長(zhǎng)沙市城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)管理?xiàng)l例

概要

長(zhǎng)沙市城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)管理?xiàng)l例

（1994年6月21日湖南省長(zhǎng)沙市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過1994年7月7日湖南省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議批準(zhǔn)1994年7月7日公布施行）

第一章 總則

第一條為加強(qiáng)城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)管理，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，滿足居民生活的需要，依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例適用于本市市轄區(qū)及城市發(fā)展規(guī)劃區(qū)域的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的規(guī)劃、建設(shè)和管理。

第三條本條例所稱商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，是指用于商品零售、批發(fā)、倉(cāng)儲(chǔ)和勞務(wù)服務(wù)等的固定場(chǎng)所。

本條例所稱居民日常生活密切相關(guān)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，是指糧店、肉店、菜店、煤店以及集市貿(mào)易場(chǎng)所。

第四條商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)應(yīng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，設(shè)施配套，方便生活的原則。

第五條市人民政府商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行主管部門負(fù)責(zé)本市市轄區(qū)及城市發(fā)展規(guī)劃區(qū)域的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)管理工作。

計(jì)劃、城建、規(guī)劃、規(guī)劃、國(guó)土、工商、財(cái)政、房地產(chǎn)等行政主管部門應(yīng)按照各自的職責(zé)做好商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)管理工作。

第二章 規(guī)劃

第六條商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃，由市人民政府規(guī)劃行政主管部門會(huì)同商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)行政主管部門依據(jù)城市總體規(guī)劃編制。

商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)計(jì)劃，由市人民政府商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)行政主管部門根據(jù)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃，會(huì)同城建、國(guó)土等行政主管部門編制，經(jīng)計(jì)劃行政主管部門綜合平衡后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)；納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

第七條商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)計(jì)劃，經(jīng)法定程序批準(zhǔn)后不得擅自變更；因特殊原因需要部分變更的，應(yīng)按原批準(zhǔn)程序?qū)徟?

第八條規(guī)劃行政主管部門在規(guī)劃建設(shè)居民住宅區(qū)時(shí)，應(yīng)同時(shí)規(guī)劃與之配套的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)；建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)規(guī)劃的位置和規(guī)模配建相應(yīng)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。

與居民日常生活密切相關(guān)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，其服務(wù)半徑不得超過1000米；原規(guī)劃布局不合理的，應(yīng)分期分批予以調(diào)整。

第三章 建設(shè)

第九條新建居民住宅，按國(guó)務(wù)院規(guī)定應(yīng)有百分之七的建筑面積作為商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，或者是有相應(yīng)的資金建設(shè)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。

新建工礦區(qū)應(yīng)將商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)資金納入工礦區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的總投資一并安排。

第十條新建居民住宅，建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)從第九條規(guī)定的百分之七的建筑面積中撥出三分之一的建筑面積，作為與居民日常生活密切相關(guān)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，或者繳納相應(yīng)的資金建設(shè)與居民日常生活密切相關(guān)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。

不按上述規(guī)定規(guī)劃建設(shè)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)或者繳納商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)資金的，規(guī)劃行政主管部門不得發(fā)給建設(shè)工程許可證。

第十一條有下列情形之一的，免繳商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)資金：

（一）部隊(duì)?wèi)?zhàn)士營(yíng)房；

（二）學(xué)生集體宿舍；

（三）財(cái)政投資興建用于解決住房困難戶的住宅；

（四）擴(kuò)建住宅的原有面積部分。

應(yīng)繳納的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)資金，不得擅自減免。確需減免的，須經(jīng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)行政主管部門審核，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

第十二條商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)行政主管部門收取的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)資金，應(yīng)實(shí)行財(cái)政專戶儲(chǔ)存，統(tǒng)一用于建設(shè)與居民日常生活密切相關(guān)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，不得挪作他用。

第十三條商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)可采取財(cái)政投資、企業(yè)自籌、引進(jìn)外資、私人投資或者其他途徑籌措資金。

財(cái)政投資主要用于興建與居民日常生活密切相關(guān)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。

第十四條建設(shè)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)注重經(jīng)濟(jì)實(shí)用、新穎美觀、符合行業(yè)要求，并根據(jù)經(jīng)營(yíng)規(guī)模配置相應(yīng)的附屬設(shè)施。

新建住宅區(qū)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，應(yīng)與住宅區(qū)建設(shè)同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收、同時(shí)交付使用。

第四章 管理

第十五條規(guī)劃確定的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)用地，任何單位和個(gè)人不得非法占用。

