水利部關(guān)于加快水利工程土地劃界工作的通知簡(jiǎn)介

【發(fā)布單位】水利部

【發(fā)布文號(hào)】水管[1995]13號(hào)

【發(fā)布日期】1995-01-12

【生效日期】1995-01-12

【失效日期】

【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

【文件來源】

關(guān)于加快水利工程土地劃界工作的通知

（1995年1月12日水利部水管[1995]13號(hào)發(fā)布）

各省、自治區(qū)、直轄市水利（水電）廳（局），各流域機(jī)構(gòu)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)：

水利工程及其設(shè)施的土地申報(bào)、地籍調(diào)查、權(quán)屬審核、注冊(cè)登記和領(lǐng)取土地使用證工作（統(tǒng)稱為“水利工程用地劃界工作”）是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、工作量大、有一定難度的工作，但通過各地幾年來的不懈努力，工作取得了新的進(jìn)展。根據(jù)對(duì)全國(guó)27個(gè)省、自治區(qū)、直轄市水利（水電）廳（局）和黃河水利委員會(huì)、海河水利委員會(huì)等部直屬單位土地劃界情況的初步統(tǒng)計(jì)，在其管轄范圍內(nèi)，除了水域與部分河灘地外，國(guó)管河道、水庫(kù)和灌排等工程用地，按有關(guān)規(guī)定應(yīng)劃定的土地面積為28667平方公里，水利部門實(shí)際占有的土地面積為22853平方公里。已向土地部門申報(bào)面積共有15164平方公里，占應(yīng)劃定面積的53%，已領(lǐng)取土地使用證的面積10146平方公里，占申報(bào)面積的67%，占應(yīng)劃定面積的35%。情況表明，經(jīng)過努力，水利部門已領(lǐng)取了一批土地使用證，有的省取證率達(dá)80%以上，但各地工作進(jìn)展不平衡，有些省、自治區(qū)、直轄市工作任務(wù)還很艱巨。

為進(jìn)一步推動(dòng)水利工程用地確權(quán)劃界工作，我部水管司、農(nóng)水司、財(cái)務(wù)司于今年（1995年）11月上旬共同主持召開了“全國(guó)水利工程土地劃界第二次工作會(huì)議”，會(huì)議檢查、總結(jié)了前階段工作情況并部署了今后工作。為加快水利工程用地劃界工作，現(xiàn)通知如下：

一、要深化對(duì)水利工程土地劃界工作重要性的認(rèn)識(shí)。水利工程及其設(shè)施的用地是水利資產(chǎn)的重要組成部分，確權(quán)劃界是建立水利資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理體系中一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作。它不僅是保證工程安全、充分發(fā)揮工程效益和依法管理水資源與水工程的重要保障，而且為充分利用水土資源，壯大水利管理單位經(jīng)濟(jì)實(shí)力打下基礎(chǔ)。因此各地要進(jìn)一步提高對(duì)水利工程用地劃界工作的認(rèn)識(shí)，與清產(chǎn)核資工作結(jié)合起來加快進(jìn)行。

二、根據(jù)目前全國(guó)開展這項(xiàng)工作的進(jìn)展情況和清產(chǎn)核資工作進(jìn)度的安排，要求1995年底要基本完成國(guó)家管理的水利工程（包括河道、水庫(kù)、灌排、農(nóng)電、供水、水土保持和水文測(cè)驗(yàn)等工程或設(shè)施）用地的劃界工作，領(lǐng)取水利工程用地土地使用證達(dá)90%以上。由于受土地部門地籍管理工作進(jìn)度限制而不能按期確權(quán)、取證的，要做好申報(bào)登記的準(zhǔn)備工作，并向上級(jí)部門提出情況報(bào)告。對(duì)于少數(shù)確權(quán)難度大的宗地，要向上級(jí)部門提出處理意見，爭(zhēng)取1996年全面完成劃界工作。

三、對(duì)于已經(jīng)領(lǐng)取土地使用證的，要建立完整的土地檔案，并按照分級(jí)管理的原則，按規(guī)定的辦法驗(yàn)收。驗(yàn)收辦法由各地根據(jù)具體情況制定。

四、土地登記、確權(quán)、取證的費(fèi)用要嚴(yán)格按照《關(guān)于土地登記收費(fèi)及其管理辦法》（[1990]國(guó)土[籍]字第93號(hào)）執(zhí)行。經(jīng)費(fèi)由工程主管部門在有關(guān)水利經(jīng)費(fèi)中調(diào)劑解決。

