土地開發(fā)整理項目管理

黨中央、國務院歷來十分重視耕地保護工作，要求有關部門從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，做好耕地資源的保護工作。江澤民主席指出：“保護耕地是事關社會主義建設全局的大事”。切實保護耕地，實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡，保障我國糧食生產能力，始終是土地管理事業(yè)最突出的任務。

第一篇 總論

第一章 土地開發(fā)整理項目管理背景介紹

第一節(jié) 我國耕地資源現(xiàn)狀及近年來變化分析

第二節(jié) 21世紀初我國耕地資源前景和形勢分析

第三節(jié) 項目管理制度歷史回顧

第二章 土地開發(fā)整理項目管理要點

第一節(jié) 概述

第二節(jié) 項目管理程序及各階段對應的管理要點

第三節(jié) 項目監(jiān)測控制系統(tǒng)及其運作機制

第四節(jié) 項目管理與監(jiān)測控制的工具——邏輯矩陣分析法

第二篇 項目準備

第一章 土地開發(fā)整理項目可行性研究

第一節(jié) 概述

第二節(jié) 可行性研究報告的編制與組織

第三節(jié) 國家投資土地開發(fā)整理項目可行性研究報告的審查

第二章 土地開發(fā)整理項目評估

第一節(jié) 概述

第二節(jié) 項目評估程序

第三章 土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設計與預算

第一節(jié) 項目規(guī)劃總論

第二節(jié) 項目工程設計總論

第三節(jié) 項目預算總論

第四節(jié) 項目規(guī)劃設計與預算審查

第四章 土地開發(fā)整理公眾參與

第一節(jié) 公眾參與的內涵

第二節(jié) 海外土地開發(fā)整理公眾參與的理論與實踐

第三節(jié) 我國土地整理公眾參與的現(xiàn)狀及展望

第三篇 項目實施

第一章 實施管理概述

第一節(jié) 工程項目系統(tǒng)分析

第二節(jié) 工程項目實施管理

第三節(jié) 土地開發(fā)整理項目實施管理

第二章 土地開發(fā)整理項目的組織管理

第一節(jié) 實施管理的組織機構

第二節(jié) 項目法人責任制

第三節(jié) 項目經理制

第四節(jié) 項目實施的組織方式

第三章 土地開發(fā)整理項目公告管理

第一節(jié) 公告的基本要求

第二節(jié) 公告內容和方式

第四章 土地開發(fā)整理項目招投標

第一節(jié) 引言

第二節(jié) 招標

第三節(jié) 投標準備

第四節(jié) 投標

第五節(jié) 開標、評標和中標

第六節(jié) 項目監(jiān)理的招標投標管理

第五章 土地開發(fā)整理項目合同管理

第一節(jié) 合同的一般概念

第二節(jié) 合同管理

第三節(jié) 土地開發(fā)整理項目工程建設合同與監(jiān)理合同

第四節(jié) 合同的訂立和履行

第五節(jié) 合同的變更和解除

第六節(jié) 合同的終止及合同的違約責任

第七節(jié) 處理合同糾紛的方式

第八節(jié) 合同文本

第六章 土地開發(fā)整理項目工程建設監(jiān)理

第一節(jié) 引言

第二節(jié) 監(jiān)理機構、監(jiān)理人員及監(jiān)理程序

第三節(jié) 土地開發(fā)整理項目工程監(jiān)理

第四節(jié) 監(jiān)理記錄

第五節(jié) 監(jiān)理工作資料

第六節(jié) 常用監(jiān)理用表

第七章 項目資金管理

第一節(jié) 概述

第二節(jié) 項目資金管理基本要求和開支范圍

第三節(jié) 財務管理

第四節(jié) 會計核算

第八章 土地開發(fā)整理權屬管理

第一節(jié) 引言

第二節(jié) 我國現(xiàn)階段土地開發(fā)整理權屬調整類型及方式

第三節(jié) 土地開發(fā)整理權屬管理基本原則

第四節(jié) 土地開發(fā)整理權屬管理要求及程序

第五節(jié) 土地開發(fā)整理權屬管理的保障措施

