運城市中心城市水系保護管理規(guī)定

運城市中心城市水系保護管理規(guī)定

第一章 總 則

第一條　為了加強中心城市水系的保護和管理，保障城市供水、防洪和防澇安全，改善城市人居生態(tài)環(huán)境,根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國水污染防治法》和山西省人民政府《關于已建成水利工程規(guī)劃范圍和保護范圍的意見的通知》（晉政發(fā)[1991]166號）以及《運城市城市總體規(guī)劃》，制定本規(guī)定。

第二條　本規(guī)定所稱城市水系，是指城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)河、湖、庫、渠和濕地等城市地表水體。

第三條　市水務局、建設局、環(huán)保局、國土資源局、衛(wèi)生局、林業(yè)局是城市水系保護管理工作的行政主管部門，按其職責負責水系管理和保護范圍的管理工作。

第四條　任何單位和個人在水系規(guī)劃管理保護范圍從事建設和生產(chǎn)活動，必須服從相關管理部門的監(jiān)督管理；任何單位和個人對違反城市水系保護管理違法行為有檢舉的權利。

第二章 水系管理標準及保護范圍劃分

第五條　水系管理保護范圍劃分為管理范圍和保護范圍。

管理范圍指水工程設施本身及延伸一定范圍內(nèi)的占地。

保護范圍指在管理范圍以外為保護工程安全正常運行需要不得進行危害水工程安全行為且具有限制性標準的區(qū)域。

第六條　庫、池、灘、濕地水系標準及范圍劃定

（一）樊村水庫水源地、安邑水庫水源調(diào)節(jié)庫、八一水庫景觀區(qū)：庫區(qū)管理范圍為最高水位線以下范圍；進水閘管理范圍為兩端向左右方向水平延伸150米；下游從背水坡角向下游水平延伸50米；庫區(qū)最高水位線（岸線）以外200米為城市防護林帶或園林綠化管理范圍；庫區(qū)保護范圍為從管理范圍邊緣線向外水平延伸100米，壩、進水閘保護范圍從管理范圍邊緣線向外水平延伸50米。

（二）苦池水庫：庫區(qū)管理范圍為最高水位線以下范圍，大壩、進水閘管理范圍為兩端向左右方向水平延伸200米；下游從背水坡角向下游水平延伸100米；庫區(qū)保護范圍從管理范圍邊緣線向外水平延伸200米；大壩、進水閘保護范圍從管理范圍邊緣線向外水平延伸100米。

（三）鐵北蓄水防洪調(diào)節(jié)池：管理范圍為東、南車站鐵路專用線15米處，西至同蒲鐵路線與道北路交叉處，北至道北路規(guī)劃道路紅線。

（四）姚暹渠防洪性景觀渠：管理范圍為渠中心兩側(cè)各30米。

（五）尊村引黃五級干渠：管理范圍為渠外坡腳線5米處，保護范圍為管理范圍外15米內(nèi)。

（六）常硝渠：管理范圍為渠中心兩側(cè)各30米。

（七）湯里灘：管理范圍為歷史最高水位（343.576m）淹沒區(qū)域，大壩、泄洪閘管理范圍為兩端向左右方向水平延伸200米，下游從背水坡角向下游水平延伸100米；庫區(qū)保護范圍從管理范圍邊緣線向外水平延伸200米，大壩、泄洪閘保護范圍從管理范圍邊緣線向外水平延伸100米。

（八）鴨子池：管理范圍為歷史最高水位（331.678m）淹沿區(qū)域，大壩、泄洪閘管理范圍為兩端向左右方向水平延伸200米，下游從背水坡角向下游水平延伸100米；庫區(qū)保護范圍從管理范圍邊緣線向外水平延伸200米，大壩、泄洪閘保護范圍從管理范圍邊緣線向外水平延伸100米。

（九）北門灘：管理范圍為歷史最高水位（335.695m）淹沒區(qū)域；大壩、泄洪閘管理范圍為兩端向左右方向水平延伸150米，下游從背水坡角向下游水平延伸50米；庫區(qū)保護范圍從管理范圍邊緣線向外水平延伸100米，大壩、泄洪閘保護范圍從管理范圍邊緣線向外水平延伸50米。

