水利部關于全國水利工程管理體制改革進展情況的通報

根據(jù)水利部《關于進一步做好水管體制改革有關工作的通知》（水建管[2006]211號）要求，建立水管體制改革進展情況通報制度。截止目前，全國有5個流域機構(gòu)、28個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、4個計劃單列市水利（水務）廳（局）和新疆生產(chǎn)建設兵團水利局報送了改革進展情況?，F(xiàn)將已報送的各地水管體制改革進展情況進行通報。（見附件）

注：

1、表中紅色數(shù)據(jù)標識該項工作完成不理想，未達到50%及"兩項經(jīng)費"為零落實的。

2、截止目前，有改革任務的北京、浙江等地尚未上報資料。

附件：

水管體質(zhì)改革進展情況統(tǒng)計表 2100433B

文件原文

石家莊、承德、秦皇島、保定、衡水、邢臺、邯鄲市建設局，滄州市住房和城鄉(xiāng)建設局，張家口市規(guī)劃局：

按照農(nóng)村危房改造試點工作部署和領導指示，我廳對試點市、縣工作進度情況和存在問題進行了調(diào)查統(tǒng)計，現(xiàn)結(jié)合信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)，對全省農(nóng)村危房改造試點工作情況通報如下：

一、總體情況

近一段時間，各地普遍加快了農(nóng)村危房改造工作節(jié)奏，修繕加固和翻建重建主體施工取得較大進展，開工和竣工數(shù)量穩(wěn)步上升。滄州市領導重視、組織得力，目前竣工率已近80%，其中南皮縣竣工88.7%，為全省最高；張家口市在農(nóng)村危房改造任務量較大情況下，加大督導力度，狠抓項目開工，目前除懷安縣以外，其他四個試點縣均全部開工；承德市在前期進展較慢情況下，克服天氣寒冷等不利因素，加大工作力度，已全部完成改造戶核準錄入，開工、竣工比例有了較大幅度提高，平泉縣竣工的改造戶已過半。截至12月2日，全省已核準錄入的農(nóng)村危房改造戶為27553戶，已開工25232戶，其中已竣工5935戶，分別占總數(shù)的99.8%、91.4%和21.4%。

二、主要問題

（一）個別試點縣在改造農(nóng)戶身份及條件確定程序上審批手續(xù)不全。如一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于民政部門正在為低保戶換發(fā)證件，審批中只由民政所出具了低保戶證明，沒有提供證件復印件。

（二）在補助標準掌握上，一些縣補助標準相對國家和省補助資金的戶均標準（每戶6000元）差異過大，容易造成局部補助資金分配失衡或引起其他問題。

（三）一些試點市、縣仍有較大比例改造戶沒有開工，竣工情況也不樂觀。目前，一些試點縣如衡水市武邑縣仍未完成示范戶的確定工作；邯鄲市涉縣仍為“零竣工”。從一些已完工的修繕改造戶信息可以看出，改造前后的變化不明顯，有的僅看到刷新了門窗，需要加強施工質(zhì)量管理。

（四）農(nóng)戶信息數(shù)據(jù)錄入質(zhì)量不高，部分試點縣工作進展情況未及時錄入，直接影響了我省農(nóng)戶信息全部上傳系統(tǒng)的進程。有的縣的錄入信息中，改造前、改造中、改造后的照片也多有空白甚至雷同。

三、下步要求

為推動農(nóng)村危房改造試點工作，進一步強化管理，特提出如下要求：

（一）嚴格執(zhí)行危房改造戶的審核條件及補助標準。中央檢查組在我省檢查時，提出了完善改造戶審批手續(xù)、補助標準差異不能過大的意見，要認真貫徹落實。存在此類問題的縣要認真整改。一方面，對改造戶的確定進行全面復核，主要核實是否履行規(guī)定程序，是否公平、公正、公開操作，是否符合規(guī)定條件。在此基礎上，對發(fā)現(xiàn)的問題進行整改和完善。另一方面，要嚴格執(zhí)行我省實施意見規(guī)定的改造標準和資金補助標準，按照滿足最基本居住功能和安全的要求，控制建筑面積和總造價。政府補貼資金超過工程總造價50%的，翻建、新建住房面積原則上控制在40平方米以下，其他貧困戶建房面積控制在60平方米以下。

