，一般只能是社會(huì)平均成本，而不可能是個(gè)別企業(yè)的產(chǎn)品成本。

概述

改革開放30年來(lái)，我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了巨大成就，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本架構(gòu)已經(jīng)形成。與此同時(shí)，我們也為建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制付出了不小的社會(huì)成本，今后還將繼續(xù)付出這種成本。不僅如此，我國(guó)改革開放的進(jìn)一步深化和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的最終確立，在一定程度上也取決于我們能否正確認(rèn)識(shí)并有效解決改革成本問(wèn)題。

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過(guò)程中社會(huì)成本的必然性

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌意味著企業(yè)制度的根本變革，即從傳統(tǒng)國(guó)有企業(yè)變?yōu)楫a(chǎn)權(quán)明晰、機(jī)制靈活、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的現(xiàn)代公司。在這一過(guò)程中，原國(guó)有企業(yè)的大量冗員和過(guò)重的社會(huì)福利負(fù)擔(dān)必須從企業(yè)中剝離出來(lái)，否則，改革后的企業(yè)仍無(wú)法獲得平等的競(jìng)爭(zhēng)條件，也無(wú)法參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。不僅如此，許多經(jīng)營(yíng)不善、資不抵債、長(zhǎng)期虧損、扭虧無(wú)望的企業(yè)還會(huì)依法破產(chǎn)。但是，國(guó)有企業(yè)剝離過(guò)重的福利負(fù)擔(dān)，必須依賴一套完善的社會(huì)保障和社會(huì)救助制度。然而，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所要求的社會(huì)福利制度與我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的國(guó)家福利制度完全不同，本身也處于改革和形成之中，不可能是完善的。于是，社會(huì)福利制度改革與國(guó)有企業(yè)制度改革交織在一起，使一部分社會(huì)成員的社會(huì)保障問(wèn)題變得相當(dāng)尖銳，從而嚴(yán)重影響這部分社會(huì)成員的利益，并引起他們對(duì)改革政策的抵觸，造成較大的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌成本。

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌意味著打破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的平均主義的分配機(jī)制，建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制和分配制度，從而使人們所得與其能力相一致，以激勵(lì)人積極地勞動(dòng)和工作。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的分配原則是對(duì)平均主義原則的否定，必然造成社會(huì)成員之間收入上的差別。但如果這種差異過(guò)大，或者收入差異的形成并非由于誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)所致，而是由權(quán)勢(shì)地位、人為政策甚至違法犯罪等因素造成的，那么，社會(huì)成員對(duì)分配不公和貧富差異問(wèn)題就會(huì)更加敏感，就會(huì)產(chǎn)生抵制改革的消極因素。這個(gè)問(wèn)題若不及時(shí)妥善解決，會(huì)極大影響公眾對(duì)轉(zhuǎn)軌過(guò)程的認(rèn)同與支持，進(jìn)而形成轉(zhuǎn)軌成本。

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌意味著資源配置方式和國(guó)家作用的轉(zhuǎn)變。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求由市場(chǎng)機(jī)制充當(dāng)資源配置的主角，由經(jīng)濟(jì)主體自行決定生產(chǎn)、投資、消費(fèi)等活動(dòng)。與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)比較，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中國(guó)家的作用方式大大改變了，從資源的直接控制者和壟斷者變?yōu)橘Y源配置的間接參與者和調(diào)節(jié)者。這種轉(zhuǎn)變也意味著許多國(guó)家機(jī)構(gòu)及其成員要失去以往的權(quán)力和利益。在這種權(quán)力轉(zhuǎn)換和重新配置過(guò)程中，也可能發(fā)生以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等對(duì)權(quán)力的濫用現(xiàn)象。因此，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過(guò)程中，如何使壟斷權(quán)力和壟斷利益的社會(huì)化、市場(chǎng)化過(guò)程阻力最小，同時(shí)又兼顧社會(huì)公平和社會(huì)利益，也是影響經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌成本的重要因素。