五、今后凡是新建、續(xù)建和更新改造工程，必須在工程立項(xiàng)和建設(shè)中明確水利工程用地權(quán)屬，并及時(shí)領(lǐng)取土地使用證。否則，計(jì)劃部門不予立項(xiàng)，建設(shè)部門不予開工，竣工驗(yàn)收時(shí)管理部門不予驗(yàn)收。

六、要做好土地資源的綜合利用工作，在保證工程安全和正常發(fā)揮工程效益的前提下，做好土地資源綜合利用的統(tǒng)一規(guī)劃，并采取多種形式進(jìn)行開發(fā)利用，以取得水土資源的最大效益。 2100433B

文件原文

各設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委，滄州市、秦皇島市工信局，定州市發(fā)展改革局、商務(wù)局，辛集市工信局：

今年以來，省政府就大力推進(jìn)煤炭清潔高效利用多次進(jìn)行專題研究部署。近期,國(guó)務(wù)院又專門召開會(huì)議,就京津冀加快推進(jìn)潔凈煤替代等大氣污染治理專項(xiàng)工作提出要求。為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和省政府部署要求，加快全省潔凈型煤推廣應(yīng)用工作，確保完成全省今冬明春保供任務(wù)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、分解指標(biāo)任務(wù)作為年終考核依據(jù)。按照2013年全省首批45家潔凈型煤生產(chǎn)配送中心設(shè)計(jì)能力，綜合項(xiàng)目建設(shè)投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)情況并征求各市意見，我們對(duì)今冬明春各設(shè)區(qū)市、省直管縣（市）潔凈型煤保供任務(wù)進(jìn)行了分解（詳見附表），保供指標(biāo)完成情況將作為今年潔凈型煤推廣考核評(píng)比的主要依據(jù)。

二、加快潔凈型煤企業(yè)驗(yàn)收工作。目前，各設(shè)區(qū)市、省直管縣（市）正在組織首批潔凈型煤生產(chǎn)配送中心項(xiàng)目驗(yàn)收工作。但從調(diào)查情況看，一些試產(chǎn)企業(yè)驗(yàn)收條件不過硬，使驗(yàn)收工作總體進(jìn)度遲緩。各地要加大協(xié)調(diào)力度，督導(dǎo)企業(yè)盡快完善驗(yàn)收條件。對(duì)已經(jīng)試產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的企業(yè)要抓緊組織驗(yàn)收，對(duì)目前不能達(dá)產(chǎn)達(dá)量的企業(yè)，在提出整改意見的同時(shí)，可分期核定生產(chǎn)能力，促其盡快投產(chǎn)。

三、抓緊落實(shí)型煤銷售價(jià)格補(bǔ)貼政策。我省目前民用燃煤（煙煤）價(jià)格為450-650元/噸，潔凈型煤成本價(jià)格為800-900元/噸。為做好型煤推廣工作，石家莊、邢臺(tái)、廊坊、衡水等設(shè)區(qū)市已相繼出臺(tái)型煤銷售價(jià)格補(bǔ)貼政策，但仍有部分市和省直管縣尚未出臺(tái)。當(dāng)前已進(jìn)入民用煤冬儲(chǔ)季節(jié)，型煤推廣工作迫在眉捷。省領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此高度關(guān)注，但從目前爭(zhēng)取情況看，國(guó)家和省財(cái)政資金只能對(duì)型煤中心建設(shè)給予適當(dāng)補(bǔ)貼，價(jià)格補(bǔ)貼由于需求量巨大，難以落實(shí)，只能由市、縣解決。請(qǐng)各市務(wù)必高度重視，特別是尚未出臺(tái)補(bǔ)貼政策的設(shè)區(qū)市和省直管縣，要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際抓緊出臺(tái)型煤銷售價(jià)格補(bǔ)貼政策，為型煤推廣創(chuàng)造有利條件。

