水利建設(shè)管理人才培養(yǎng)暫行規(guī)定簡介

水利建設(shè)管理人才培養(yǎng)暫行規(guī)定

第一章總 則

第一條為全面提高水利建設(shè)管理人員素質(zhì)，以適應(yīng)快速發(fā)展的水利建設(shè)事業(yè)和工程項目建設(shè)的需要，特制定本規(guī)定。

第二條水利部根據(jù)全國水利建設(shè)發(fā)展的需要，有計劃、有針對性地進(jìn)行水利建設(shè)管理人才的培訓(xùn)。

第三條本規(guī)定中的"水利建設(shè)管理人員"是指在水利建設(shè)行政管理部門和水利建設(shè)項目法人（含建設(shè)單位）、施工單位、咨詢單位（含設(shè)計、監(jiān)理）中從事建設(shè)管理工作的人員。

第四條水利建設(shè)管理人才培養(yǎng)以鄧小平建設(shè)有中國特色社會主義理論為指導(dǎo)，認(rèn)真實(shí)施"科教興水"戰(zhàn)略，積極開發(fā)水利建設(shè)事業(yè)急需的人才，堅持理論與實(shí)踐相結(jié)合、學(xué)用一致、講求實(shí)效的原則，培養(yǎng)懂技術(shù)、會管理、善經(jīng)營、德才兼?zhèn)涞乃ㄔO(shè)管理人才，為我國水利建設(shè)服務(wù)。

第五條各級水行政主管部門要高度重視并積極組織開展水利建設(shè)管理人才的培養(yǎng)工作。

第六條積極參加培訓(xùn)是水利建設(shè)管理人員的權(quán)利與義務(wù)。培訓(xùn)人員在培訓(xùn)期間的學(xué)習(xí)成績和鑒定作為任職、上崗和晉升職稱職務(wù)的重要依據(jù)之一。

第二章培養(yǎng)管理

第七條水利部建設(shè)司、人事勞動教育司綜合管理全國水利建設(shè)管理人才培養(yǎng)工作。其主要職責(zé)是：

1.綜合管理全國水利建設(shè)管理人才的培養(yǎng)工作；

2.擬定水利建設(shè)管理人才培養(yǎng)的規(guī)章制度；

3.制定水利建設(shè)管理人才培養(yǎng)規(guī)劃，安排并組織實(shí)施培訓(xùn)計劃；

4.核定培訓(xùn)院校培訓(xùn)資格；

5.制訂學(xué)員考核管理辦法并監(jiān)督實(shí)施；

6.組織水利建設(shè)管理教研活動和理論研究。

第八條部屬有關(guān)單位，各省、自治區(qū)、直轄市水利（水電）廳（局）要根據(jù)水利建設(shè)需要，制訂本單位、本地區(qū)水利建設(shè)管理人才培養(yǎng)規(guī)劃，報水利部建設(shè)司統(tǒng)籌安排。

第三章培養(yǎng)分類和目標(biāo)

第九條按水利建設(shè)管理人才所從事工作的性質(zhì)，將培養(yǎng)分為水利建設(shè)行政主管部門人員、項目法人單位管理人員、施工單位管理人員和咨詢單位人員等四類，按高級綜合管理人才、中級專業(yè)管理人才和基本專門崗位人才三個層次開展培養(yǎng)工作。

第十條水利建設(shè)高級綜合管理人才培養(yǎng)的目標(biāo)是培養(yǎng)政治素質(zhì)高、政策理論水平高、具備大型水利建設(shè)綜合管理能力的領(lǐng)導(dǎo)人才，包括廳、處級領(lǐng)導(dǎo)干部及后備干部、項目法人單位負(fù)責(zé)人、施工單位負(fù)責(zé)人、咨詢單位負(fù)責(zé)人等。

第十一條水利建設(shè)中級專業(yè)管理人才培養(yǎng)目標(biāo)是培養(yǎng)具有較高的政治素質(zhì)、具備較豐富的建設(shè)管理知識、勝任建設(shè)管理（含國際工程管理）需要的專業(yè)人才，包括項目法人單位專業(yè)負(fù)責(zé)人、施工單位專業(yè)負(fù)責(zé)人、咨詢單位專業(yè)負(fù)責(zé)人等。

第十二條水利建設(shè)基本專門崗位人才培養(yǎng)目標(biāo)是培養(yǎng)一大批掌握水利建設(shè)管理專業(yè)知識的人才，包括一般的行政管理干部、項目法人單位的技術(shù)干部、施工單位的項目經(jīng)理、咨詢單位的監(jiān)理工程師等。