第九章 實施管理中的計劃、控制和監(jiān)督檢查

第一節(jié) 實施管理的計劃

第二節(jié) 實施管理的控制和協(xié)調

第三節(jié) 土地開發(fā)整理項目的監(jiān)督檢查

第十章 土地開發(fā)整理項目信息檔案管理

第一節(jié) 一般建設工程類項目信息管理的有關規(guī)定

第二節(jié) 土地開發(fā)整理項目信息檔案管理的基本內容和要求

第三節(jié) 土地開發(fā)整理項目信息檔案管理的使用與管理

第四節(jié) 土地開發(fā)整理項目信息檔案管理的基本方法

第五節(jié) 項目管理信息系統(tǒng)的建立

第四篇 項目竣工驗收

第一章 概述

第一節(jié) 引言

第二節(jié) 竣工驗收的任務

第三節(jié) 竣工驗收的一般程序

第二章 土地開發(fā)整理項目竣工驗收

第一節(jié) 引言

第二節(jié) 竣工驗收的組織和程序

第三節(jié) 申請竣工驗收的條件和要求

第四節(jié) 項目竣工驗收后處理要求

第三章 項目竣工財務決算

第一節(jié) 概述

第二節(jié) 項目竣工財務決算報告的編制和報送

第四章 項目竣工財務決算審計

第一節(jié) 概述

第二節(jié) 審計的主要內容

第三節(jié) 審計的程序和方法

第四節(jié) 審計報告

第五章 土地開發(fā)整理項目工程后期管護

第一節(jié) 引言

第二節(jié) 土地開發(fā)整理項目工程后期管護的組織形式

第三節(jié) 土地開發(fā)整理項目工程后期管護的職責及工作程序

第四節(jié) 土地開發(fā)整理項目工程的保修與回訪

第五節(jié) 土地開發(fā)整理項目后期管護合同的訂立

附件：土地開發(fā)整理項目工程后期管護合同文本

第五篇 項目后評價

第一章 項目后評價概述

第一節(jié) 項目后評價的基本概念

第二節(jié) 項目后評價的主要內容

第二章 項目后評價的理論基礎

第一節(jié) 統(tǒng)計預測的原理和方法

第二節(jié) 對比原則——有無對比法

第三節(jié) 邏輯框架法

第三章 項目后評價的評價方法

第一節(jié) 經濟效益的評價方法

第二節(jié) 環(huán)境效益的評價方法

第三節(jié) 社會效益的評價方法

第四節(jié) 項目可持續(xù)性的評價方法

第五節(jié) 綜合評價方法

第四章 項目獨立后評價

第一節(jié) 項目獨立后評價的任務

第二節(jié) 項目獨立后評價的實施步驟

第三節(jié) 項目獨立后評價報告

附錄 預算管理概要

國家預算的組成系統(tǒng)

國家預算管理原則和任務

國家預算管理的程序和方法

部門預算2100433B

書名：土地開發(fā)整理項目管理

出版社: 中國人事出版社; 第1版 (2003年12月1日)

叢書名: 全國土地開發(fā)整理項目管理培訓教材

平裝: 408頁

正文語種: 簡體中文

開本: 16

isbn: 9787801891150

條形碼: 9787801891150

商品尺寸: 25.4 x 17.8 x 1.8 cm

商品重量: 662 g

湖南省土地開發(fā)整理項目管理辦法

(湘國土資發(fā)〔2007〕33號)

各市州、縣（市、區(qū)）國土資源局：

《湖南省土地開發(fā)整理項目管理辦法》已經2007年9月29日廳務會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中的問題，請及時告省廳。

湖南省國土資源廳辦公室

二○○七年十月二十四日

湖南省土地開發(fā)整理項目管理辦法

第一章總 則

第一條為規(guī)范土地開發(fā)整理項目管理，保障土地開發(fā)整理項目質量，發(fā)揮土地開發(fā)整理資金效益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《湖南省土地開發(fā)整理條例》等相關法律法規(guī)和政策的規(guī)定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱土地開發(fā)整理項目（以下簡稱項目），是指省以上財政投資、省土地開發(fā)整理機構作為業(yè)主承擔的土地開發(fā)整理項目。

