水利部直屬單位基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收管理辦法

水利部文件

水建管（2008）38號(hào)

部機(jī)關(guān)各司局，部直屬各單位：

為加強(qiáng)和規(guī)范水利部直屬單位基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收工作，保證工程質(zhì)量，提高投資效益和管理水平，根據(jù)水利部和相關(guān)行業(yè)驗(yàn)收管理的有關(guān)規(guī)定，我部制定了《水利部直屬單位基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。在執(zhí)行中有何問(wèn)題和意見(jiàn)，請(qǐng)及時(shí)反饋我部建設(shè)與管理司。

附件：水利部直屬單位基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目

二〇〇八年二月三日

水利部直屬單位基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范水利部直屬單位基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收工作，保證工程質(zhì)量，提高投資效益和管理水平，根據(jù)水利部和相關(guān)行業(yè)有關(guān)驗(yàn)收的管理規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于水利部直屬單位基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱(chēng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目)的驗(yàn)收工作。

第三條 驗(yàn)收工作的依據(jù)是國(guó)家法律法規(guī)、部門(mén)規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以及主管部門(mén)有關(guān)文件，經(jīng)批準(zhǔn)的工程立項(xiàng)文件、工程設(shè)計(jì)文件或?qū)嵤┓桨?、調(diào)整概算文件及相應(yīng)工程變更文件，項(xiàng)目建設(shè)合同，施工圖紙及主要設(shè)備技術(shù)說(shuō)明書(shū)等。

第四條 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的驗(yàn)收工作按照建設(shè)項(xiàng)目的隸屬關(guān)系實(shí)行歸口管理和分工、分級(jí)管理相結(jié)合的制度。

部建設(shè)與管理司負(fù)責(zé)歸口管理，部有關(guān)司局（單位）按照業(yè)務(wù)內(nèi)容分工管理，水利部和流域機(jī)構(gòu)按照項(xiàng)目隸屬關(guān)系分級(jí)管理。

第五條 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收一般分兩階段進(jìn)行。第一階段為專(zhuān)業(yè)（專(zhuān)項(xiàng)）驗(yàn)收，第二階段為竣工驗(yàn)收。

第六條 建設(shè)項(xiàng)目具備驗(yàn)收條件時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織驗(yàn)收。未經(jīng)相關(guān)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目不得交付使用。

第二章 專(zhuān)業(yè)（專(zhuān)項(xiàng)）驗(yàn)收

第七條 專(zhuān)業(yè)（專(zhuān)項(xiàng)）驗(yàn)收是按照有關(guān)行業(yè)管理規(guī)定、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容、工程質(zhì)量等進(jìn)行的驗(yàn)收，無(wú)明確驗(yàn)收管理規(guī)定、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目由建設(shè)單位參照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收。

第八條 房屋建筑工程的專(zhuān)業(yè)驗(yàn)收按照建設(shè)部《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理暫行辦法》(建設(shè)部令第78號(hào))和《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收暫行規(guī)定》(建建[2000]142號(hào))的規(guī)定執(zhí)行。

第九條 設(shè)備、資產(chǎn)購(gòu)置的專(zhuān)業(yè)驗(yàn)收按照附件1的辦法執(zhí)行。

第十條 檔案、消防、人防、環(huán)保、水保、綠化等專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收分別按照相關(guān)規(guī)定和規(guī)范執(zhí)行。

第十一條 專(zhuān)業(yè)（專(zhuān)項(xiàng)）驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)盡快將有關(guān)驗(yàn)收成果報(bào)送竣工驗(yàn)收主持單位。

第三章 竣工驗(yàn)收

第十二條 竣工驗(yàn)收是竣工驗(yàn)收委員會(huì)代表投資主體對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目完成情況進(jìn)行的最終驗(yàn)收。

因故造成建設(shè)周期延長(zhǎng)或無(wú)法繼續(xù)實(shí)施的工程項(xiàng)目，對(duì)已完成的部分工程可以按單項(xiàng)工程或分期進(jìn)行驗(yàn)收。

第十三條 竣工驗(yàn)收應(yīng)在專(zhuān)業(yè)（專(zhuān)項(xiàng)）驗(yàn)收完成后半年內(nèi)進(jìn)行。不能按期驗(yàn)收時(shí)，經(jīng)竣工驗(yàn)收主持單位同意，可以適當(dāng)延長(zhǎng)期限，但最長(zhǎng)不得超過(guò)六個(gè)月。逾期仍不能進(jìn)行驗(yàn)收的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向竣工驗(yàn)收主持單位作出專(zhuān)題報(bào)告。

第十四條 竣工驗(yàn)收主持單位按照以下原則確定：

（一）部直屬事業(yè)單位和流域機(jī)構(gòu)機(jī)關(guān)的項(xiàng)目，由水利部或由其指定、委托的直屬事業(yè)單位、流域機(jī)構(gòu)主持。

