土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目管理

黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)十分重視耕地保護(hù)工作，要求有關(guān)部門從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，做好耕地資源的保護(hù)工作。江澤民主席指出：“保護(hù)耕地是事關(guān)社會(huì)主義建設(shè)全局的大事”。切實(shí)保護(hù)耕地，實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，保障我國(guó)糧食生產(chǎn)能力，始終是土地管理事業(yè)最突出的任務(wù)。

第一篇 總論

第一章 土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目管理背景介紹

第一節(jié) 我國(guó)耕地資源現(xiàn)狀及近年來(lái)變化分析

第二節(jié) 21世紀(jì)初我國(guó)耕地資源前景和形勢(shì)分析

第三節(jié) 項(xiàng)目管理制度歷史回顧

第二章 土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目管理要點(diǎn)

第一節(jié) 概述

第二節(jié) 項(xiàng)目管理程序及各階段對(duì)應(yīng)的管理要點(diǎn)

第三節(jié) 項(xiàng)目監(jiān)測(cè)控制系統(tǒng)及其運(yùn)作機(jī)制

第四節(jié) 項(xiàng)目管理與監(jiān)測(cè)控制的工具——邏輯矩陣分析法

第二篇 項(xiàng)目準(zhǔn)備

第一章 土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目可行性研究

第一節(jié) 概述

第二節(jié) 可行性研究報(bào)告的編制與組織

第三節(jié) 國(guó)家投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的審查

第二章 土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目評(píng)估

第一節(jié) 概述

第二節(jié) 項(xiàng)目評(píng)估程序

第三章 土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)與預(yù)算

第一節(jié) 項(xiàng)目規(guī)劃總論

第二節(jié) 項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)總論

第三節(jié) 項(xiàng)目預(yù)算總論

第四節(jié) 項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)與預(yù)算審查

第四章 土地開(kāi)發(fā)整理公眾參與

第一節(jié) 公眾參與的內(nèi)涵

第二節(jié) 海外土地開(kāi)發(fā)整理公眾參與的理論與實(shí)踐

第三節(jié) 我國(guó)土地整理公眾參與的現(xiàn)狀及展望

第三篇 項(xiàng)目實(shí)施

第一章 實(shí)施管理概述

第一節(jié) 工程項(xiàng)目系統(tǒng)分析

第二節(jié) 工程項(xiàng)目實(shí)施管理

第三節(jié) 土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施管理

第二章 土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目的組織管理

第一節(jié) 實(shí)施管理的組織機(jī)構(gòu)

第二節(jié) 項(xiàng)目法人責(zé)任制

第三節(jié) 項(xiàng)目經(jīng)理制

第四節(jié) 項(xiàng)目實(shí)施的組織方式

第三章 土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目公告管理

第一節(jié) 公告的基本要求

第二節(jié) 公告內(nèi)容和方式

第四章 土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目招投標(biāo)

第一節(jié) 引言

第二節(jié) 招標(biāo)

第三節(jié) 投標(biāo)準(zhǔn)備

第四節(jié) 投標(biāo)

第五節(jié) 開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)

第六節(jié) 項(xiàng)目監(jiān)理的招標(biāo)投標(biāo)管理

第五章 土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目合同管理

第一節(jié) 合同的一般概念

第二節(jié) 合同管理

第三節(jié) 土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目工程建設(shè)合同與監(jiān)理合同