第四章培訓(xùn)科目設(shè)置

第十三條水利建設(shè)管理人才培訓(xùn)科目的設(shè)置按照科學(xué)性、針對性和實(shí)用性的原則，注重市場經(jīng)濟(jì)知識、科學(xué)管理知識和專業(yè)技術(shù)知識的有機(jī)結(jié)合，并按培養(yǎng)目標(biāo)需要設(shè)置培訓(xùn)科目。

第十四條水利建設(shè)高級綜合管理人才的培訓(xùn)科目設(shè)置應(yīng)注重社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論和水利建設(shè)綜合管理知識，培養(yǎng)學(xué)員對大型水利項目建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)能力。教學(xué)計劃參照研究生進(jìn)修班課程安排執(zhí)行。

第十五條水利建設(shè)中級專業(yè)管理人才的培訓(xùn)科目設(shè)置應(yīng)注重國際工程建設(shè)管理的先進(jìn)理論、技術(shù)，培養(yǎng)學(xué)員適應(yīng)國際工程項目管理需要的專業(yè)管理能力。

第十六條水利建設(shè)專門崗位人才培訓(xùn)分建設(shè)綜合管理、項目管理、建設(shè)監(jiān)理、施工項目經(jīng)理、施工企業(yè)經(jīng)理、工程質(zhì)量管理、工程造價管理和其它專項管理等專業(yè)。按專業(yè)需要設(shè)置科目、確定培訓(xùn)方式和時間。

第五章考 核

第十七條培訓(xùn)單位應(yīng)就各門學(xué)習(xí)課程對學(xué)員進(jìn)行考試并記錄成績，對學(xué)員學(xué)習(xí)期間的表現(xiàn)提出鑒定意見。部建設(shè)司會同人事勞動教育司和有關(guān)院校組織專家對學(xué)員進(jìn)行綜合考核。按規(guī)定選拔的進(jìn)修學(xué)位者，完成教學(xué)計劃規(guī)定課程經(jīng)考核合格后，頒發(fā)相應(yīng)畢業(yè)證書或結(jié)業(yè)證書，符合國家教委有關(guān)在職人員申請學(xué)位規(guī)定條件者可申請相應(yīng)學(xué)位。

第十八條經(jīng)水利建設(shè)高級綜合管理人才培訓(xùn)的人員，通過部專家考核組考核合格后由部頒發(fā)水利建設(shè)高級綜合管理人才培訓(xùn)合格證書。其中，按規(guī)定選拔的進(jìn)修學(xué)位者，完成教學(xué)計劃規(guī)定課程經(jīng)考核合格后，由培訓(xùn)院校頒發(fā)課程進(jìn)修結(jié)業(yè)證書，符合條件者可申請相應(yīng)學(xué)位。

第十九條經(jīng)水利建設(shè)中級專業(yè)管理人才培訓(xùn)的人員，通過部專家考核組考核合格后由部頒發(fā)水利建設(shè)中級專業(yè)管理人才培訓(xùn)合格證書。其中，按規(guī)定選拔的進(jìn)修學(xué)位者，完成教學(xué)計劃規(guī)定課程并經(jīng)考核合格后，由培訓(xùn)院校頒發(fā)課程進(jìn)修結(jié)業(yè)證書，符合條件者可申請相應(yīng)學(xué)位。

第二十條經(jīng)水利建設(shè)專門崗位人才培訓(xùn)的員，通過考核合格者由部建設(shè)司頒發(fā)培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書，作為獲得崗位任職資格的基本條件。

第六章附 則

第二十一條本辦法由水利部建設(shè)司負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條本辦法自發(fā)布之日起施行。

福建省人民政府關(guān)于印發(fā)《福建省

經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)管理暫行規(guī)定》的通知

（閩政〔1998〕38號）

寧德地區(qū)行政公署，各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)、各高等院校：

經(jīng)研究，現(xiàn)將《福建省經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)管理暫行規(guī)定》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

福建省人民政府

一九九八年十二月二十一日

福建省經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)管理暫行規(guī)定

第一條為了加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，提高城鎮(zhèn)居民的居住水平，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)政策和規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本暫行規(guī)定。

第二條省、地、市、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門（以下簡稱主管部門）主管本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，各有關(guān)部門應(yīng)按照各自的職責(zé)配合主管部門做好經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和管理。

第三條地、市、縣人民政府計劃部門，應(yīng)會同同級房地產(chǎn)、土地管理部門，根據(jù)當(dāng)?shù)氐纳鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、人口狀況、中低收入家庭的住房水平和市場需求以及可供建設(shè)用地情況，編制經(jīng)濟(jì)適用住房發(fā)展規(guī)劃和年度建設(shè)計劃，并統(tǒng)籌納入地方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。