第三條省國土資源廳負責項目的計劃、立項、設計審批、預算審查、實施監(jiān)督檢查以及驗收等行政管理工作。

省土地開發(fā)整理機構負責項目的前期工作、組織實施、工程驗收等項目管理中的技術性、事務性工作。

市州國土資源局負責本行政區(qū)域項目的選址踏勘、組織申報、實施管理等相關工作。

縣（市、區(qū)）國土資源局負責項目申報和實施的相關工作。

第二章項目申報立項

第四條省國土資源廳根據(jù)土地開發(fā)整理規(guī)劃、土地利用年度計劃和土地開發(fā)整理專項資金收入預算，制定并下達項目申報年度計劃。

第五條項目申報程序：

（一）市州國土資源局根據(jù)土地開發(fā)整理規(guī)劃，按有關規(guī)定組織項目選址踏勘，擬定申報項目。

（二）項目擬定后，市州土地開發(fā)整理機構組織縣（市、區(qū)）土地開發(fā)整理機構委托具有相應資質的單位按照有關技術規(guī)程編制項目可行性研究報告。

（三）項目可行性研究報告編制完成后，縣（市、區(qū)）國土資源局應當報請縣（市、區(qū)）人民政府組織農業(yè)、林業(yè)、水利、環(huán)境保護等部門和項目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及有關方面的專業(yè)技術人員進行論證。通過論證的項目，經市州國土資源局審查后納入項目庫。

（四）市州國土資源局根據(jù)省國土資源廳下達的項目申報年度計劃申報立項。

第六條項目申報材料：

（一）市州、縣（市、區(qū)）國土資源局項目申報文件；

（二）項目可行性研究報告；

（三）縣（市、區(qū)）人民政府組織項目可行性論證的文件，縣（市、區(qū)）有關部門的審查意見，征求村組、群眾意見的情況說明，項目選址踏勘報告；

（四）其他有關資料。

第七條項目申報條件：

（一）符合土地利用總體規(guī)劃、土地開發(fā)整理規(guī)劃、當?shù)剞r業(yè)發(fā)展和農村建設規(guī)劃；

（二）土地相對集中連片，建設規(guī)模一般為300―1000公頃，片塊一般不超過3片，具備基本的農業(yè)生產條件；

（三）土地開發(fā)項目的新增耕地率一般應當達到百分之六十，土地整理項目的新增耕地率一般應當達到百分之三；

（四）項目區(qū)無土地權屬糾紛，經項目涉及地村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意。

第八條省國土資源廳受理項目申報材料后，由省土地開發(fā)整理機構從土地開發(fā)整理專家?guī)熘邪聪嚓P規(guī)定抽取專家，依據(jù)有關技術規(guī)范和要求進行項目立項的技術性審查，并將審查意見報省國土資源廳。

省國土資源廳組織項目立項會審，通過會審的項目，批準立項。

第九條項目應當優(yōu)先在基本農田保護區(qū)、糧食主產區(qū)安排。

嚴格控制土地開發(fā)。禁止在法律法規(guī)規(guī)定和土地開發(fā)整理規(guī)劃劃定的禁止開墾區(qū)域內開墾耕地。

第三章項目設計和預算編制及審查

第十條項目立項后，由市州土地開發(fā)整理機構組織具有丙級以上測繪資質的測繪單位按照有關技術規(guī)范對項目區(qū)現(xiàn)狀進行測繪。測繪比例尺一般不小于1∶2000。

第十一條項目區(qū)測繪工作完成后，由市州土地開發(fā)整理機構委托具有相應資質的單位，依據(jù)項目立項批復和有關技術規(guī)范編制項目設計和預算。

設計方案形成后，縣（市、區(qū)）土地開發(fā)整理機構應在項目區(qū)進行公告，征求項目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會、村民小組和村民的意見。

設計方案確定后，設計單位應當依據(jù)項目設計，按照預算定額標準和有關規(guī)定編制項目預算。

第十二條項目設計和預算應滿足編制施工招投標文件、設備材料采購制作和指導施工的需要。

具有較強專業(yè)特點的橋梁、渡槽、塘壩等單體工程，應由具有專業(yè)資質的設計單位進行設計。

第十三條市州國土資源局應當會同相關部門、組織專業(yè)技術人員按照有關規(guī)范對項目設計和預算進行審查。審查通過后，報省土地開發(fā)整理機構。申報的材料包括：

（一）項目設計和預算文本、圖冊；

（二）征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村組、群眾意見的情況說明；

（三）市州國土資源局組織的審查意見；

（四）其他有關資料。

第十四條省土地開發(fā)整理機構應當從土地開發(fā)整理專家?guī)熘邪聪嚓P規(guī)定抽取專家，依據(jù)有關技術規(guī)范和要求，對項目設計和預算進行技術性審查。

