株洲市耕地開墾費(fèi)征收使用管理實(shí)施辦法

第一條　為切實(shí)保護(hù)耕地，進(jìn)一步加強(qiáng)耕地開墾費(fèi)的征收、使用和管理，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《湖南省實(shí)施<中華人民共和國土地管理法>辦法》和《湖南省土地開發(fā)整理?xiàng)l例》、《湖南省耕地開墾費(fèi)征收使用管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第二條　耕地是指種植農(nóng)作物的土地，包括熟地,新開發(fā)、復(fù)墾、整理地，休閑地（含輪歇地、輪作地）；以種植農(nóng)作物（含蔬菜）為主，間有零星果樹、桑樹或其他樹木的土地；平均每年能保證收獲一季農(nóng)作物的已墾灘涂。

第三條　市國土資源行政主管部門受省國土資源行政主管部門委托負(fù)責(zé)市本級（天元區(qū)、蘆淞區(qū)、石峰區(qū)、荷塘區(qū)）耕地開墾費(fèi)的征收；縣（市）國土資源行政主管部門受省國土資源行政主管部門委托負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)耕地開墾費(fèi)的征收。

農(nóng)民經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地建房，不能自行補(bǔ)充數(shù)量相同、質(zhì)量相當(dāng)耕地的，應(yīng)繳納耕地開墾費(fèi)。

第四條　非農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地實(shí)行先補(bǔ)后占、計(jì)劃管理的原則。除國家另有規(guī)定外，非農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目占用耕地必須嚴(yán)格實(shí)行先補(bǔ)充后占用，加強(qiáng)計(jì)劃管理。

第五條　耕地開墾費(fèi)遵循預(yù)算管理、?？顚Ｓ玫脑瓌t。耕地開墾費(fèi)實(shí)行專項(xiàng)預(yù)算管理，收入全部繳入財(cái)政，支出一律通過財(cái)政預(yù)算安排，使用必須全部用于耕地占補(bǔ)平衡和耕地保護(hù)支出，不得挪作他用。

第六條　耕地開墾費(fèi)應(yīng)在辦理批次或項(xiàng)目用地審核、審批手續(xù)時，向國土資源行政主管部門繳納。

（一）市本級非農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目占用耕地，已由市國土資源行政主管部門組織進(jìn)行先補(bǔ)后占的，憑市國土資源行政主管部門開具的繳款通知書繳納耕地開墾費(fèi)，其中20%部分按省國土資源行政主管部門繳款通知書要求上繳省非稅收入?yún)R繳結(jié)算專戶。未實(shí)施先補(bǔ)后占的，向省國土資源行政主管部門直接繳納耕地開墾費(fèi)，并按省國土資源行政主管部門的要求做到占補(bǔ)平衡。

（二）各縣（市）非農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目占用耕地，已由縣（市）國土資源行政主管部門組織進(jìn)行先補(bǔ)后占的，或者需編制補(bǔ)充耕地方案的，憑縣（市）國土資源行政主管部門開具的繳款通知書繳納耕地開墾費(fèi)，其中20%部分按省國土資源行政主管部門繳款通知書要求上繳省非稅收入?yún)R繳結(jié)算專戶。未實(shí)施先補(bǔ)后占的，由市國土資源行政主管部門直接征收耕地開墾費(fèi)后按規(guī)定上繳省里，并由市國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)組織占補(bǔ)平衡。

第七條　耕地開墾費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。按照《湖南省耕地開墾費(fèi)征收使用管理辦法》規(guī)定，我市市本級為一等耕地開墾費(fèi)區(qū)域，醴陵市、株洲縣、攸縣為三等耕地開墾費(fèi)區(qū)域，茶陵縣、炎陵縣為四等耕地開墾費(fèi)區(qū)域。具體征收標(biāo)準(zhǔn)見附表。