各地（市）經(jīng)濟(jì)適用住房年度建設(shè)計劃應(yīng)報省計劃、房地產(chǎn)和土地等管理部門備案。

第四條本暫行規(guī)定所稱經(jīng)濟(jì)適用住房，是指由各級人民政府組織實(shí)施的、按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)并依照規(guī)定計價的普通住房，其供應(yīng)對象為中低收入家庭住房困難戶。

第五條市、縣人民政府可設(shè)立專門辦事機(jī)構(gòu)，組織經(jīng)濟(jì)適用住宅建設(shè)，也可以由房地產(chǎn)主管部門直接組織經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)。設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)的市、縣，經(jīng)濟(jì)適用住房項目由辦事機(jī)構(gòu)向計劃部門申請立項后，組織房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)建設(shè)。

未設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)的市、縣，由房地產(chǎn)主管部門根據(jù)年度建設(shè)計劃和小區(qū)規(guī)劃，向房地產(chǎn)開發(fā)招標(biāo)；中標(biāo)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)向計劃部門申請經(jīng)濟(jì)適用住房項目立項后，進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。

第六條經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地一律實(shí)行行政劃撥方式供應(yīng)。市、縣人民政府土地管理部門根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，城市總體規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)適用住房年度建設(shè)計劃，編制經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地計劃，并在年度土地供應(yīng)計劃中統(tǒng)籌優(yōu)先安排。

行政劃撥用地支付費(fèi)用的項目包括：土地補(bǔ)償費(fèi)、林木補(bǔ)償費(fèi)、青苗及地上附著物補(bǔ)償費(fèi)、勞動力安置補(bǔ)助費(fèi)。

第七條經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的選址定點(diǎn)，要本著有利工作，方便生活，節(jié)約用地的原則，嚴(yán)格執(zhí)行“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設(shè)”的建設(shè)方針，嚴(yán)格執(zhí)行《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》和《城市居住區(qū)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)》，不符合規(guī)劃及規(guī)范要求的，不得開工建設(shè)。

第八條經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)要堅持先規(guī)劃后建設(shè)和相對集中的原則，精心規(guī)劃、精心設(shè)計、精心施工，做到規(guī)劃科學(xué)、設(shè)計新穎、設(shè)施配套、功能合理、質(zhì)量合格、環(huán)境優(yōu)美、適當(dāng)超前，創(chuàng)造一個安全、方便、舒適的居住環(huán)境。

第九條經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)規(guī)劃設(shè)計必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃和設(shè)計單位承擔(dān)。對建設(shè)規(guī)模小于5萬平方米的住宅小區(qū)，規(guī)劃行政主管部門要委托編制2－3個方案，并組織論證，擇優(yōu)確定方案；對建設(shè)規(guī)模大于5萬平方米（含5萬平方米）的住宅小區(qū)，規(guī)劃行政主管部門要組織設(shè)計方案招投標(biāo)，擇優(yōu)選擇規(guī)劃設(shè)計方案。編制設(shè)計方案費(fèi)用列入經(jīng)濟(jì)適用住房成本。

規(guī)劃設(shè)計方案應(yīng)按規(guī)定報批，一經(jīng)確定，任何單位和個人不得擅自更改。

第十條經(jīng)濟(jì)適用住房建筑面積按省政府閩政〔1995〕40號文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

室內(nèi)裝修可由住戶根據(jù)各自的要求，由購房戶自己出資裝修。

第十一條經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)要嚴(yán)格執(zhí)行國家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，積極推廣先進(jìn)、成熟、適用的新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品，降低能耗，提高住宅建設(shè)的整體水平。

第十二條經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)應(yīng)引入市場競爭機(jī)制，通過招投標(biāo)擇優(yōu)選擇建設(shè)單位和施工單位，中標(biāo)單位不得轉(zhuǎn)包。積極推行建設(shè)監(jiān)理制度，提高工程質(zhì)量，工程質(zhì)量要符合國家現(xiàn)行質(zhì)量檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，并鼓勵創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程。

第十三條嚴(yán)格施工管理，建立健全嚴(yán)格的工程質(zhì)量管理制度和質(zhì)量監(jiān)控體系。嚴(yán)格建筑工程的單體工程和小區(qū)綜合驗(yàn)收制度，推行使用住房質(zhì)量保證書和使用說明書。

第十四條經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和管理應(yīng)建立激勵機(jī)制。對規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)、施工中標(biāo)且完成較好的單位，應(yīng)予以獎勵，在后續(xù)的經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)中可優(yōu)先安排規(guī)劃設(shè)計任務(wù)、優(yōu)先提供開發(fā)用地、優(yōu)先安排施工任務(wù)。

第十五條新建的經(jīng)濟(jì)適用住房原則上以售為主。新建經(jīng)濟(jì)適用住房價格實(shí)行政府指導(dǎo)價，具體價格構(gòu)成因素按《福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》規(guī)定執(zhí)行。

