土地利用年度計(jì)劃管理辦法（2006年修正本）

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（1999年2月24日國(guó)土資源部第4次部務(wù)會(huì)議通過 2004年10月29日國(guó)土資源部第9次部務(wù)會(huì)議修訂 2006年11月20日國(guó)土資源部第5次部務(wù)會(huì)議第二次修訂 2006年12月19日國(guó)土資源部令第37號(hào)公布 自公布之日起施行）

第一條 為加強(qiáng)土地管理和調(diào)控，嚴(yán)格實(shí)施土地用途管制，切實(shí)保護(hù)耕地，合理控制建設(shè)用地總量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》，制定本辦法。

第二條 土地利用年度計(jì)劃的編制、下達(dá)、執(zhí)行、監(jiān)督和考核，適用本辦法。

本辦法所稱土地利用年度計(jì)劃，是指國(guó)家對(duì)計(jì)劃年度內(nèi)新增建設(shè)用地量、土地開發(fā)整理補(bǔ)充耕地量和耕地保有量的具體安排。

前款規(guī)定的新增建設(shè)用地量，包括建設(shè)占用農(nóng)用地和未利用地。

第三條 土地利用年度計(jì)劃管理應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃，合理控制建設(shè)用地總量，切實(shí)保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田；

（二）運(yùn)用土地政策參與宏觀調(diào)控，以土地供應(yīng)引導(dǎo)需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，提高土地節(jié)約集約利用水平；

（三）建設(shè)占用耕地與補(bǔ)充耕地相平衡；

（四）優(yōu)先保證國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目用地；

（五）城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤；

（六）保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，保障土地的可持續(xù)利用。

第四條 土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)包括：

（一）新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。包括新增建設(shè)用地總量和新增建設(shè)占用農(nóng)用地及耕地指標(biāo)。

（二）土地開發(fā)整理計(jì)劃指標(biāo)。包括土地開發(fā)補(bǔ)充耕地指標(biāo)和土地整理復(fù)墾補(bǔ)充耕地指標(biāo)。

（三）耕地保有量計(jì)劃指標(biāo)。

前款第（一）項(xiàng)規(guī)定的新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，分為城鎮(zhèn)村建設(shè)用地指標(biāo)和能源、交通、水利、礦山、軍事設(shè)施等獨(dú)立選址的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地指標(biāo)。

各地可以根據(jù)實(shí)際需要，在上述分類的基礎(chǔ)上增設(shè)控制指標(biāo)。

第五條 土地利用年度計(jì)劃中，新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、國(guó)家宏觀調(diào)控要求、土地利用總體規(guī)劃、國(guó)家供地政策和土地利用的實(shí)際情況等因素確定。

土地開發(fā)整理計(jì)劃指標(biāo)依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地開發(fā)整理規(guī)劃、建設(shè)占用耕地、實(shí)現(xiàn)耕地保有量目標(biāo)等情況確定。

耕地保有量計(jì)劃指標(biāo)依據(jù)國(guó)務(wù)院向省、自治區(qū)、直轄市下達(dá)的耕地保護(hù)責(zé)任考核目標(biāo)確定。

第六條 需國(guó)務(wù)院及國(guó)家發(fā)展和改革等部門審批、核準(zhǔn)和備案的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目擬在計(jì)劃年度內(nèi)使用土地，涉及新增建設(shè)用地的，由行業(yè)主管部門于上一年九月二十五日前，按項(xiàng)目向國(guó)土資源部提出計(jì)劃建議，同時(shí)抄送項(xiàng)目擬使用土地所在地的省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源管理部門以及發(fā)展和改革部門。

第七條 縣級(jí)以上地方人民政府國(guó)土資源管理部門會(huì)同有關(guān)部門，按照國(guó)家的統(tǒng)一部署，提出本地的土地利用年度計(jì)劃建議，經(jīng)同級(jí)人民政府審查后，報(bào)上一級(jí)人民政府國(guó)土資源管理部門。

省、自治區(qū)、直轄市的土地利用年度計(jì)劃建議，應(yīng)當(dāng)于每年十月三十一日前報(bào)國(guó)土資源部，同時(shí)抄送國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)。計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的土地利用年度計(jì)劃建議在相關(guān)省、自治區(qū)的計(jì)劃建議中單列。

