噪聲管理

《杭州市環(huán)境噪聲管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）自1987年頒布實(shí)施以來，對控制環(huán)境噪聲污染，提高居民生活質(zhì)量，起到了非常重要的作用，但隨著環(huán)境噪聲管理客觀情況的變化以及人民群眾對生活環(huán)境質(zhì)量要求的提高，修改《條例》已成情勢所需。目前我辦已完成了《條例》（修訂草案），現(xiàn)作如下說明。

一、修改《條例》的必要性

（一）修改《條例》是進(jìn)一步完善環(huán)境噪聲管理制度的需要

《條例》制定于1987年，迄今已20余年。雖然1997年和1998年進(jìn)行了兩次修改，但均為部分條款的文字修改，《條例》的總體框架和基本制度都沒有變動，且也已過去了十多年。隨著我市經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和城市化進(jìn)程的快速推進(jìn)，環(huán)境噪聲管理中出現(xiàn)了很多新問題和新矛盾，例如夜間施工噪聲污染問題突出、住宅裝修噪聲擾民、城市道路交通噪聲超標(biāo)等等。為應(yīng)對這些新問題，解決新矛盾，有必要對《條例》作較大幅度的修改。

（二）修改《條例》是貫徹國家法律和相關(guān)制度的需要

我國于1996年制定了《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》，在法律層面構(gòu)建了我國聲環(huán)境質(zhì)量管理的基本制度。由于各地聲環(huán)境質(zhì)量的要求并不相同，故該法的規(guī)定非常宏觀，很多條款授權(quán)各地具體規(guī)定。為全面落實(shí)《環(huán)境噪聲污染防治法》的規(guī)定，根據(jù)我市實(shí)踐，對該法的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化，使之具有可操作性，很有必要。

另外，我國的聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系已基本成熟，《條例》在制定時(shí)所執(zhí)行的國家標(biāo)準(zhǔn)也多有變動，為此也必須相應(yīng)地修改《條例》所執(zhí)行的聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

（三）修改《條例》是滿足人民群眾不斷提高的生活環(huán)境質(zhì)量要求的需要

近年來，隨著生活水平的提高，人民群眾對生活環(huán)境的要求也不斷提高，對作為生活環(huán)境重要組成部分的聲環(huán)境也提出了更高的要求。但是與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對應(yīng)，環(huán)境噪聲污染源也在增加，特別是在社會生活噪聲污染方面，這些年也出現(xiàn)了很多新的投訴熱點(diǎn)，如室內(nèi)娛樂、豢養(yǎng)寵物、住宅裝修、商業(yè)經(jīng)營中的高噪聲設(shè)備使用等等。為此，修改《條例》對這些新情況新問題予以規(guī)范，提高人民生活品質(zhì)，很有必要。

二、起草依據(jù)及起草過程

（一）起草依據(jù)

本次修改的主要依據(jù)為《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》及國家新近制定的《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096—2008）、《社會生活環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB22337—2008）、《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12348—2008）。

另外，本次修改還借鑒了《北京市環(huán)境噪聲污染防治辦法》、《山東省環(huán)境噪聲污染防治條例》、《沈陽市環(huán)境噪聲污染防治條例》和《江蘇省環(huán)境噪聲污染防治條例》等外地省市的立法。

（二）起草過程

《條例》修訂列入今年（2010年）市人大常委會、市政府的立法計(jì)劃后，市環(huán)保局進(jìn)行了相關(guān)調(diào)研并在總結(jié)《條例》實(shí)施經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上起草了《條例》的修訂草案并上報(bào)市政府。我辦對《條例》的修訂草案作初步審核、修改后，普發(fā)征求了市人大常委會辦公廳、市人大常委會法工委和城建環(huán)保工委、市政協(xié)辦公廳，市政府各部門、各直屬單位以及各區(qū)、縣（市）人民政府的意見和建議。根據(jù)《杭州市人民政府關(guān)于對涉及群眾切身利益的行政規(guī)章和公共政策實(shí)行事前公示的通知》（杭政函[2007]227號）的要求，我辦同時(shí)還在市政府門戶網(wǎng)站以及我辦網(wǎng)站上公開征求社會各界的意見。3月16日，我辦召開座談會，就《條例》的修訂草案聽取了市政府各相關(guān)部門的意見和建議。為提高立法的科學(xué)性，3月20日我辦又舉行了專家論證會，邀請立法專家咨詢委員會對《條例》修訂的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了論證。為了貼近各縣（市）管理實(shí)際，3月25日我辦還赴淳安縣做了專題調(diào)研，聽取相關(guān)管理部門及相對人的意見和建議。4月13日，我辦再次召開座談會，聽取了企業(yè)、社區(qū)等相關(guān)行政管理相對人代表的意見。為提高立法的民主性，4月16日我辦舉行座談會，聽取部分市人大代表、市政協(xié)委員對《條例》（修訂草案）的意見和建議。