第十六條各地要制定經(jīng)濟(jì)適用住房銷售規(guī)定，界定銷售對象、建房標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的銷售政策，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查，規(guī)范銷售行為。市、縣人民政府可根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r制定中低收入家庭和住房困難戶的具體標(biāo)準(zhǔn)，并向社會公布。

第十七條購買經(jīng)濟(jì)適用住房實(shí)行申請審批制度。凡符合購買經(jīng)濟(jì)適用住房條件的家庭，均可按規(guī)定向當(dāng)?shù)胤课瘯岢鲑彿可暾垼?jīng)核準(zhǔn)并繳交購房款后，辦理房屋交付手續(xù)。具體規(guī)定由市、縣人民政府制定。

第十八條擴(kuò)大個人住房貸款，取消對個人住房貸款的規(guī)模限制，適當(dāng)放寬個人住房貸款的實(shí)際貸款期限。商業(yè)銀行實(shí)行以銷定貸，在資產(chǎn)負(fù)債比例管理要求內(nèi)，優(yōu)先發(fā)放經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)貸款。

第十九條按本規(guī)定以成本價購買的經(jīng)濟(jì)適用住房，應(yīng)核定全部產(chǎn)權(quán)。已購的經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易，實(shí)行準(zhǔn)開準(zhǔn)入制度。具體規(guī)定由省房委會辦公室會同有關(guān)部門制定。

第二十條經(jīng)濟(jì)適用住房的物業(yè)管理應(yīng)按社會化、專業(yè)化、企業(yè)經(jīng)營型的物業(yè)管理模式，建立物業(yè)管理的新機(jī)制，加強(qiáng)對物業(yè)管理企業(yè)的管理和監(jiān)督，規(guī)范物業(yè)管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。引入競爭機(jī)制，促進(jìn)管理水平的提高。

第二十一條經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)在政策上要予以扶持。凡屬經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項目，小區(qū)外市政基礎(chǔ)設(shè)施的配套費(fèi)用，原則上由城市人民政府承擔(dān)，小區(qū)級市政公用設(shè)施和非營業(yè)性配套公建費(fèi)，一半由市、縣人民政府承擔(dān)，一半計入房價。取消各種沒有法律、法規(guī)規(guī)定的攤派、集資和收費(fèi)；停止征收商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)費(fèi)；個人購買經(jīng)濟(jì)適用住房固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅適用零稅率；水、電增容費(fèi)按照“對等替換”原則，扣除原有基數(shù)，新增部分減半征收；除基本農(nóng)田開發(fā)基金外，其他經(jīng)有權(quán)部門批準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費(fèi)項目，按原有標(biāo)準(zhǔn)減半征收。同時，不再無償劃撥經(jīng)營性公建設(shè)施。

市、縣人民政府可根據(jù)實(shí)際情況制定優(yōu)惠政策。

第二十二條規(guī)劃區(qū)外的工礦企業(yè)可參照本暫行規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條本暫行規(guī)定自頒發(fā)之日起施行，原閩政〔1996〕2號《福建省城市城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)管理實(shí)施辦法》同時廢止。

第二十四條本暫行規(guī)定由福建省建設(shè)委員會負(fù)責(zé)解釋。

【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】1993-06-06

【生效日期】1993-06-06

【失效日期】

【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】

珠海市西區(qū)基本建設(shè)管理暫行規(guī)定

（1993年6月6日珠海市人民政府發(fā)布）

第一章 總則

第一條為使西區(qū)的基本建設(shè)更加科學(xué)、合理，確保工程質(zhì)量的前提下達(dá)到最好的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益，根據(jù)國家和廣東省有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條西區(qū)基本建設(shè)工程項目由市建委西區(qū)辦事處根據(jù)市建委的授權(quán)實(shí)施管理。

第三條本規(guī)定適用于斗門縣、三灶、平沙、紅旗、珠海港管理區(qū)范圍內(nèi)由市政府投資和市政府統(tǒng)征土地上的建設(shè)項目。

第二章 勘察設(shè)計管理

第四條西區(qū)范圍內(nèi)的勘察設(shè)計單位由市建委統(tǒng)一管理。本市所屬的甲、乙、丙級勘察設(shè)計單位和外省市甲、乙級勘察設(shè)計單位，必須經(jīng)市建委注冊后，方可承接與其所持資質(zhì)等級和經(jīng)營范圍相符的建設(shè)項目的勘察設(shè)計任務(wù)。

外省市勘察設(shè)計單位駐本市的分支機(jī)構(gòu)，沒有取得獨(dú)立的勘察設(shè)計資質(zhì)證書的，只能從事聯(lián)絡(luò)工作，有關(guān)勘察設(shè)計合同和勘察設(shè)計文件，必須由持證單位的總部（所、院、公司）負(fù)責(zé)簽訂和提交成果。