第十五條省國土資源廳根據(jù)項目設計和預算技術性審查意見，審定項目建設任務，審批項目設計，審核項目預算，確定年度項目計劃，并將項目預算報省財政廳審批。

第十六條省財政廳下達項目預算后，省國土資源廳向省土地開發(fā)整理機構下達項目建設任務和預算。

第四章項目實施準備

第十七條省土地開發(fā)整理機構根據(jù)下達的項目建設任務和預算，制定項目實施計劃，分配項目建設任務和預算，組織有關單位做好項目實施前的準備工作。

第十八條市州土地開發(fā)整理機構組織縣（市、區(qū)）土地開發(fā)整理機構編制項目實施方案，并對項目實施方案進行審查。

項目實施方案的主要內容包括：項目建設目標和主要技術指標，組織實施機構，工程監(jiān)理和招投標組織形式，工程進度和資金使用計劃，財務、權屬、檔案等管理制度。

第十九條市州土地開發(fā)整理機構按有關規(guī)定選定監(jiān)理單位。監(jiān)理單位應根據(jù)有關規(guī)定，制訂工程監(jiān)理方案，并報市州土地開發(fā)整理機構審定。

第二十條市州國土資源局按照有關規(guī)定確定工程招投標組織形式，參與招投標方案的審查和招投標的監(jiān)督工作，并根據(jù)項目特點，建立施工單位的行業(yè)管理制度。工程招投標鼓勵推行“合理定價評審抽取法”。

第二十一條縣（市、區(qū)）國土資源局應報請縣（市、區(qū)）人民政府成立項目實施領導小組，協(xié)調解決項目實施中的有關問題。

第二十二條縣（市、區(qū)）土地開發(fā)整理機構按照有關規(guī)定公告項目實施方案的主要內容，做好項目實施的宣傳發(fā)動和設計交底，組織施工單位完成設備、材料的準備和項目開工前的清場工作。

第五章項目實施

第二十三條省、市州、縣（市、區(qū)）國土資源部門應當按照各自職責，加強實施管理，全面、及時掌握項目實施情況，協(xié)調解決項目實施的問題。

項目建設各單位應當按照有關法律法規(guī)的規(guī)定和合同的約定，各司其職，各負其責，做好項目實施的各項工作。

第二十四條項目施工單位應當按照項目設計和有關技術標準進行施工，建立質量責任制，確定工程及工段的項目經理、技術負責人和施工管理負責人。對出現(xiàn)質量問題或驗收不合格的工程，負責返工或返修。對因違反項目設計、施工合同延誤農時或造成其他損失的，依法負責賠償。

第二十五條工程監(jiān)理單位應當依照項目設計、有關技術標準和相關合同進行工程監(jiān)理，對工程投資、質量和進度進行控制，承擔監(jiān)理責任。

第二十六條項目設計單位應當參與設計交底，負責項目實施中有關設計的咨詢、指導等技術性服務工作。項目設計確需變更的，負責按有關規(guī)定進行修改。

第二十七條縣（市、區(qū)）土地開發(fā)整理機構負責項目施工現(xiàn)場管理，對施工單位、監(jiān)理單位和設計單位進行管理，控制工程投資、質量和進度；組織分部、分項工程驗收；協(xié)調處理項目實施中出現(xiàn)的矛盾和問題，維護農民工合法權益，做好工程設施移交工作；即時收集整理項目檔案資料。

第二十八條市州土地開發(fā)整理機構負責項目實施管理工作，督促監(jiān)理單位、設計單位按照有關規(guī)定和合同約定，實施工程監(jiān)理，提供技術服務；督促縣（市、區(qū)）土地開發(fā)整理機構和有關方面按照項目實施方案實施及施工；建立項目實施巡查制度，檢查項目實施進度、工程質量、投資等情況。

第二十九條省土地開發(fā)整理機構負責項目組織實施工作，按規(guī)定及時請撥付項目資金；定期開展項目實施的稽查；按規(guī)定及時辦理項目設計變更，對發(fā)生的不可預見情況進行現(xiàn)場核實；調度和檢查項目實施進度、質量、資金使用等情況，研究解決項目實施中的重要問題。

第六章項目土地權屬管理

第三十條開發(fā)整理的土地，其土地所有權性質不變。

項目土地權屬管理應當遵循依法、公開、公平的原則，確保土地權利人的合法權益不受侵害，維護社會穩(wěn)定，促進經濟發(fā)展。

第三十一條縣（市、區(qū)）國土資源局應當在縣級人民政府的統(tǒng)一領導下，會同相關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府加強項目區(qū)土地權屬管理工作。