第四節(jié) 合同的訂立和履行

第五節(jié) 合同的變更和解除

第六節(jié) 合同的終止及合同的違約責(zé)任

第七節(jié) 處理合同糾紛的方式

第八節(jié) 合同文本

第六章 土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目工程建設(shè)監(jiān)理

第一節(jié) 引言

第二節(jié) 監(jiān)理機(jī)構(gòu)、監(jiān)理人員及監(jiān)理程序

第三節(jié) 土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目工程監(jiān)理

第四節(jié) 監(jiān)理記錄

第五節(jié) 監(jiān)理工作資料

第六節(jié) 常用監(jiān)理用表

第七章 項(xiàng)目資金管理

第一節(jié) 概述

第二節(jié) 項(xiàng)目資金管理基本要求和開(kāi)支范圍

第三節(jié) 財(cái)務(wù)管理

第四節(jié) 會(huì)計(jì)核算

第八章 土地開(kāi)發(fā)整理權(quán)屬管理

第一節(jié) 引言

第二節(jié) 我國(guó)現(xiàn)階段土地開(kāi)發(fā)整理權(quán)屬調(diào)整類型及方式

第三節(jié) 土地開(kāi)發(fā)整理權(quán)屬管理基本原則

第四節(jié) 土地開(kāi)發(fā)整理權(quán)屬管理要求及程序

第五節(jié) 土地開(kāi)發(fā)整理權(quán)屬管理的保障措施

第九章 實(shí)施管理中的計(jì)劃、控制和監(jiān)督檢查

第一節(jié) 實(shí)施管理的計(jì)劃

第二節(jié) 實(shí)施管理的控制和協(xié)調(diào)

第三節(jié) 土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目的監(jiān)督檢查

第十章 土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目信息檔案管理

第一節(jié) 一般建設(shè)工程類項(xiàng)目信息管理的有關(guān)規(guī)定

第二節(jié) 土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目信息檔案管理的基本內(nèi)容和要求

第三節(jié) 土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目信息檔案管理的使用與管理

第四節(jié) 土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目信息檔案管理的基本方法

第五節(jié) 項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)的建立

第四篇 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收

第一章 概述

第一節(jié) 引言

第二節(jié) 竣工驗(yàn)收的任務(wù)

第三節(jié) 竣工驗(yàn)收的一般程序

第二章 土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目竣工驗(yàn)收

第一節(jié) 引言

第二節(jié) 竣工驗(yàn)收的組織和程序

第三節(jié) 申請(qǐng)竣工驗(yàn)收的條件和要求

第四節(jié) 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后處理要求

第三章 項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算

第一節(jié) 概述

第二節(jié) 項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告的編制和報(bào)送

第四章 項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)

第一節(jié) 概述

第二節(jié) 審計(jì)的主要內(nèi)容

第三節(jié) 審計(jì)的程序和方法

第四節(jié) 審計(jì)報(bào)告

第五章 土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目工程后期管護(hù)

第一節(jié) 引言

第二節(jié) 土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目工程后期管護(hù)的組織形式

第三節(jié) 土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目工程后期管護(hù)的職責(zé)及工作程序

第四節(jié) 土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目工程的保修與回訪

第五節(jié) 土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目后期管護(hù)合同的訂立

附件：土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目工程后期管護(hù)合同文本

第五篇 項(xiàng)目后評(píng)價(jià)

第一章 項(xiàng)目后評(píng)價(jià)概述

第一節(jié) 項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的基本概念

第二節(jié) 項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容

第二章 項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的理論基礎(chǔ)

第一節(jié) 統(tǒng)計(jì)預(yù)測(cè)的原理和方法

第二節(jié) 對(duì)比原則——有無(wú)對(duì)比法

第三節(jié) 邏輯框架法

第三章 項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的評(píng)價(jià)方法

第一節(jié) 經(jīng)濟(jì)效益的評(píng)價(jià)方法

第二節(jié) 環(huán)境效益的評(píng)價(jià)方法

第三節(jié) 社會(huì)效益的評(píng)價(jià)方法

第四節(jié) 項(xiàng)目可持續(xù)性的評(píng)價(jià)方法

第五節(jié) 綜合評(píng)價(jià)方法

第四章 項(xiàng)目獨(dú)立后評(píng)價(jià)

第一節(jié) 項(xiàng)目獨(dú)立后評(píng)價(jià)的任務(wù)

第二節(jié) 項(xiàng)目獨(dú)立后評(píng)價(jià)的實(shí)施步驟

第三節(jié) 項(xiàng)目獨(dú)立后評(píng)價(jià)報(bào)告

附錄 預(yù)算管理概要

國(guó)家預(yù)算的組成系統(tǒng)

國(guó)家預(yù)算管理原則和任務(wù)

國(guó)家預(yù)算管理的程序和方法

部門預(yù)算2100433B

書(shū)名：土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目管理

出版社: 中國(guó)人事出版社; 第1版 (2003年12月1日)

叢書(shū)名: 全國(guó)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目管理培訓(xùn)教材