第五條境外設(shè)計單位必須按照國務(wù)院《國外合作設(shè)計工程項目暫行規(guī)定》和《廣東省關(guān)于外國機(jī)構(gòu)承擔(dān)工程項目設(shè)計暫行規(guī)定》辦理，經(jīng)市建委批準(zhǔn)注冊，方可承接建設(shè)項目設(shè)計任務(wù)。

第六條嚴(yán)禁無證單位承接建設(shè)項目的勘察設(shè)計工作。持證單位不準(zhǔn)使用無資格的人進(jìn)行勘察設(shè)計；不準(zhǔn)出賣圖章或?yàn)闊o證單位蓋公章。如有違反，除沒收其非法所得外，視其情節(jié)輕重，分別給予警告、通報批評、停業(yè)整頓、吊銷注冊證書的處分，直至依法追究法律責(zé)任。

第七條建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)依照項目規(guī)模的大小，執(zhí)行“規(guī)劃方案－施工圖”兩階段或“規(guī)劃方案－初步設(shè)計－施工圖”三階段編制設(shè)計文件。

按規(guī)定需要編制初步設(shè)計的建設(shè)項目應(yīng)組織審批，審批后方可編制施工圖。

第八條建設(shè)項目的初步設(shè)計審查，一律由市建委辦理。

第九條建設(shè)項目的基礎(chǔ)工程勘察設(shè)計委托，由市建委負(fù)責(zé)，其他項目由建設(shè)單位委托，但不含西區(qū)國土分局及市房地產(chǎn)開發(fā)總公司西區(qū)分公司等代表市政府開發(fā)的項目。

委托勘察設(shè)計時，必須持有立項批文、用地批文、投資批文、計劃批文及市規(guī)劃局提供的規(guī)劃設(shè)計要點(diǎn)等，到市建委辦理登記，否則，市規(guī)劃局不辦理報建，市建委不發(fā)施工許可證。

第十條市、縣（區(qū)）財政撥款（含國土費(fèi)支出）項目的勘察設(shè)計任務(wù)在資質(zhì)和業(yè)務(wù)范圍符合注冊規(guī)定的條件下，應(yīng)對市屬甲、乙級勘察設(shè)計單位實(shí)行等級傾斜政策，選擇等級較高的單位承擔(dān)勘察設(shè)計任務(wù)。

第三章 施工管理

第十一條承接工程儲備的施工單位由市建委西區(qū)辦事處負(fù)責(zé)管理。已在市建委注冊的施工單位承接西區(qū)范圍的工程儲備，必須到市建委西區(qū)辦事處備案，由該處核定施工隊隊別和施工人數(shù)；未在市建委注冊的施工單位，必須先到市建委西區(qū)辦事處辦理注冊手續(xù)方能承接西區(qū)范圍的工程任務(wù)。

第十二條施工單位的審批和管理辦法按照國家、省和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條建設(shè)項目開始施工時，施工單位必須先到市建委西區(qū)辦事處辦理施工報建手續(xù)，領(lǐng)取由該處簽發(fā)的“施工許可證”后，方可開工興建。

第十四條建設(shè)項目發(fā)生工程建設(shè)重大事故，建設(shè)、施工單位應(yīng)立即上報市建委西區(qū)辦事處及西區(qū)質(zhì)檢分站后，由市建委西區(qū)辦事處按規(guī)定轉(zhuǎn)報上級主管部門。

第十五條嚴(yán)禁無證施工或越級承擔(dān)工程任務(wù)，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包牟利、出賣營業(yè)執(zhí)照和資格證書等違法行為。

第四章 工程質(zhì)量監(jiān)督

第十六條樓宇十二層、二十一米跨度、單位工程面積一萬平方米以上及大中型工業(yè)、交通、市政工程，均由市質(zhì)檢站負(fù)責(zé)質(zhì)量監(jiān)督。經(jīng)市質(zhì)檢站同意，也可由市質(zhì)檢站與縣（區(qū)）質(zhì)檢站聯(lián)合監(jiān)督。

第十七條各縣（區(qū)）質(zhì)檢站的管理監(jiān)督范圍及職能除第十六條規(guī)定的建設(shè)項目外，其他項目的質(zhì)量監(jiān)督，按市建委的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十八條市質(zhì)檢站應(yīng)當(dāng)對縣（區(qū)）質(zhì)檢站進(jìn)行技術(shù)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第五章 基礎(chǔ)、工程管理

第十九條基礎(chǔ)工程的建設(shè)單位必須把工程初步設(shè)計方案報送市建委，由市建委會同西區(qū)辦事處共同審定后方可進(jìn)行下一步設(shè)計。