第三十二條項目立項和設計階段，應明確土地權屬和土地利用現(xiàn)狀，有權屬爭議且一時無法調處的土地不能納入項目范圍?？h（市、區(qū)）國土資源局應當會同相關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，按照有利生產、方便生活的原則，編制土地權屬調整方案。

土地權屬調整方案應充分征求有關村民委員會、村民小組和村民意見，報縣級人民政府批準。

土地權屬調整方案批準后，應按規(guī)定在項目所在地進行公告。

第三十三條項目批準立項后，應凍結土地權利變更，一般不作權屬調整和土地利用現(xiàn)狀變更。

因項目設計變更造成土地權屬調整方案變更的，應編制土地權屬調整補充方案，并按規(guī)定進行公告、報批。

第三十四條因項目實施確需調整土地所有權界線的，由雙方土地所有權人簽訂土地調整協(xié)議，并由縣（市、區(qū)）國土資源局報縣級以上人民政府批準。

因項目實施確需調整土地使用權的，由縣（市、區(qū)）國土資源局批準。

因項目實施致使農民集體土地承包經營權發(fā)生變化的，應經村民會議三分之二以上成員或三分之二以上村民代表的同意，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣級人民政府農業(yè)主管部門批準。

第三十五條土地權屬調整涉及他項權利的應通知他項權利人參加。

第三十六條土地權屬調整爭議由縣級國土資源部門會同有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，按照有關規(guī)定進行調處。

第三十七條工程施工結束后，縣（市、區(qū)）土地開發(fā)整理機構應當按照土地權屬，及時移交土地和有關設施，明確管護責任，落實耕種。

第三十八條項目竣工后，應按經批準的土地權屬調整方案及時進行土地權屬調整、變更調查和登記發(fā)證工作。

第七章項目資金管理

第三十九條項目資金實行專款專用、專賬核算。各級國土資源部門和土地開發(fā)整理機構應當建立完善的資金管理制度。

第四十條項目資金實行預算管理。資金撥付和使用必須控制在項目預算范圍內，不得辦理超范圍、超預算和虛列的支出。

第四十一條項目建設任務和預算下達后，根據(jù)國庫集中支付的有關規(guī)定，按照項目實施進度，分期將項目資金分別撥付到省、市州、縣（市、區(qū)）土地開發(fā)整理機構。

第四十二條項目資金請撥付工作應遵循嚴格管理、實事求是、追蹤問效的原則。

項目工程款的撥付，由縣（市、區(qū)）土地開發(fā)整理機構提出申請，工程監(jiān)理出具工程進度和質量意見，市州土地開發(fā)整理機構實地核實，市州國土資源局簽署意見，省土地開發(fā)整理機構按有關規(guī)定撥付工程款。

第四十三條各級土地開發(fā)整理機構應當按照事業(yè)單位會計制度和有關規(guī)定，建立項目財務管理制度，按項目建立專賬，準確反映項目資金使用和會計核算情況。

第八章項目驗收

第四十四條項目工程施工結束后，市州或縣（市、區(qū)）土地開發(fā)整理機構應委托具有相應資質的中介機構進行工程結算審計。

第四十五條縣（市、區(qū)）土地開發(fā)整理機構應當及時辦理工程結算，編制竣工財務決算報告，收集整理有關資料后，向市州土地開發(fā)整理機構申請工程初驗，縣（市、區(qū)）國土資源局向市州國土資源局申請項目初驗。

申請工程初驗和項目初驗應當提交申請報告，并附具項目竣工報告、工程監(jiān)理報告、工程結算審計報告、竣工財務決算報告、土地權屬報告以及項目竣工圖等資料。

第四十六條市州國土資源局及其土地開發(fā)整理機構應當按照有關規(guī)定，及時組織項目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及農業(yè)、水利等方面的專業(yè)技術人員與村民代表進行工程初驗和項目初驗。

初驗合格的，市州土地開發(fā)整理機構出具工程初驗報告，市州國土資源局出具項目初驗意見。

第四十七條通過初驗的，省土地開發(fā)整理機構應當按照有關規(guī)定，及時進行工程驗收，并評價項目完成情況和綜合效益，出具工程驗收報告。

省國土資源廳委托具有相應資質的中介機構，進行項目資金使用情況審計。

第四十八條通過工程驗收的，由省土地開發(fā)整理機構向省國土資源廳申請項目驗收。申請項目驗收應當提交申請報告，并附具工程驗收報告、土地權屬報告、工程監(jiān)理報告、項目財務決算報告與項目資金使用審計報告等資料。

