病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程項(xiàng)目建設(shè)管理辦法附則

第二十二條 本辦法由國(guó)家發(fā)展改革委商水利部負(fù)責(zé)解釋。各地可根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定實(shí)施細(xì)則。

第二十三條本辦法自2005年4月26日起施行，與本辦法相矛盾的其它規(guī)定同時(shí)廢止。

第二十條 加快改革，加強(qiáng)管理。各地在抓緊病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)的同時(shí)，要抓緊研究和制定水庫(kù)管理體制和運(yùn)行機(jī)制的改革方案，與加固工程同步實(shí)施。要通過提高效率、精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員、減少費(fèi)用等辦法，降低管理成本。要明確管護(hù)經(jīng)費(fèi)渠道，建立嚴(yán)格的責(zé)任制和獎(jiǎng)懲辦法，加強(qiáng)和改善對(duì)水庫(kù)的管理。建立和完善水庫(kù)管理的良性體制和機(jī)制。

第二十一條項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，要及時(shí)辦理交接手續(xù)，完善各項(xiàng)工程管理措施，確保大壩安全。

第十六條 省級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)將中央補(bǔ)助投資項(xiàng)目的工程實(shí)施情況及所轄地區(qū)的病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程基本情況定期上報(bào)水利部，水利部整理、匯總后，于當(dāng)年12月31日以前報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委。

第十七條水利部對(duì)全國(guó)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理；縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固實(shí)施監(jiān)督管理。

第十八條為保證項(xiàng)目的順利完成，水利部建立病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程銷號(hào)公告制度，落實(shí)除險(xiǎn)加固責(zé)任單位及責(zé)任人，做到加固一批，公告一批，銷號(hào)一批。

第十九條在項(xiàng)目實(shí)施階段，省級(jí)發(fā)展改革和水利部門不定期對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，主要檢查國(guó)家規(guī)定的落實(shí)、工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金到位及使用、合同執(zhí)行管理等情況，對(duì)違反規(guī)定和存在問題限期改正，逾期不改將追究有關(guān)單位和當(dāng)事人的責(zé)任。

第十一條 工程建設(shè)實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和竣工驗(yàn)收等各項(xiàng)制度，嚴(yán)格執(zhí)行《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》(國(guó)家計(jì)委主任令第3號(hào))及有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)計(jì)劃管理和財(cái)務(wù)審計(jì)。

第十二條 凡進(jìn)行施工的項(xiàng)目，必須有經(jīng)過批準(zhǔn)的施工設(shè)計(jì)方案，嚴(yán)禁邊施工、邊勘察、邊設(shè)計(jì)的“三邊工程”。

第十三條 病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程各階段工作必須實(shí)行嚴(yán)格的資質(zhì)管理，大中型水庫(kù)除險(xiǎn)加固的勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理任務(wù)，要由具有甲級(jí)或乙級(jí)（大型水庫(kù)必須是甲級(jí)）資質(zhì)的單位承擔(dān)。

第十四條 項(xiàng)目法人、監(jiān)理、設(shè)計(jì)及施工單位要按照有關(guān)規(guī)定，建立健全工程質(zhì)量管理和監(jiān)督體系，各單位要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，對(duì)因本單位的工作質(zhì)量所產(chǎn)生的工程質(zhì)量問題承擔(dān)責(zé)任，避免加固工程完成后再發(fā)生病險(xiǎn)情況，確保工程質(zhì)量和按期完工。

第十五條 病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程完工后，按《水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》（SL223-1999）和水利部《關(guān)于切實(shí)做好病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作的通知》（水建管〔2004〕68號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格組織竣工驗(yàn)收，并將驗(yàn)收結(jié)果報(bào)送水利部和國(guó)家發(fā)展改革委。

第八條 各地要對(duì)各個(gè)渠道承諾的配套投資落實(shí)情況進(jìn)行督促和檢查，確保投資按時(shí)、足額到位。各省在報(bào)送年度病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固建設(shè)計(jì)劃建議的同時(shí)，要將上年的項(xiàng)目建設(shè)配套投資到位和完成情況一并上報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委、水利部。

第九條 凡經(jīng)稽察、審計(jì)發(fā)現(xiàn)地方配套資金不按承諾文件到位，將視情況停止對(duì)該項(xiàng)目的中央補(bǔ)助投資。

第十條 中央補(bǔ)助投資全部用于大壩穩(wěn)定、基礎(chǔ)防滲、泄洪安全等主體工程建設(shè)，專戶存儲(chǔ)，?？顚Ｓ?。

第五條 病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目和年度計(jì)劃要按照管理權(quán)限逐級(jí)申報(bào)，由省級(jí)發(fā)展改革部門、水行政主管部門共同審查后，聯(lián)合上報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委和水利部。

第六條 申報(bào)項(xiàng)目和年度計(jì)劃應(yīng)提交以下文件和材料：

1、大壩安全鑒定書和水利部大壩安全管理中心出具的安全鑒定成果核查意見報(bào)告。

2、初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件。

3、地方各級(jí)政府有關(guān)部門對(duì)建設(shè)投資的承諾文件。

4、水庫(kù)管理體制改革實(shí)施方案和進(jìn)度。

5、水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程所在地政府及主管部門、水庫(kù)管理單位責(zé)任人名單。

6、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目年度建設(shè)投資計(jì)劃建議。

第七條國(guó)家發(fā)展改革委和水利部根據(jù)國(guó)家財(cái)力和全國(guó)水利建設(shè)任務(wù)，綜合平衡后，按照量力而行和區(qū)分輕重緩急的原則，考慮水管體制改革實(shí)施情況，對(duì)各省上報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行研究，聯(lián)合下達(dá)項(xiàng)目年度投資計(jì)劃。