我辦根據(jù)調(diào)研的實(shí)際情況和公示反饋的意見和建議，對《條例》（修訂草案）作了進(jìn)一步修改完善，形成本稿提交市政府常務(wù)會議審議。經(jīng)市政府常務(wù)會議討論原則通過后，再提交市人大常委會審議。

三、主要修改內(nèi)容說明

《條例》（修訂草案）共七章，四十七條，主要包含了以下內(nèi)容：

（一）關(guān)于適用范圍

由于環(huán)境噪聲污染主要發(fā)生在人口密集區(qū)域，所以原《條例》確定的適用范圍為杭州市區(qū)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展及城市化的推進(jìn)，各縣（市）噪聲污染防治的形勢也很嚴(yán)峻，要求適用《條例》的呼吁也比較強(qiáng)烈。為此，此次修訂擴(kuò)大了《條例》的適應(yīng)范圍，將第三條中的“杭州市區(qū)范圍”擴(kuò)展為“本市行政區(qū)域”。

（二）關(guān)于環(huán)境噪聲在規(guī)劃上的控制

事前控制噪聲是減少噪聲污染的有效措施。在城市區(qū)域，通過規(guī)劃控制環(huán)境噪聲，從源頭上減少或者避免環(huán)境噪聲污染，是非常必要的。受立法經(jīng)驗(yàn)的限制，原《條例》對此類措施未作明確規(guī)定?！董h(huán)境噪聲污染防治法》第十二條規(guī)定，“城市規(guī)劃部門在確定建設(shè)布局時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和民用建筑隔聲設(shè)計(jì)規(guī)范，合理劃定建筑物與交通干線的防噪聲距離，并提出相應(yīng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)要求。”

為此，我辦根據(jù)《環(huán)境噪聲污染防治法》的規(guī)定以及市規(guī)劃局的意見，并借鑒外地省市的立法經(jīng)驗(yàn)，在《條例》（修訂草案）中增加了一條，作為第九條，規(guī)定“規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同環(huán)境保護(hù)部門按照聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及民用建筑隔聲設(shè)計(jì)規(guī)范，合理劃定醫(yī)院、學(xué)校、機(jī)關(guān)、科研單位和住宅等噪聲敏感建筑物與可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的企業(yè)事業(yè)單位和交通干線的防噪聲距離，并提出相應(yīng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)要求?！奔葘υ肼曃廴驹谝?guī)劃上的控制作出了規(guī)定，也克服了規(guī)劃部門在環(huán)境噪聲控制方面專業(yè)技術(shù)不足的問題。

（三）關(guān)于銷售新建住宅聲環(huán)境狀況的明示

近年來我市的房地產(chǎn)市場較為繁榮，在總體上市場交易活躍。在新建住宅銷售時(shí)，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)往往會虛化不利于銷售的聲環(huán)境信息的說明，甚至刻意隱瞞，而買受人一般無法從其他渠道獲得這些信息，這一信息不對稱導(dǎo)致聲環(huán)境信息無法參與交易價(jià)格的形成。買受人入住后發(fā)現(xiàn)聲環(huán)境狀況超出預(yù)期，即會認(rèn)為受到開發(fā)商蒙蔽，但由于聲環(huán)境狀況一般不會寫入購房合同，通過民事訴訟途徑很難解決矛盾。因而會集中向相關(guān)行政管理部門投訴，或者對管理部門提出行政訴訟，認(rèn)為管理部門在進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)時(shí)違規(guī)。目前此類矛盾比較突出。