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的社會(huì)成本及其主要表現(xiàn)

大規(guī)模下崗失業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌型失業(yè)問(wèn)題與國(guó)有企業(yè)改革問(wèn)題是一個(gè)問(wèn)題的兩面。由于傳統(tǒng)國(guó)有企業(yè)大多人員過(guò)剩，在企業(yè)破產(chǎn)、兼并、改制過(guò)程中，必然會(huì)有許多人從企業(yè)分離出去，造成大規(guī)模失業(yè)下崗的問(wèn)題。而當(dāng)失業(yè)規(guī)模達(dá)到一定程度又缺乏完善的社會(huì)福利制度來(lái)緩解矛盾時(shí)，失業(yè)問(wèn)題就會(huì)引起社會(huì)的動(dòng)蕩和危機(jī)，如俄羅斯和某些東歐國(guó)家曾經(jīng)發(fā)生的那樣。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過(guò)程中，職工下崗失業(yè)問(wèn)題隨著國(guó)有企業(yè)改革的深化以及我國(guó)加入世貿(mào)組織后外資進(jìn)入的沖擊而更加突出。同時(shí)，由于我國(guó)整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高和社會(huì)保障體系不完善，尚無(wú)法為失業(yè)人員提供普遍的高水平的社會(huì)保障。這就使得就業(yè)問(wèn)題在中國(guó)成為一個(gè)嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題，關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

分配不公與社會(huì)的貧富分化　應(yīng)該承認(rèn)，伴隨經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌而發(fā)生的財(cái)富與收入分配不平衡和社會(huì)的貧富差異都包含著合理的成分。但是，就經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌國(guó)家的實(shí)際情況來(lái)說(shuō)，我國(guó)收入和財(cái)富分配的不平衡已超出了合理范圍，使其成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的一個(gè)消極因素和不良后果。這主要是指：①收入分配不平衡的幅度過(guò)大，如衡量收入不平等狀況的基尼系數(shù)在我國(guó)達(dá)到40%；②收入和財(cái)富差異的形成相當(dāng)部分不是依靠合法收入，而是依靠非法所得或者變相非法所得；③社會(huì)缺乏對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)造成的財(cái)富與收入分配不平衡的矯正機(jī)制，包括稅收制度、轉(zhuǎn)移支付制度、社會(huì)保障制度等。

國(guó)有資產(chǎn)流失與非法私有化　在國(guó)有企業(yè)改革過(guò)程中，由于對(duì)產(chǎn)權(quán)改革缺乏社會(huì)監(jiān)督與制約，將公共選擇過(guò)程變?yōu)榱瞬黄降鹊氖袌?chǎng)交易過(guò)程，致使一些官員和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人借改革損公肥私、非法侵吞國(guó)有資產(chǎn)，造成大量國(guó)有資產(chǎn)以產(chǎn)權(quán)改革的名義被非法變?yōu)閭€(gè)人的私有財(cái)產(chǎn)。實(shí)際上，社會(huì)貧富巨大差距的形成和分配問(wèn)題的尖銳，很大程度上也是與國(guó)有企業(yè)改革過(guò)程中的國(guó)有資產(chǎn)流失、被非法侵吞分不開的。另一方面，國(guó)有企業(yè)職工在改革后的生存、發(fā)展以及社會(huì)保障，很大程度上依賴他們以前創(chuàng)造的這些國(guó)有資產(chǎn)。國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)的流失，使一小部分人暴富，大多數(shù)人受損。

社會(huì)利益的多元化與集團(tuán)利益差異　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和利益多元化不可避免地會(huì)導(dǎo)致社會(huì)群體（集團(tuán)）利益的差異，這是正常的。但是，如果不同社會(huì)群體利益的差異和矛盾嚴(yán)重到足以危及社會(huì)穩(wěn)定或者引起社會(huì)普遍關(guān)注的程度，就會(huì)反過(guò)來(lái)?yè)p害整個(gè)社會(huì)利益。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過(guò)程中，由于不同群體在分享改革收益和承受轉(zhuǎn)軌損失中的地位不同、處境不同，人們對(duì)改革的看法和利益取向就會(huì)發(fā)生差異，社會(huì)群體間的關(guān)系就會(huì)趨于緊張和不安。同時(shí)，由于某些社會(huì)腐敗現(xiàn)象、以權(quán)謀私現(xiàn)象的存在，社會(huì)價(jià)值觀念多元化，社會(huì)群體間利益分歧的趨勢(shì)加劇。

