城市環(huán)境綜合治理實(shí)踐行動(dòng)

1月16日，山東省濟(jì)南市城市環(huán)境綜合治理暨工地?fù)P塵防治專題會(huì)議順利召開(kāi)，會(huì)上，濟(jì)南市下發(fā)了《濟(jì)南市建設(shè)工程揚(yáng)塵污染治理若干措施》。

濟(jì)南市明確，建設(shè)單位是揚(yáng)塵污染治理的第一責(zé)任人，對(duì)再三違規(guī)的建設(shè)單位予以約談負(fù)責(zé)人、通報(bào)批評(píng)直至紀(jì)律處分等問(wèn)責(zé)；對(duì)施工、渣土運(yùn)輸單位，依法依規(guī)暫停工程投標(biāo)資格或運(yùn)輸業(yè)務(wù)，直至清出濟(jì)南市場(chǎng)。

工程開(kāi)挖、渣土清運(yùn)有了硬杠杠

此次新規(guī)提出的建設(shè)工程揚(yáng)塵污染治理，包含房屋建筑和道路、市政、水利、拆遷、綠化六大工程，并明確了工程建設(shè)中每一個(gè)環(huán)節(jié)揚(yáng)塵污染治理的標(biāo)準(zhǔn)，從工程招投標(biāo)開(kāi)始，到圍擋設(shè)置、土石方開(kāi)挖、渣土運(yùn)輸以及日常施工等環(huán)節(jié)都要精細(xì)化管理、精細(xì)化施工。

為從源頭解決渣土車號(hào)牌不清晰、一路跑一路撒等問(wèn)題，新規(guī)這次也作出明確標(biāo)準(zhǔn)：渣土運(yùn)輸必須采用經(jīng)城管、交警等部門(mén)核準(zhǔn)的運(yùn)輸單位及車輛，號(hào)牌必須保證清晰，密閉化率、衛(wèi)星定位系統(tǒng)安裝率均達(dá)到百分之百，新購(gòu)車輛必須全部符合新型智能環(huán)保渣土運(yùn)輸車輛有關(guān)技術(shù)規(guī)范；原有渣土車必須嚴(yán)格密封密閉后，達(dá)到無(wú)外露、無(wú)遺撒、無(wú)高尖、無(wú)揚(yáng)塵要求才能上路。

建設(shè)單位是治塵第一責(zé)任人

此次新規(guī)明確，包括投資單位、發(fā)包單位在內(nèi)，建設(shè)單位是治塵第一責(zé)任人，對(duì)工程施工、渣土運(yùn)輸揚(yáng)塵防治負(fù)總責(zé)。作為建設(shè)工程工地治塵工作的實(shí)施主體，施工單位重點(diǎn)做好施工現(xiàn)場(chǎng)的治塵工作，承擔(dān)工程施工揚(yáng)塵污染和工地內(nèi)渣土揚(yáng)塵污染的全部責(zé)任。今后治塵作為工程監(jiān)理的重要內(nèi)容，監(jiān)理單位負(fù)責(zé)督促施工單位全面落實(shí)治理措施。

在揚(yáng)塵治理監(jiān)管上，市住建委為全市建設(shè)工程工地和工地內(nèi)渣土治理的監(jiān)管主體，負(fù)責(zé)查處建設(shè)工地發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問(wèn)題。市城管局為建設(shè)工程渣土運(yùn)輸和渣土傾倒場(chǎng)揚(yáng)塵治理工作的監(jiān)管主體，一旦渣土車上路撒漏將啟動(dòng)倒查機(jī)制，對(duì)涉及的工程項(xiàng)目建設(shè)單位一并處罰；市交警部門(mén)負(fù)責(zé)查處渣土車不按規(guī)定時(shí)間、路線行駛等違法違規(guī)行為；市環(huán)保局將對(duì)建設(shè)工程治塵重點(diǎn)督查并對(duì)違法行為實(shí)施處罰。

房企三次違規(guī)將被暫停預(yù)售證辦理

對(duì)違反規(guī)定的，不管什么單位，新規(guī)將全面落實(shí)追責(zé)問(wèn)責(zé)措施。建設(shè)單位系房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的，第一次發(fā)現(xiàn)，責(zé)令限期整改；再犯的，予以停工整改、實(shí)施處罰并約談負(fù)責(zé)人；發(fā)現(xiàn)三次的，監(jiān)管部門(mén)予以通報(bào)批評(píng)，對(duì)仍未整改到位的降低信用等級(jí)，暫停其新辦房屋預(yù)售許可手續(xù)，并限制其參與土地競(jìng)買(mǎi)。建設(shè)單位系市屬機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的，由監(jiān)察部門(mén)視情堵相關(guān)單位及責(zé)任人予以通報(bào)批評(píng)、組織處理、紀(jì)律處分等問(wèn)責(zé)。對(duì)于再三違規(guī)的施工單位和監(jiān)理單位，除通報(bào)批評(píng)，還將暫停其6個(gè)月以上的工程投標(biāo)資格，直至清出濟(jì)南建設(shè)市場(chǎng)。