第八條 國(guó)土資源部會(huì)同國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)，依照本辦法的有關(guān)規(guī)定，在省、自治區(qū)、直轄市和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門提出的土地利用年度計(jì)劃建議的基礎(chǔ)上，提出全國(guó)土地利用年度計(jì)劃總量控制指標(biāo)建議。

第九條 國(guó)土資源部根據(jù)全國(guó)土地利用年度計(jì)劃總量控制指標(biāo)建議和省、自治區(qū)、直轄市提出的計(jì)劃指標(biāo)建議，編制全國(guó)土地利用年度計(jì)劃草案，納入年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案，上報(bào)國(guó)務(wù)院。經(jīng)國(guó)務(wù)院審定后，下達(dá)各地參照?qǐng)?zhí)行。待全國(guó)人民代表大會(huì)審議通過國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案后，正式執(zhí)行。

第十條 全國(guó)土地利用年度計(jì)劃下達(dá)到省、自治區(qū)、直轄市以及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。

新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)只下達(dá)城鎮(zhèn)村（包括獨(dú)立工礦區(qū)）和由省及省以下審批、核準(zhǔn)和備案的獨(dú)立選址建設(shè)項(xiàng)目用地。國(guó)務(wù)院及國(guó)家發(fā)展和改革等部門審批、核準(zhǔn)和備案的獨(dú)立選址重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)不下達(dá)地方，在建設(shè)項(xiàng)目用地審批時(shí)直接核銷。

第十一條 縣級(jí)以上地方人民政府國(guó)土資源管理部門可以將上級(jí)下達(dá)的土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)分解，經(jīng)同級(jí)人民政府同意后下達(dá)。省級(jí)人民政府國(guó)土資源管理部門應(yīng)當(dāng)將分解下達(dá)的土地利用年度計(jì)劃報(bào)國(guó)土資源部備案。

省級(jí)人民政府國(guó)土資源管理部門在分解下達(dá)計(jì)劃指標(biāo)時(shí)，對(duì)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)土地利用總體規(guī)劃的城市，應(yīng)將中心城市的規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)單獨(dú)列出。

省級(jí)人民政府國(guó)土資源管理部門在分解下達(dá)城鎮(zhèn)村建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，按照城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤的原則，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，合理安排城鎮(zhèn)和農(nóng)村建設(shè)用地，實(shí)現(xiàn)建設(shè)用地的總量控制。

第十二條 新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)實(shí)行指令性管理，不得突破。

新增建設(shè)用地計(jì)劃中城鎮(zhèn)村建設(shè)用地指標(biāo)和能源、交通、水利、礦山、軍事設(shè)施等獨(dú)立選址的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)不得混用。沒有新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)擅自批準(zhǔn)用地的，或者沒有新增建設(shè)占用農(nóng)用地計(jì)劃指標(biāo)擅自批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，按非法批準(zhǔn)用地追究法律責(zé)任。

土地開發(fā)整理補(bǔ)充耕地應(yīng)當(dāng)不低于土地開發(fā)整理計(jì)劃確定的指標(biāo)。

第十三條 土地利用年度計(jì)劃一經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。

因特殊情況需增加全國(guó)土地利用年度計(jì)劃中新增建設(shè)用地計(jì)劃的，按規(guī)定程序報(bào)國(guó)務(wù)院審定。

第十四條 縣級(jí)以上地方人民政府國(guó)土資源管理部門應(yīng)當(dāng)建立土地利用計(jì)劃管理信息系統(tǒng)，實(shí)行土地利用年度計(jì)劃臺(tái)帳管理，在建設(shè)用地審批的規(guī)劃審查過程中確認(rèn)并根據(jù)批準(zhǔn)情況及時(shí)核銷計(jì)劃，對(duì)計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行登記和統(tǒng)計(jì)，并按月上報(bào)，作為計(jì)劃執(zhí)行跟蹤和監(jiān)督的依據(jù)。

第十五條 省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)土地利用年度計(jì)劃執(zhí)行情況的跟蹤檢查，于每年九月份對(duì)計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行中期檢查，并形成報(bào)告報(bào)國(guó)土資源部。

第十六條 上級(jí)國(guó)土資源管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)下級(jí)國(guó)土資源管理部門土地利用年度計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行年度評(píng)估和考核。

年度評(píng)估和考核，以土地利用變更調(diào)查和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為依據(jù)。