平裝: 408頁(yè)

正文語(yǔ)種: 簡(jiǎn)體中文

開(kāi)本: 16

isbn: 9787801891150

條形碼: 9787801891150

商品尺寸: 25.4 x 17.8 x 1.8 cm

商品重量: 662 g

湖南省土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目管理辦法

(湘國(guó)土資發(fā)〔2007〕33號(hào))

各市州、縣（市、區(qū)）國(guó)土資源局：

《湖南省土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目管理辦法》已經(jīng)2007年9月29日廳務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中的問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)告省廳。

湖南省國(guó)土資源廳辦公室

二○○七年十月二十四日

湖南省土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目管理辦法

第一章總 則

第一條為規(guī)范土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目管理，保障土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目質(zhì)量，發(fā)揮土地開(kāi)發(fā)整理資金效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《湖南省土地開(kāi)發(fā)整理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)和政策的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目），是指省以上財(cái)政投資、省土地開(kāi)發(fā)整理機(jī)構(gòu)作為業(yè)主承擔(dān)的土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目。

第三條省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)項(xiàng)目的計(jì)劃、立項(xiàng)、設(shè)計(jì)審批、預(yù)算審查、實(shí)施監(jiān)督檢查以及驗(yàn)收等行政管理工作。

省土地開(kāi)發(fā)整理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的前期工作、組織實(shí)施、工程驗(yàn)收等項(xiàng)目管理中的技術(shù)性、事務(wù)性工作。

市州國(guó)土資源局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域項(xiàng)目的選址踏勘、組織申報(bào)、實(shí)施管理等相關(guān)工作。

縣（市、區(qū)）國(guó)土資源局負(fù)責(zé)項(xiàng)目申報(bào)和實(shí)施的相關(guān)工作。

第二章項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)

第四條省國(guó)土資源廳根據(jù)土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃和土地開(kāi)發(fā)整理專項(xiàng)資金收入預(yù)算，制定并下達(dá)項(xiàng)目申報(bào)年度計(jì)劃。

第五條項(xiàng)目申報(bào)程序：

（一）市州國(guó)土資源局根據(jù)土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃，按有關(guān)規(guī)定組織項(xiàng)目選址踏勘，擬定申報(bào)項(xiàng)目。

（二）項(xiàng)目擬定后，市州土地開(kāi)發(fā)整理機(jī)構(gòu)組織縣（市、區(qū)）土地開(kāi)發(fā)整理機(jī)構(gòu)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位按照有關(guān)技術(shù)規(guī)程編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。

（三）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制完成后，縣（市、區(qū)）國(guó)土資源局應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)縣（市、區(qū)）人民政府組織農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、環(huán)境保護(hù)等部門和項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及有關(guān)方面的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行論證。通過(guò)論證的項(xiàng)目，經(jīng)市州國(guó)土資源局審查后納入項(xiàng)目庫(kù)。

（四）市州國(guó)土資源局根據(jù)省國(guó)土資源廳下達(dá)的項(xiàng)目申報(bào)年度計(jì)劃申報(bào)立項(xiàng)。

第六條項(xiàng)目申報(bào)材料：

（一）市州、縣（市、區(qū)）國(guó)土資源局項(xiàng)目申報(bào)文件；

（二）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；

（三）縣（市、區(qū)）人民政府組織項(xiàng)目可行性論證的文件，縣（市、區(qū)）有關(guān)部門的審查意見(jiàn)，征求村組、群眾意見(jiàn)的情況說(shuō)明，項(xiàng)目選址踏勘報(bào)告；

（四）其他有關(guān)資料。

第七條項(xiàng)目申報(bào)條件：

（一）符合土地利用總體規(guī)劃、土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃、當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃；

（二）土地相對(duì)集中連片，建設(shè)規(guī)模一般為300―1000公頃，片塊一般不超過(guò)3片，具備基本的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件；

（三）土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的新增耕地率一般應(yīng)當(dāng)達(dá)到百分之六十，土地整理項(xiàng)目的新增耕地率一般應(yīng)當(dāng)達(dá)到百分之三；

（四）項(xiàng)目區(qū)無(wú)土地權(quán)屬糾紛，經(jīng)項(xiàng)目涉及地村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意。