第八條　非農(nóng)建設(shè)用地占用耕地在辦理批次或項(xiàng)目用地審核、審批手續(xù)時必須附具耕地開墾費(fèi)繳納憑據(jù)。

第九條　除法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定外，耕地開墾費(fèi)不得減免。

第十條　耕地開墾費(fèi)按項(xiàng)目進(jìn)行管理，專項(xiàng)用于耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目支出、耕地保護(hù)相關(guān)支出，分別按可用資金的90%、10%安排，納入市、縣(市)國土資源行政主管部門的部門預(yù)算。市、縣（市）國土資源行政主管部門每年根據(jù)耕地開墾費(fèi)征收情況向市、縣（市)財(cái)政部門申報(bào)耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目支出和耕地保護(hù)相關(guān)支出預(yù)算。

國土資源行政主管部門征收耕地開墾費(fèi)所需業(yè)務(wù)費(fèi)按不高于繳入同級財(cái)政耕地開墾費(fèi)總額的5%安排。

（一）耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目支出是指為實(shí)現(xiàn)非農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目耕地占補(bǔ)平衡，通過土地開發(fā)、整理和復(fù)墾等途徑增加有效耕地面積而實(shí)施的項(xiàng)目支出。

（二）耕地保護(hù)相關(guān)支出主要包括：耕地后備資源調(diào)查、土地開發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目庫建設(shè)、農(nóng)用地分等定級、耕地（含基本農(nóng)田）調(diào)查、耕地?cái)?shù)據(jù)庫建設(shè)、基本農(nóng)田調(diào)整劃定、基本農(nóng)田日常管護(hù)、基本農(nóng)田標(biāo)志牌建設(shè)、耕地動態(tài)巡查、新增耕地驗(yàn)收和后期維護(hù)、新開發(fā)耕地耕種補(bǔ)助以及對保護(hù)耕地有突出貢獻(xiàn)的單位和個人的獎勵等支出。

第十一條　耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目實(shí)行計(jì)劃管理。

（一）市、縣（市）國土資源行政主管部門根據(jù)土地開發(fā)整理規(guī)劃和農(nóng)用地轉(zhuǎn)用年度計(jì)劃，結(jié)合各地耕地后備資源狀況，下達(dá)市本級、縣（市）年度補(bǔ)充耕地面積計(jì)劃。

（二）市、縣（市）土地整理中心依據(jù)土地開發(fā)整理項(xiàng)目技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，組織開展項(xiàng)目可行性研究，編制規(guī)劃設(shè)計(jì)和預(yù)算，其中項(xiàng)目預(yù)算送市、縣（市）財(cái)政局評審。

第十二條　耕地開墾費(fèi)經(jīng)批準(zhǔn)可用于農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目和農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目，形成的新增耕地指標(biāo)按資金比例分別計(jì)算，耕地開墾費(fèi)形成的新增耕地指標(biāo)用于耕地占補(bǔ)平衡。

第十三條　市、縣（市）國土資源行政主管部門須建立耕地開墾費(fèi)征收臺帳和補(bǔ)充耕地項(xiàng)目臺帳，征收臺帳內(nèi)容包括建設(shè)用地名稱、用地單位、占用耕地類型、數(shù)量、耕地開墾費(fèi)繳納標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)繳數(shù)額、已繳數(shù)額和欠繳數(shù)額等；補(bǔ)充耕地項(xiàng)目臺帳內(nèi)容包括項(xiàng)目名稱、建設(shè)規(guī)模、投資總額、設(shè)計(jì)新增耕地?cái)?shù)量、驗(yàn)收確認(rèn)的新增耕地?cái)?shù)量、竣工日期等。

第十四條　市、縣（市）國土資源行政主管部門須建立耕地補(bǔ)充指標(biāo)結(jié)算臺帳，內(nèi)容包括補(bǔ)充耕地項(xiàng)目名稱、面積、驗(yàn)收機(jī)關(guān)、指標(biāo)使用、劃轉(zhuǎn)、結(jié)轉(zhuǎn)情況等。