第四條 病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定的建設(shè)程序進(jìn)行管理。

1、安全鑒定：在大壩安全鑒定工作中，必須委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位根據(jù)《大壩安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則》對(duì)水庫(kù)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。按照水利部頒布的《水庫(kù)大壩安全鑒定辦法》的有關(guān)規(guī)定，按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，由各級(jí)水行政主管部門組織安全鑒定。

2、安全鑒定核查：中央補(bǔ)助投資的病險(xiǎn)水庫(kù)，必須按照有關(guān)規(guī)定將安全鑒定成果報(bào)水利部大壩安全管理中心及相應(yīng)的核查承擔(dān)單位（水利部大壩安全管理中心、水利建設(shè)與管理總站、水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院江河水利水電咨詢中心、中國(guó)水利水電科學(xué)研究院、長(zhǎng)江水利委員會(huì)長(zhǎng)江勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院水利水電病險(xiǎn)工程治理咨詢研究中心五家單位之一），由核查承擔(dān)單位核查后提出安全鑒定成果核查意見，經(jīng)水利部大壩安全管理中心確認(rèn)后印送地方。安全鑒定成果核查意見必須具體指出大壩病險(xiǎn)的部位、程度和成因，不得涉及與大壩安全無關(guān)的內(nèi)容。

3、項(xiàng)目審批：病險(xiǎn)水庫(kù)必須進(jìn)行安全評(píng)價(jià)和安全鑒定，并在履行建設(shè)程序后安排開工建設(shè)。

總投資2億元（含2億元）以上或總庫(kù)容在10億立方米（含10億立方米）以上的病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，必須編制可行性研究報(bào)告，在此項(xiàng)工作中，要充分論證加固的必要性，根據(jù)大壩安全鑒定成果核查意見明確建設(shè)內(nèi)容，可行性研究報(bào)告由水利部提出審查意見后報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委審批。要嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告確定的建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容編制初步設(shè)計(jì)，初步設(shè)計(jì)的建設(shè)內(nèi)容要與安全鑒定成果核查意見指出的問題相對(duì)應(yīng)，超出安全鑒定成果核查意見的建設(shè)任務(wù)，一律不得列入初步設(shè)計(jì)的建設(shè)內(nèi)容。初步設(shè)計(jì)在其概算經(jīng)國(guó)家發(fā)展改革委核定后，由水利部審批。

總投資2億元以下且總庫(kù)容在10億立方米以下的大中型和單位庫(kù)容（每立方米）建設(shè)投資大于4元的小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，可直接編制初步設(shè)計(jì)，初步設(shè)計(jì)編制要求同上所述。其中：初步設(shè)計(jì)由省級(jí)水行政主管部門提出初步審查意見，經(jīng)流域機(jī)構(gòu)復(fù)核后，由省級(jí)發(fā)展改革部門審批，抄送水利部和國(guó)家發(fā)展改革委備案。

其它病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程的審批程序，由省發(fā)展改革部門和省水行政主管部門協(xié)商確定。

第一條 為搞好病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)和資金的管理，制定本辦法。

第二條 按照《水庫(kù)大壩安全鑒定辦法》（2003年8月1日前后分別執(zhí)行水管〔1995〕86號(hào)、水建管〔2003〕271號(hào)），通過規(guī)定程序確定為三類壩的水庫(kù)，屬病險(xiǎn)水庫(kù)。

第三條 要按照病險(xiǎn)程度和重要程度，將本流域和本地區(qū)的病險(xiǎn)水庫(kù)進(jìn)行合理排隊(duì)，優(yōu)先安排與防洪保安關(guān)系密切的水庫(kù)的除險(xiǎn)加固工程建設(shè)。要集中投資，加強(qiáng)管理，抓緊建設(shè)，確保工程質(zhì)量，盡可能縮短建設(shè)工期。

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小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目管理辦法

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和運(yùn)行管護(hù)工作的通知》要求，全面完成“十四五”小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)，進(jìn)一步規(guī)范小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目管理，消除水庫(kù)安全隱患，提升安全管理水平，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于經(jīng)安全鑒定為三類壩的小型水庫(kù)。

第三條 各地應(yīng)建立健全小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作責(zé)任制，并逐級(jí)落實(shí)：

（一）各省、自治區(qū)、直轄市人民政府和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)對(duì)本轄區(qū)所屬小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作負(fù)總責(zé)，要將除險(xiǎn)加固工作納入相關(guān)規(guī)劃、計(jì)劃及河湖長(zhǎng)制管理體系，加強(qiáng)對(duì)市、縣工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和考核，落實(shí)地方資金投入責(zé)任，對(duì)財(cái)力較弱的市、縣，省級(jí)財(cái)政要適當(dāng)加大補(bǔ)助支持力度。

（二）地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)所屬小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作，落實(shí)地方資金投入，組織有關(guān)主管部門做好項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施。

（三）地方各級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)所屬小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目前期工作和建設(shè)實(shí)施工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和考核。

（四）項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目具體實(shí)施，按照批復(fù)的建設(shè)內(nèi)容和工期完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。

第四條 各地安排小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目時(shí)應(yīng)遵循以下原則：

（一）區(qū)分輕重緩急。優(yōu)先安排病險(xiǎn)程度重，下游有城鎮(zhèn)、人口密集村屯或重要基礎(chǔ)設(shè)施，一旦發(fā)生垮壩失事影響范圍廣、損失大的小型病險(xiǎn)水庫(kù)；承擔(dān)供水、灌溉等重要生活、生產(chǎn)保障功能的小型病險(xiǎn)水庫(kù)；與水庫(kù)下游經(jīng)濟(jì)和生態(tài)關(guān)系密切，除險(xiǎn)加固后效益顯著的小型病險(xiǎn)水庫(kù)。