四、開展城市主城區(qū)及周邊散煤銷售專項(xiàng)治理工作。各設(shè)區(qū)市城市主城區(qū)、城中村及周邊郊區(qū)民用、農(nóng)用燃煤替代是我省今年潔凈型煤保供重點(diǎn)，目前潔凈型煤推廣工作已經(jīng)展開，散煤銷售治理必須同步跟進(jìn)。各設(shè)區(qū)市和省直管縣（市）政府按照《河北省大氣污染“冬病夏治”實(shí)施方案》（冀氣領(lǐng)辦〔2014〕72號(hào)），組織質(zhì)監(jiān)、交通、發(fā)改、公安、環(huán)保等部門，組成綜合執(zhí)法隊(duì)伍，嚴(yán)查煤炭交易市場(chǎng)，在重點(diǎn)區(qū)域杜絕散煤銷售?；鶎咏M織也要發(fā)揮屬地管理作用，對(duì)已經(jīng)購(gòu)買散煤的農(nóng)戶，動(dòng)員其用型煤替換。

五、加大潔凈型煤推介力度。目前社會(huì)和百姓對(duì)潔凈型煤認(rèn)知程度低、推廣使用難度大。各級(jí)政府和相關(guān)部門要擔(dān)負(fù)起宣傳推廣使用潔凈型煤的職責(zé)，分片包村，責(zé)任到人。各型煤企業(yè)要積極作為，通過印發(fā)宣傳單、在鄉(xiāng)村設(shè)立試燒點(diǎn)等形式，加大型煤產(chǎn)品推介力度，讓老百姓真正看到好處、得到實(shí)惠。

附件：全省今冬明春潔凈型煤推廣任務(wù)一覽表(冀發(fā)改運(yùn)行【2014】1391號(hào)附件.pdf)

河北省發(fā)展和改革委員會(huì)

2014年9月27日

水利部關(guān)于印發(fā)加快推進(jìn)江河治理工程建設(shè)實(shí)施細(xì)則的通知

水建管〔2015〕270號(hào)

水　利　部

2015年7月3日

發(fā)改高技[2014]46號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、編辦、工業(yè)和信息化主管部門、財(cái)政廳、教育廳、教委、教育局、公安廳、民政廳、人力資源社會(huì)保障廳、衛(wèi)生計(jì)生委、審計(jì)廳、食品藥品監(jiān)管局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見》（國(guó)發(fā)[2013]32號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》（國(guó)發(fā)[2012]28號(hào)）關(guān)于實(shí)施信息惠民工程的工作部署，增強(qiáng)民生領(lǐng)域信息服務(wù)能力，提升公共服務(wù)均等普惠水平，現(xiàn)就加快實(shí)施信息惠民工程的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)實(shí)施信息惠民工程的重要意義

當(dāng)前是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是在重大民生問題和民生需求上實(shí)現(xiàn)突破的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，既面臨社會(huì)流動(dòng)性和開放性日益增強(qiáng)，以及民生訴求多樣化、利益多元化、服務(wù)個(gè)性化、方式便利化的新形勢(shì)，又迫切需要有效破解民生領(lǐng)域公共服務(wù)資源短缺失衡、區(qū)域城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大、均等化普惠化水平不高等老問題。實(shí)施信息惠民工程，拉消費(fèi)、促發(fā)展、惠民生，是以信息化帶動(dòng)和促進(jìn)民生領(lǐng)域跨越發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，是提供廣覆蓋、多層次、差異化、高品質(zhì)公共服務(wù)的有效途徑，有助于優(yōu)化社會(huì)資源配置、創(chuàng)新公共服務(wù)供給模式、提升均等化普惠化水平，也將有助于培育新型業(yè)態(tài)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，對(duì)促進(jìn)信息消費(fèi)、提升基本公共服務(wù)水平、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、構(gòu)建和諧社會(huì)等具有重要意義。

二、推進(jìn)信息惠民工程實(shí)施的總體要求

（一）總體思路

我國(guó)信息化是在工業(yè)化尚未完成、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的背景下推進(jìn)的，面臨人口多且流動(dòng)性強(qiáng)、資源相對(duì)短缺、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、基本公共服務(wù)供給不足等客觀矛盾。信息惠民工程實(shí)施要以解決當(dāng)前體制機(jī)制和傳統(tǒng)環(huán)境下民生服務(wù)的突出難題為核心，改變以往技術(shù)導(dǎo)向、項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)的信息化建設(shè)模式，有效整合孤立、分散的公共服務(wù)資源，強(qiáng)化多部門聯(lián)合監(jiān)管和協(xié)同服務(wù)，鼓勵(lì)市場(chǎng)參與，創(chuàng)新服務(wù)模式，拓寬服務(wù)渠道，構(gòu)建方便快捷、公平普惠、優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)信息體系，全面提升各級(jí)政府公共服務(wù)水平和社會(huì)管理能力。