第十五條　市、縣（市）財(cái)政、審計(jì)、國土資源行政主管部門要密切配合，按照各自職責(zé)，加大對耕地開墾費(fèi)征收、使用的監(jiān)管力度。對不履行收費(fèi)職責(zé)、違規(guī)減免、應(yīng)收不收、不及時足額繳庫以及截留、坐支、挪用等違法違規(guī)行為，要從嚴(yán)查處，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任，涉嫌犯罪的，要依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第十六條　本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

株洲市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)株洲市耕地開墾費(fèi)征收使用管理實(shí)施辦法的通知

株政辦發(fā)〔2011〕23號

各縣市區(qū)人民政府、云龍示范區(qū)管委會，市直各相關(guān)單位：

《株洲市耕地開墾費(fèi)征收使用管理實(shí)施辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真執(zhí)行。

株洲市人民政府辦公室

二○一一年三月十五日

第一章 總 則

第一條為切實(shí)保護(hù)耕地，進(jìn)一步加強(qiáng)耕地開墾費(fèi)的征收、使用和管理，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》和《湖南省土地開發(fā)整理?xiàng)l例》《湖南省行政事業(yè)性收費(fèi)管理?xiàng)l例》《湖南省非稅收入管理?xiàng)l例》《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的意見》(中發(fā)〔2017〕4號)、《國土資源部關(guān)于改進(jìn)管理方式切實(shí)落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡的通知》(國土資規(guī)〔2017〕13號)和《中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的實(shí)施意見》(湘發(fā)〔2017〕23號)等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條耕地是指種植農(nóng)作物的土地，包括：熟地，新開發(fā)、復(fù)墾、整理地，休閑地(含輪歇地、輪作地);以種植農(nóng)作物(含蔬菜)為主，間有零星果樹、桑樹或其他樹木的土地;平均每年能保證收獲一季農(nóng)作物的已墾灘涂。

第三條非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，占用單位必須依法履行補(bǔ)充耕地義務(wù)。無法自行補(bǔ)充數(shù)量相等、質(zhì)量相當(dāng)耕地的，應(yīng)當(dāng)按本辦法足額繳納耕地開墾費(fèi)。

非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地實(shí)行先補(bǔ)后占、占一補(bǔ)一、占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)、占水田補(bǔ)水田的原則。堅(jiān)決防止占多補(bǔ)少、占優(yōu)補(bǔ)劣、占水田補(bǔ)旱地的現(xiàn)象。

第四條耕地開墾費(fèi)管理遵循預(yù)算管理、專款專用的原則。耕地開墾費(fèi)納入一般公共預(yù)算管理，收入全部繳入財(cái)政非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶，支出一律通過財(cái)政預(yù)算安排，使用必須全部用于耕地占補(bǔ)平衡、耕地保護(hù)和征管業(yè)務(wù)等自然資源相關(guān)支出，不得挪作他用。

第二章 耕地開墾費(fèi)的征繳

第五條耕地開墾費(fèi)繳納主體。非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，由占用單位負(fù)責(zé)補(bǔ)充與所占用耕地?cái)?shù)量相同、質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?，不能補(bǔ)充或不具備補(bǔ)充耕地條件的，以及補(bǔ)充的耕地未經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，均應(yīng)在辦理批次或項(xiàng)目用地審核、審批手續(xù)時向自然資源行政主管部門繳納耕地開墾費(fèi)。

第六條耕地開墾費(fèi)的征收主體是省人民政府自然資源行政主管部門。

(一)非農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目占用耕地應(yīng)繳納的耕地開墾費(fèi)，委托市州、縣市區(qū)人民政府自然資源行政主管部門征收，并由其負(fù)責(zé)對應(yīng)項(xiàng)目的耕地補(bǔ)充，實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡。經(jīng)批準(zhǔn)的國家和省重點(diǎn)鐵路、高速公路、水路、機(jī)場及國家重點(diǎn)水利項(xiàng)目建設(shè)等占補(bǔ)平衡任務(wù)落實(shí)，按省人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(二)耕地開墾費(fèi)的20%由省集中統(tǒng)籌使用。