根據(jù)《環(huán)境影響評價(jià)法》的規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)主要是評價(jià)該項(xiàng)目對周圍環(huán)境所造成的影響，而非周邊環(huán)境對項(xiàng)目本身的影響。對先有噪聲源后建設(shè)住宅項(xiàng)目的，環(huán)保部門無法通過環(huán)境影響評價(jià)實(shí)施控制。

為此，本次修訂借鑒了《北京市環(huán)境噪聲污染防治辦法》的規(guī)定，在《條例》（修訂草案）中增加了一條，作為第十四條，規(guī)定“銷售新建居民住宅的，房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)明示所銷售住宅所在地的聲環(huán)境狀況?！庇捎诮ㄔO(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件對項(xiàng)目所在地的環(huán)境狀況（包括聲環(huán)境狀況）有較為完整地描述，所以開發(fā)商是可以作出明示的。通過聲環(huán)境狀況的明示，消弭開發(fā)商和購房者信息不對稱，使聲環(huán)境狀況參與房屋價(jià)格形成，有助于解決此類矛盾。

（四）關(guān)于交通噪聲控制

這幾年我市的城市道路建設(shè)進(jìn)展很快，對緩解城市交通壓力起到了很大作用。但隨之而來也產(chǎn)生了交通噪聲問題。關(guān)于交通噪聲的投訴數(shù)量居高不下。為此，《條例》（修訂草案）增加了一條，作為第十七條，規(guī)定“建設(shè)交通干線工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，避開噪聲敏感建筑物集中區(qū)域；確需經(jīng)過已有的噪聲敏感建筑物集中區(qū)域，可能造成環(huán)境噪聲污染的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取隔聲降噪等控制環(huán)境噪聲污染的措施并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用”，并規(guī)定“在已有的交通干線兩側(cè)新建住宅的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在主體工程建設(shè)的同時(shí)采取減輕或避免交通噪聲影響的措施?！?

（五）關(guān)于夜間施工管理

夜間施工噪聲污染是城市管理中的突出問題，居民對夜間施工噪聲污染的投訴很多。基于城市建設(shè)的需要，夜間施工也不能完全避免，為此本次修訂在原有規(guī)定的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善了夜間施工管理制度。

第一，在原《條例》設(shè)定的“夜間施工許可制度”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范了行政許可的實(shí)施范圍。在原有的因“生產(chǎn)工藝要求”、“交通限制”兩種情況可以申請夜間施工的基礎(chǔ)上，根據(jù)城市建設(shè)需要，增加了“市級以上重點(diǎn)工程”的規(guī)定。

第二，明確了夜間施工許可的實(shí)施程序，在修改后的第二十八條第二款規(guī)定，“市級以上重點(diǎn)工程、因生產(chǎn)工藝要求確需在夜間進(jìn)行施工作業(yè)的，施工單位應(yīng)當(dāng)持所在地建設(shè)行政主管部門的證明，向所在地環(huán)境保護(hù)部門申領(lǐng)《夜間作業(yè)許可證》；因交通限制確需在夜間進(jìn)行施工作業(yè)的，施工單位應(yīng)當(dāng)持所在地公安機(jī)關(guān)交通管理部門的證明，向所在地環(huán)境保護(hù)部門申領(lǐng)《夜間作業(yè)許可證》?！?

第三，明確了夜間施工許可的公開及要求。在修改后的第二十八條第三款規(guī)定“施工單位應(yīng)當(dāng)將《夜間作業(yè)許可證》及上述證明材料如實(shí)公告附近居民，并按照《夜間作業(yè)許可證》規(guī)定的作業(yè)時(shí)間、作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)方式等要求進(jìn)行施工?！?

（六）關(guān)于室內(nèi)裝修噪聲管理

針對室內(nèi)裝修噪聲干擾周圍居民正常生活這一突出問題，《條例》（修訂草案）第三十八條進(jìn)一步明確了住宅裝修的時(shí)間規(guī)范，“每日12時(shí)至14時(shí)、20時(shí)至次日8時(shí)，禁止在已竣工交付使用的有居民住宅的建筑物內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)生噪聲的裝修作業(yè)?！?