土地利用年度計(jì)劃以每年一月一日至十二月三十一日為考核年度。

第十七條 土地利用年度計(jì)劃執(zhí)行情況年度評(píng)估和考核結(jié)果，作為下一年度計(jì)劃編制和管理的依據(jù)。

對(duì)實(shí)際新增建設(shè)用地面積超過當(dāng)年下達(dá)計(jì)劃指標(biāo)的，扣減下一年度相應(yīng)的計(jì)劃指標(biāo)。

第十八條 省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)節(jié)余的新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，經(jīng)國(guó)土資源部審核同意后，允許在規(guī)劃期內(nèi)按要求結(jié)轉(zhuǎn)下一年度使用。

第十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

(中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部令第2號(hào))

第一條 為加強(qiáng)土地管理，實(shí)施土地利用總體規(guī)劃，控制建設(shè)用地總量，引導(dǎo)集約用地，切實(shí)保護(hù)耕地，保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》，制定本辦法。

第二條 土地利用年度計(jì)劃的編制、報(bào)批、執(zhí)行和監(jiān)督，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱土地利用年度計(jì)劃，是指國(guó)家對(duì)計(jì)劃年度農(nóng)用地(含耕地，下同)轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)、耕地保有量計(jì)劃指標(biāo)和土地開發(fā)整理計(jì)劃指標(biāo)等的具體安排。

第四條 土地利用年度計(jì)劃管理應(yīng)當(dāng)遵循下列原則;

(一)嚴(yán)格依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，控制建設(shè)用地總量，保護(hù)耕地;

(二)以土地供應(yīng)引導(dǎo)需求，合理、有效利用土地;

(三)優(yōu)先保證國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目用地。

(四)占用耕地與補(bǔ)充耕地相平衡;

(五)保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，保障土地的可持續(xù)利用。

第五條 縣級(jí)以上地方人民政府土地行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門，按照國(guó)土資源部的統(tǒng)一部署和控制指標(biāo)，根據(jù)本行政區(qū)域土地利用總體規(guī)劃、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及土地利用的實(shí)際情況，提出本地下一年度的土地利用年度計(jì)劃建議，經(jīng)同級(jí)人民政府審查后，報(bào)上一級(jí)人民政府土地行政主管部門。

國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門批準(zhǔn)的道路、管線工程及大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目等使用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門以建設(shè)項(xiàng)目為單位，按照國(guó)土資源部管理和地方土地行政主管部門管理兩類提出下一年度的土地利用年度的計(jì)劃建議。計(jì)劃建議在報(bào)國(guó)土資源部的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)抄送項(xiàng)目擬使用土地所在地的省、自治區(qū)、直轄市土地行政主管部門。

下一年度的土地利用年度計(jì)劃建議，應(yīng)當(dāng)于每年11月20日前報(bào)國(guó)土資源部。

第六條 國(guó)土資源部會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、全國(guó)土地利用總體規(guī)劃及建設(shè)用地和土地利用的實(shí)際情況，在各地和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門提出的土地利用年度計(jì)劃建議的基礎(chǔ)上，綜合平衡，編制土地利用年度計(jì)劃，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

第七條 土地利用年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)分別列出全國(guó)和省、自治區(qū)、直轄市以及由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)土地利用總體規(guī)劃的城市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的各項(xiàng)計(jì)劃指標(biāo)。

第八條 編制的土地利用年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)于上一年度12月10日前報(bào)國(guó)務(wù)院，經(jīng)批準(zhǔn)后下達(dá)。

第九條 縣級(jí)以上地方人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)將上級(jí)下達(dá)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)、耕地保有量計(jì)劃指標(biāo)和土地開發(fā)整理計(jì)劃指標(biāo)逐級(jí)分解，擬訂實(shí)施方案，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后下達(dá)。

各地在擬訂實(shí)施方案時(shí)，可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，增加若干控制指標(biāo)。

第一條 為加強(qiáng)土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)管理，以土地供應(yīng)引導(dǎo)需求，切實(shí)發(fā)揮土地利用年度計(jì)劃參與宏觀調(diào)控的作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，根據(jù)國(guó)土資源部《土地利用年度計(jì)劃管理辦法》(第37號(hào)令)和《廣東省土地利用年度計(jì)劃管理辦法》 (粵國(guó)土資規(guī)劃電〔2011〕99號(hào))的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)管理應(yīng)遵循以下原則：

(一)嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和省下達(dá)的土地利用年度計(jì)劃;

(二)實(shí)行土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)統(tǒng)籌制度，不分解到各鎮(zhèn)街(園區(qū))，統(tǒng)籌規(guī)劃和用地布局;