第二十條各項基礎(chǔ)工程的建設(shè)單位必須把工程投資預(yù)算報送市建委西區(qū)辦事處，由該處轉(zhuǎn)報市建委會同市定額審計站、市建設(shè)銀行共同審定。

第二十一條各項基礎(chǔ)工程建設(shè)項目原則上實(shí)行招、投標(biāo)。招、投標(biāo)工作由市建委西區(qū)辦事處與建設(shè)單位共同組織。招、投標(biāo)事項的處理按本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條基礎(chǔ)工程建設(shè)規(guī)模和年度投資計劃，統(tǒng)一由市建委西區(qū)辦事處編制。各基礎(chǔ)工程的建設(shè)方每月必須把工程進(jìn)度情況和下月用款計劃報送市建委西區(qū)辦事處，由辦事處審核工程進(jìn)度后，編報用款計劃報送市計委審批下達(dá)執(zhí)行。

第二十三條基礎(chǔ)工程的投資和完成工程量情況，在未確認(rèn)之前，市下?lián)艿目铐椨墒薪ㄎ鲄^(qū)辦事處協(xié)助有關(guān)部門進(jìn)行核算。

第二十四條各基礎(chǔ)工程建設(shè)單位在工程竣工后必須報市建委西區(qū)辦事處，由市建委西區(qū)辦事處會同有關(guān)單位共同組織工程預(yù)驗(yàn)收和工程驗(yàn)收。

第二十五條市政府投資的基礎(chǔ)工程項目建設(shè)中有關(guān)征地、拆遷、施工等問題，由市建委西區(qū)辦事處負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。

第六章 附則

第二十六條本規(guī)定未列事項，均按《珠海市城市建設(shè)管理“八個統(tǒng)一”的規(guī)定》執(zhí)行。

第二十七條本規(guī)定自公布之日起執(zhí)行。

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)全市農(nóng)房規(guī)劃建設(shè)管理，規(guī)范農(nóng)房建設(shè)秩序，提高村莊布局水平，確保農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量和安全，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國建筑法》、國務(wù)院《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》、《四川省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》、《四川省〈中華人民共和國土地管理法〉實(shí)施辦法》以及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，并結(jié)合達(dá)州市農(nóng)房規(guī)劃建設(shè)管理工作實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于達(dá)州市行政區(qū)域內(nèi)，農(nóng)村村民在集體土地上新建、改建、擴(kuò)建農(nóng)房行為及相關(guān)的規(guī)劃建設(shè)、施工、管理活動。

第二章 村莊規(guī)劃編制

第三條 各地中心村和省級、市級、縣級新農(nóng)村示范村必須編制村莊規(guī)劃，村莊規(guī)劃應(yīng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃相銜接。

第四條 各級政府確定的農(nóng)村村民聚居點(diǎn)必須編制規(guī)劃，規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與地形地貌和周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。

禁止將過境公路兩側(cè)控制標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)規(guī)劃為村民聚居點(diǎn)建設(shè)用地。對山區(qū)狹長地段獨(dú)街場鎮(zhèn)要根據(jù)場鎮(zhèn)地形地貌、空間資源分段規(guī)劃居住用地，明確可建區(qū)、控建區(qū)和禁建區(qū)，提高村莊布局水平。

第五條 農(nóng)村村民在集體土地上建房，必須服從規(guī)劃，在規(guī)劃選址定點(diǎn)紅線內(nèi)建房。

第六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將村莊規(guī)劃的編制及管理經(jīng)費(fèi)納入本級財政預(yù)算。

第三章 農(nóng)房規(guī)劃控制標(biāo)準(zhǔn)和范圍

第七條 公路兩側(cè)、高速公路出入口、風(fēng)景名勝區(qū)的農(nóng)房建設(shè)，依法從嚴(yán)控制。因特殊情況確需建房的，單戶新建房選址按公路等級明確的建筑設(shè)施邊緣與公路兩側(cè)水溝外邊線間距，按國道20米、省道15米、縣道10米、鄉(xiāng)道5米以上的建房控制范圍進(jìn)行控制；農(nóng)村村民聚居點(diǎn)規(guī)劃選址必須遠(yuǎn)離公路兩側(cè)100米以上。

第八條 鐵路兩側(cè)控制范圍，從路基外側(cè)起各后退50米以上。

第九條 河道兩岸控制范圍，有堤防（護(hù)岸）的，從堤防（護(hù)岸）頂部軸線向岸邊后退20米以上，無堤防（護(hù)岸）的，由河道行政主管部門按防洪標(biāo)準(zhǔn)明確規(guī)劃治導(dǎo)線及河道管護(hù)范圍。