（二）前期工作充分。優(yōu)先安排前期工作扎實(shí)到位，地方資金落實(shí)，運(yùn)行管護(hù)機(jī)制健全的小型病險(xiǎn)水庫(kù)。

（三）支持重點(diǎn)地區(qū)。加大對(duì)革命老區(qū)、原中央蘇區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)等區(qū)域的小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固支持力度。

第五條 各地應(yīng)按照新階段水利高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌推進(jìn)除險(xiǎn)加固和運(yùn)行管護(hù)工作，結(jié)合小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目的實(shí)施，建設(shè)、完善雨水情測(cè)報(bào)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、防汛道路、通訊設(shè)備、管理用房等配套管理設(shè)施，增強(qiáng)極端氣候條件下的信息報(bào)送和預(yù)警發(fā)布、水庫(kù)大壩險(xiǎn)情防范處置能力。落實(shí)水庫(kù)管護(hù)主體、管護(hù)責(zé)任和管護(hù)人員，健全運(yùn)行管護(hù)機(jī)制，提升管理水平。

第二章 前期工作

第六條 地方各級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)組織開展本轄區(qū)所屬小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目的前期工作，協(xié)調(diào)財(cái)政等有關(guān)部門落實(shí)前期工作經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)前期工作質(zhì)量和進(jìn)度管理。

第七條 縣級(jí)以上地方水行政主管部門應(yīng)按照水利部《水庫(kù)大壩安全鑒定辦法》《壩高小于15米的?。?）型水庫(kù)大壩安全鑒定辦法（試行）》，組織有關(guān)單位對(duì)本轄區(qū)所屬小型水庫(kù)進(jìn)行安全鑒定。

省級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)鑒定為三類壩的水庫(kù)大壩安全鑒定成果核查。安全鑒定成果核查承擔(dān)單位出具的核查意見必須具體指出病險(xiǎn)的內(nèi)容、部位、程度等，明確大壩安全類別。

第八條 省級(jí)水行政主管部門應(yīng)依據(jù)水利部批復(fù)的小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目實(shí)施方案，按照項(xiàng)目安排原則編制年度實(shí)施計(jì)劃，并上報(bào)水利部備案后實(shí)施。

經(jīng)備案后的年度實(shí)施計(jì)劃原則上不得變動(dòng)。在計(jì)劃實(shí)施過程中，如遇水庫(kù)需降等、報(bào)廢，應(yīng)在年度實(shí)施計(jì)劃中予以調(diào)整，同時(shí)報(bào)水利部備案。

第九條 小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目直接進(jìn)行初步設(shè)計(jì)，初步設(shè)計(jì)指導(dǎo)意見將另行制定后印發(fā)。初步設(shè)計(jì)必須由具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。

設(shè)計(jì)單位應(yīng)針對(duì)安全鑒定成果及核查意見提出的病險(xiǎn)問題，充分論證除險(xiǎn)加固設(shè)計(jì)的合理性，進(jìn)行小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)，根據(jù)需要補(bǔ)充開展地質(zhì)勘察、測(cè)量等工作，保證設(shè)計(jì)質(zhì)量。

第十條 小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)由地市級(jí)以上地方水行政主管部門進(jìn)行審批。省級(jí)水行政主管部門應(yīng)對(duì)初步設(shè)計(jì)及批復(fù)文件實(shí)施備案管理并進(jìn)行抽查。

第十一條 小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)原則上不能改變?cè)こ桃?guī)模。

除險(xiǎn)加固設(shè)計(jì)除解決安全鑒定存在的病險(xiǎn)問題外，還應(yīng)逐庫(kù)復(fù)核解決防洪標(biāo)準(zhǔn)低、結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定、滲流不安全、泄洪能力不足等問題。其中，泄洪能力復(fù)核應(yīng)以保障水庫(kù)不垮壩為原則；壩頂路面應(yīng)進(jìn)行硬化處理；條件允許應(yīng)復(fù)核加大放水設(shè)施的泄流能力。

涉及雨水情測(cè)報(bào)和大壩安全監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)的項(xiàng)目，應(yīng)結(jié)合水利部《小型水庫(kù)雨水情測(cè)報(bào)和大壩安全監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行管理辦法》要求統(tǒng)籌考慮，避免重復(fù)建設(shè)。

第十二條 小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)一經(jīng)批復(fù)，原則上不得變更建設(shè)內(nèi)容。確需變更的，應(yīng)按規(guī)定履行相應(yīng)程序，重大設(shè)計(jì)變更應(yīng)報(bào)原審批部門審批。任何設(shè)計(jì)變更不得降低工程的防洪標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

第三章 建設(shè)管理

第十三條 小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制。各地可結(jié)合本地實(shí)際優(yōu)化小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目建設(shè)管理，體現(xiàn)簡(jiǎn)化、高效原則，提升管理實(shí)效。

第十四條 各地應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定和程序組建項(xiàng)目法人，配備滿足工程建設(shè)需要的管理人員，主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人應(yīng)具備相應(yīng)的管理能力和工程建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)，其中技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)為專職人員并具備水利或相關(guān)專業(yè)中級(jí)以上技術(shù)職稱或執(zhí)業(yè)資格。

各地可根據(jù)實(shí)際采用集中建設(shè)管理模式，由一個(gè)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)多個(gè)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目建設(shè)。

第十五條 不能按照第十四條要求的條件組建項(xiàng)目法人的，可通過委托代建、項(xiàng)目管理總承包、全過程咨詢等方式，引入社會(huì)專業(yè)技術(shù)力量，履行項(xiàng)目法人管理職責(zé)。

第十六條 各地應(yīng)建立和完善對(duì)項(xiàng)目法人的考核機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目法人的監(jiān)督管理。

第十七條 各地應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定通過招標(biāo)投標(biāo)和政府采購(gòu)等形式確定項(xiàng)目參建單位。在符合規(guī)定的前提下，可采取多個(gè)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目打捆方式進(jìn)行招標(biāo)。