第七條耕地開墾費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目占用耕地質(zhì)量等別(優(yōu)等、高等、中等、低等)，將全省劃分為4個征收耕地開墾費(fèi)區(qū)域等級。每個區(qū)域等級中，將耕地分為水田和旱地兩個不同計(jì)征類別。綜合考慮土地整治新增耕地平均成本、占用耕地質(zhì)量狀況、資源保護(hù)補(bǔ)償和管護(hù)、耕地提質(zhì)改造、不同耕地等級糧食產(chǎn)能等因素，制定耕地開墾費(fèi)具體征收標(biāo)準(zhǔn)(見附件)。對經(jīng)依法批準(zhǔn)占用永久基本農(nóng)田的，按照對應(yīng)耕地類別耕地開墾費(fèi)最高標(biāo)準(zhǔn)的兩倍執(zhí)行。

建設(shè)項(xiàng)目占用的耕地面積與所占耕地對應(yīng)征收標(biāo)準(zhǔn)的乘積為耕地開墾費(fèi)征收額。對于建設(shè)項(xiàng)目占用耕地包含多種類型和質(zhì)量等別的，分別計(jì)算并加總。

第八條耕地開墾費(fèi)繳納程序。用地審批報(bào)告經(jīng)簽批后，按審批權(quán)限由自然資源行政主管部門向申請用地的單位發(fā)出繳款通知書，繳款通知書應(yīng)載明占用耕地面積、繳納標(biāo)準(zhǔn)、繳納金額、繳款賬戶和繳款期限、收費(fèi)批準(zhǔn)文號等內(nèi)容。

(一)繳入省級的部分由申請用地的單位按繳款通知書要求繳入省非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶，申請用地的單位憑銀行繳款回執(zhí)到省人民政府自然資源行政主管部門領(lǐng)取建設(shè)用地批準(zhǔn)文件。

(二)繳入市州、縣市區(qū)的部分，繳款程序由市州、縣市區(qū)人民政府財(cái)政部門和自然資源部門規(guī)定。需到自然資源行政主管部門辦理用地批準(zhǔn)書文件的，必須附耕地開墾費(fèi)繳納憑據(jù)。

第九條除法律、法規(guī)、規(guī)章和省人民政府相關(guān)文件另有規(guī)定外，耕地開墾費(fèi)不得減免。

第三章 耕地開墾費(fèi)的使用

第十條耕地開墾費(fèi)專項(xiàng)用于耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目支出、耕地保護(hù)相關(guān)支出和征管業(yè)務(wù)支出等自然資源相關(guān)支出。

(一)耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目支出主要包括：為實(shí)現(xiàn)非農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目耕地占補(bǔ)平衡，通過土地開發(fā)、整理和復(fù)墾等途徑增加有效耕地面積而實(shí)施的項(xiàng)目支出;旱地改造水田、剝離耕作層再利用、地力培育、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)、新開發(fā)耕地耕種補(bǔ)助等提高現(xiàn)有耕地質(zhì)量等別的支出;通過交易、調(diào)劑等方式取得補(bǔ)充耕地指標(biāo)的支出;引導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等社會資本投入或參與補(bǔ)充耕地項(xiàng)目的補(bǔ)貼或獎勵支出。耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目按國家的現(xiàn)行政策和《湖南省土地開發(fā)整理?xiàng)l例》及項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(二)耕地保護(hù)相關(guān)支出主要包括：土地整治規(guī)劃、土地開發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目庫建設(shè)、農(nóng)用地分等定級、耕地(含永久基本農(nóng)田、耕地后備資源)調(diào)查、永久基本農(nóng)田調(diào)整劃定及標(biāo)識系統(tǒng)建設(shè)、耕地?cái)?shù)據(jù)庫建設(shè)、耕地保護(hù)監(jiān)管平臺建設(shè)、耕地遙感監(jiān)測動態(tài)巡查及日常管護(hù)、新增耕地驗(yàn)收和后期維護(hù)、土地執(zhí)法監(jiān)察以及對承擔(dān)耕地保護(hù)任務(wù)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶的獎補(bǔ)等支出。