第十條 水庫庫區(qū)控制范圍為校核洪水水位線和庫尾回水線以下；水庫大壩控制范圍按大、中、小型水庫從主壩的下游坡腳和壩肩外延分別至300米、200米、100米以上；渠道控制范圍為渠道外延至10米以上。

第十一條 氣源區(qū)控制范圍：輸氣管道中心線兩側(cè)300米；氣井井口裝置為中心半徑500米；天然氣凈化廠800米。

第四章 農(nóng)房選址

第十二條 已編制村莊規(guī)劃的，農(nóng)村村民新建房屋選址必須符合村莊規(guī)劃要求。

第十三條 未編制村莊規(guī)劃的，農(nóng)村村民新建房屋選址應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）相對集中、就近選址；

（二）有利生產(chǎn)、方便生活；

（三）合理用地，節(jié)約用地，充分利用原有宅基地、荒坡荒地，盡量避免占用耕地、園地、林地，禁止占用基本農(nóng)田。

第十四條 農(nóng)村村民新建房屋不得在下列地點(diǎn)或地段選址建房：

（一）山體滑坡、泥石流、危巖、塌陷等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)或次生災(zāi)害隱患易發(fā)地段；

（二）文物保護(hù)區(qū)；

（三）洪澇災(zāi)害危險地段；

（四）高低壓電線下；

（五）危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、危險化學(xué)品儲存?zhèn)}庫或危房旁邊。

第十五條 山區(qū)狹長地段獨(dú)街場鎮(zhèn)新建房屋選址必須滿足建筑間距、公路退線、河道防洪退線要求。

第五章 農(nóng)房設(shè)計和施工

第十六條 農(nóng)房設(shè)計應(yīng)當(dāng)安全、適用、經(jīng)濟(jì)和美觀，遵守國家和地方有關(guān)節(jié)約資源、抗御災(zāi)害等規(guī)定，與周邊環(huán)境協(xié)調(diào)，體現(xiàn)地方特色、民族風(fēng)格，提倡采用新工藝、新材料、新結(jié)構(gòu)。

第十七條 農(nóng)村村民建房應(yīng)當(dāng)按四川省農(nóng)村居住建筑抗震構(gòu)造圖集進(jìn)行設(shè)計。

第十八條 農(nóng)村村民聚居點(diǎn)的農(nóng)房設(shè)計，應(yīng)當(dāng)結(jié)合地形地貌和周邊環(huán)境統(tǒng)一規(guī)劃布局，統(tǒng)一設(shè)計出錯落有致、依山就勢、環(huán)境優(yōu)美、宜人居住的農(nóng)民新區(qū)。

第十九條 風(fēng)景名勝區(qū)農(nóng)房設(shè)計應(yīng)當(dāng)與風(fēng)景名勝區(qū)環(huán)境和旅游觀光相協(xié)調(diào)。

第二十條 農(nóng)村村民新建房屋，應(yīng)積極鼓勵村民選用省、市、縣推薦的農(nóng)房通用設(shè)計圖集或標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計圖集進(jìn)行建設(shè)；沒有選擇通用設(shè)計圖集或標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計圖集的建房戶，應(yīng)當(dāng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進(jìn)行設(shè)計。

第二十一條 農(nóng)村村民新建房屋樓層原則不得超過三層。因家庭人口多，有利于節(jié)約土地和房屋設(shè)計布局等特殊原因，新建三層以上房屋必須經(jīng)有資質(zhì)的設(shè)計單位進(jìn)行設(shè)計，并對設(shè)計進(jìn)行審查。

第二十二條 農(nóng)房建設(shè)必須由具備相應(yīng)施工資質(zhì)等級證書的施工單位或具有資質(zhì)證書的村鎮(zhèn)建筑個體工匠施工。各級規(guī)劃建設(shè)主管部門要加強(qiáng)農(nóng)房建設(shè)施工質(zhì)量監(jiān)管，確保農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量和安全。

第六章 農(nóng)房建設(shè)申報條件和審批原則

第二十三條 嚴(yán)格依據(jù)法律、法規(guī)和政策控制新建農(nóng)房的數(shù)量和規(guī)模，農(nóng)村村民宅基地面積按每人20—30平方米的標(biāo)準(zhǔn)核定。

第二十四條 農(nóng)村村民一戶只能擁有一處不超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)面積的宅基地（含附屬用房），需要異地新建住宅的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃選址的村民聚居點(diǎn)修建，并符合用地建房條件和用地標(biāo)準(zhǔn)，原有宅基地應(yīng)當(dāng)退還給村集體經(jīng)濟(jì)組織復(fù)耕。