第十八條 承擔(dān)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目監(jiān)理任務(wù)的監(jiān)理單位應(yīng)具備相應(yīng)的監(jiān)理資質(zhì)和履職能力，每個(gè)項(xiàng)目選配足額、符合要求的監(jiān)理力量，落實(shí)常駐監(jiān)理人員，按規(guī)范實(shí)施監(jiān)理。有多個(gè)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目的市、縣，可將監(jiān)理業(yè)務(wù)打捆招標(biāo)確定監(jiān)理單位。

第十九條 項(xiàng)目法人應(yīng)按規(guī)定及時(shí)與勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備和材料供應(yīng)等中標(biāo)單位簽訂合同，加強(qiáng)合同履約管理。各參建單位必須嚴(yán)格依照合同約定，切實(shí)履行合同義務(wù)，承擔(dān)合同責(zé)任。

第二十條 小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目原則上應(yīng)在項(xiàng)目資金下達(dá)之日起一年內(nèi)完工，并及時(shí)進(jìn)行主體工程完工驗(yàn)收。

主體工程完工驗(yàn)收合格后，方可蓄水運(yùn)行。

第二十一條 項(xiàng)目法人應(yīng)參照《水利工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理規(guī)定》，及時(shí)收集、整理和歸檔項(xiàng)目建設(shè)全過程資料，加強(qiáng)檔案管理，同步實(shí)現(xiàn)檔案數(shù)字化、信息化，向省級(jí)水行政主管部門匯交立項(xiàng)和驗(yàn)收相關(guān)檔案。

第二十二條 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，項(xiàng)目法人應(yīng)及時(shí)向水庫(kù)運(yùn)行管理單位辦理移交手續(xù)，包括工程實(shí)體、其他固定資產(chǎn)和工程檔案資料等。

第四章 質(zhì)量與安全管理

第二十三條 地方各級(jí)水行政主管部門應(yīng)按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全的原則，加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)所屬小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督管理。

第二十四條 項(xiàng)目法人對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量負(fù)首要責(zé)任，應(yīng)設(shè)置質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，建立健全質(zhì)量管理制度，督促勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備和材料供應(yīng)等參建單位建立質(zhì)量保證體系，落實(shí)質(zhì)量管理主體責(zé)任。

第二十五條 項(xiàng)目法人和其他參建單位應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，強(qiáng)化安全生產(chǎn)措施，加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)，嚴(yán)防安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

第二十六條 項(xiàng)目法人應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目工期要求，按照規(guī)定編制施工度汛方案，報(bào)主管部門備案并嚴(yán)格執(zhí)行，確保工程安全度汛。正在實(shí)施除險(xiǎn)加固的病險(xiǎn)水庫(kù)原則上汛期應(yīng)空庫(kù)運(yùn)行。

第二十七條 小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目實(shí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任制。項(xiàng)目法人和其他參建單位按照國(guó)家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，在工程建筑物設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)對(duì)工程質(zhì)量承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。項(xiàng)目法人和其他參建單位的工作人員因調(diào)動(dòng)工作、退休等原因離開該單位后，被發(fā)現(xiàn)在該單位工作期間違反國(guó)家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定，造成重大工程質(zhì)量事故的，仍應(yīng)當(dāng)依法追究法律責(zé)任。

第五章 資金管理

第二十八條 中央財(cái)政補(bǔ)助資金使用應(yīng)嚴(yán)格遵守《水利發(fā)展資金管理辦法》，優(yōu)先用于小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目大壩穩(wěn)定、滲流安全、泄洪安全、金屬結(jié)構(gòu)等主體工程建設(shè)。

第二十九條 地方各級(jí)水行政主管部門應(yīng)會(huì)同財(cái)政等部門及時(shí)落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金，確保如期完成小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)。

第三十條 地方各級(jí)水行政主管部門應(yīng)督促項(xiàng)目法人做好項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理和資金使用管理，按照基本建設(shè)財(cái)務(wù)規(guī)則進(jìn)行管理和核算。

第三十一條 項(xiàng)目法人在完成全部建設(shè)任務(wù)后，應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)組織編制竣工財(cái)務(wù)決算。

第三十二條 地方各級(jí)水行政主管部門會(huì)同財(cái)政等部門對(duì)項(xiàng)目建設(shè)資金使用管理進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)糾正，嚴(yán)肅處理。

第六章 監(jiān)督管理

第三十三條 地方各級(jí)水行政主管部門應(yīng)建立健全監(jiān)管機(jī)制，組織開展監(jiān)督檢查，對(duì)本轄區(qū)所屬小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督管理。流域管理機(jī)構(gòu)按照水利部安排實(shí)施小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目監(jiān)督管理。

第三十四條 地方各級(jí)水行政主管部門應(yīng)建立小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目管理臺(tái)賬，逐庫(kù)落實(shí)除險(xiǎn)加固責(zé)任單位及責(zé)任人，及時(shí)跟蹤掌握項(xiàng)目實(shí)施情況，做到加固一批、驗(yàn)收一批、銷號(hào)一批，并將年度完成情況報(bào)上一級(jí)水行政主管部門。

第三十五條 小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目設(shè)計(jì)、承建、招標(biāo)代理等單位納入水利行業(yè)信用監(jiān)管范圍，依照《水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用信息管理辦法》等規(guī)定實(shí)施信用動(dòng)態(tài)監(jiān)管，在全國(guó)和省級(jí)水利建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)公開相關(guān)信用信息。

第三十六條 各地應(yīng)結(jié)合實(shí)際把小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目的實(shí)施情況納入河湖長(zhǎng)制考核評(píng)價(jià)范圍，完善監(jiān)督考核機(jī)制。水利部對(duì)各地小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行考核。

