福建省人民政府關于促進農村公路建管養(yǎng)運全面協(xié)調發(fā)展的若干意見

各市、縣(區(qū))人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省人民政府各部門、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：

為推進農村公路建管養(yǎng)運全面協(xié)調發(fā)展，促進我省交通運輸現(xiàn)代化和全面建成小康社會，現(xiàn)提出如下意見：

一、總體要求

貫徹習近平總書記“建好、管好、護好、運營好”（以下簡稱“四好”） 農村公路重要指示精神，按照省委“三個必須”要求，圍繞“優(yōu)化結構、完善機制、有效養(yǎng)護、運輸高效”四項任務，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)交通發(fā)展，提升全省農村公路暢通、安全、舒適水平，改善城鄉(xiāng)客運和農村物流條件，實現(xiàn)建管養(yǎng)運全面協(xié)調發(fā)展。

——堅持政府主導?？h級人民政府承擔農村公路建、管、養(yǎng)、運主體職責，引導調動廣大農民群眾和社會各界積極性，推動農村公路全面發(fā)展。

——堅持突出重點。優(yōu)先改善海島、偏遠農村等地區(qū)農民群眾出行條件，提升通鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村公路通暢水平和農村公路路網(wǎng)結構水平。

——堅持協(xié)調發(fā)展。統(tǒng)籌建設與養(yǎng)護、運營和管理的關系，因地制宜、分類實施，積極穩(wěn)妥推動農村公路良性發(fā)展，方便農村群眾出行。

——堅持以人為本。以需求為導向，以服務農民群眾、推進便捷出行為基本出發(fā)點，改善民生，推動農村交通通暢、安全及運輸水平的進一步提升。

二、發(fā)展目標

按照“四好”要求全面推動農村公路工作，全面優(yōu)化鄉(xiāng)村路網(wǎng)結構，提升鄉(xiāng)村客運物流水平，促進農村公路建設由規(guī)模速度型向質量安全效益型轉變，由以建設為主向建管養(yǎng)運全面發(fā)展轉變，進一步推進建管養(yǎng)運協(xié)調發(fā)展。

——至2015年，建設改造農村公路約6000公里（其中縣道1000公里、鄉(xiāng)道1500公里、村道3500公里），經濟發(fā)達縣基本實現(xiàn)2000人以上建制村通雙車道公路。支持單車道通村公路增設錯車道。海島交通實現(xiàn)百人以上島嶼建成陸島交通碼頭，千人以上島嶼開通班輪，萬人以上島嶼開通島內客運班車。農村公路養(yǎng)護經費全面落實到位，經登記農村公路全面列養(yǎng)。

——至2018年，建設改造農村公路約1.5萬公里（其中縣道2000公里、鄉(xiāng)道5000公里、村道8000公里），全省80%的2000人以上建制村實現(xiàn)通達雙車道公路。海島交通實現(xiàn)有居民島嶼全部建成陸島交通碼頭，500人以上島嶼開通班輪，陸島、島際15年以上老舊渡運船舶全部更新，客運碼頭接線道路全部硬化。通鄉(xiāng)、通建制村公路出行指示系統(tǒng)基本完善。

——至2020年，建設改造農村公路2萬公里（其中縣道3000公里、鄉(xiāng)道7000公里、村道10000公里）。基本形成農村公路網(wǎng)絡，基本實現(xiàn)常態(tài)化、標準化養(yǎng)護，符合運營條件的建制村通客車，構建“便捷暢通、安全適用”的農村交通運輸網(wǎng)絡。

三、建設好農村公路，構建暢通便捷路網(wǎng)

（一）改善路網(wǎng)通行條件。以規(guī)劃為引導，圍繞消除交通瓶頸，服務暢通出行。積極推進通鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村公路提級改造和縣鄉(xiāng)路網(wǎng)連通完善，促進路網(wǎng)結構優(yōu)化升級，形成便捷暢通的縣際、通鄉(xiāng)和通村公路網(wǎng)絡，服務廣大農民群眾出行需求。

（二）加大交通扶貧力度。加快實施海島交通便民工程、村道公路硬化工程，積極推進撤渡建橋（路），改善海島及偏遠農村交通發(fā)展滯后現(xiàn)狀，消除渡運交通安全隱患，助推海島和偏遠農村群眾脫貧致富。

（三）完善建設推進機制。實行“縣為主體、分級管理、統(tǒng)一標準”的農村公路建設機制，省級農村公路建設資金切塊下達，具體建設項目由市、縣按規(guī)劃統(tǒng)籌安排，充分發(fā)揮地方政府管理職能。依托信息化手段對項目計劃、進度、質量全程跟蹤，確保“立項一條、建成一條、達標一條”。

（四）提升工程建設水平。積極推行農村公路設計、施工標準化，落實“施工自檢、專業(yè)抽檢、群眾參與、政府監(jiān)督”工程質量保證體系，實行“抽檢核銷、完工兌現(xiàn)”監(jiān)管，建設優(yōu)質工程、放心工程。建立農村公路建設項目實施過程公開制度，打造農村公路“陽光工程”。