第二十五條 禁建區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)村村民住房，經(jīng)鑒定系b、c級危房的，經(jīng)審查批準(zhǔn)后可作排危加固處理，系d級危房的應(yīng)當(dāng)遷建，不得就地改建、擴(kuò)建和新建。

第二十六條 在城鎮(zhèn)規(guī)劃的主要道路接口、高速公路出入口、公路兩側(cè)、風(fēng)景名勝區(qū)等禁、控建區(qū)域外新建農(nóng)房，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)會同規(guī)劃建設(shè)行政主管部門、國土行政主管部門及相關(guān)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會，對農(nóng)房建設(shè)進(jìn)行集中規(guī)劃，統(tǒng)一調(diào)整土地，統(tǒng)一選址，統(tǒng)一設(shè)計，分戶自建。

第二十七條 嚴(yán)禁在飲用水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建或改建房屋。在沿河兩岸新建農(nóng)房要符合河道控制規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，并對房屋規(guī)劃選址、布局、設(shè)計和立面造型進(jìn)行審查。建房戶必須修建排水排污設(shè)施、生活污水凈化處理池和沼氣池，嚴(yán)禁人畜糞便直排。

第七章 農(nóng)房建設(shè)的審批程序

第二十八條 農(nóng)村村民需在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)建房的，應(yīng)當(dāng)先向村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會提出建房申請，村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會組織討論通過，予以公示后，由所在地規(guī)劃建設(shè)管理部門對農(nóng)房建設(shè)申請進(jìn)行審查，核定人口、建筑層數(shù)和建筑面積。

第二十九條 農(nóng)村村民建房需要使用耕地的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核后，報縣級人民政府規(guī)劃建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，并核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證后，方可依法向縣級人民政府土地管理部門申請用地。

第三十條 農(nóng)村村民使用原有宅基地、村內(nèi)空閑地的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃審批。

第三十一條 農(nóng)村村民取得規(guī)劃建設(shè)許可，依法辦理用地手續(xù)后，必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的位置、面積、層數(shù)等規(guī)定建設(shè)，不得擅自變更，確需變更的應(yīng)報經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)按原審批程序批準(zhǔn)，并辦理變更手續(xù)。

第三十二條 農(nóng)村村民取得規(guī)劃建設(shè)許可，依法辦理用地手續(xù)后，六個月內(nèi)未開工，又未到原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)辦理延期手續(xù)的，規(guī)劃建設(shè)許可自行失效。

第八章 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦公室職能職責(zé)

第三十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府具體履行以下職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)組織編制并監(jiān)督實(shí)施村鎮(zhèn)規(guī)劃；

（二）負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施項目申報手續(xù)和村民占用耕地建房申報手續(xù)的審核；

（三）負(fù)責(zé)農(nóng)村村民使用原有宅基地、空閑地進(jìn)行住宅建設(shè)的審批；

（四）負(fù)責(zé)農(nóng)房建設(shè)施工質(zhì)量安全監(jiān)督管理；

（五）負(fù)責(zé)村鎮(zhèn)容貌管理。

第三十四條 村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦公室具體履行以下職責(zé)：

（一）具體承辦本鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄村莊的規(guī)劃編制工作，并組織和監(jiān)督規(guī)劃實(shí)施；

（二）按照縣級建設(shè)行政主管部門授權(quán)，負(fù)責(zé)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程項目施工和房地產(chǎn)管理工作；

（三）監(jiān)督、指導(dǎo)當(dāng)?shù)厥姓迷O(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和管理工作；

（四）負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)亟ㄖ┕挝缓蛡€體工匠管理；

（五）負(fù)責(zé)村鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市政公用設(shè)施的管理；

（六）負(fù)責(zé)村鎮(zhèn)建設(shè)統(tǒng)計和檔案管理；

（七）負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作。

第九章 法律責(zé)任

第三十五條 各級政府和建設(shè)行政主管部門必須嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃，對農(nóng)房建設(shè)依法實(shí)施管理。對嚴(yán)重影響規(guī)劃的依法予以拆除；對未依法取得農(nóng)房建設(shè)規(guī)劃許可證件或未按農(nóng)房建設(shè)規(guī)劃許可證件的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府依法責(zé)令停止建設(shè)、限期改正，逾期不改正的，可以拆除。

第三十六條 建設(shè)、施工單位和個人，相關(guān)政府、行政主管部門及其工作人員在農(nóng)房規(guī)劃建設(shè)管理活動中違反本規(guī)定的，依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定處理；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十章 附 則

第三十七條 本規(guī)定未包括的內(nèi)容按法律、法規(guī)、規(guī)章和國家、省相關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第三十八條 本規(guī)定施行過程中，法律、法規(guī)、規(guī)章及新的技術(shù)規(guī)范另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十九條 本規(guī)定自2010年3月1日起施行，有效期兩年，期滿自行廢止。