第三十七條 各地應(yīng)建立健全小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目前期工作、建設(shè)管理和資金使用管理存在的問題及時(shí)督促整改，對(duì)落實(shí)不力的責(zé)任單位和相關(guān)人員實(shí)施責(zé)任追究。

第七章 附 則

第三十八條 本辦法由水利部負(fù)責(zé)解釋。

第三十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行。 2100433B

重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目和資金管理辦法

重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目和資金管理辦法第一章　總　則

第一條　為切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目管理，進(jìn)一步規(guī)范重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固中央財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理，提高資金使用效益，制定本辦法。

第二條　本辦法第一章至第七章和第九章適用于納入新編的《全國(guó)重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《新編規(guī)劃》）的重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目；第八章至第九章適用于納入《全國(guó)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固專項(xiàng)規(guī)劃》、《東部地區(qū)重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固規(guī)劃》（以下統(tǒng)稱《現(xiàn)有規(guī)劃》）的重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目。

第三條　本辦法所稱重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固中央財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金，是指中央財(cái)政為支持重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目建設(shè)而設(shè)立的專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱“中央專項(xiàng)資金”）。

第四條　重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“小型病險(xiǎn)水庫(kù)項(xiàng)目”）實(shí)行項(xiàng)目管理，按照地方負(fù)總責(zé)、由地方履行基本建設(shè)程序和嚴(yán)格建設(shè)管理要求、在限期內(nèi)完成建設(shè)任務(wù)的原則實(shí)施，中央給予定額補(bǔ)助并負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查。

第五條　建立小型病險(xiǎn)水庫(kù)項(xiàng)目責(zé)任制度。

（一）有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)本?。▍^(qū)、市）小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作負(fù)總責(zé)。

（二）地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)（或所管轄）的小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作，并組織有關(guān)主管部門做好項(xiàng)目的實(shí)施工作。

（三）財(cái)政部及地方各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)中央專項(xiàng)資金預(yù)算管理和財(cái)務(wù)管理，并參與項(xiàng)目前期及建設(shè)等相關(guān)工作。

（四）水利部及地方各級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)小型病險(xiǎn)水庫(kù)項(xiàng)目各項(xiàng)前期工作和建設(shè)管理工作進(jìn)行監(jiān)督管理，并參與項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理和資金管理等相關(guān)工作。

（五）建設(shè)單位負(fù)責(zé)小型病險(xiǎn)水庫(kù)項(xiàng)目具體實(shí)施。

第六條　中央專項(xiàng)資金管理遵循“公開、公正、公平”原則，并接受社會(huì)的監(jiān)督。

重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目和資金管理辦法第二章　中央專項(xiàng)資金補(bǔ)助范圍、方式和標(biāo)準(zhǔn)

第七條　中央專項(xiàng)資金的補(bǔ)助范圍為列入國(guó)家規(guī)劃且前期工作完善的小型病險(xiǎn)水庫(kù)項(xiàng)目。

第八條　國(guó)家規(guī)劃內(nèi)小型病險(xiǎn)水庫(kù)項(xiàng)目按照中央專項(xiàng)資金負(fù)擔(dān)部分小型病險(xiǎn)水庫(kù)項(xiàng)目的除險(xiǎn)加固任務(wù)、地方自籌資金負(fù)擔(dān)其余項(xiàng)目的除險(xiǎn)加固任務(wù)的原則實(shí)施。

第九條　項(xiàng)目與資金安排控制標(biāo)準(zhǔn)。

（一）中央專項(xiàng)資金負(fù)擔(dān)項(xiàng)目總數(shù)=規(guī)劃內(nèi)?。▍^(qū)、市）項(xiàng)目個(gè)數(shù)×地區(qū)差別系數(shù)

中央專項(xiàng)資金補(bǔ)助控制總額=中央專項(xiàng)資金負(fù)擔(dān)項(xiàng)目總數(shù)×該地區(qū)平均每座水庫(kù)投資控制額

（二）地方自籌資金負(fù)擔(dān)項(xiàng)目總數(shù)=規(guī)劃內(nèi)?。▍^(qū)、市）項(xiàng)目個(gè)數(shù)-中央專項(xiàng)資金負(fù)擔(dān)總數(shù)

第十條　地區(qū)差別系數(shù)區(qū)分東部、中部和西部地區(qū)，中央專項(xiàng)資金負(fù)擔(dān)的項(xiàng)目比例分別為1/3、60%和80%。

按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，特殊地區(qū)執(zhí)行特殊地區(qū)差別系數(shù)。

（一）中部地區(qū)享受西部地區(qū)政策市縣，比照西部地區(qū)差別系數(shù)執(zhí)行。

（二）東部地區(qū)享受中、西部地區(qū)政策市縣，比照中、西部地區(qū)差別系數(shù)執(zhí)行。

（三）西藏和青海、甘肅、四川、云南等省藏區(qū)以及新疆南疆等，中央專項(xiàng)資金按平均每座水庫(kù)控制投資額全額補(bǔ)助，即地區(qū)差別系數(shù)為1。

第十一條　中央專項(xiàng)資金負(fù)擔(dān)項(xiàng)目的平均每座水庫(kù)投資控制額，按450萬元/座確定。水庫(kù)平均投資額較高等地區(qū)，適當(dāng)提高中央專項(xiàng)資金補(bǔ)助金額。

第十二條　中央專項(xiàng)資金按照“早建早補(bǔ)、晚建晚補(bǔ)、不建不補(bǔ)”的原則，分年度安排到位。分?。▍^(qū)、市）分年度中央專項(xiàng)資金預(yù)算，將根據(jù)中央專項(xiàng)資金年度預(yù)算總規(guī)模和分省（區(qū)、市）分年度中央專項(xiàng)資金負(fù)擔(dān)項(xiàng)目數(shù)及應(yīng)補(bǔ)助金額進(jìn)行控制。