（二）流域機(jī)構(gòu)所屬事業(yè)單位的項(xiàng)目，總投資在1000（含）萬(wàn)元以上的，由水利部或委托流域機(jī)構(gòu)主持；總投資在1000萬(wàn)元以下的，由流域機(jī)構(gòu)主持。

第十五條 竣工驗(yàn)收委員會(huì)由建設(shè)管理、計(jì)劃、財(cái)務(wù)、審計(jì)、檔案、設(shè)計(jì)審查、運(yùn)行管理等方面的代表和有關(guān)專(zhuān)家組成。專(zhuān)家人數(shù)應(yīng)根據(jù)被驗(yàn)項(xiàng)目的技術(shù)特點(diǎn)合理確定。

建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、承建、設(shè)備供應(yīng)等單位應(yīng)作為被驗(yàn)收單位參加竣工驗(yàn)收會(huì)議，回答驗(yàn)收委員會(huì)的提問(wèn)并答疑。

第十六條 資產(chǎn)核查、竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告的審查和竣工審計(jì)工作由竣工驗(yàn)收主持單位的同級(jí)水利財(cái)務(wù)部門(mén)和審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)。

第十七條 竣工驗(yàn)收應(yīng)具備以下條件：

（一）項(xiàng)目已按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)完成；

（二）項(xiàng)目重大設(shè)計(jì)變更已經(jīng)原審批單位批準(zhǔn)；

（三）項(xiàng)目投資已全部到位；

（四）專(zhuān)業(yè)（專(zhuān)項(xiàng)）驗(yàn)收已通過(guò)，并取得有關(guān)部門(mén)出具的認(rèn)可或準(zhǔn)許使用文件；

（五）資產(chǎn)核查工作已完成；

（六）專(zhuān)業(yè)（專(zhuān)項(xiàng)）驗(yàn)收所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題已基本處理完畢；

（七）尾工已做好安排；

（八）竣工財(cái)務(wù)決算已按規(guī)定編制完成；

（九）通過(guò)竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)，并已按照竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)意見(jiàn)完成整改工作，提交了整改報(bào)告。

第十八條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在具備竣工驗(yàn)收條件時(shí)，及時(shí)提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)?？⒐を?yàn)收主持單位應(yīng)在接到《竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告》20個(gè)工作日內(nèi)做出是否進(jìn)行竣工驗(yàn)收的答復(fù)。

第十九條 竣工驗(yàn)收工作的主要內(nèi)容：

（一）檢查項(xiàng)目是否已按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)完成；

（二）檢查專(zhuān)業(yè)（專(zhuān)項(xiàng)）驗(yàn)收中的遺留問(wèn)題和已投入使用項(xiàng)目在運(yùn)行中所發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的處理情況；

（三）檢查尾工安排情況；

（四）審查資金使用和資產(chǎn)認(rèn)定情況；

（五）研究驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，并提出處理意見(jiàn)。

第二十條 竣工驗(yàn)收會(huì)議主要程序：

（一）現(xiàn)場(chǎng)檢查項(xiàng)目建設(shè)情況。

（二）查閱有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)資料。

（三）聽(tīng)取有關(guān)單位的報(bào)告：

1、項(xiàng)目建設(shè)管理工作報(bào)告；

2、項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作報(bào)告；

3、項(xiàng)目監(jiān)理工作報(bào)告；

4、項(xiàng)目承建工作報(bào)告；

5、項(xiàng)目試運(yùn)行管理工作報(bào)告；

（四）討論通過(guò)《竣工驗(yàn)收鑒定書(shū)》。

（五）驗(yàn)收委員會(huì)委員和被驗(yàn)收單位代表在《竣工驗(yàn)收鑒定書(shū)》上簽字。

第二十一條 竣工驗(yàn)收的成果是竣工驗(yàn)收鑒定書(shū)?？⒐を?yàn)收鑒定書(shū)自通過(guò)之日起30個(gè)工作日內(nèi)，由竣工驗(yàn)收主持單位負(fù)責(zé)行文發(fā)送有關(guān)單位。

第二十二條 竣工驗(yàn)收后，建設(shè)單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定與運(yùn)行管理或使用單位辦理項(xiàng)目資產(chǎn)移交手續(xù)。

第二十三條 建設(shè)單位應(yīng)逐級(jí)上報(bào)竣工財(cái)務(wù)決算。上級(jí)部門(mén)暫未批復(fù)竣工財(cái)務(wù)決算的，資產(chǎn)移交和接收單位可先按上報(bào)的竣工財(cái)務(wù)決算數(shù)據(jù)暫估入賬，待財(cái)務(wù)決算批復(fù)后再做資產(chǎn)價(jià)值調(diào)整。

第二十四條 《竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告》、《竣工驗(yàn)收鑒定書(shū)》和建設(shè)管理等工作報(bào)告內(nèi)容與格式見(jiàn)附件2～5。