（二）加強補助資金發(fā)放、使用環(huán)節(jié)的管理。試點縣要制定、完善資金使用管理辦法，單獨設立農(nóng)村危房改造資金賬戶，補助資金要專款專用，分賬核算，并嚴格按有關資金管理制度使用。目前，中央補助資金及省內(nèi)配套補助資金已經(jīng)下?lián)艿接嘘P設區(qū)市和財政直管縣（下?lián)苜Y金文號為冀財建[2009]357號、冀財預[2009]119號），要按照規(guī)定程序和時限撥付，嚴禁截留、擠占和挪用。建設部門要會同財政部門對資金的管理和使用情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正并嚴肅處理。

（三）加快施工進度，確保修繕加固改造及寒冷地區(qū)重建改造工程主體在年底前完工。針對修繕加固和重建翻建的不同特點，抓住天氣晴好的有利時機，采取靈活有效做法進行施工或準備。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和市縣建設部門要做好農(nóng)民危房改造建設施工的監(jiān)管和技術指導工作，有條件的地方可考慮采取統(tǒng)一的冬季施工措施，在不增加農(nóng)民負擔的前提下，確保工程按時間要求完工。

（四）抓好危房改造施工質(zhì)量。施工中既要抓緊工程進度，又要保證改造住房本體質(zhì)量和結(jié)構(gòu)安全，達到基本居住安全要求，避免群眾生命財產(chǎn)損失。縣建設部門要搞好技術服務和質(zhì)量安全檢查，經(jīng)常下鄉(xiāng)督導，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。修繕加固的改造工程，在施工中要突出搞好房屋結(jié)構(gòu)加固。

（五）抓緊農(nóng)戶信息的核查及數(shù)據(jù)錄入。農(nóng)村危房改造試點農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)是促進工作開展的重要平臺，各縣要將尚未錄入信息系統(tǒng)的農(nóng)村危房改造戶信息抓緊錄入；已完成錄入的繼續(xù)完善、核實有關信息，對錯誤的、照片重復和空白的進行修改、補充。我廳將繼續(xù)通過系統(tǒng)數(shù)據(jù)分析，及時掌握各地錄入質(zhì)量和工作進度，據(jù)此對各市、縣的工作進行評價和督導。各市也要充分利用信息平臺，對所屬試點縣的工作尤其是開工和竣工進行督促指導；負責數(shù)據(jù)錄入和管理的相關工作人員要經(jīng)常登陸系統(tǒng)查驗農(nóng)戶信息，對錄入錯誤和存在的疑點及時糾正和核實。

（六）做好年底前工作檢查的準備。年底前省將組織農(nóng)村危房改造試點工作檢查，重點檢查工作進度，工程質(zhì)量、改造效果，危房改造戶的確定、補助資金管理使用等情況。各試點市、縣要根據(jù)國家檢查情況和有關政策開展自查，針對存在的問題和不足，抓緊整改。自查和工作進展情況以書面形式于12月18日前上報我廳。

（七）加強組織領導。各試點市、縣要進一步提高對農(nóng)村危房改造試點工作的重視程度，加強對此項工作的組織協(xié)調(diào)?？h級政府要強化主體責任，認真落實農(nóng)村危房改造有關規(guī)定，全力抓好工作。各市建設部門要發(fā)揮牽頭作用，加強與其他單位的協(xié)調(diào)溝通，從規(guī)劃建設、技術服務到竣工驗收以及資金補助等環(huán)節(jié)，加強督促檢查，確保農(nóng)村危房改造工作按時保質(zhì)完成。

附件：2009年全省農(nóng)村危房改造試點工作情況進度表

二○○九年十二月七日2100433B

文件全文

各設區(qū)市建設局：

為做好建筑節(jié)能各項工作的調(diào)度，按照省領導在全省城鎮(zhèn)面貌三年大變樣工作保定現(xiàn)場暨調(diào)度會上的講話精神，經(jīng)研究決定，今后每月將通報全省建筑節(jié)能工作進展情況，現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、通報內(nèi)容