第八條省國(guó)土資源廳受理項(xiàng)目申報(bào)材料后，由省土地開(kāi)發(fā)整理機(jī)構(gòu)從土地開(kāi)發(fā)整理專家?guī)熘邪聪嚓P(guān)規(guī)定抽取專家，依據(jù)有關(guān)技術(shù)規(guī)范和要求進(jìn)行項(xiàng)目立項(xiàng)的技術(shù)性審查，并將審查意見(jiàn)報(bào)省國(guó)土資源廳。

省國(guó)土資源廳組織項(xiàng)目立項(xiàng)會(huì)審，通過(guò)會(huì)審的項(xiàng)目，批準(zhǔn)立項(xiàng)。

第九條項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)優(yōu)先在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、糧食主產(chǎn)區(qū)安排。

嚴(yán)格控制土地開(kāi)發(fā)。禁止在法律法規(guī)規(guī)定和土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃劃定的禁止開(kāi)墾區(qū)域內(nèi)開(kāi)墾耕地。

第三章項(xiàng)目設(shè)計(jì)和預(yù)算編制及審查

第十條項(xiàng)目立項(xiàng)后，由市州土地開(kāi)發(fā)整理機(jī)構(gòu)組織具有丙級(jí)以上測(cè)繪資質(zhì)的測(cè)繪單位按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范對(duì)項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀進(jìn)行測(cè)繪。測(cè)繪比例尺一般不小于1∶2000。

第十一條項(xiàng)目區(qū)測(cè)繪工作完成后，由市州土地開(kāi)發(fā)整理機(jī)構(gòu)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位，依據(jù)項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)和有關(guān)技術(shù)規(guī)范編制項(xiàng)目設(shè)計(jì)和預(yù)算。

設(shè)計(jì)方案形成后，縣（市、區(qū)）土地開(kāi)發(fā)整理機(jī)構(gòu)應(yīng)在項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行公告，征求項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會(huì)、村民小組和村民的意見(jiàn)。

設(shè)計(jì)方案確定后，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)，按照預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定編制項(xiàng)目預(yù)算。

第十二條項(xiàng)目設(shè)計(jì)和預(yù)算應(yīng)滿足編制施工招投標(biāo)文件、設(shè)備材料采購(gòu)制作和指導(dǎo)施工的需要。

具有較強(qiáng)專業(yè)特點(diǎn)的橋梁、渡槽、塘壩等單體工程，應(yīng)由具有專業(yè)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)。

第十三條市州國(guó)土資源局應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門、組織專業(yè)技術(shù)人員按照有關(guān)規(guī)范對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)和預(yù)算進(jìn)行審查。審查通過(guò)后，報(bào)省土地開(kāi)發(fā)整理機(jī)構(gòu)。申報(bào)的材料包括：

（一）項(xiàng)目設(shè)計(jì)和預(yù)算文本、圖冊(cè)；

（二）征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村組、群眾意見(jiàn)的情況說(shuō)明；

（三）市州國(guó)土資源局組織的審查意見(jiàn)；

（四）其他有關(guān)資料。

第十四條省土地開(kāi)發(fā)整理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從土地開(kāi)發(fā)整理專家?guī)熘邪聪嚓P(guān)規(guī)定抽取專家，依據(jù)有關(guān)技術(shù)規(guī)范和要求，對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)和預(yù)算進(jìn)行技術(shù)性審查。

第十五條省國(guó)土資源廳根據(jù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)和預(yù)算技術(shù)性審查意見(jiàn)，審定項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，審批項(xiàng)目設(shè)計(jì)，審核項(xiàng)目預(yù)算，確定年度項(xiàng)目計(jì)劃，并將項(xiàng)目預(yù)算報(bào)省財(cái)政廳審批。

第十六條省財(cái)政廳下達(dá)項(xiàng)目預(yù)算后，省國(guó)土資源廳向省土地開(kāi)發(fā)整理機(jī)構(gòu)下達(dá)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)和預(yù)算。

第四章項(xiàng)目實(shí)施準(zhǔn)備

第十七條省土地開(kāi)發(fā)整理機(jī)構(gòu)根據(jù)下達(dá)的項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)和預(yù)算，制定項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，分配項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)和預(yù)算，組織有關(guān)單位做好項(xiàng)目實(shí)施前的準(zhǔn)備工作。