分?。▍^(qū)、市）分年度中央專項(xiàng)資金負(fù)擔(dān)項(xiàng)目數(shù)=該省（區(qū)、市）分年度項(xiàng)目任務(wù)個(gè)數(shù)×地區(qū)差別系數(shù)

分?。▍^(qū)、市）分年度中央專項(xiàng)資金應(yīng)補(bǔ)助金額=分?。▍^(qū)、市）分年度中央專項(xiàng)資金負(fù)擔(dān)項(xiàng)目數(shù)×該省（區(qū)、市）平均每座水庫(kù)控制投資額×獎(jiǎng)補(bǔ)系數(shù)

第十三條　地方資金負(fù)擔(dān)的項(xiàng)目要及時(shí)足額落實(shí)地方資金，確保與中央專項(xiàng)資金負(fù)擔(dān)的項(xiàng)目同步實(shí)施。分?。▍^(qū)、市）分年度地方資金負(fù)擔(dān)項(xiàng)目數(shù)計(jì)算公式：

分?。▍^(qū)、市）分年度地方資金負(fù)擔(dān)項(xiàng)目數(shù)=該?。▍^(qū)、市）分年度項(xiàng)目任務(wù)個(gè)數(shù)－分省（區(qū)、市）分年度中央專項(xiàng)資金負(fù)擔(dān)項(xiàng)目數(shù)

第十四條　分?。▍^(qū)、市）分年度項(xiàng)目任務(wù)個(gè)數(shù)，由水利部會(huì)同財(cái)政部按規(guī)劃任務(wù)總量分解確定。獎(jiǎng)補(bǔ)系數(shù)，由財(cái)政部商水利部根據(jù)分?。▍^(qū)、市）上一年度地方資金承擔(dān)的任務(wù)完成情況和中央專項(xiàng)資金承擔(dān)任務(wù)完成進(jìn)度確定；2010年的獎(jiǎng)補(bǔ)系數(shù)，根據(jù)分?。▍^(qū)、市）《現(xiàn)有規(guī)劃》任務(wù)完成情況確定。

第十五條　小型病險(xiǎn)水庫(kù)項(xiàng)目建設(shè)期終了，財(cái)政部將會(huì)同水利部對(duì)各地建設(shè)任務(wù)按實(shí)際完工小型病險(xiǎn)水庫(kù)項(xiàng)目數(shù)量及控制投資額進(jìn)行清算。完成目標(biāo)任務(wù)的，按標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)中央專項(xiàng)資金補(bǔ)助；完不成目標(biāo)任務(wù)的，按實(shí)際完成數(shù)量和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)清算中央專項(xiàng)資金，多補(bǔ)助的中央專項(xiàng)資金將予以收回。

重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目和資金管理辦法第三章　中央專項(xiàng)資金下達(dá)和使用管理

第十六條　省級(jí)水行政主管部門會(huì)同財(cái)政部門分解由中央專項(xiàng)資金負(fù)擔(dān)及由地方資金負(fù)擔(dān)的除險(xiǎn)加固任務(wù)到具體項(xiàng)目，并根據(jù)水利部會(huì)同財(cái)政部分解的分?。▍^(qū)、市）分年度項(xiàng)目任務(wù)個(gè)數(shù)，列出分年度、分具體項(xiàng)目清單，報(bào)水利部、財(cái)政部備案。

中央專項(xiàng)資金應(yīng)負(fù)擔(dān)的項(xiàng)目清單匯總的項(xiàng)目個(gè)數(shù)和概（預(yù)）算總投資均不得超過該?。▍^(qū)、市）中央專項(xiàng)資金應(yīng)負(fù)擔(dān)的項(xiàng)目總數(shù)和補(bǔ)助控制總額。

第十七條　中央專項(xiàng)資金由財(cái)政部商水利部安排下達(dá)，通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付方式下?lián)堋?

第十八條　中央專項(xiàng)資金撥付到省級(jí)財(cái)政部門后，省級(jí)財(cái)政部門會(huì)同水行政主管部門負(fù)責(zé)按報(bào)備的項(xiàng)目清單落實(shí)到具體實(shí)施項(xiàng)目，及時(shí)撥付資金。

第十九條　地方將中央專項(xiàng)資金落實(shí)到具體項(xiàng)目時(shí)應(yīng)遵循以下原則：

（一）輕重緩急原則。優(yōu)先考慮病險(xiǎn)程度重，垮壩失事后影響范圍廣、損失大，與水庫(kù)下游經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)關(guān)系密切，除險(xiǎn)加固后效益明顯的水庫(kù)，對(duì)遭受洪災(zāi)、地震破壞嚴(yán)重以及對(duì)人民群眾飲水安全、糧食安全影響大的小型病險(xiǎn)水庫(kù)項(xiàng)目要優(yōu)先安排。

（二）不留缺口原則。地方在確定中央專項(xiàng)資金負(fù)擔(dān)除險(xiǎn)加固任務(wù)的具體項(xiàng)目清單時(shí)，應(yīng)充分考慮規(guī)劃內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)總投資在不同項(xiàng)目之間的均衡。中央專項(xiàng)資金負(fù)擔(dān)除險(xiǎn)加固任務(wù)的項(xiàng)目，其建設(shè)資金在中央專項(xiàng)資金補(bǔ)助控制總額內(nèi)足額安排，不得留缺口，建設(shè)一座完成一座，防止出現(xiàn)半拉子工程。

（三）優(yōu)先安排前期準(zhǔn)備充分項(xiàng)目。優(yōu)先考慮前期準(zhǔn)備工作充分、扎實(shí)，且地方積極性高的小型病險(xiǎn)水庫(kù)項(xiàng)目。