建筑節(jié)能工作通報的內(nèi)容主要包括各設區(qū)市、縣（市）的新建建筑節(jié)能、既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造、可再生能源建筑中應用三方面。需上報的具體材料有：

（一）總結(jié)文字材料，主要包括截止當前月底各設區(qū)市建筑節(jié)能工作進展、存在問題和下一步重點工作安排。

（二）統(tǒng)計報表，主要包括截止當前月底各設區(qū)市、縣（市）本年度三方面工作的累計數(shù)據(jù)（具體內(nèi)容見附件）。

二、具體要求

（一）各市要高度重視，明確該項工作的負責部門和人員，確保上報的材料、數(shù)字和報表真實、可靠、及時。

（二）各設區(qū)市建設局負責所轄縣（市）通報內(nèi)容的統(tǒng)計、匯總和協(xié)調(diào)，并將本市（含縣）建筑節(jié)能工作進展情況和相關表格（含電子版）于每月10日前報省住房和城鄉(xiāng)建設廳科技處。

（三）省住房和城鄉(xiāng)建設廳將每月發(fā)文，通報各設區(qū)市、縣（市）的建筑節(jié)能工作進展情況。

請各市將截止8月底的建筑節(jié)能情況及負責該項工作的部門、人員名單于9月19日前報送省住房和城鄉(xiāng)建設廳科技處。

2100433B

文件全文

《水利部關于修改部分規(guī)章的決定》已經(jīng)2019年4月28日水利部部務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

部長 鄂竟平

2019年5月10日

水利部關于修改部分規(guī)章的決定

為了貫徹落實國務院關于減證便民、優(yōu)化服務的部署要求，結(jié)合證明事項清理工作進展，水利部對部門規(guī)章進行了清理，決定修改4件部門規(guī)章：

一、《水利工程建設程序管理暫行規(guī)定》第七條第3項修改為：“3.初步設計文件報批前，一般須由項目法人對初步設計中的重大問題組織論證。設計單位根據(jù)論證意見，對初步設計文件進行補充、修改、優(yōu)化。初步設計由項目法人組織審查后，按國家現(xiàn)行規(guī)定權(quán)限向主管部門申報審批?！?

二、刪去《水利工程建設安全生產(chǎn)管理規(guī)定》第十一條第二款第（一）項。

三、刪去《水利工程建設監(jiān)理單位資質(zhì)管理辦法》第十一條第一款第（二）項；第一款第（五）項改為第（四）項，將其中的“監(jiān)理工程師、造價工程師的資格證書和申請人同意注冊證明文件”修改為“監(jiān)理工程師、造價工程師的申請人同意注冊證明文件”。刪去第二款第（二）項。

四、刪去《水利工程質(zhì)量檢測管理規(guī)定》第六條第一款第（二）項和第（五）項中的“檢測人員的從業(yè)資格證明材料復印件”。第二款修改：“具有乙級資質(zhì)的檢測單位申請甲級資質(zhì)的，還需提交近三年承擔質(zhì)量檢測業(yè)務的業(yè)績及相關證明材料?！?

同時，對有關規(guī)章的條文順序作了相應調(diào)整。

本決定自公布之日起施行。

中華人民共和國水利部

公告

2019年第7號

水利部關于廢止和修改部分規(guī)范性文件的公告

為了貫徹落實國務院關于減證便民、優(yōu)化服務的部署要求，結(jié)合證明事項清理工作進展，水利部對部門規(guī)范性文件進行了清理，決定廢止1件、修改2件規(guī)范性文件：

一、廢止《水利基本建設投資計劃管理暫行辦法》（2003年7月30日水利部水規(guī)計〔2003〕344號印發(fā)）。

二、刪去《水利水電工程施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核管理辦法》（2011年7月15日水利部水安監(jiān)〔2011〕374號印發(fā)）第十條第（二）項；第（四）項改為第（三）項，刪去其中的“或勞動人事部門出具的勞動人事關系證明”。

三、刪去《水利建設市場主體信用評價管理暫行辦法》（2015年9月28日水利部水建管〔2015〕377號印發(fā)）第十一條第一款第（二）項中的“企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書復印件”。

同時，對有關規(guī)范性文件的條文順序作了相應調(diào)整。

本公告自公布之日起施行。

水利部

2019年5月9日