另外，此次修訂還根據(jù)城市噪聲污染防治的實(shí)際需要，對機(jī)動車防盜報(bào)警器、文體活動、餐飲服務(wù)、豢養(yǎng)寵物等方面的噪聲控制都予以了明確，并根據(jù)管理的實(shí)際需要對相關(guān)的法律責(zé)任作了調(diào)整。

四、制定過程中反映出來的主要難點(diǎn)問題

在制定《條例》（修訂草案）過程中，我辦廣泛征求了社會各方面的意見和建議，既包括有關(guān)市、區(qū)、縣（市）行政管理部門，也包括建筑施工單位、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、交通運(yùn)輸企業(yè)、餐飲企業(yè)、娛樂場所經(jīng)營者、社區(qū)代表等在內(nèi)的行政管理相對人。從征求意見情況反映出來的主要難點(diǎn)問題有以下幾方面：

1、關(guān)于環(huán)境噪聲規(guī)劃控制問題

市規(guī)劃局對《條例》（修訂草案）新增的第九條規(guī)定，即對環(huán)境噪聲污染在規(guī)劃上的控制規(guī)定，尚有不同意見。市規(guī)劃局認(rèn)為，由于缺乏噪聲控制的專業(yè)人員及技術(shù)，無法劃定建筑物與交通干線的防噪聲距離，也無法提出相應(yīng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)要求。我辦認(rèn)為，《環(huán)境噪聲污染防治法》第十二條規(guī)定，“城市規(guī)劃部門在確定建設(shè)布局時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和民用建筑隔聲設(shè)計(jì)規(guī)范，合理劃定建筑物與交通干線的防噪聲距離，并提出相應(yīng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)要求。”《條例》（修訂草案）新增的第九條規(guī)定符合該條規(guī)定，由規(guī)劃行政主管部門會同環(huán)境保護(hù)部門合理劃定噪聲敏感建筑物與可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的企業(yè)事業(yè)單位和交通干線的防噪聲距離，可以克服規(guī)劃行政主管部門在環(huán)境噪聲控制方面專業(yè)技術(shù)不足的問題。同時(shí)，北京市、沈陽市等地的相關(guān)立法規(guī)定也有同樣的規(guī)定。

2、關(guān)于夜間施工管理問題

夜間施工噪聲污染是城市管理中的突出問題，一方面，居民對建設(shè)工程夜間施工噪聲污染的投訴很多，希望全面禁止夜間施工；另一方面，一些工程因生產(chǎn)工藝要求確需在夜間進(jìn)行連續(xù)作業(yè)，或者白天因交通限制無法施工確需在夜間進(jìn)行作業(yè)，還有一些國家、省、市重點(diǎn)工程也確需在夜間進(jìn)行施工作業(yè)。我辦認(rèn)為，基于城市建設(shè)的需要，要全面禁止夜間施工在目前是不現(xiàn)實(shí)的，《環(huán)境噪聲污染防治法》也未禁止夜間施工作業(yè)。目前，環(huán)境保護(hù)部門嚴(yán)格審查夜間施工行政許可申請，做到依法嚴(yán)格管理和規(guī)范夜間施工行為，對違反規(guī)定的夜間施工行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處，力爭把夜間施工引發(fā)的擾民問題降低到最低程度。因此，《條例》（修訂草案）第二十八條，根據(jù)我市實(shí)際情況，進(jìn)一步完善了夜間施工行政許可制度。對未取得《夜間作業(yè)許可證》進(jìn)行夜間施工，或者未按照《夜間作業(yè)許可證》規(guī)定的作業(yè)時(shí)間、作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)方式進(jìn)行施工的行為，《條例》（修訂草案）第三十九條第（七）項(xiàng)設(shè)定了“處以五千元以上五萬元以下罰款”的處罰，較原《條例》設(shè)定的“處一千元以上二萬元以下罰款”的處罰力度更大。同時(shí)，在工作實(shí)踐中，對經(jīng)依法許可的夜間施工作業(yè)，但仍不可避免對周邊居民生活造成施工噪聲影響的，環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)相關(guān)當(dāng)事人的要求，對夜間施工單位與受施工影響居民之間就有關(guān)民事補(bǔ)償問題進(jìn)行居中協(xié)調(diào)，已有成功的案例，避免了因夜間施工噪聲污染問題引發(fā)矛盾激化，而影響社會穩(wěn)定。