第二十條　省級(jí)財(cái)政部門會(huì)同水行政主管部門應(yīng)在收到中央專項(xiàng)資金后兩個(gè)月內(nèi)將預(yù)算下達(dá)文件或擬撥付資金項(xiàng)目清單（含中央專項(xiàng)資金和地方資金安排項(xiàng)目）和實(shí)施項(xiàng)目基本情況報(bào)財(cái)政部、水利部備案。

第二十一條　中央專項(xiàng)資金由地方按中央專項(xiàng)資金負(fù)擔(dān)除險(xiǎn)加固任務(wù)的項(xiàng)目數(shù)量包干使用，允許地方在中央專項(xiàng)資金負(fù)擔(dān)除險(xiǎn)加固任務(wù)的項(xiàng)目間自行調(diào)劑使用。

第二十二條　中央專項(xiàng)資金在全部完成應(yīng)由中央專項(xiàng)資金負(fù)擔(dān)除險(xiǎn)加固任務(wù)后，如有結(jié)余，用于應(yīng)由地方負(fù)擔(dān)除險(xiǎn)加固任務(wù)的小型病險(xiǎn)水庫(kù)項(xiàng)目建設(shè)；如有不足，由省級(jí)人民政府自籌資金解決。

國(guó)家規(guī)劃內(nèi)項(xiàng)目已由中央專項(xiàng)資金足額安排的地區(qū)，結(jié)余資金可用于其他小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)。

第二十三條　地方財(cái)政部門要將中央專項(xiàng)資金納入地方同級(jí)財(cái)政預(yù)算管理。任何單位和個(gè)人不得以任何理由、任何形式截留挪用，也不得用于平衡本級(jí)預(yù)算。

第二十四條　地方財(cái)政部門應(yīng)會(huì)同水行政主管部門積極籌措國(guó)家規(guī)劃內(nèi)地方負(fù)擔(dān)國(guó)家規(guī)劃內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)資金，確保如期完成國(guó)家規(guī)劃內(nèi)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)。

第二十五條　地方財(cái)政、水行政主管部門應(yīng)督促項(xiàng)目建設(shè)單位做好項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理工作，加強(qiáng)財(cái)政資金管理，提高財(cái)政資金使用效益。

第二十六條　小型病險(xiǎn)水庫(kù)項(xiàng)目要嚴(yán)格按照基本建設(shè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行管理和核算，并按規(guī)定及時(shí)編報(bào)竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告。

重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目和資金管理辦法第四章　項(xiàng)目前期工作

第二十七條　水利部會(huì)同財(cái)政部等有關(guān)部門在安全鑒定的基礎(chǔ)上編制國(guó)家規(guī)劃，并視工作需要適時(shí)修訂。已列入國(guó)家規(guī)劃的項(xiàng)目，在地方開展安全鑒定核查等工作的基礎(chǔ)上，需要調(diào)整國(guó)家規(guī)劃內(nèi)項(xiàng)目的，應(yīng)報(bào)水利部、財(cái)政部批準(zhǔn)。

第二十八條　省級(jí)水行政主管部門會(huì)同財(cái)政等部門負(fù)責(zé)全省小型病險(xiǎn)水庫(kù)項(xiàng)目的前期工作。有關(guān)工作按以下程序進(jìn)行：

（一）安全鑒定：縣級(jí)以上水行政主管部門按照水利部《水庫(kù)大壩安全鑒定辦法》組織有關(guān)單位對(duì)小型水庫(kù)進(jìn)行安全鑒定。大壩安全鑒定承擔(dān)單位必須具備合格資質(zhì)。省級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)安全鑒定成果進(jìn)行核查。

（二）初步設(shè)計(jì)：必須由具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。初步設(shè)計(jì)要根據(jù)大壩安全鑒定成果核查意見明確的建設(shè)內(nèi)容，充分論證加固方案的合理性。超出安全鑒定核查意見的建設(shè)任務(wù)，原則上不得列入初步設(shè)計(jì)的建設(shè)內(nèi)容。省級(jí)水行政主管部門會(huì)同財(cái)政等部門對(duì)初步設(shè)計(jì)及概算進(jìn)行審查并批復(fù)。

第二十九條　省級(jí)水行政主管部門要加強(qiáng)全省小型病險(xiǎn)水庫(kù)項(xiàng)目前期工作質(zhì)量管理，建立小型病險(xiǎn)水庫(kù)項(xiàng)目前期工作管理責(zé)任制度，將前期工作各環(huán)節(jié)責(zé)任落實(shí)到人，實(shí)行責(zé)任追究制。

重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目和資金管理辦法第五章　項(xiàng)目建設(shè)管理

第三十條　小型病險(xiǎn)水庫(kù)項(xiàng)目嚴(yán)格按規(guī)定的基本建設(shè)程序和建設(shè)管理制度要求進(jìn)行。

（一）各地要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和程序，由縣級(jí)水行政主管部門報(bào)請(qǐng)縣級(jí)人民政府審批組建和完善小型病險(xiǎn)水庫(kù)項(xiàng)目法人，選擇符合任職條件的人員擔(dān)任項(xiàng)目法人代表和技術(shù)負(fù)責(zé)人，嚴(yán)格按照工程項(xiàng)目等級(jí)、重要性和技術(shù)復(fù)雜程度配備建設(shè)管理人員。各地可根據(jù)實(shí)際積極推廣集中建設(shè)管理模式，可由一個(gè)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)多個(gè)小型病險(xiǎn)水庫(kù)項(xiàng)目建設(shè)。

（二）地方財(cái)政部門、水行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)行為的監(jiān)督管理，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)秩序。要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)，規(guī)范招標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)行為，嚴(yán)格控制邀請(qǐng)招標(biāo)，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包和違法分包。