(三)征管業(yè)務(wù)支出主要包括：耕地開墾費(fèi)征收、核查、管理等業(yè)務(wù)性支出。自然資源行政主管部門征收耕地開墾費(fèi)所需業(yè)務(wù)費(fèi)由同級財(cái)政部門納入預(yù)算統(tǒng)一安排。

(四)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，用于自然資源相關(guān)支出。

第十一條省級耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目納入項(xiàng)目庫管理。

(一)省自然資源廳根據(jù)省土地整治規(guī)劃和各市州、縣市區(qū)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用年度計(jì)劃，結(jié)合各地耕地后備資源狀況，下達(dá)各市州、縣市區(qū)年度補(bǔ)充耕地面積計(jì)劃。

(二)各市州、縣市區(qū)人民政府自然資源行政主管部門依據(jù)土地整治項(xiàng)目技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，組織土地開發(fā)整理機(jī)構(gòu)開展項(xiàng)目可行性研究，編制規(guī)劃設(shè)計(jì)和預(yù)算，聯(lián)合同級財(cái)政部門向省自然資源廳、省財(cái)政廳申報(bào)。申報(bào)單位對項(xiàng)目和申報(bào)材料的真實(shí)性、合法性和完整性承擔(dān)法律責(zé)任。省自然資源廳會同省財(cái)政廳對各地申報(bào)的項(xiàng)目組織專家進(jìn)行評審，評審?fù)ㄟ^的項(xiàng)目經(jīng)公示無異議后納入省級耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目庫。

(三)省自然資源廳根據(jù)土地整治規(guī)劃和耕地開墾費(fèi)征收情況，依序擇優(yōu)從項(xiàng)目庫中選取項(xiàng)目向省財(cái)政廳申報(bào)耕地開墾費(fèi)項(xiàng)目支出預(yù)算。項(xiàng)目預(yù)算由省財(cái)政廳、省自然資源廳直接下達(dá)至項(xiàng)目所在地市州、縣市區(qū)人民政府財(cái)政部門、自然資源行政主管部門。專項(xiàng)資金的支付按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。專項(xiàng)資金使用中屬于政府采購管理范圍的，按照政府采購規(guī)定執(zhí)行。

第十二條市州、縣市區(qū)級耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目和資金管理模式參照第十一條規(guī)定執(zhí)行。

第四章 監(jiān)督管理

第十三條各市州、縣市區(qū)人民政府財(cái)政、自然資源行政主管部門要建立耕地開墾費(fèi)征收使用管理制度，嚴(yán)格依法依規(guī)征收，實(shí)行全面績效管理，提高資金使用效益。

第十四條各級自然資源行政主管部門應(yīng)建立耕地開墾費(fèi)征收臺賬和耕地開墾費(fèi)項(xiàng)目臺賬，征收臺賬應(yīng)載明建設(shè)用地名稱，用地單位，占用耕地類型、數(shù)量、等級，耕地開墾費(fèi)繳納標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)繳數(shù)額、已繳數(shù)額和欠繳數(shù)額等;項(xiàng)目臺賬應(yīng)載明項(xiàng)目名稱，建設(shè)規(guī)模，投資總額，設(shè)計(jì)新增耕地?cái)?shù)量，驗(yàn)收確認(rèn)的新增耕地?cái)?shù)量、類型、等級，竣工日期等。