(三)優(yōu)先保障全市“三重”建設(shè)項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目、園區(qū)建設(shè)和民生工程。堅(jiān)持節(jié)約集約用地，控制一般產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地規(guī)模，禁止“兩高一資”(高耗能、高污染和消耗資源性項(xiàng)目)、產(chǎn)能過剩、低水平重復(fù)建設(shè)和違反國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目;

(四)用地指標(biāo)按控制比例依序使用，用完即止，項(xiàng)目跟指標(biāo)走。

第三條 土地利用年度計(jì)劃管理包括土地利用計(jì)劃分配管理和土地利用計(jì)劃實(shí)施管理。

第四條 土地利用年度計(jì)劃管理分兩類項(xiàng)目指標(biāo)管理和三項(xiàng)指標(biāo)總量控制：一是兩類項(xiàng)目指標(biāo)管理，將項(xiàng)目分為配置指標(biāo)項(xiàng)目和機(jī)動(dòng)指標(biāo)項(xiàng)目。配置指標(biāo)項(xiàng)目為市重點(diǎn)工程、園區(qū)建設(shè)和民生工程項(xiàng)目;機(jī)動(dòng)指標(biāo)項(xiàng)目為新增“三重”項(xiàng)目。二是三項(xiàng)指標(biāo)總量控制：按新增建設(shè)用地、農(nóng)地轉(zhuǎn)用和未利用地三項(xiàng)指標(biāo)總量控制，單項(xiàng)指標(biāo)均不能突破省年度下達(dá)的指標(biāo)數(shù)。

第五條 土地利用年度計(jì)劃分配實(shí)行集中預(yù)報(bào)、統(tǒng)籌使用、年末調(diào)整、單獨(dú)項(xiàng)目申報(bào)制度。

(一)集中預(yù)報(bào)。每年11月至12月，各鎮(zhèn)街(園區(qū))以及市發(fā)展和改革局(重點(diǎn)辦)、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市外經(jīng)貿(mào)局、市府金融工作局、市“三舊”改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等相關(guān)部門將下一年度需要解決用地計(jì)劃的建設(shè)項(xiàng)目按輕重緩急排序建立臺(tái)帳，報(bào)市國(guó)土資源局。有關(guān)單位職責(zé)分工如下：

市國(guó)土資源局會(huì)同有關(guān)部門提出市土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)初步分解方案，具體負(fù)責(zé)審核擬用地項(xiàng)目的土地規(guī)劃情況及用地控制指標(biāo)情況(投資強(qiáng)度、容積率、建筑密度、行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地所占比重、綠地率)。

市發(fā)展和改革局(重點(diǎn)辦)負(fù)責(zé)審核重點(diǎn)項(xiàng)目基本情況、立項(xiàng)級(jí)別，按輕重緩急原則提出項(xiàng)目用地安排次序。

市經(jīng)濟(jì)和信息化局負(fù)責(zé)審核新引進(jìn)內(nèi)資項(xiàng)目、技改項(xiàng)目和增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目的基本情況。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)審核保障性住房項(xiàng)目的基本情況。

市外經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)審核外資招商引資重大項(xiàng)目、外資企業(yè)技改項(xiàng)目和增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目的基本情況。

市府金融工作局負(fù)責(zé)審核上市后備企業(yè)的基本情況。

市“三舊”改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)審核市“三舊”改造項(xiàng)目的基本情況。

各鎮(zhèn)街(園區(qū))負(fù)責(zé)審核本鎮(zhèn)街(園區(qū))下年度建設(shè)項(xiàng)目的基本情況。

(二)統(tǒng)籌安排。每年1月至2月，在省預(yù)下達(dá)年度計(jì)劃后，市國(guó)土資源局根據(jù)市重點(diǎn)辦匯總并經(jīng)市重點(diǎn)項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組審查同意的年度重點(diǎn)項(xiàng)目和相關(guān)鎮(zhèn)街、部門上報(bào)的保障性住房和農(nóng)村建設(shè)等用地情況，以上一年省下達(dá)用地計(jì)劃為預(yù)估值，按配置計(jì)劃指標(biāo)比例，制定當(dāng)年度計(jì)劃指標(biāo)配置方案報(bào)市政府(其中預(yù)下達(dá)指標(biāo)部分優(yōu)先保障市重點(diǎn)項(xiàng)目)。