（十）硝池灘：管理范圍為歷史最高水位（339.2m）淹沒區(qū)域，大壩、泄洪閘管理范圍為兩端向左右方向水平延伸200米，下游從背水坡角向下游水平延伸100米；庫區(qū)保護范圍從管理范圍邊緣線向外水平延伸200米，大壩、泄洪閘保護范圍從管理范圍邊緣線向外水平延伸100米。

（十一）鹽湖排水東防汛渠：管理范圍為渠中心兩側(cè)各外延15米，保護范圍為管理范圍以外20米區(qū)域（范圍鴨子池—姚暹渠：長度5.2千米），西防汛渠：管理范圍為渠中心兩側(cè)各外延20米，保護管理為管理范圍以外20米區(qū)域。（范圍硝池—姚暹渠，長度13.2千米）。

（十二）北郊干河：管理范圍為渠中心兩側(cè)各30米。保護范圍為管理范圍外15米。

（十三）東留調(diào)節(jié)池：管理范圍以最高蓄水位364.8米線（確保總庫容不低于3.84萬立方米）為基準外展20米，保護范圍為管理范圍向外擴展50米。

（十四）王家營灘區(qū)：管理范圍以最高水位線以下范圍。保護范圍為管理范圍外展50米。

（十五）市人民公園調(diào)節(jié)池：管理范圍為確保庫容不得少于5萬立方米，保護范圍為管理范圍以外50米。

第三章 管理權限和職責

第七條　市水務、建設、環(huán)保、國土、林業(yè)、衛(wèi)生等管理部門要依據(jù)相關法律、法規(guī)和規(guī)章，對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的水系履行保護管理職責；

城市水系管理范圍內(nèi)的管理，由市水務局負責，市建設局、市衛(wèi)生局、市國土資源局、市環(huán)保局配合。

城市水系保護范圍的管理，由市建設局、市國土資源局負責，市水務局、市環(huán)保局、市林業(yè)局配合。

第八條　對不同功能性水系、水源地管理范圍實施的橋梁、提水站、跨壩等建筑，項目單位應按照規(guī)定進行防洪影響評價、環(huán)境影響評價，報市水務和市環(huán)境保護行政主管部門審批。

第九條　對水系保護范圍內(nèi)實施的有關建設項目，項目單位在作出初步設計前應經(jīng)水務、環(huán)境保護、國土行政主管部門提出審查意見后，報市建設局辦理相關審批手續(xù)。

第十條　需要在保護范圍內(nèi)臨時占用土地的，應當報經(jīng)市水務局、環(huán)保局審查并提出意見后，報市建設局依法辦理相關審批手續(xù)；臨時占用后，應當限期恢復。

第十一條　依照本規(guī)定第六條水系標準及范圍劃定，市水務局、市國土資源局、市環(huán)保局等職能部門應按其職責權限范圍依照標準要求完善和辦理確權劃界手續(xù)，并在實地設立保護警示標志。

第十二條　對尚未達到防洪、防震標準或有嚴重質(zhì)量缺陷的病險庫、渠、灘，在庫、渠、灘除險之前，市水務主管部門應當采取控制使用或者其他措施。

第十三條　對城市規(guī)劃區(qū)符合規(guī)定降等運行或報廢條件的庫、渠，水務主管部門應按有關規(guī)定履行報批手續(xù)。

第十四條　對因城市規(guī)劃需要調(diào)整等原因，確需改變或者部分調(diào)整水庫功能和水庫特征水位的，由城市規(guī)劃主管部門組織相關專家進行論證。

第十五條　在水系管理和保護范圍內(nèi)禁止下列活動：

（一）違反城市水系保護和控制要求進行建設活動的；

（二）擅自填埋、占用城市水系、水域的；

（三）破壞（損壞）庫區(qū)、渠道、堤壩及防洪配套設施的；

（四）影響水系安全的爆破、取土的；

（五）傾倒砂、石、土、垃圾和其他廢棄物的；

（六）直接或間接排放污水、油污和高效、高殘留農(nóng)藥、洗滌污垢物體，浸泡植物等的；

（七）擅自建設各類排污設施的；

（八）在水庫區(qū)內(nèi)毒魚、炸魚、電魚，在水庫內(nèi)游泳和放養(yǎng)家禽的；

（九）在庫區(qū)管理范圍舉辦可能污染水體的商業(yè)活動和其它活動的；

（十）在水源地從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、游泳、垂釣或其它可能污染飲用水體活動的；