第十五條各級自然資源行政主管部門應(yīng)建立補(bǔ)充耕地指標(biāo)結(jié)算臺賬，詳細(xì)載明建設(shè)用地項(xiàng)目名稱，宗地位置，占用耕地類型、數(shù)量、等級，繳納耕地開墾費(fèi)數(shù)額，補(bǔ)充耕地項(xiàng)目名稱，補(bǔ)充耕地地理位置，經(jīng)驗(yàn)收合格的補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量和等級等，切實(shí)保證對應(yīng)建設(shè)項(xiàng)目的耕地占補(bǔ)平衡。

第十六條各級財(cái)政、發(fā)展改革、自然資源部門要密切配合，按照各自職責(zé)，加大對耕地開墾費(fèi)征收使用的監(jiān)管力度。對不履行收費(fèi)職責(zé)、違規(guī)減免、應(yīng)收不收、不及時足額繳庫以及截留、坐支、挪用等違法違規(guī)行為，要從嚴(yán)查處，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任，涉嫌犯罪的，要依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第五章 附 則

第十七條本辦法自公布之日起施行。

株洲市人民政府關(guān)于印發(fā)株洲市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法的通知

株政發(fā)〔2011〕12號

各縣市區(qū)人民政府、云龍示范區(qū)管委會，市政府各局委辦、各直屬機(jī)構(gòu)：

《株洲市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法》已經(jīng)市人民政府研究同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

株洲市人民政府

二○一一年六月七日

湖南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳、省物價局、省國土測繪管理局《湖南省耕地開墾費(fèi)土地復(fù)墾費(fèi)征收使用管理辦法》的通知

（湘政辦發(fā)〔2000〕1號）

各市、州、縣人民政府，省直機(jī)關(guān)各單位：

經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將省財(cái)政廳、省物價局、省國土測繪管理局《湖南省耕地開墾費(fèi)土地復(fù)墾費(fèi)征收使用管理辦法》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

湖南省人民政府辦公廳二000年一月三日

湖南省耕地開墾費(fèi)土地復(fù)墾費(fèi)征收使用管理辦法

第一條　為加強(qiáng)耕地保護(hù)，確保耕地占一補(bǔ)一，實(shí)現(xiàn)全省耕地總量動態(tài)平衡，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》（以下簡稱《土地管理法》）、《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》、國務(wù)院《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　耕地開墾費(fèi)、土地復(fù)墾費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)和程序。

（一）耕地開墾費(fèi)。依據(jù)《土地管理法》第三十一條的規(guī)定，非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，按照“占多少，墾多少”的原則，由占用耕地的單位和個人負(fù)責(zé)開墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?，沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，應(yīng)當(dāng)繳納耕地開墾費(fèi)。全省非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地的用地單位在辦理用地手續(xù)時都要按規(guī)定先繳納耕地開墾費(fèi)，“先補(bǔ)后占”的用地單位除外。今后用地單位和個人自行開墾的，返還耕地開墾費(fèi)；不能自行開墾的，耕地開墾費(fèi)不予返還，由土地行政主管部門用于統(tǒng)一開墾。

耕地開墾費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)：占用基本農(nóng)田的，按土地補(bǔ)償費(fèi)（該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的6￣10倍）的1．5倍征收，占用其他耕地的按土地補(bǔ)償費(fèi)的同等標(biāo)準(zhǔn)征收。

耕地開墾費(fèi)由有農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批權(quán)的人民政府土地行政主管部門在辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)時征收，報(bào)國務(wù)院審批的由省土地行政主管部門征收。