信息惠民工程實(shí)施的重點(diǎn)是解決社保、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、就業(yè)、公共安全、食品藥品安全、社區(qū)服務(wù)、家庭服務(wù)等九大領(lǐng)域突出問題，各行業(yè)主管部門要發(fā)揮業(yè)務(wù)指導(dǎo)作用，要圍繞解決各領(lǐng)域民生服務(wù)存在的突出矛盾和制約因素，注重體制機(jī)制和政策制度創(chuàng)新，要以推動(dòng)跨層級(jí)、跨部門信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同為抓手，促進(jìn)公共服務(wù)的多方協(xié)同合作、資源共享、制度對(duì)接。

各地方在實(shí)施信息惠民工程中，要注重資源整合，在已有資源基礎(chǔ)上集中構(gòu)建政府公共服務(wù)平臺(tái)，原則上在地市層級(jí)建設(shè)部署，在街道社區(qū)統(tǒng)一應(yīng)用，要實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)信息集中采集、多方利用，逐步實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)事項(xiàng)和社會(huì)信息服務(wù)的全人群覆蓋、全天候受理和“一站式”辦理。要堅(jiān)決避免區(qū)縣以下層級(jí)分散建設(shè)同類信息平臺(tái)，避免重復(fù)投資、重復(fù)建設(shè)，避免形成新的信息孤島。

（二）基本原則

圍繞民生，突出重點(diǎn)。圍繞當(dāng)前群眾廣泛關(guān)注和亟待解決的醫(yī)療、教育、社保、就業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)等民生問題，選擇信息化手段成效高、社會(huì)效益好、示范意義大、帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)的內(nèi)容作為工作重點(diǎn)，著力解決薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵問題，增強(qiáng)信息服務(wù)的有效供給能力，提升信息便民惠民利民水平。

統(tǒng)籌發(fā)展，分步實(shí)施。要將信息惠民工程建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息化發(fā)展相結(jié)合，充分利用已有資源，做好工程推進(jìn)與全局工作的統(tǒng)籌銜接，保障工作落到實(shí)處。把以服務(wù)公眾、提高社會(huì)滿意度作為中心任務(wù)，選擇基礎(chǔ)好、需求緊迫、條件成熟的工作領(lǐng)域作為切入點(diǎn)和突破口，設(shè)定合理的分階段發(fā)展目標(biāo)和分步驟實(shí)施方案，切實(shí)保障信息惠民工程取得實(shí)效。

政府引導(dǎo)，市場(chǎng)主導(dǎo)。充分發(fā)揮政府推進(jìn)信息惠民工程的導(dǎo)向性作用和市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，政府部門著重提供基礎(chǔ)性、公益性的服務(wù)內(nèi)容，引導(dǎo)社會(huì)力量開展專業(yè)化、多元化、個(gè)性化的服務(wù)，鼓勵(lì)和支持各類市場(chǎng)主體共同培育信息惠民可持續(xù)發(fā)展模式，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、多元參與、開放競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展格局。

試點(diǎn)先行，因地制宜。按照先行先試、地方試點(diǎn)為主的思路推進(jìn)專項(xiàng)實(shí)施，要將探索體制機(jī)制、服務(wù)模式創(chuàng)新作為試點(diǎn)的重點(diǎn)。結(jié)合不同地方的需求和工作基礎(chǔ)，因地制宜，推動(dòng)基本公共服務(wù)向基層延伸，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域和不同群體之間的數(shù)字鴻溝，加快促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。

條塊結(jié)合，協(xié)同共享。充分調(diào)動(dòng)中央和地方兩個(gè)層面的積極性，強(qiáng)化中央部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和政策支持，形成跨部門聯(lián)合推進(jìn)機(jī)制，充分發(fā)揮地方政府的積極性和主動(dòng)性，引導(dǎo)地方做好示范應(yīng)用，推動(dòng)信息資源跨層級(jí)、跨部門的共享，切實(shí)發(fā)揮信息共享在促進(jìn)多部門合力解決社會(huì)難題的關(guān)鍵作用和綜合效能，形成上下互動(dòng)、協(xié)同推進(jìn)的工作格局。

（三）總體目標(biāo)