渣土運(yùn)輸及傾倒過(guò)程中發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定的，第一次就停運(yùn)整頓，并約談單位負(fù)責(zé)人；再犯的，除了停運(yùn)整頓并處罰，還將其列入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象、納入征信“黑名單”，依法依規(guī)實(shí)施聯(lián)合懲戒；第三次違規(guī)的，將被暫停6個(gè)月以上運(yùn)輸業(yè)務(wù)，直至清出濟(jì)南渣土運(yùn)輸市場(chǎng)。

環(huán)境保護(hù)工作一頭連著發(fā)展，一頭連著民生。2月25日，全市環(huán)境治理誓師大會(huì)舉行，打響了2016年環(huán)境治理大會(huì)戰(zhàn)，向環(huán)境綜合治理發(fā)出“沖鋒號(hào)”。從即日起，全市各級(jí)各部門(mén)開(kāi)始實(shí)施環(huán)境綜合治理“八大工程”，努力使城市環(huán)境綜合治理百日見(jiàn)成效。

　　會(huì)上，市政府與6個(gè)縣（市）區(qū)簽訂了2016年環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，與華電集團(tuán)寧夏分公司簽訂了合作協(xié)議。

　　為切實(shí)落實(shí)責(zé)任，保障治理成效，市委、市政府出臺(tái)了《銀川市環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理責(zé)任暫行規(guī)定》、《銀川市2016年環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書(shū)考核辦法》、《銀川市環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償暫行辦法》、《銀川市環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化建設(shè)實(shí)施方案》等一系列政策規(guī)定，從責(zé)任落實(shí)、監(jiān)督考核、企業(yè)治污、公眾參與等各個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行規(guī)范。

　　據(jù)悉，通過(guò)環(huán)境治理大會(huì)戰(zhàn)，銀川今年的環(huán)境質(zhì)量要明顯改善，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到75%以上，可吸入顆粒物（PM10）年均濃度較2015年下降7.8%；黃河銀川斷面、艾依河、閱海等水體穩(wěn)定達(dá)到功能區(qū)劃要求，排水溝水質(zhì)明顯改善，市區(qū)黑臭水體進(jìn)一步減少。

　　燃煤污染綜合治理工程

　　將加快調(diào)整供熱結(jié)構(gòu)，啟動(dòng)華電靈武電廠熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱工程，力爭(zhēng)3年內(nèi)將環(huán)保型熱能全面供給銀川市城區(qū)，到2018年淘汰市區(qū)內(nèi)全部燃煤鍋爐。推進(jìn)工業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中供熱供蒸汽，實(shí)施“一區(qū)一熱源”，新建各類工業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)必須配套建設(shè)統(tǒng)一的供熱、供蒸汽管網(wǎng)，爭(zhēng)取2017年年底前現(xiàn)有各類工業(yè)園區(qū)與工業(yè)集中區(qū)必須完成集中供熱、供蒸汽改造。

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化工程

　　嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入，加快淘汰落后產(chǎn)能，城市規(guī)劃建成區(qū)及周邊工業(yè)園區(qū)內(nèi)不得再新建高污染、高耗能項(xiàng)目。啟動(dòng)實(shí)施重污染企業(yè)搬遷，西夏區(qū)加快推進(jìn)石化、化工、水泥等重污染企業(yè)和僵尸企業(yè)搬遷；永寧縣、賀蘭縣對(duì)銀川市區(qū)周邊達(dá)不到治理要求的制藥企業(yè)制定搬遷計(jì)劃，盡快將對(duì)市區(qū)空氣有較大影響的重污染企業(yè)搬離。

　　機(jī)動(dòng)車排氣治理工程

　　全面完成黃標(biāo)車淘汰，強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車燃油品質(zhì)監(jiān)管，大力發(fā)展綠色交通，新購(gòu)置清潔能源公交車300輛。改善居民步行、自行車出行條件，新增一批自行車租賃點(diǎn)和慢行通道；建設(shè)城市電動(dòng)車配置租賃平臺(tái)，為市民綠色出行創(chuàng)造良好條件。