（十一）在庫（灘）區(qū)、渠道種植高桿作物和樹木、打井等構筑物的；

（十二）其它對城市水系保護構成破壞活動的。

第四章 法律責任

第十六條　違反本規(guī)定在城市水系管理范圍和保護范圍內(nèi)違法建設或向水體排污的，由市水務局、市建設局、市環(huán)保局、市國土資源局、市林業(yè)局、市衛(wèi)生局等行政主管部門依法責令其停止違法建設及排污，限期清除障礙（治理拆除）或者采取其他補救措施，并按有關法律規(guī)定予以處罰，造成損失的責令其賠償損失；當事人不停止建設或逾期不履行治理、拆除的，由市人民政府責成有關部門依法采取查封施工現(xiàn)場、強行拆除等措施，并按有關法律規(guī)定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十七條　對城市規(guī)劃區(qū)范圍依法應當編制水系保護專項規(guī)劃而未組織編制，或者未按法定程序編制、審批、修改水系保護專項規(guī)劃的，由市人民政府責令改正、通報批評，并追究有關部門直接責任領導和人員的責任。

第十八條　對在管理范圍和保護范圍內(nèi)未依法取得許可或違犯許可規(guī)定進行建設或排污行為，不予查處或者接到舉報后不依法處理的，由市人民政府責令改正、通報批評，對相關職能部門直接負責領導和其他承辦人員給予行政處分。

第五章 附 則

第十九條　市水務、建設、環(huán)保、國土、衛(wèi)生、林業(yè)行政主管部門，可以結合本部門實際制定具體實施細則或辦法。

第二十條　本規(guī)定自公布之日起30日后施行。

運城市環(huán)境保護局 主要職責

（一）貫徹執(zhí)行國家環(huán)境保護的方針、政策和法律、法規(guī)；參與全市經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃（計劃）的編制及環(huán)境與發(fā)展綜合決策；組織編制市環(huán)境功能區(qū)劃；組織擬定并監(jiān)督實施重點區(qū)域、流域污染防治規(guī)劃和飲用水源地環(huán)境保護規(guī)劃；受市人民政府委托，對全市重大經(jīng)濟和技術政策、發(fā)展規(guī)劃以及重大經(jīng)濟開發(fā)計劃進行環(huán)境影響評價；審核城市總體規(guī)劃中的環(huán)境保護內(nèi)容。

（二）組織、指導、協(xié)調(diào)環(huán)境保護宣傳教育工作。制定并組織實施全市環(huán)境保護宣傳教育綱要；組織生態(tài)文明建設和環(huán)境友好型社會建設的有關宣傳教育工作；推動社會公眾和社會組織參與環(huán)境保護，負責環(huán)境保護獎懲工作。

（三）對全市環(huán)境保護工作實施監(jiān)督管理，負責全市環(huán)境保護執(zhí)法工作；依法進行環(huán)境保護行政強制、行政處罰、行政復議和行政應訴；牽頭組織聯(lián)合執(zhí)法。對各縣（市、區(qū)）人民政府和各開發(fā)區(qū)管委會執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)情況進行監(jiān)督。

（四）負責重大環(huán)境問題的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。牽頭協(xié)調(diào)重大、特大環(huán)境突發(fā)事件和生態(tài)破壞事件的調(diào)查處理及應急、預警工作。協(xié)調(diào)跨區(qū)域環(huán)境污染糾紛；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)市重點流域、區(qū)域污染防治工作。