通過實(shí)施信息惠民工程，實(shí)現(xiàn)信息化與民生領(lǐng)域應(yīng)用的深度融合，進(jìn)一步發(fā)揮信息化對(duì)保障和改善民生的支撐性和帶動(dòng)性作用，信息惠民應(yīng)用取得顯著成效。教育、醫(yī)療、社保等基本公共服務(wù)有效供給逐步增多優(yōu)化，均等化程度明顯增強(qiáng)。養(yǎng)老、就業(yè)等公共服務(wù)模式不斷創(chuàng)新多元，一體化服務(wù)能力逐步加強(qiáng)。社會(huì)信用、城市和社區(qū)管理、食品藥品安全監(jiān)管等社會(huì)管理的模式不斷創(chuàng)新優(yōu)化，多部門聯(lián)合、傳統(tǒng)方法與現(xiàn)代手段結(jié)合的綜合化管理體系初步建立。公共安全、城市管理等科技支撐手段不斷升級(jí)完善，智能化水平穩(wěn)步提高。城鄉(xiāng)、區(qū)域信息基礎(chǔ)條件差距逐步縮小，普惠化水平全面提升。教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社保等領(lǐng)域新型信息服務(wù)更加活躍，信息消費(fèi)需求進(jìn)一步釋放。

三、實(shí)施信息惠民工程的重點(diǎn)任務(wù)

（一）開展信息惠民國(guó)家示范省市創(chuàng)建工作

由國(guó)家發(fā)展改革委牽頭會(huì)同中央編辦、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、教育部、公安部、民政部、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、審計(jì)署、食品藥品監(jiān)管總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委等部門共同組織，結(jié)合政務(wù)信息共享國(guó)家示范省市建設(shè)（不再另行組織），開展信息惠民國(guó)家示范省市建設(shè)。一方面促進(jìn)信息化優(yōu)化公共資源配置，創(chuàng)新社會(huì)管理和公共服務(wù)模式，拓寬公共服務(wù)和公眾參與渠道，提升公共服務(wù)水平和均等普惠程度，提高社會(huì)管理效能，促進(jìn)政務(wù)公開和依法行政。另一方面推進(jìn)民生領(lǐng)域信息化深度應(yīng)用，培育傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的信息消費(fèi)新熱點(diǎn)，提升消費(fèi)保障和服務(wù)水平，以信息服務(wù)促進(jìn)信息消費(fèi)。

（二）社會(huì)保障信息惠民行動(dòng)計(jì)劃

由人力資源社會(huì)保障部牽頭會(huì)同財(cái)政部、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委等部門組織實(shí)施。以建立更加便民快捷的一體化社會(huì)保障公共服務(wù)體系為目標(biāo)，加快推進(jìn)社會(huì)保障一卡通，到2015年社會(huì)保障卡持卡人數(shù)達(dá)到8億，推動(dòng)社會(huì)保障卡在人力資源社會(huì)保障以及居民健康、惠民待遇發(fā)放等公共服務(wù)領(lǐng)域的集成應(yīng)用。建設(shè)跨地區(qū)醫(yī)保費(fèi)用中央和省級(jí)結(jié)算信息平臺(tái)，制定跨地區(qū)醫(yī)保聯(lián)網(wǎng)結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，在全國(guó)范圍實(shí)現(xiàn)公民的合規(guī)異地就醫(yī)費(fèi)用醫(yī)保持卡即時(shí)結(jié)算。先期在15個(gè)省份100個(gè)地市開展跨省醫(yī)保即時(shí)結(jié)算試點(diǎn)，服務(wù)城鄉(xiāng)居民超3億人，跨地區(qū)醫(yī)保即時(shí)結(jié)算模式和協(xié)作機(jī)制逐步建立，跨地區(qū)一體化服務(wù)初見成效。