　　農(nóng)村環(huán)境綜合治理工程

　　今年投入7900萬(wàn)元，完成鎮(zhèn)北堡鎮(zhèn)等9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)15個(gè)村的生活垃圾收集、污水處理等環(huán)境整治項(xiàng)目；完成駿華、華琳源等6家養(yǎng)殖專業(yè)合作社的畜禽養(yǎng)殖污染治理項(xiàng)目；爭(zhēng)取創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)，自治區(qū)級(jí)生態(tài)縣1個(gè)、生態(tài)鎮(zhèn)（村）2個(gè)；建立農(nóng)村環(huán)境管理長(zhǎng)效機(jī)制，發(fā)揮好建成設(shè)施的環(huán)境效益，切實(shí)改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。

　　城市揚(yáng)塵污染防控工程

　　全過(guò)程控制施工工地?fù)P塵污染，大力整治裸露堆場(chǎng)和裸露地面揚(yáng)塵污染，渣土運(yùn)輸車輛實(shí)現(xiàn)智能化管理，100%全密閉運(yùn)輸。加強(qiáng)礦采區(qū)揚(yáng)塵污染控制，禁燒秸稈、蘆葦、垃圾等廢棄物，加強(qiáng)餐飲業(yè)和露天燒烤污染治理，在市轄三區(qū)推廣1000臺(tái)環(huán)保無(wú)煙燒烤爐。

　　工業(yè)廢氣深度治理工程

　　實(shí)施銀川熱電一期脫硫除塵升級(jí)改造等7個(gè)工業(yè)廢氣治理項(xiàng)目，全面完成重點(diǎn)行業(yè)脫硫、脫硝和除塵升級(jí)改造，10月1日起，市域范圍內(nèi)火電（自備電）、水泥、燃煤鍋爐等行業(yè)排放廢氣全部執(zhí)行特別排放限值標(biāo)準(zhǔn)，2018年年底前火電行業(yè)全部完成改造。啟動(dòng)揮發(fā)性有機(jī)廢氣治理，加大異味企業(yè)監(jiān)管力度。

　　水環(huán)境綜合治理工程

　　加快污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施銀川第一、第二、第四、第五等污水處理廠提標(biāo)改造和擴(kuò)容工程；加快推進(jìn)第七、第九、濱河新區(qū)、生態(tài)紡織園污水處理廠建成投運(yùn)。加大排水溝綜合治理力度，啟動(dòng)實(shí)施銀新干溝、四二干溝、二排溝、四清溝生態(tài)修復(fù)治理，全面排查整治市區(qū)內(nèi)黑臭水體。加強(qiáng)湖泊濕地保護(hù)，整治湖泊濕地1.1萬(wàn)畝。

　　環(huán)境治理能力提升工程

　　啟動(dòng)銀川大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)超級(jí)站建設(shè)，構(gòu)建集監(jiān)測(cè)、預(yù)警、應(yīng)急為一體的大氣監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，保持執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)和“零容忍”態(tài)度，堅(jiān)決嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為。（記者姬恒飛）

環(huán)境保護(hù)工作一頭連著發(fā)展，一頭連著民生。2月25日，全市環(huán)境治理誓師大會(huì)舉行，打響了2016年環(huán)境治理大會(huì)戰(zhàn)，向環(huán)境綜合治理發(fā)出“沖鋒號(hào)”。從即日起，全市各級(jí)各部門(mén)開(kāi)始實(shí)施環(huán)境綜合治理“八大工程”，努力使城市環(huán)境綜合治理百日見(jiàn)成效。

　　會(huì)上，市政府與6個(gè)縣（市）區(qū)簽訂了2016年環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，與華電集團(tuán)寧夏分公司簽訂了合作協(xié)議。

　　為切實(shí)落實(shí)責(zé)任，保障治理成效，市委、市政府出臺(tái)了《銀川市環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理責(zé)任暫行規(guī)定》、《銀川市2016年環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書(shū)考核辦法》、《銀川市環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償暫行辦法》、《銀川市環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化建設(shè)實(shí)施方案》等一系列政策規(guī)定，從責(zé)任落實(shí)、監(jiān)督考核、企業(yè)治污、公眾參與等各個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行規(guī)范。

　　據(jù)悉，通過(guò)環(huán)境治理大會(huì)戰(zhàn)，銀川今年的環(huán)境質(zhì)量要明顯改善，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到75%以上，可吸入顆粒物（PM10）年均濃度較2015年下降7.8%；黃河銀川斷面、艾依河、閱海等水體穩(wěn)定達(dá)到功能區(qū)劃要求，排水溝水質(zhì)明顯改善，市區(qū)黑臭水體進(jìn)一步減少。