第十八條市州土地開(kāi)發(fā)整理機(jī)構(gòu)組織縣（市、區(qū)）土地開(kāi)發(fā)整理機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目實(shí)施方案，并對(duì)項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)行審查。

項(xiàng)目實(shí)施方案的主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)和主要技術(shù)指標(biāo)，組織實(shí)施機(jī)構(gòu)，工程監(jiān)理和招投標(biāo)組織形式，工程進(jìn)度和資金使用計(jì)劃，財(cái)務(wù)、權(quán)屬、檔案等管理制度。

第十九條市州土地開(kāi)發(fā)整理機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定選定監(jiān)理單位。監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，制訂工程監(jiān)理方案，并報(bào)市州土地開(kāi)發(fā)整理機(jī)構(gòu)審定。

第二十條市州國(guó)土資源局按照有關(guān)規(guī)定確定工程招投標(biāo)組織形式，參與招投標(biāo)方案的審查和招投標(biāo)的監(jiān)督工作，并根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，建立施工單位的行業(yè)管理制度。工程招投標(biāo)鼓勵(lì)推行“合理定價(jià)評(píng)審抽取法”。

第二十一條縣（市、區(qū)）國(guó)土資源局應(yīng)報(bào)請(qǐng)縣（市、區(qū)）人民政府成立項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施中的有關(guān)問(wèn)題。

第二十二條縣（市、區(qū)）土地開(kāi)發(fā)整理機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定公告項(xiàng)目實(shí)施方案的主要內(nèi)容，做好項(xiàng)目實(shí)施的宣傳發(fā)動(dòng)和設(shè)計(jì)交底，組織施工單位完成設(shè)備、材料的準(zhǔn)備和項(xiàng)目開(kāi)工前的清場(chǎng)工作。

第五章項(xiàng)目實(shí)施

第二十三條省、市州、縣（市、區(qū)）國(guó)土資源部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)實(shí)施管理，全面、及時(shí)掌握項(xiàng)目實(shí)施情況，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施的問(wèn)題。

項(xiàng)目建設(shè)各單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和合同的約定，各司其職，各負(fù)其責(zé)，做好項(xiàng)目實(shí)施的各項(xiàng)工作。

第二十四條項(xiàng)目施工單位應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目設(shè)計(jì)和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，建立質(zhì)量責(zé)任制，確定工程及工段的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和施工管理負(fù)責(zé)人。對(duì)出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題或驗(yàn)收不合格的工程，負(fù)責(zé)返工或返修。對(duì)因違反項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工合同延誤農(nóng)時(shí)或造成其他損失的，依法負(fù)責(zé)賠償。

第二十五條工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照項(xiàng)目設(shè)計(jì)、有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)合同進(jìn)行工程監(jiān)理，對(duì)工程投資、質(zhì)量和進(jìn)度進(jìn)行控制，承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

第二十六條項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)參與設(shè)計(jì)交底，負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施中有關(guān)設(shè)計(jì)的咨詢、指導(dǎo)等技術(shù)性服務(wù)工作。項(xiàng)目設(shè)計(jì)確需變更的，負(fù)責(zé)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行修改。

第二十七條縣（市、區(qū)）土地開(kāi)發(fā)整理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)管理，對(duì)施工單位、監(jiān)理單位和設(shè)計(jì)單位進(jìn)行管理，控制工程投資、質(zhì)量和進(jìn)度；組織分部、分項(xiàng)工程驗(yàn)收；協(xié)調(diào)處理項(xiàng)目實(shí)施中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，做好工程設(shè)施移交工作；即時(shí)收集整理項(xiàng)目檔案資料。

第二十八條市州土地開(kāi)發(fā)整理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施管理工作，督促監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位按照有關(guān)規(guī)定和合同約定，實(shí)施工程監(jiān)理，提供技術(shù)服務(wù)；督促縣（市、區(qū)）土地開(kāi)發(fā)整理機(jī)構(gòu)和有關(guān)方面按照項(xiàng)目實(shí)施方案實(shí)施及施工；建立項(xiàng)目實(shí)施巡查制度，檢查項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、工程質(zhì)量、投資等情況。