（三）監(jiān)理單位必須具備相應(yīng)的監(jiān)理資質(zhì)。要通過公開招標(biāo)的方式確定監(jiān)理單位。要選配足夠的、符合要求的監(jiān)理力量承擔(dān)小型病險(xiǎn)水庫(kù)項(xiàng)目的監(jiān)理任務(wù)。確實(shí)難以落實(shí)監(jiān)理單位的，應(yīng)采取多座小型水庫(kù)監(jiān)理業(yè)務(wù)打捆發(fā)包的方式確定監(jiān)理單位。監(jiān)理人員必須全部持證上崗。

第三十一條　小型病險(xiǎn)水庫(kù)項(xiàng)目原則上應(yīng)在中央財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金下達(dá)之日起一年內(nèi)完工，并在規(guī)定的期限內(nèi)進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

第三十二條　項(xiàng)目法人、監(jiān)理、設(shè)計(jì)及施工單位要按照有關(guān)規(guī)定，建立健全工程質(zhì)量、安全管理和監(jiān)督體系，嚴(yán)把質(zhì)量和安全關(guān)，確保工程質(zhì)量、安全和進(jìn)度。

重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目和資金管理辦法第六章　工程驗(yàn)收

第三十三條　小型病險(xiǎn)水庫(kù)項(xiàng)目建設(shè)各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)的驗(yàn)收工作參照《水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》（SL223-1999）和國(guó)家其他有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。具體辦法由省級(jí)水行政主管部門會(huì)同財(cái)政部門制定。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收由省級(jí)水行政主管部門組織，并將竣工驗(yàn)收結(jié)果于每年12月底前報(bào)送水利部和財(cái)政部。

第三十四條　項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，要及時(shí)辦理交接手續(xù)，完善各項(xiàng)管理措施，積極推進(jìn)水庫(kù)管理體制改革，建立長(zhǎng)效、良性運(yùn)行機(jī)制。完成除險(xiǎn)加固并已消除險(xiǎn)情的水庫(kù)，因管理不善，維修養(yǎng)護(hù)不到位，再次成為病險(xiǎn)水庫(kù)的，將追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目和資金管理辦法第七章　監(jiān)督檢查

第三十五條　財(cái)政部、水利部將對(duì)中央專項(xiàng)資金的安排、使用及項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量、建設(shè)、管理等進(jìn)行定期和不定期的監(jiān)督檢查。每年汛前，財(cái)政部將會(huì)同水利部考核各地上一年度建設(shè)任務(wù)完成情況，并將考核結(jié)果作為本年度中央專項(xiàng)資金安排的依據(jù)。

第三十六條　地方財(cái)政部門會(huì)同水行政主管部門要加強(qiáng)中央專項(xiàng)資金使用和項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)管，建立健全監(jiān)督制度，確保工程建設(shè)質(zhì)量合格、生產(chǎn)安全及資金使用安全和投資效益。

第三十七條　地方財(cái)政部門會(huì)同水行政主管部門應(yīng)于每年2月底之前將上一年度中央專項(xiàng)資金、地方資金使用情況和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度情況報(bào)財(cái)政部和水利部。

第三十八條　對(duì)于違反規(guī)定，截留挪用、虛報(bào)投資完成騙取中央專項(xiàng)資金或其他違規(guī)行為，中央財(cái)政將相應(yīng)扣減或取消其下一年度中央專項(xiàng)資金。同時(shí)，按照國(guó)務(wù)院《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）的規(guī)定進(jìn)行處理，并依法追究有關(guān)責(zé)任人員的行政責(zé)任。

重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目和資金管理辦法第八章　《現(xiàn)有規(guī)劃》項(xiàng)目中央專項(xiàng)資金管

理補(bǔ)充規(guī)定　第三十九條　《現(xiàn)有規(guī)劃》內(nèi)小型病險(xiǎn)水庫(kù)項(xiàng)目中央專項(xiàng)資金補(bǔ)助地區(qū)差別系數(shù)，比照本辦法第十條《新編規(guī)劃》中央專項(xiàng)資金的地區(qū)差別系數(shù)執(zhí)行。

第四十條　《現(xiàn)有規(guī)劃》內(nèi)小型病險(xiǎn)水庫(kù)項(xiàng)目中央專項(xiàng)資金，如有結(jié)余，可優(yōu)先用于其配套工程建設(shè)、歸還其建設(shè)資金貸款。上述安排后還有結(jié)余，應(yīng)全部用于《新編規(guī)劃》內(nèi)小型病險(xiǎn)水庫(kù)項(xiàng)目建設(shè)。

重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目和資金管理辦法第九章　附　則

第四十一條　本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。

第四十二條　本辦法由財(cái)政部、水利部負(fù)責(zé)解釋。

第四十三條　《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理暫行辦法〉的通知》（財(cái)建〔2007〕619號(hào)）和《財(cái)政部、水利部關(guān)于印發(fā)〈重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目管理辦法〉的通知》（財(cái)建〔2007〕1025號(hào)）中與本辦法第八章不一致的，按本辦法執(zhí)行。

第四十四條　相關(guān)省（區(qū)、市）財(cái)政部門會(huì)同水行政主管部門，可以根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體實(shí)施辦法，并報(bào)財(cái)政部、水利部備案。

關(guān)于印發(fā)《重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目和資金管理辦法》的通知

財(cái)建〔2010〕436號(hào)

有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳（局）、水利（務(wù)）廳（局）：

為加快重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目建設(shè)，財(cái)政部、水利部聯(lián)合制定了《重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目和資金管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)根據(jù)此辦法，結(jié)合本地實(shí)際情況，加強(qiáng)重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固中央專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理和項(xiàng)目管理，確保項(xiàng)目順利實(shí)施和資金使用規(guī)范、安全，充分發(fā)揮資金使用效益。

附件：重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目和資金管理辦法

財(cái)政部 水利部

二○一○年七月二十九日