降低經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的社會(huì)成本

要將經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌成本的影響控制在一定限度內(nèi)，不外乎有兩種選擇：一是絕對(duì)降低改革成本，二是提高社會(huì)對(duì)成本的承受力。我們先來(lái)分析如何降低改革成本的問(wèn)題。

（1）正確處理公平與效率的關(guān)系。效率優(yōu)先，兼顧公平，是我國(guó)制定改革政策的基本原則。

（2）建立完善的社會(huì)保障體系。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，政府的經(jīng)濟(jì)職能特別是投資職能趨于弱化。

（3）讓廣大群眾充分享受改革開放的成果。如果向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的改革過(guò)程使一部分人受益，改革成本卻主要由另一部分人承擔(dān)，那么，受損者對(duì)成本的承受力就會(huì)非常脆弱，社會(huì)將出現(xiàn)明顯的分化，形成雙重價(jià)值取向和雙重社會(huì)結(jié)構(gòu)

（4）讓社會(huì)公眾積極參與改革政策的制定與選擇過(guò)程。改革過(guò)程密切關(guān)系到每一個(gè)社會(huì)成員的切身利益，讓廣大公眾參與改革政策選擇，參與利益再分配決策，必將提高社會(huì)對(duì)改革政策的認(rèn)同

社會(huì)成本的重要意義在于，它能反映整個(gè)社會(huì)中的各個(gè)機(jī)構(gòu)平均勞動(dòng)耗費(fèi)量的耗費(fèi)水平。從宏觀上了解一定時(shí)期花費(fèi)了多少勞動(dòng)，創(chuàng)造了多少產(chǎn)品，其社會(huì)價(jià)值如何。同時(shí)，作為產(chǎn)品價(jià)格制定的依據(jù)，一般只能是社會(huì)平均成本，而不可能是個(gè)別企業(yè)的產(chǎn)品成本。 社會(huì)成本的分擔(dān)與補(bǔ)償?shù)哪康氖谴龠M(jìn)社會(huì)公平。社會(huì)成本的計(jì)算

社會(huì)成本是產(chǎn)品生產(chǎn)的私人成本和生產(chǎn)的外部性給社會(huì)帶來(lái)的額外成本之和。

教育的社會(huì)成本

教育成本是指學(xué)生在學(xué)校接受教育期間支付的直接與間接教育費(fèi)用。我國(guó)教育成本的主要分擔(dān)者是政府和消費(fèi)者個(gè)人。雖然政府對(duì)基礎(chǔ)教育的投資在不斷增加，但投資總量不足以使學(xué)生的費(fèi)用下降。另外，財(cái)政教育投資結(jié)構(gòu)也不盡合理，城市的教育投資遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)村，致使教育成本在城鄉(xiāng)之間的分擔(dān)比例極不合理。教育投資不僅關(guān)系到受教育者個(gè)人的未來(lái)發(fā)展，更關(guān)系到一個(gè)國(guó)家國(guó)民整體素質(zhì)的提高。低收入居民一旦放棄接受教育，就會(huì)大大降低我國(guó)人力資本的儲(chǔ)備水平，從而使我國(guó)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中付出更大的代價(jià)。因此，政府在教育投資方面更應(yīng)有所作為。