第二十九條省土地開(kāi)發(fā)整理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)項(xiàng)目組織實(shí)施工作，按規(guī)定及時(shí)請(qǐng)撥付項(xiàng)目資金；定期開(kāi)展項(xiàng)目實(shí)施的稽查；按規(guī)定及時(shí)辦理項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更，對(duì)發(fā)生的不可預(yù)見(jiàn)情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)；調(diào)度和檢查項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、質(zhì)量、資金使用等情況，研究解決項(xiàng)目實(shí)施中的重要問(wèn)題。

第六章項(xiàng)目土地權(quán)屬管理

第三十條開(kāi)發(fā)整理的土地，其土地所有權(quán)性質(zhì)不變。

項(xiàng)目土地權(quán)屬管理應(yīng)當(dāng)遵循依法、公開(kāi)、公平的原則，確保土地權(quán)利人的合法權(quán)益不受侵害，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第三十一條縣（市、區(qū)）國(guó)土資源局應(yīng)當(dāng)在縣級(jí)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府加強(qiáng)項(xiàng)目區(qū)土地權(quán)屬管理工作。

第三十二條項(xiàng)目立項(xiàng)和設(shè)計(jì)階段，應(yīng)明確土地權(quán)屬和土地利用現(xiàn)狀，有權(quán)屬爭(zhēng)議且一時(shí)無(wú)法調(diào)處的土地不能納入項(xiàng)目范圍。縣（市、區(qū)）國(guó)土資源局應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，按照有利生產(chǎn)、方便生活的原則，編制土地權(quán)屬調(diào)整方案。

土地權(quán)屬調(diào)整方案應(yīng)充分征求有關(guān)村民委員會(huì)、村民小組和村民意見(jiàn)，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

土地權(quán)屬調(diào)整方案批準(zhǔn)后，應(yīng)按規(guī)定在項(xiàng)目所在地進(jìn)行公告。

第三十三條項(xiàng)目批準(zhǔn)立項(xiàng)后，應(yīng)凍結(jié)土地權(quán)利變更，一般不作權(quán)屬調(diào)整和土地利用現(xiàn)狀變更。

因項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更造成土地權(quán)屬調(diào)整方案變更的，應(yīng)編制土地權(quán)屬調(diào)整補(bǔ)充方案，并按規(guī)定進(jìn)行公告、報(bào)批。

第三十四條因項(xiàng)目實(shí)施確需調(diào)整土地所有權(quán)界線的，由雙方土地所有權(quán)人簽訂土地調(diào)整協(xié)議，并由縣（市、區(qū)）國(guó)土資源局報(bào)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)。

因項(xiàng)目實(shí)施確需調(diào)整土地使用權(quán)的，由縣（市、區(qū)）國(guó)土資源局批準(zhǔn)。

因項(xiàng)目實(shí)施致使農(nóng)民集體土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)生變化的，應(yīng)經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上成員或三分之二以上村民代表的同意，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)主管部門批準(zhǔn)。

第三十五條土地權(quán)屬調(diào)整涉及他項(xiàng)權(quán)利的應(yīng)通知他項(xiàng)權(quán)利人參加。

第三十六條土地權(quán)屬調(diào)整爭(zhēng)議由縣級(jí)國(guó)土資源部門會(huì)同有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)處。

第三十七條工程施工結(jié)束后，縣（市、區(qū)）土地開(kāi)發(fā)整理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照土地權(quán)屬，及時(shí)移交土地和有關(guān)設(shè)施，明確管護(hù)責(zé)任，落實(shí)耕種。

第三十八條項(xiàng)目竣工后，應(yīng)按經(jīng)批準(zhǔn)的土地權(quán)屬調(diào)整方案及時(shí)進(jìn)行土地權(quán)屬調(diào)整、變更調(diào)查和登記發(fā)證工作。

第七章項(xiàng)目資金管理

第三十九條項(xiàng)目資金實(shí)行?？顚Ｓ?、專賬核算。各級(jí)國(guó)土資源部門和土地開(kāi)發(fā)整理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立完善的資金管理制度。