第四章 驗(yàn)收責(zé)任

第二十五條 建設(shè)單位全面負(fù)責(zé)竣工驗(yàn)收前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理、承建、設(shè)備供應(yīng)等單位做好配合驗(yàn)收的工作；按照驗(yàn)收委員會(huì)意見(jiàn)，認(rèn)真組織完成整改工作及項(xiàng)目移交工作。

第二十六條 資料提供單位對(duì)提供資料的真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé)。

第二十七條 專(zhuān)業(yè)（專(zhuān)項(xiàng)）驗(yàn)收主持單位對(duì)專(zhuān)業(yè)（專(zhuān)項(xiàng)）驗(yàn)收結(jié)論負(fù)責(zé)。

第二十八條 竣工驗(yàn)收委員會(huì)對(duì)竣工驗(yàn)收結(jié)論負(fù)責(zé)。

第五章 附 則

第二十九條 本辦法所稱(chēng)直屬單位包括部直屬事業(yè)單位、流域機(jī)構(gòu)機(jī)關(guān)及所屬事業(yè)單位。

本辦法所稱(chēng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，是指用于部直屬單位辦公、行業(yè)管理、科研教育、水文、水政監(jiān)察、水資源監(jiān)測(cè)、防汛通信、電子政務(wù)、能力建設(shè)等投資建設(shè)的生產(chǎn)、管理、科研教育所需的征地、辦公及業(yè)務(wù)用房、配套設(shè)施、交通工具以及電子設(shè)備、儀器設(shè)備、軟件系統(tǒng)的采購(gòu)、制造、安裝等項(xiàng)目。

第三十條 水文設(shè)施工程的驗(yàn)收按照《水文設(shè)施工程竣工驗(yàn)收暫行辦法》(水文計(jì)[2004]197號(hào))規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收的其他有關(guān)要求，參照有關(guān)驗(yàn)收規(guī)程執(zhí)行。

第三十二條 各有關(guān)單位可根據(jù)本單位實(shí)際情況制定基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收管理實(shí)施細(xì)則。

第三十三條 本辦法由水利部負(fù)責(zé)解釋。

第三十四條 本辦法自2008年5月1日起開(kāi)始施行。

法規(guī)名稱(chēng)：水利部直屬單位基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資計(jì)劃管理暫行辦法

法規(guī)類(lèi)別：規(guī)范性文件

制定機(jī)關(guān)：水利部

頒布日期：2004.02.10

實(shí)施日期：2004.02.10

修改日期：

法規(guī)文號(hào)：水規(guī)計(jì)[2004]29號(hào)

部直屬各單位、各流域機(jī)構(gòu)：

水利部直屬單位基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資計(jì)劃管理暫行辦法

水監(jiān)[2004]496號(hào)

部直屬各單位：

現(xiàn)將《水利部直屬單位預(yù)算執(zhí)行審計(jì)辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中有何問(wèn)題請(qǐng)及時(shí)向部審計(jì)室反映。

附件：《水利部直屬單位預(yù)算執(zhí)行審計(jì)辦法》

水利部直屬單位預(yù)算執(zhí)行審計(jì)辦法

2004年12月1日

水利部直屬單位預(yù)算執(zhí)行審計(jì)辦法

第一條 為了加強(qiáng)和完善水利部直屬單位基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資計(jì)劃管理，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)程序，提高決策水平和投資效益，促進(jìn)部直屬單位基礎(chǔ)設(shè)施和能力建設(shè)，依據(jù)國(guó)家固定資產(chǎn)投資和基本建設(shè)項(xiàng)目管理相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法中部直屬單位基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資是指國(guó)家投資計(jì)劃主管部門(mén)下達(dá)我部的用于部直屬單位辦公、行業(yè)管理、科研教育、水文、水政監(jiān)察、水資源監(jiān)測(cè)、防汛通信、電子政務(wù)、能力建設(shè)等方面建設(shè)的投資。基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容主要包括：符合國(guó)家現(xiàn)行政策的土產(chǎn)、管理、科研教育所需的征地、辦公及業(yè)務(wù)用房、生活配套設(shè)施、交通工具以及設(shè)備購(gòu)置等。

第三條 部直屬單位基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資按項(xiàng)目進(jìn)行管理，必須執(zhí)行國(guó)家基本建設(shè)程序，做好項(xiàng)目前期工作，履行審查審批手續(xù)，落實(shí)工程建設(shè)條件、工程建設(shè)資金和分年度工程建設(shè)計(jì)劃，保證工程按期完成。 ．

第四條 部直屬單位基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行統(tǒng)一和分工、分級(jí)管理相結(jié)合的投資計(jì)劃管理體制。即由部規(guī)劃計(jì)劃主管部門(mén)實(shí)行統(tǒng)一管理，部機(jī)關(guān)有關(guān)司局按照各自職能進(jìn)行分工協(xié)作，部直屬單位及流域機(jī)構(gòu)進(jìn)行分級(jí)管理。