第十六條商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)不得擅自拆除。確因城市建設(shè)需要拆除的，應(yīng)按原規(guī)模予以重建或者調(diào)換。拆除與居民日常生活密切相關(guān)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，必須按規(guī)劃就地或就近重建。

第十七條商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的產(chǎn)權(quán)按下列規(guī)定確認(rèn)：

（一）財(cái)政投資興建的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，其產(chǎn)權(quán)歸國(guó)家所有；

（二）企業(yè)自籌資金興建的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，其產(chǎn)權(quán)歸企業(yè)所有；

（三）引進(jìn)外資或私人投資興建的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，其產(chǎn)權(quán)歸投資者所有，聯(lián)合投資興建的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，按投資比例確定產(chǎn)權(quán)；

（四）租賃經(jīng)營(yíng)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，經(jīng)承租人和產(chǎn)權(quán)人投資擴(kuò)建新增的面積，由承租人與產(chǎn)權(quán)人根據(jù)投資比例確定產(chǎn)權(quán)。

第十八條商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)行政主管部門用收取的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)資金建設(shè)的和單位、個(gè)人按第十條規(guī)定撥出的與居民日常生活密切相關(guān)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，其產(chǎn)權(quán)歸國(guó)家所有，委托商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)行政主管部門管理。

第十九條商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)由產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé)維修。產(chǎn)權(quán)人在使用人告知后未按國(guó)家規(guī)定維修的，使用人可代為維修，其維修費(fèi)用可頂?shù)址孔狻?

第二十條與居民日常生活密切相關(guān)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)不得擅自改變使用性質(zhì)。確需改變的，須經(jīng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)行政主管部門批準(zhǔn)，影響城市規(guī)劃的，由規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)。

第五章 法律責(zé)任

第二十一條非法占用商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)用地的，由國(guó)土行政主管部門會(huì)同商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)行政主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除或者由國(guó)土行政主管部門沒收在非法占用土地上興建的建筑物和其他設(shè)施，并處以每平方米15元以下的罰款。

第二十二條新建居民住宅區(qū)不按規(guī)劃配建商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的，由規(guī)劃行政主管部門會(huì)同商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)行政主管部門責(zé)令建設(shè)單位按規(guī)劃位置和原規(guī)模限期予以補(bǔ)建。逾期不補(bǔ)建的，由規(guī)劃行政主管部門處以該網(wǎng)點(diǎn)建筑安裝工程造價(jià)的2至3倍的罰款。

第二十三條擅自拆除商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)或者擅自改變與居民日常生活密切相關(guān)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)使用性質(zhì)的，由規(guī)劃行政主管部門會(huì)同商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)行政主管部門責(zé)令限期恢復(fù)，并由規(guī)劃行政主管部門處以每平方米15元以下的罰款；逾期不恢復(fù)的，處以該網(wǎng)點(diǎn)建筑安裝工程造價(jià)2至3倍的罰款。

第二十四條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi)，向作出處罰決定的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起15日內(nèi)，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi)，直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)，可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十五條越權(quán)批準(zhǔn)減免商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)資金的，批準(zhǔn)文件無(wú)效，并由其所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)責(zé)任人給予行政處分。

第二十六條國(guó)家工作人員在執(zhí)行本條例時(shí)，應(yīng)主動(dòng)出示執(zhí)法證件，秉公執(zhí)法。對(duì)玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊，挪用商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)資金的，由其所在單位或者上級(jí)行政機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第二十七條本條例經(jīng)湖南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后，由長(zhǎng)沙市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布施行。

【發(fā)布單位】81704

【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】1994-07-07

【生效日期】1994-07-07

【失效日期】

【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來(lái)源】

《城市建設(shè)與商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)》雜志擁有兩院院士等多位著名專家學(xué)者組成的高級(jí)顧問班子。圍繞科學(xué)發(fā)展觀與建設(shè)和諧社會(huì)為指導(dǎo)，廣泛結(jié)合政治、經(jīng)濟(jì)、科技、教育等諸多方面的學(xué)術(shù)成就。致力于報(bào)道城市建設(shè)發(fā)展相關(guān)領(lǐng)域的理論研究與科學(xué)研究成果，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展提供服務(wù)，是廣大科研工作者溝通、交流的重要平臺(tái)。

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一、征文形式與要求

論文要求 論點(diǎn)新穎，論證充分；設(shè)想可行，結(jié)論可告；條理分明，書寫清楚，用字規(guī)范，上交電子文件（word格式）。

論文格式 題目、作者姓名、工作單位、地址及郵政編碼、內(nèi)容提要、關(guān)鍵詞、正文、參考文獻(xiàn)。（附個(gè)人簡(jiǎn)介及聯(lián)系方式）2100433B

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