（三）健康醫(yī)療信息惠民行動(dòng)計(jì)劃

由國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委牽頭會(huì)同人力資源社會(huì)保障部等部門組織實(shí)施。圍繞解決看病就醫(yī)難題，以便利醫(yī)療服務(wù)、惠及城鄉(xiāng)居民、壯大健康產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，以醫(yī)療服務(wù)信息標(biāo)準(zhǔn)化、檢查檢驗(yàn)結(jié)果全國(guó)互認(rèn)為基礎(chǔ)，推廣遠(yuǎn)程醫(yī)療，建立和完善重大公共衛(wèi)生、傳染病等健康信息監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源共享和衛(wèi)生服務(wù)普惠，建立完善電子病歷、電子健康檔案，逐步實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍跨機(jī)構(gòu)、跨區(qū)域、跨衛(wèi)生業(yè)務(wù)的健康信息、就診信息共享和一卡通用，積極推進(jìn)應(yīng)用居民健康卡與社會(huì)保障卡、金融IC卡、市民服務(wù)卡等公共服務(wù)卡的應(yīng)用集成。先期在15個(gè)省份、45所大型醫(yī)院開展示范，逐步建立居民健康醫(yī)療信息跨機(jī)構(gòu)、跨區(qū)域共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)就醫(yī)一卡通。

（四）優(yōu)質(zhì)教育信息惠民行動(dòng)計(jì)劃

由教育部牽頭會(huì)同人力資源社會(huì)保障部等部門組織實(shí)施。以促進(jìn)教育公平，提高教育質(zhì)量，加快縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際之間的教育差距為目標(biāo)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，深化信息技術(shù)在教育教學(xué)中的應(yīng)用。建設(shè)完善教育信息基礎(chǔ)設(shè)施，縮小中西部地區(qū)學(xué)校數(shù)字鴻溝。建立擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面的有效機(jī)制，繼續(xù)推進(jìn)國(guó)家精品開放課程共享，加快建立教育資源公共服務(wù)體系。初期在職業(yè)教育領(lǐng)域委托有條件的職業(yè)院校及相關(guān)機(jī)構(gòu)，建設(shè)1個(gè)職業(yè)教育數(shù)字資源管理中心、20個(gè)開發(fā)應(yīng)用基地和100個(gè)應(yīng)用推廣試點(diǎn)學(xué)校，向職業(yè)教育全體學(xué)生和社會(huì)成員提供開放服務(wù)。

（五）養(yǎng)老服務(wù)信息惠民行動(dòng)計(jì)劃

由民政部牽頭會(huì)同國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、人力資源社會(huì)保障部、工業(yè)和信息化部等部門組織實(shí)施。以滿足養(yǎng)老服務(wù)需求、釋放養(yǎng)老消費(fèi)潛力、促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，建立養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療護(hù)理機(jī)構(gòu)等網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息共享的服務(wù)機(jī)制，重點(diǎn)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)，推廣遠(yuǎn)程健康監(jiān)測(cè)，拓展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)專業(yè)化服務(wù)的惠及面，推進(jìn)養(yǎng)老、保健、醫(yī)療服務(wù)一體化發(fā)展。先期在200個(gè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)開展試點(diǎn)，大幅提升養(yǎng)老信息服務(wù)水平。

（六）就業(yè)服務(wù)信息惠民行動(dòng)計(jì)劃

由人力資源社會(huì)保障部牽頭會(huì)同有關(guān)部門組織實(shí)施。以建立更加方便快捷、覆蓋全國(guó)的公共就業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)為目標(biāo)，建設(shè)高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)者、就業(yè)困難人員數(shù)據(jù)庫(kù)，制定就業(yè)信息服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)和相關(guān)人力資源服務(wù)企業(yè)廣泛參加，推動(dòng)就業(yè)信息全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，面向各類勞動(dòng)者和用人單位開展政策咨詢、信息發(fā)布、職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)失業(yè)登記和享受政府網(wǎng)上經(jīng)辦服務(wù)，創(chuàng)造平等就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)社會(huì)就業(yè)更加充分。

（七）食品藥品安全信息惠民行動(dòng)計(jì)劃

由食品藥品監(jiān)管總局牽頭會(huì)同有關(guān)部門組織實(shí)施。以形成社會(huì)綜合治理格局,切實(shí)提高食品藥品安全保障水平為目標(biāo)，利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、溯源技術(shù)、防偽技術(shù)、條碼技術(shù)、云計(jì)算等技術(shù)，加快食品藥品安全信息系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化食品藥品電子追溯，方便信息公開查詢。規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)食品藥品交易行為，試點(diǎn)藥品網(wǎng)上陽(yáng)光直購(gòu)。