第四十九條省國土資源廳按有關規(guī)定組織項目驗收。

項目驗收合格的，由省國土資源廳向省土地開發(fā)整理機構下達項目驗收意見。驗收不合格的，由省國土資源廳責令省土地開發(fā)整理機構限期組織整改，直至驗收合格。

第九章監(jiān)督檢查

第五十條各級國土資源部門應當建立監(jiān)督檢查制度，對項目實施進度、工程質量、資金使用、廉政建設等情況進行監(jiān)督檢查。

第五十一條各級國土資源部門應建立項目管理責任制，明確項目實施和管理的責任目標，并對責任目標執(zhí)行情況進行考核、獎懲。

第五十二條省國土資源廳負責對項目預算執(zhí)行情況、資金使用與管理情況進行監(jiān)督檢查。各級土地開發(fā)整理機構應當主動接受監(jiān)督檢查，如實反映情況，提供所需資料。

第五十三條省、市州土地開發(fā)整理機構應建立健全項目實施巡查稽查、責任制等管理制度，對項目實施進度、工程質量、資金使用等情況進行日常監(jiān)督檢查。

第五十四條各級國土資源部門及其土地開發(fā)整理機構應建立對項目測繪、設計、監(jiān)理、施工、審計等專業(yè)機構的業(yè)績考核、誠信考評等制度，切實加強行業(yè)管理和監(jiān)督檢查。

第十章附 則

第五十五條各市州、縣（市、區(qū)）國土資源局應結合本地實際，參照本辦法制定本級投資的項目管理辦法。

第五十六條本辦法由省國土資源廳負責解釋。

第五十七條本辦法自發(fā)布之日起施行。原《湖南省土地開發(fā)整理項目管理暫行辦法》同時廢止。

第一條 為加強土地開發(fā)整理項目管理，促進土地開發(fā)整理工作規(guī)范、健康、持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《國家投資土地開發(fā)整理項目實施管理暫行辦法》、《貴州省實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》、《貴州省人民政府關于加強全省土地開發(fā)整理工作的意見》等法律法規(guī)及國家、省有關土地開發(fā)整理項目管理規(guī)定，結合本縣實際，制定本細則。

第二條 本細則適用于省、市、縣級專項資金及鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌資金安排的土地開發(fā)整理項目（以下簡稱“項目”）。

第三條 項目的實施在各級政府的統(tǒng)一領導下進行，并成立由政府分管領導和國土資源、財政、農業(yè)、林業(yè)、水利、環(huán)保等有關部門負責人組成的項目建設領導小組。

第四條 縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其土地開發(fā)整理機構具體負責項目管理工作，縣土地開發(fā)整理辦公室為全縣土地開發(fā)整理的業(yè)務主管部門。

第五條 項目的確定和管理應當遵循下列原則：

（一）堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，合理開發(fā)利用資源，切實保護和改善生態(tài)環(huán)境；

（二）堅持以土地整理和復墾為重點；

（三）堅持土地開發(fā)整理與新農村建設相結合；

（四）堅持維護土地權利人的合法權益，充分尊重農民群眾的意愿；

（五）堅持依靠科技進步和創(chuàng)新，實現(xiàn)數(shù)量、質量和生態(tài)管護相統(tǒng)一；

（六）堅持優(yōu)化土地利用結構，促進經濟社會和人口、資源、環(huán)境協(xié)調發(fā)展。

第六條 項目實施要嚴格執(zhí)行項目法人制、招投標制、工程監(jiān)理制、合同制、跟蹤審計制、竣工驗收制及建后管護制等制度。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須對實施的項目負責，縣人民政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地開發(fā)整理工作嚴格按照有關制度進行考核。

本項目開展了以3S技術為核心的信息技術在土地開發(fā)整理項目管理各個階段的應用研究，對推進土地開發(fā)整理項目的規(guī)范化、科學化管理具有重要意義；項目完成了IKONOS衛(wèi)星立體像對在測圖中的應用研究、激光與GPS技術在測圖中的應用研究、土地平整土方量計算方法研究等內容，研究成果表明3S技術是提高土地開發(fā)整理工作水平的一種有效的輔助手段。 2100433B