　　燃煤污染綜合治理工程

　　將加快調(diào)整供熱結(jié)構(gòu)，啟動(dòng)華電靈武電廠熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱工程，力爭(zhēng)3年內(nèi)將環(huán)保型熱能全面供給銀川市城區(qū)，到2018年淘汰市區(qū)內(nèi)全部燃煤鍋爐。推進(jìn)工業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中供熱供蒸汽，實(shí)施“一區(qū)一熱源”，新建各類工業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)必須配套建設(shè)統(tǒng)一的供熱、供蒸汽管網(wǎng)，爭(zhēng)取2017年年底前現(xiàn)有各類工業(yè)園區(qū)與工業(yè)集中區(qū)必須完成集中供熱、供蒸汽改造。

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化工程

　　嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入，加快淘汰落后產(chǎn)能，城市規(guī)劃建成區(qū)及周邊工業(yè)園區(qū)內(nèi)不得再新建高污染、高耗能項(xiàng)目。啟動(dòng)實(shí)施重污染企業(yè)搬遷，西夏區(qū)加快推進(jìn)石化、化工、水泥等重污染企業(yè)和僵尸企業(yè)搬遷；永寧縣、賀蘭縣對(duì)銀川市區(qū)周邊達(dá)不到治理要求的制藥企業(yè)制定搬遷計(jì)劃，盡快將對(duì)市區(qū)空氣有較大影響的重污染企業(yè)搬離。

　　機(jī)動(dòng)車排氣治理工程

　　全面完成黃標(biāo)車淘汰，強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車燃油品質(zhì)監(jiān)管，大力發(fā)展綠色交通，新購(gòu)置清潔能源公交車300輛。改善居民步行、自行車出行條件，新增一批自行車租賃點(diǎn)和慢行通道；建設(shè)城市電動(dòng)車配置租賃平臺(tái)，為市民綠色出行創(chuàng)造良好條件。

　　農(nóng)村環(huán)境綜合治理工程

　　今年投入7900萬(wàn)元，完成鎮(zhèn)北堡鎮(zhèn)等9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)15個(gè)村的生活垃圾收集、污水處理等環(huán)境整治項(xiàng)目；完成駿華、華琳源等6家養(yǎng)殖專業(yè)合作社的畜禽養(yǎng)殖污染治理項(xiàng)目；爭(zhēng)取創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)，自治區(qū)級(jí)生態(tài)縣1個(gè)、生態(tài)鎮(zhèn)（村）2個(gè)；建立農(nóng)村環(huán)境管理長(zhǎng)效機(jī)制，發(fā)揮好建成設(shè)施的環(huán)境效益，切實(shí)改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。

　　城市揚(yáng)塵污染防控工程

　　全過(guò)程控制施工工地?fù)P塵污染，大力整治裸露堆場(chǎng)和裸露地面揚(yáng)塵污染，渣土運(yùn)輸車輛實(shí)現(xiàn)智能化管理，100%全密閉運(yùn)輸。加強(qiáng)礦采區(qū)揚(yáng)塵污染控制，禁燒秸稈、蘆葦、垃圾等廢棄物，加強(qiáng)餐飲業(yè)和露天燒烤污染治理，在市轄三區(qū)推廣1000臺(tái)環(huán)保無(wú)煙燒烤爐。

　　工業(yè)廢氣深度治理工程

　　實(shí)施銀川熱電一期脫硫除塵升級(jí)改造等7個(gè)工業(yè)廢氣治理項(xiàng)目，全面完成重點(diǎn)行業(yè)脫硫、脫硝和除塵升級(jí)改造，10月1日起，市域范圍內(nèi)火電（自備電）、水泥、燃煤鍋爐等行業(yè)排放廢氣全部執(zhí)行特別排放限值標(biāo)準(zhǔn)，2018年年底前火電行業(yè)全部完成改造。啟動(dòng)揮發(fā)性有機(jī)廢氣治理，加大異味企業(yè)監(jiān)管力度。

　　水環(huán)境綜合治理工程

　　加快污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施銀川第一、第二、第四、第五等污水處理廠提標(biāo)改造和擴(kuò)容工程；加快推進(jìn)第七、第九、濱河新區(qū)、生態(tài)紡織園污水處理廠建成投運(yùn)。加大排水溝綜合治理力度，啟動(dòng)實(shí)施銀新干溝、四二干溝、二排溝、四清溝生態(tài)修復(fù)治理，全面排查整治市區(qū)內(nèi)黑臭水體。加強(qiáng)湖泊濕地保護(hù)，整治湖泊濕地1.1萬(wàn)畝。

　　環(huán)境治理能力提升工程

　　啟動(dòng)銀川大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)超級(jí)站建設(shè)，構(gòu)建集監(jiān)測(cè)、預(yù)警、應(yīng)急為一體的大氣監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，保持執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)和“零容忍”態(tài)度，堅(jiān)決嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為。