（八）公共安全信息惠民行動(dòng)計(jì)劃

由公安部牽頭會(huì)同有關(guān)部門組織實(shí)施。在公共安全信息惠民行動(dòng)計(jì)劃中先期啟動(dòng)公共安全視頻信息應(yīng)用試點(diǎn)，以構(gòu)建立體化公共綜合防控及社會(huì)安全服務(wù)為目標(biāo)，構(gòu)建跨區(qū)域公共安全視頻圖像信息處理平臺(tái)，整合各類視頻圖像信息資源，研究建立公共安全視頻信息安全管理、授權(quán)共享機(jī)制，拓展政府、民眾對(duì)視頻圖像信息的綜合應(yīng)用，形成公共安全信息化支撐、服務(wù)體系。先期在4省（區(qū)）20余城市實(shí)現(xiàn)重要公共視頻資源共享應(yīng)用，公共安全跨部門、跨地區(qū)視頻圖像信息采集共享體系逐步健全，立體化綜合防控效能顯著增強(qiáng)，民眾在公共區(qū)域安全感、滿意度得到提升。

（九）社區(qū)服務(wù)信息惠民行動(dòng)計(jì)劃

由民政部牽頭會(huì)同工業(yè)和信息化部、公安部等部門組織實(shí)施。以創(chuàng)新基層社會(huì)管理方式、增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)群眾能力、擴(kuò)大社會(huì)力量參與、完善社區(qū)信息消費(fèi)環(huán)境為目標(biāo)，以社區(qū)養(yǎng)老為切入點(diǎn)，推進(jìn)社區(qū)信息化建設(shè)。以為公眾提供便利化服務(wù)為導(dǎo)向，以街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）或社區(qū)為基本單元，應(yīng)用城市統(tǒng)一政府公共服務(wù)信息平臺(tái)，避免社區(qū)、街道、區(qū)（縣）單獨(dú)建設(shè)。重點(diǎn)依托城市統(tǒng)一政府公共服務(wù)信息平臺(tái)拓展直接面向社區(qū)的信息化應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)一站式受理和基礎(chǔ)信息資源集中采集，避免重復(fù)采集、多頭采集。同時(shí)，要統(tǒng)籌推進(jìn)基層一體化公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)通過服務(wù)網(wǎng)站和集中服務(wù)大廳為公眾提供“一站式”服務(wù)，減少各行業(yè)、各部門單獨(dú)建設(shè)服務(wù)設(shè)施，避免重復(fù)投資、重復(fù)建設(shè)。積極吸納社區(qū)志愿服務(wù)和商業(yè)服務(wù)資源，制定系統(tǒng)接入和信息共享標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先支持居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，健全社區(qū)服務(wù)需求表達(dá)和反饋機(jī)制。先期在450個(gè)社區(qū)開展試點(diǎn)，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，公共服務(wù)、志愿服務(wù)和商業(yè)服務(wù)銜接配套的社區(qū)服務(wù)體系初步建立。

（十）家庭服務(wù)信息惠民行動(dòng)計(jì)劃

由工業(yè)和信息化部牽頭會(huì)同人力資源社會(huì)保障部、公安部等部門組織實(shí)施。以進(jìn)一步豐富家庭信息服務(wù)，促進(jìn)和引導(dǎo)居民信息消費(fèi)為目標(biāo)。建設(shè)智慧家庭綜合應(yīng)用平臺(tái)，整合生活服務(wù)信息、公共安全服務(wù)信息和新農(nóng)村綜合服務(wù)信息等，面向城鄉(xiāng)個(gè)人和家庭，提供優(yōu)質(zhì)、多樣、便捷的信息服務(wù)。先期在10個(gè)城市開展智慧家庭信息服務(wù)試點(diǎn)，選擇100萬(wàn)家庭，提供超過100項(xiàng)家庭信息服務(wù)。

（十一）信息惠民綜合試點(diǎn)行動(dòng)計(jì)劃

由國(guó)家發(fā)展改革委牽頭會(huì)同有關(guān)部門共同組織，各地人民政府實(shí)施。依托信息惠民國(guó)家示范省市，實(shí)施信息惠民綜合試點(diǎn)，以創(chuàng)新社會(huì)管理、方便百姓服務(wù)為目標(biāo)，統(tǒng)籌建立政府公共服務(wù)信息平臺(tái)。通過政府公共服務(wù)信息平臺(tái)，整合教育、衛(wèi)生計(jì)生、人力資源社會(huì)保障、民政、工商、稅務(wù)等多部門信息資源，發(fā)揮企業(yè)積極性，引入優(yōu)質(zhì)社會(huì)服務(wù)資源，提供多渠道、多形式的信息服務(wù)，滿足居民多樣化需求，逐步實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)事項(xiàng)和社會(huì)信息服務(wù)的全人群覆蓋、全天候受理和“一站式”辦理。促進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)對(duì)社會(huì)公眾的開放共享和創(chuàng)新應(yīng)用，引導(dǎo)帶動(dòng)社會(huì)增值開發(fā)，促進(jìn)信息服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)信息內(nèi)容消費(fèi)。