（五）承擔污染物減排目標的責任。組織實施主要污染物總量控制，實行排污許可證制度；實施全市環(huán)境保護目標責任制、總量減排考核并公布考核結果。

（六）負責提出全市環(huán)境保護領域固定資產(chǎn)投資規(guī)模和方向、市財政性資金安排意見；按市人民政府規(guī)定權限審批、核準市規(guī)劃內(nèi)和年度計劃規(guī)模內(nèi)環(huán)境保護固定資產(chǎn)投資項目，并配合有關部門組織實施和監(jiān)督；按照管理權限指導、管理、監(jiān)督排污費的征收和使用，會同有關部門管理市級環(huán)境污染治理資金和市級環(huán)境保護專項資金。

（七）承擔從源頭上預防、控制環(huán)境污染和環(huán)境破壞的責任。組織審核重大經(jīng)濟和技術政策、社會經(jīng)濟、城鄉(xiāng)建設、土地利用等發(fā)展規(guī)劃以及重大經(jīng)濟開發(fā)計劃的環(huán)境影響評價文件，對涉及環(huán)境保護的法律法規(guī)草案提出有關環(huán)境影響方面的意見；按權限審批開發(fā)建設項目、技術改造項目以及區(qū)域開發(fā)活動的環(huán)境影響評價文件；實行區(qū)域、流域限批制度。

（八）負責全市環(huán)境污染防治的監(jiān)督管理。制定水體、大氣、土壤、噪聲、光、惡臭、固體廢物、危險廢物、化學品、機動車等的污染防治管理制度并組織實施；會同有關部門監(jiān)督管理飲用水水源地環(huán)境保護工作；組織指導城鎮(zhèn)和農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作；組織實施排污申報登記、排污收費、“三同時”（建設項目中防治污染的設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用）、限期治理、末位淘汰、環(huán)境工程監(jiān)理、上市及再融資環(huán)境保護核查等各項環(huán)境管理制度。

（九）指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督生態(tài)保護工作。擬定生態(tài)保護和農(nóng)村土壤污染防治規(guī)劃，組織評估生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況；監(jiān)督管理對生態(tài)環(huán)境有影響的自然資源開發(fā)利用活動、重要生態(tài)環(huán)境建設和生態(tài)破壞恢復工作；指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督各種類型的自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園的環(huán)境保護工作；協(xié)調(diào)和監(jiān)督野生動植物保護、濕地環(huán)境保護，協(xié)調(diào)指導農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護；監(jiān)督生物技術環(huán)境安全，牽頭生物物種（含遺傳資源）工作，組織協(xié)調(diào)生物多樣性保護工作。

（十）負責環(huán)境監(jiān)測和信息管理工作。組織實施環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和污染源監(jiān)督監(jiān)測；組織對環(huán)境質(zhì)量狀況進行調(diào)查評估、預測預警；組織建設和管理全市環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)和環(huán)境信息網(wǎng)；建立和實行環(huán)境質(zhì)量公告制度；發(fā)布全市環(huán)境綜合性報告和重大環(huán)境信息。

（十一）承擔全市環(huán)境保護科技工作。組織環(huán)境保護重大科學技術工程示范，推動環(huán)境技術管理體系建設；組織強制性清潔生產(chǎn)審核；參與指導和推動循環(huán)經(jīng)濟和環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)發(fā)展；參與應對氣候變化工作。

（十二）負責核安全和輻射安全的監(jiān)督管理。監(jiān)督管理核技術應用、電磁輻射、伴有放射性礦產(chǎn)資源開發(fā)利用中的污染防治；對核材料的管制和民用核安全設備的設計、制造、安裝、使用等實施監(jiān)督管理；參與核事故應急處理，負責輻射環(huán)境事故應急處理工作。

（十三）監(jiān)督、指導縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)環(huán)境保護行政主管部門和有關部門的環(huán)境保護工作；指導全市環(huán)境保護系統(tǒng)隊伍建設；承擔環(huán)境保護系統(tǒng)領導干部雙重管理有關工作。

（十四）承辦市人民政府交辦的其它工作。

根據(jù)省委、省政府批準的《運城市人民政府機構改革方案》（晉字[2009]23號），設立運城市環(huán)境保護局（以下簡稱市環(huán)保局），正處級建制，為市人民政府工作部門。