以上說明及《杭州市環(huán)境噪聲管理?xiàng)l例》（修訂草案），請予審議。

四川省城市環(huán)境噪聲管理暫行辦法辦法名稱

四川省城市環(huán)境噪聲管理暫行辦法

（1986年12月27日川府發(fā)〔1987〕1號）

四川省城市環(huán)境噪聲管理暫行辦法第一章 總則

第一條為加強(qiáng)城市環(huán)境噪聲管理，防治噪聲污染，保護(hù)人民身心健康，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法（試行）》和國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合四川實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法管理的環(huán)境噪聲，是指四川省城市市區(qū)內(nèi)交通運(yùn)輸、工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工和其他社會生活活動等所產(chǎn)生的影響周圍環(huán)境的噪聲。

第三條城市有噪聲污染源的單位、個(gè)人和入城機(jī)動車輛、船舶的駕駛者，必須執(zhí)行國家《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》和本辦法。

第四條城市人民政府應(yīng)按國家標(biāo)準(zhǔn)將所轄行政區(qū)劃為不同的噪聲控制區(qū)，制定實(shí)施相應(yīng)的區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)。

第五條本辦法由省、市環(huán)境保護(hù)主管部門組織監(jiān)督實(shí)施，公安、交通等有關(guān)部門密切配合。

第六條公民對違反本辦法造成環(huán)境噪聲污染的單位和個(gè)人，有權(quán)進(jìn)行監(jiān)督、檢舉和控告。被檢舉、控告的單位和個(gè)人不得打擊報(bào)復(fù)。

四川省城市環(huán)境噪聲管理暫行辦法第二章 交通噪聲管理

第七條各類機(jī)動車輛在城區(qū)禁止使用高聲喇叭，夜間（二十二時(shí)到六時(shí)）行車應(yīng)以燈光示意，禁止鳴喇叭。設(shè)有禁止鳴號標(biāo)志的地段，不準(zhǔn)鳴喇叭。不準(zhǔn)鳴喇叭叫人。噪聲大的機(jī)動車輛，必須安裝有效的消聲器。整車噪聲應(yīng)符合國家《機(jī)動車輛允許噪聲標(biāo)準(zhǔn)》；不符合的，不發(fā)給行車執(zhí)照。

第八條經(jīng)批準(zhǔn)裝有警報(bào)器的警備、消防、工程搶險(xiǎn)、救護(hù)車等，只準(zhǔn)在執(zhí)行任務(wù)時(shí)使用警報(bào)器，其他時(shí)間一律不準(zhǔn)使用警報(bào)器。

第九條禁止拖拉機(jī)駛?cè)氤菂^(qū)。經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)駛?cè)氤菂^(qū)運(yùn)輸?shù)耐侠瓩C(jī)，應(yīng)按規(guī)定時(shí)間、路線行駛。

第十條火車駛?cè)氤鞘?，只?zhǔn)使用風(fēng)笛，不準(zhǔn)使用氣笛。

第十一條駛?cè)氤鞘兴虻母黝惔?，?yīng)符合船舶噪聲標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

四川省城市環(huán)境噪聲管理暫行辦法第三章 工業(yè)建筑施工噪聲管理

第十二條一切產(chǎn)生噪聲污染的單位和個(gè)人，在生產(chǎn)活動中必須采取有效的治理措施，符合所在區(qū)域的環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)。

工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)車間和作業(yè)場所，必須執(zhí)行衛(wèi)生部、國家勞動總局頒布的《工業(yè)企業(yè)噪聲衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（試行草案）》。

第十三條新建、擴(kuò)建、改建的工程項(xiàng)目的防治噪聲設(shè)施，必須報(bào)環(huán)境保護(hù)主管部門和有關(guān)部門，按國家《基本建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》審查批準(zhǔn)，與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