第四十條項(xiàng)目資金實(shí)行預(yù)算管理。資金撥付和使用必須控制在項(xiàng)目預(yù)算范圍內(nèi)，不得辦理超范圍、超預(yù)算和虛列的支出。

第四十一條項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)和預(yù)算下達(dá)后，根據(jù)國(guó)庫(kù)集中支付的有關(guān)規(guī)定，按照項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，分期將項(xiàng)目資金分別撥付到省、市州、縣（市、區(qū)）土地開(kāi)發(fā)整理機(jī)構(gòu)。

第四十二條項(xiàng)目資金請(qǐng)撥付工作應(yīng)遵循嚴(yán)格管理、實(shí)事求是、追蹤問(wèn)效的原則。

項(xiàng)目工程款的撥付，由縣（市、區(qū)）土地開(kāi)發(fā)整理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，工程監(jiān)理出具工程進(jìn)度和質(zhì)量意見(jiàn)，市州土地開(kāi)發(fā)整理機(jī)構(gòu)實(shí)地核實(shí)，市州國(guó)土資源局簽署意見(jiàn)，省土地開(kāi)發(fā)整理機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定撥付工程款。

第四十三條各級(jí)土地開(kāi)發(fā)整理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度和有關(guān)規(guī)定，建立項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理制度，按項(xiàng)目建立專賬，準(zhǔn)確反映項(xiàng)目資金使用和會(huì)計(jì)核算情況。

第八章項(xiàng)目驗(yàn)收

第四十四條項(xiàng)目工程施工結(jié)束后，市州或縣（市、區(qū)）土地開(kāi)發(fā)整理機(jī)構(gòu)應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行工程結(jié)算審計(jì)。

第四十五條縣（市、區(qū)）土地開(kāi)發(fā)整理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理工程結(jié)算，編制竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告，收集整理有關(guān)資料后，向市州土地開(kāi)發(fā)整理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)工程初驗(yàn)，縣（市、區(qū)）國(guó)土資源局向市州國(guó)土資源局申請(qǐng)項(xiàng)目初驗(yàn)。

申請(qǐng)工程初驗(yàn)和項(xiàng)目初驗(yàn)應(yīng)當(dāng)提交申請(qǐng)報(bào)告，并附具項(xiàng)目竣工報(bào)告、工程監(jiān)理報(bào)告、工程結(jié)算審計(jì)報(bào)告、竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告、土地權(quán)屬報(bào)告以及項(xiàng)目竣工圖等資料。

第四十六條市州國(guó)土資源局及其土地開(kāi)發(fā)整理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)組織項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及農(nóng)業(yè)、水利等方面的專業(yè)技術(shù)人員與村民代表進(jìn)行工程初驗(yàn)和項(xiàng)目初驗(yàn)。

初驗(yàn)合格的，市州土地開(kāi)發(fā)整理機(jī)構(gòu)出具工程初驗(yàn)報(bào)告，市州國(guó)土資源局出具項(xiàng)目初驗(yàn)意見(jiàn)。

第四十七條通過(guò)初驗(yàn)的，省土地開(kāi)發(fā)整理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)進(jìn)行工程驗(yàn)收，并評(píng)價(jià)項(xiàng)目完成情況和綜合效益，出具工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

省國(guó)土資源廳委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)，進(jìn)行項(xiàng)目資金使用情況審計(jì)。

第四十八條通過(guò)工程驗(yàn)收的，由省土地開(kāi)發(fā)整理機(jī)構(gòu)向省國(guó)土資源廳申請(qǐng)項(xiàng)目驗(yàn)收。申請(qǐng)項(xiàng)目驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)提交申請(qǐng)報(bào)告，并附具工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、土地權(quán)屬報(bào)告、工程監(jiān)理報(bào)告、項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算報(bào)告與項(xiàng)目資金使用審計(jì)報(bào)告等資料。

第四十九條省國(guó)土資源廳按有關(guān)規(guī)定組織項(xiàng)目驗(yàn)收。

項(xiàng)目驗(yàn)收合格的，由省國(guó)土資源廳向省土地開(kāi)發(fā)整理機(jī)構(gòu)下達(dá)項(xiàng)目驗(yàn)收意見(jiàn)。驗(yàn)收不合格的，由省國(guó)土資源廳責(zé)令省土地開(kāi)發(fā)整理機(jī)構(gòu)限期組織整改，直至驗(yàn)收合格。