醫(yī)療衛(wèi)生的社會(huì)成本

醫(yī)療供給和教育供給一樣有相當(dāng)大的城鄉(xiāng)差距。一方面公費(fèi)醫(yī)療和勞保醫(yī)療制度為城市的政府雇員、退伍軍人、教育工作者、大學(xué)生和國(guó)有企業(yè)的職工提供了較好的醫(yī)療服務(wù)，他們分擔(dān)的成本較少；另一方面我國(guó)大部分的醫(yī)療衛(wèi)生資源集中在城市尤其是大城市，廣大的農(nóng)民由于醫(yī)療條件低下、沒有醫(yī)療費(fèi)用分擔(dān)渠道，就醫(yī)的私人成本很高。這種成本分擔(dān)的不合理顯然是造成居民貧富差距拉大的重要原因，同時(shí)也是引發(fā)社會(huì)矛盾、影響社會(huì)公平的重要因素。

環(huán)境的社會(huì)成本

環(huán)境成本的不公平轉(zhuǎn)移。環(huán)境資源是一種特殊的生產(chǎn)要素，是“在一定時(shí)間和技術(shù)條件下，能夠產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)價(jià)值、提高人類當(dāng)前和未來(lái)福利的自然環(huán)境因素的總稱”。環(huán)境作為一種公共資源，長(zhǎng)期以來(lái)未能引起經(jīng)濟(jì)學(xué)界足夠的重視。環(huán)境問(wèn)題的實(shí)質(zhì)，是私人品的生產(chǎn)對(duì)公共資源的無(wú)償掠奪和肆意破壞。私人品的生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)，是按照清晰的產(chǎn)權(quán)思路進(jìn)行的，每一環(huán)節(jié)都是按照等價(jià)交換原則展開的。為了追求高的利潤(rùn)水平，廠商不加凈化處理就地排污，對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重的破壞，對(duì)人民的生命健康造成了嚴(yán)重威脅。廠商的環(huán)境成本無(wú)條件地轉(zhuǎn)嫁到了所有的社會(huì)成員身上，顯然這是一種不合理的社會(huì)成本分擔(dān)。

國(guó)企改革的社會(huì)成本

隨著市場(chǎng)化改革的不斷深入，國(guó)有企業(yè)逐漸向自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的獨(dú)立法人實(shí)體轉(zhuǎn)變，但國(guó)有企業(yè)改革也不可避免地帶來(lái)新的社會(huì)成本，如企業(yè)在實(shí)施減員增效后的下崗職工安置和離退休人員的社會(huì)保障等。因此，下一步的國(guó)有企業(yè)改革一方面要提高效率，最大限度實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，另一方面要在降低國(guó)有企業(yè)社會(huì)成本的同時(shí)，避免產(chǎn)生新的社會(huì)成本。

本書借鑒物流產(chǎn)業(yè)、社會(huì)物流成本、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等理論與方法，依照“理論綜述—社會(huì)物流成本現(xiàn)狀分析—模型構(gòu)建—體系分析—對(duì)策建議”的思路，通過(guò)梳理我國(guó)社會(huì)物流成本效率現(xiàn)狀，探究我國(guó)社會(huì)物流成本控制的策略。首先，利用計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)方法對(duì)我國(guó)物流行業(yè)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行定量研究，探究了我國(guó)社會(huì)物流成本占GDP比重與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之間的關(guān)系；其次，通過(guò)構(gòu)建物流成本效率評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，用DEA的三種模型分析了2005—2017年我國(guó)社會(huì)物流成本效率，提取出經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、物流專業(yè)人才、對(duì)外開放程度和城鎮(zhèn)化水平等影響我國(guó)社會(huì)物流成本效率的關(guān)鍵因素；*后，運(yùn)用主成分回歸模型以及灰色神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型對(duì)我國(guó)物流成本效率及控制效果進(jìn)行深入分析，提出我國(guó)社會(huì)物流成本效率提升及有效控制的對(duì)策建議。本書可作為高等學(xué)校物流管理與物流工程專業(yè)本科教學(xué)參考書，也可作為企業(yè)管理、區(qū)域經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和其他相關(guān)專業(yè)研究生的參考用書，還可供物流專業(yè)人士研究、參考。