第十四條在特殊住宅區(qū)、居民稠密區(qū)、文教區(qū)和醫(yī)院、機(jī)關(guān)、科研單位附近，禁止新建和擴(kuò)建產(chǎn)生噪聲污染的工廠、車間、作業(yè)點(diǎn)。

第十五條對造成環(huán)境噪聲污染嚴(yán)重的企業(yè)，由市環(huán)境保護(hù)主管部門監(jiān)督限期治理，逾期未能消除環(huán)境噪聲污染的，可限其作業(yè)時(shí)間或停止使用噪聲性設(shè)備，或報(bào)請有關(guān)部門批準(zhǔn)令其遷移。

第十六條建筑施工使用的打樁機(jī)、打夯機(jī)、破碎機(jī)、風(fēng)鎬、移動式空壓機(jī)、攪拌機(jī)、電鋸等高噪聲性施工機(jī)具，只準(zhǔn)在晝間使用，并采取消聲、防震措施，減少對周圍環(huán)境的音響。因特殊情況需在其他時(shí)間使用的，應(yīng)報(bào)經(jīng)所在地環(huán)境保護(hù)主管部門批準(zhǔn)。

四川省城市環(huán)境噪聲管理暫行辦法第四章 社會生活活動噪聲管理

第十七條除經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)的大型集會、游行慶?；顒蛹皳岆U(xiǎn)救災(zāi)等情況外，城區(qū)禁止使用高大聲響的喇叭。

車站、碼頭、港口、航空港、文娛體育場所等使用的廣播喇叭，不得影響周圍單位的工作和居民休息。

第十八條商店及家庭使用的音響器材、發(fā)聲設(shè)備不得妨害四鄰。

四川省城市環(huán)境噪聲管理暫行辦法第五章 獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰

第十九條認(rèn)真執(zhí)行本辦法，對防治環(huán)境噪聲危害有顯著成績的單位和個(gè)人，由環(huán)境保護(hù)主管部門給予表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十條對違反本辦法的單位和個(gè)人，由環(huán)境保護(hù)、公安、交通等部門視其情節(jié)輕重，分別予以批評、警告、限期改進(jìn)、罰款。

第二十一條凡對環(huán)境保護(hù)等部門處罰不服的當(dāng)事人，可在收到通行書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴，期滿不起訴又不執(zhí)行的，有關(guān)部門可申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

四川省城市環(huán)境噪聲管理暫行辦法第六章 附則

第二十二條縣城、鎮(zhèn)的環(huán)境噪聲管理，可參照本辦法執(zhí)行。

第二十三條本辦法由省建設(shè)委員會解釋。

第二十四條本辦法自發(fā)布之日起施行。

《杭州市關(guān)于進(jìn)一步明確環(huán)境噪聲違法行為行政處罰權(quán)的通知》

為加強(qiáng)對環(huán)境噪聲的監(jiān)管，根據(jù)《浙江省城市管理相對集中行政處罰權(quán)條例》第七條、《杭州市城市管理相對集中行政處罰權(quán)實(shí)施辦法》第七條第（五）項(xiàng)的規(guī)定，現(xiàn)將《杭州市環(huán)境噪聲管理?xiàng)l例》中對環(huán)境噪聲違法行為的行政處罰權(quán)予以明確，請遵照執(zhí)行。

一、各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門行使以下行政處罰權(quán)

《杭州市環(huán)境噪聲管理?xiàng)l例》第十一條、第十二條、第十三條、第十四條、第十五條第一款、第二十三條、第二十六條、第二十七條第一款、第三十二條所規(guī)定的行政處罰權(quán)。

二、各級公安部門行使以下行政處罰權(quán)

《杭州市環(huán)境噪聲管理?xiàng)l例》第十五條第一款、第二十條第三款、第三十四條、第三十五條、第三十七條、第三十八條所規(guī)定的行政處罰權(quán)。

三、各級城市管理行政執(zhí)法部門行使以下行政處罰權(quán)

《杭州市環(huán)境噪聲管理?xiàng)l例》第十五條第一款、第二十八條、第二十九條、第三十條、第三十三條、第三十六條所規(guī)定的行政處罰權(quán)。

杭州市環(huán)境保護(hù)局 杭州市公安局 杭州市城市管理行政執(zhí)法局

二○一○年七月十四日