（二）土地復(fù)墾費(fèi)。依據(jù)《土地管理法》第四十二條規(guī)定，因挖損、埸陷、壓占等造成土地破壞，用地單位和個人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法規(guī)政策規(guī)定復(fù)墾，沒有條件復(fù)墾或復(fù)墾不符合要求的，必須根據(jù)土地被破壞的程度和復(fù)墾需要投入資金的多少，繳納土地復(fù)墾費(fèi)，具體標(biāo)準(zhǔn)由物價、財(cái)政、國土部門根據(jù)土地破壞程度、復(fù)墾工作量確定。土地復(fù)墾費(fèi)由縣級以上土地行政主管部門征收。

第三條　收取耕地開墾費(fèi)、土地復(fù)墾費(fèi)，需到同級物價部門辦理收費(fèi)許可證，統(tǒng)一使用省財(cái)政廳印制的“湖南省專項(xiàng)收費(fèi)收款收據(jù)”。

第四條　土地行政主管部門征收的耕地開墾費(fèi)、土地復(fù)墾費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算外資金專戶管理，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線的規(guī)定，專項(xiàng)用于耕地開發(fā)整理、土地復(fù)墾。

第五條　耕地開墾費(fèi)、土地復(fù)墾費(fèi)使用撥款程序。

（一）耕地開墾費(fèi)。耕地開墾費(fèi)必須專款專用，實(shí)行項(xiàng)目管理。省、市、州土地行政主管部門按照批準(zhǔn)的耕地補(bǔ)充方案編制項(xiàng)目用款計(jì)劃報(bào)同級財(cái)政部門。財(cái)政部門對項(xiàng)目用款計(jì)劃審核后，及時將款撥給省、市、州、縣土地行政主管部門，屬上下級之間的耕地開墾費(fèi)的撥付，必須通過財(cái)政專戶內(nèi)運(yùn)行。省、市、州、縣土地行政主管部門按項(xiàng)目將款及時撥給補(bǔ)充耕地承擔(dān)單位。直接撥款給補(bǔ)充耕地承擔(dān)單位的土地行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施，并與補(bǔ)充耕地承擔(dān)單位簽訂補(bǔ)充耕地合同，明確補(bǔ)充耕地的位置、數(shù)量、質(zhì)量、灌溉設(shè)施、開工竣工日期、付款方式、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等。

未經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，各市、州、縣一律不得用耕地開墾費(fèi)到本省行政區(qū)域外實(shí)施耕地開發(fā)整理項(xiàng)目。

（二）土地復(fù)墾費(fèi)。由收取土地復(fù)墾費(fèi)的土地行政主管部門按照土地復(fù)墾方案編制用款計(jì)劃商同級財(cái)政部門確定后撥付，由土地行政主管部門組織實(shí)施。

第六條　土地行政主管部門征收耕地開墾費(fèi)、土地復(fù)墾費(fèi)所需的業(yè)務(wù)費(fèi)，可按不得高于繳入財(cái)政專戶總額的3%撥付。

第七條　耕地開墾費(fèi)、土地復(fù)墾費(fèi)的收支情況，實(shí)行季報(bào)制度。各級土地行政主管部門應(yīng)于每季度第一個月的10日前分別向同級財(cái)政部門和上級土地行政主管部門報(bào)送《湖南省耕地開墾費(fèi)土地復(fù)墾費(fèi)收支情況報(bào)表》。

第八條　各級土地行政主管部門和財(cái)政、物價、審計(jì)部門要定期對耕地開墾費(fèi)、土地復(fù)墾費(fèi)的征收、使用、管理情況進(jìn)行檢查、審計(jì)監(jiān)督，保證?？顚Ｓ?。

對違反財(cái)政紀(jì)律、財(cái)務(wù)制度，截留、挪用、拖欠、擠占耕地開墾費(fèi)、土地復(fù)墾費(fèi)的，依照國家有關(guān)法律法規(guī)對有關(guān)單位和責(zé)任人進(jìn)行處理。

第九條　以前有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。本辦法由省土地行政主管部門、省財(cái)政廳、省物價局負(fù)責(zé)解釋。

第十條　本辦法自印發(fā)之日起施行。