(三)年末調(diào)整。每年10月，結(jié)合省下達(dá)指標(biāo)數(shù)、計(jì)劃指標(biāo)使用效率、重點(diǎn)項(xiàng)目需求等因素，制定指標(biāo)調(diào)整方案，由市國(guó)土資源局會(huì)同市重點(diǎn)辦等相關(guān)部門進(jìn)行審核，制定指標(biāo)調(diào)整方案報(bào)市政府。

(四)單獨(dú)項(xiàng)目申報(bào)。單獨(dú)項(xiàng)目申報(bào)用于解決市統(tǒng)籌安排計(jì)劃外的項(xiàng)目，項(xiàng)目原則上使用未利用地，不涉及占用農(nóng)用地。單獨(dú)項(xiàng)目必須同時(shí)符合以下要求：一是市政府批復(fù)確定的項(xiàng)目，為市屬優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、市重大項(xiàng)目或基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目;二是項(xiàng)目選址納入土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地區(qū)和符合城市規(guī)劃;三是項(xiàng)目選址所屬鎮(zhèn)街的歷年存量建設(shè)用地總量少于500畝。單獨(dú)項(xiàng)目申請(qǐng)由屬地鎮(zhèn)政府(街道辦事處)報(bào)市政府。不符合條件的項(xiàng)目原則上不受理申請(qǐng)。

第六條 土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)審批程序：

(一)統(tǒng)籌安排指標(biāo)審批程序。市國(guó)土資源局根據(jù)鎮(zhèn)街和相關(guān)部門上報(bào)的市重點(diǎn)項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)性用地、上市后備企業(yè)、增資擴(kuò)產(chǎn)、民心工程、“三舊”改造、園區(qū)返還地、保障性住房等分類，會(huì)同有關(guān)部門按比例初步編制當(dāng)年年度計(jì)劃指標(biāo)分配方案，報(bào)市政府(或土地審批委員會(huì))審定，作為當(dāng)年市統(tǒng)籌安排計(jì)劃指標(biāo)的依據(jù)。

(二)年末調(diào)整指標(biāo)審批程序。每年10月，由市國(guó)土資源局會(huì)同有關(guān)部門制定指標(biāo)調(diào)整方案報(bào)市政府(或土地審批委員會(huì))審定。全市當(dāng)年年度計(jì)劃指標(biāo)只能結(jié)轉(zhuǎn)到次年1月31日前，若次年1月31日前未使用完畢的，則由省國(guó)土資源廳收回。

(三)單獨(dú)項(xiàng)目指標(biāo)審批程序。確認(rèn)為單獨(dú)項(xiàng)目的，由項(xiàng)目所屬鎮(zhèn)政府(街道辦事處)報(bào)市政府，由市政府審定。

第七條 土地利用計(jì)劃實(shí)施管理包括土地利用年度計(jì)劃執(zhí)行情況評(píng)估和考核、土地利用年度計(jì)劃臺(tái)帳管理等內(nèi)容。

土地利用計(jì)劃執(zhí)行情況評(píng)估和考核，指上級(jí)國(guó)土資源管理部門對(duì)下級(jí)國(guó)土資源管理部門土地利用年度計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行年度評(píng)估和考核。各鎮(zhèn)街(園區(qū))國(guó)土資源部門應(yīng)切實(shí)維護(hù)土地利用年度計(jì)劃的嚴(yán)肅性。

市國(guó)土資源局制定土地利用年度計(jì)劃臺(tái)賬管理，及時(shí)指導(dǎo)、督促各部門、各鎮(zhèn)街、各項(xiàng)目用地合理有效使用年度計(jì)劃指標(biāo)，切實(shí)提高計(jì)劃指標(biāo)使用效率。

第八條 屬于由國(guó)家發(fā)改委、省政府和省發(fā)改委等部門審批、核準(zhǔn)和備案的交通運(yùn)輸、能源、水利、礦山、軍事設(shè)施等五類建設(shè)項(xiàng)目，向省申請(qǐng)解決用地指標(biāo)，不納入市年度計(jì)劃指標(biāo)范圍。

第九條 市有關(guān)部門根據(jù)職能審批項(xiàng)目時(shí)，要與國(guó)土資源部門加強(qiáng)溝通銜接，落實(shí)土地利用年度計(jì)劃。

第十條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部令

第66號(hào)

《土地利用年度計(jì)劃管理辦法》已經(jīng)2016年5月10日國(guó)土資源部第3次部務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

部長(zhǎng)　姜大明

2016年5月12日