第九章監(jiān)督檢查

第五十條各級(jí)國(guó)土資源部門應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)督檢查制度，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金使用、廉政建設(shè)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第五十一條各級(jí)國(guó)土資源部門應(yīng)建立項(xiàng)目管理責(zé)任制，明確項(xiàng)目實(shí)施和管理的責(zé)任目標(biāo)，并對(duì)責(zé)任目標(biāo)執(zhí)行情況進(jìn)行考核、獎(jiǎng)懲。

第五十二條省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況、資金使用與管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。各級(jí)土地開(kāi)發(fā)整理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)接受監(jiān)督檢查，如實(shí)反映情況，提供所需資料。

第五十三條省、市州土地開(kāi)發(fā)整理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全項(xiàng)目實(shí)施巡查稽查、責(zé)任制等管理制度，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金使用等情況進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。

第五十四條各級(jí)國(guó)土資源部門及其土地開(kāi)發(fā)整理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立對(duì)項(xiàng)目測(cè)繪、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、審計(jì)等專業(yè)機(jī)構(gòu)的業(yè)績(jī)考核、誠(chéng)信考評(píng)等制度，切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)管理和監(jiān)督檢查。

第十章附 則

第五十五條各市州、縣（市、區(qū)）國(guó)土資源局應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，參照本辦法制定本級(jí)投資的項(xiàng)目管理辦法。

第五十六條本辦法由省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)解釋。

第五十七條本辦法自發(fā)布之日起施行。原《湖南省土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目管理暫行辦法》同時(shí)廢止。

第一條 為加強(qiáng)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目管理，促進(jìn)土地開(kāi)發(fā)整理工作規(guī)范、健康、持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《國(guó)家投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施管理暫行辦法》、《貴州省實(shí)施<中華人民共和國(guó)土地管理法>辦法》、《貴州省人民政府關(guān)于加強(qiáng)全省土地開(kāi)發(fā)整理工作的意見(jiàn)》等法律法規(guī)及國(guó)家、省有關(guān)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目管理規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條 本細(xì)則適用于省、市、縣級(jí)專項(xiàng)資金及鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌資金安排的土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目”）。

第三條 項(xiàng)目的實(shí)施在各級(jí)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，并成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)土資源、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、環(huán)保等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成的項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。

第四條 縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其土地開(kāi)發(fā)整理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理工作，縣土地開(kāi)發(fā)整理辦公室為全縣土地開(kāi)發(fā)整理的業(yè)務(wù)主管部門。

第五條 項(xiàng)目的確定和管理應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，合理開(kāi)發(fā)利用資源，切實(shí)保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境；

（二）堅(jiān)持以土地整理和復(fù)墾為重點(diǎn)；

（三）堅(jiān)持土地開(kāi)發(fā)整理與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合；

（四）堅(jiān)持維護(hù)土地權(quán)利人的合法權(quán)益，充分尊重農(nóng)民群眾的意愿；

（五）堅(jiān)持依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)數(shù)量、質(zhì)量和生態(tài)管護(hù)相統(tǒng)一；

（六）堅(jiān)持優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

第六條 項(xiàng)目實(shí)施要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同制、跟蹤審計(jì)制、竣工驗(yàn)收制及建后管護(hù)制等制度?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須對(duì)實(shí)施的項(xiàng)目負(fù)責(zé)，縣人民政府對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地開(kāi)發(fā)整理工作嚴(yán)格按照有關(guān)制度進(jìn)行考核。

本項(xiàng)目開(kāi)展了以3S技術(shù)為核心的信息技術(shù)在土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目管理各個(gè)階段的應(yīng)用研究，對(duì)推進(jìn)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目的規(guī)范化、科學(xué)化管理具有重要意義；項(xiàng)目完成了IKONOS衛(wèi)星立體像對(duì)在測(cè)圖中的應(yīng)用研究、激光與GPS技術(shù)在測(cè)圖中的應(yīng)用研究、土地平整土方量計(jì)算方法研究等內(nèi)容，研究成果表明3S技術(shù)是提高土地開(kāi)發(fā)整理工作水平的一種有效的輔助手段。 2100433B