四、推進(jìn)信息惠民工程的主要措施

（一）建立跨部門協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制

國(guó)家發(fā)展改革委、中央編辦、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、教育部、公安部、民政部、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、審計(jì)署、食品藥品監(jiān)管總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委等部門建立信息惠民工程協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決推進(jìn)工作中的難點(diǎn)問題，督促檢查工作落實(shí)情況，適時(shí)組織階段評(píng)估和績(jī)效評(píng)價(jià)。

（二）強(qiáng)化國(guó)家政策引導(dǎo)支持

國(guó)務(wù)院有關(guān)部門繼續(xù)通過現(xiàn)有資金渠道對(duì)信息惠民工程相關(guān)示范項(xiàng)目給予必要支持。教育部、公安部、民政部、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、食品藥品監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部對(duì)示范項(xiàng)目建設(shè)中有關(guān)業(yè)務(wù)管理模式創(chuàng)新、業(yè)務(wù)流程優(yōu)化等方面加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和專家咨詢，加強(qiáng)政策支持。中央編辦強(qiáng)化對(duì)政府轉(zhuǎn)變職能、強(qiáng)化服務(wù)及多部門間協(xié)同共享的指導(dǎo)和支持。國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、審計(jì)署加強(qiáng)對(duì)信息惠民工程的績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委強(qiáng)化對(duì)信息共享關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、跨地區(qū)醫(yī)保費(fèi)用結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)、電子病歷互認(rèn)共享標(biāo)準(zhǔn)等信息惠民工程有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的指導(dǎo)，健全完善有關(guān)管理和服務(wù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)推動(dòng)各領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)在示范項(xiàng)目中的實(shí)施應(yīng)用。

（三）突出信息惠民工程的重點(diǎn)

各牽頭組織部門要結(jié)合行業(yè)實(shí)際和工作需要，從解決保障和改善民生的共性與突出問題入手，組織編制示范工程實(shí)施方案，在充分調(diào)研和論證、廣泛聽取基層、公眾意見基礎(chǔ)上，研究確定工程的發(fā)展目標(biāo)、建設(shè)重點(diǎn)和保障措施。

（四）確保信息惠民工程的落實(shí)

各地方要本著實(shí)事求是、因地制宜、統(tǒng)籌資源、模式創(chuàng)新的基本思路，合理選擇本地信息惠民工程的重點(diǎn)內(nèi)容，制定具體的實(shí)施方案，堅(jiān)持業(yè)務(wù)主導(dǎo)，明確工作分工，完善工作機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任，保障資金投入，合理配置資源，營(yíng)造良好政策環(huán)境，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)，切實(shí)取得實(shí)效。

（五）積極推進(jìn)信息惠民工程的實(shí)施

率先啟動(dòng)信息惠民國(guó)家示范城市創(chuàng)建工作（具體要求見附件），在認(rèn)真總結(jié)和評(píng)估示范城市創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，條件成熟后，再行啟動(dòng)信息惠民國(guó)家示范省創(chuàng)建工作。其他行動(dòng)計(jì)劃及有關(guān)試點(diǎn)專項(xiàng)具體實(shí)施時(shí)間和要求，由各牽頭組織部門會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部另行通知，國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門按照“成熟一項(xiàng)、啟動(dòng)一項(xiàng)”的原則，組織有關(guān)部門和專家對(duì)試點(diǎn)示范專項(xiàng)工程的工作方案進(jìn)行論證。

附件：1、信息惠民國(guó)家示范城市創(chuàng)建工作要求

2、信息惠民國(guó)家示范城市創(chuàng)建方案編制要點(diǎn)

國(guó)家發(fā)展改革委

中　央　編　辦

工業(yè)和信息化部

財(cái)　政　部

教　育　部

公　安　部

民　政　部

人力資源社會(huì)保障部

國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委

審　計(jì)　署

食品藥品監(jiān)管總局

國(guó) 家 標(biāo) 準(zhǔn) 委

2014年1月9日