四、管理好農村公路，促進安全有序出行

（五）構建路產路權保護機制。縣級交通綜合執(zhí)法機構應加強農村公路路產路權保護，加強路域環(huán)境整治。積極構建政府牽頭，交通綜合執(zhí)法、住建、工商、交警等部門聯(lián)合整治機制，促進農村公路與沿線環(huán)境協(xié)調發(fā)展。

（六）改善安全通行條件。持續(xù)推進農村公路安保提升工程、危橋改造和隧道整治、撤渡建橋（路），至2020年提升安保工程2.5萬公里，改造危橋1250座，強化橋隧日常管養(yǎng)，及時改造新增危橋，提升農村公路通行安全水平，服務農村交通安全出行。

（七）完善農村公路指示系統(tǒng)。統(tǒng)一規(guī)劃農村公路指示標志，重點完善鄉(xiāng)村節(jié)點和交叉口指示標志、公里牌，并規(guī)范地名標識，實現(xiàn)與干線公路、旅游景區(qū)、重要行政節(jié)點的有效銜接，至2018年通鄉(xiāng)、通建制村公路基本建成明晰、準確的農村公路出行指示系統(tǒng)，方便公眾出行。

五、養(yǎng)護好農村公路，全面提升管護成效

（八）健全養(yǎng)護管理體制。按照“縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管”的分級管理機制，落實加強農村公路管養(yǎng)人員和經費，確保有人管養(yǎng)、有錢管養(yǎng)?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級管養(yǎng)人員經費列入財政預算。

（九）推進常態(tài)化養(yǎng)護。圍繞“有路必養(yǎng)、有效養(yǎng)護、路路通暢”目標，全面列養(yǎng)經登記的農村公路。加大農村公路預防性養(yǎng)護、大中修工程實施力度，加強災毀路段修復，穩(wěn)步提升縣鄉(xiāng)道經常性養(yǎng)護率。結合美麗鄉(xiāng)村建設、宜居環(huán)境行動部署，大力推進重要縣道、通景區(qū)路線和美麗鄉(xiāng)村通達公路生態(tài)路建設，至2020年建成生態(tài)路2000公里。

（十）推動管養(yǎng)專業(yè)化。統(tǒng)籌建養(yǎng)資源，構建“縣道專業(yè)隊伍養(yǎng)護、鄉(xiāng)村道多元化養(yǎng)護”模式。鼓勵社會力量組建養(yǎng)護企業(yè)，積極培育養(yǎng)護市場。完善農村公路日常巡查、內業(yè)檔案、橋梁檢查等管理制度，提升養(yǎng)護專業(yè)化水平。

（十一）健全應急搶險體系。加強養(yǎng)護應急體系建設，建立農村公路搶險基地，組建搶險隊伍，加大物資裝備配備，提高農村公路災害防范及處置能力，保障農村公路安全暢通。

六、運營好農村公路，推進城鄉(xiāng)客運物流發(fā)展

（十二）推進城鄉(xiāng)客運網(wǎng)絡銜接。加強城鄉(xiāng)客運發(fā)展規(guī)劃，綜合統(tǒng)籌農村客運站點布局、村鎮(zhèn)公交、農村客運和運力投放等要素，大力推進農村客運基礎設施建設。進一步優(yōu)化農村客運網(wǎng)絡布局，推進公交線路向人口密集、道路符合安全條件的周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村延伸，與農村客運銜接融合。積極引導農村客運企業(yè)加快淘汰老舊農村客運車輛，進一步優(yōu)化農村客運運力結構，加快推動農村客車衛(wèi)星定位車載終端安裝。

（十三）加快構建農村物流網(wǎng)絡體系。依托縣鄉(xiāng)汽車站、郵政配送站等網(wǎng)點，在站內增設貨運中介、集散功能，借助郵政汽車等進行配送；鼓勵大中型物流企業(yè)向農村布設配送網(wǎng)點，建立城鄉(xiāng)一體化的配送網(wǎng)絡。

（十四）建立客運安全綜合監(jiān)管機制。建立城鄉(xiāng)客運開通聯(lián)合論證機制，農村公路擬開通農村客運、擬延伸公交線路的，由縣級人民政府牽頭，組織交通、公安、安監(jiān)等部門進行現(xiàn)場勘查、論證、研定后，符合條件的予以開通。進一步建立健全農村客運和縣（區(qū)）公交安全生產綜合監(jiān)管機制。

七、加大政策扶持

（十五）完善政策支持。2015年前各地要制定有利于農村公路全面協(xié)調發(fā)展的支持政策，落實“國家扶持引導、政府主體投資、群眾捐資投勞”的農村公路資金籌集和農村公路發(fā)展公共財政保障體制。各級政府、各有關部門要強化對農村公路的料場開采、用地用林用海、環(huán)保、路產保護、物流發(fā)展等的支持，切實減輕農民負擔。完善“一事一議”制度，有序鼓勵引導廣大農民群眾和社會各界捐資捐建參與農村公路建養(yǎng)工作。

（十六）加大資金投入。各級政府要根據(jù)物價增長等因素建立農村公路建養(yǎng)運資金投入增長機制，不斷適應農村交通運輸及經濟社會發(fā)展需要。

省級加大農村公路建養(yǎng)運資金投入，到2020年每年從成品油價格和稅費改革資金、車購稅等用于交通運輸專項資金中安排不少于10億元建設養(yǎng)護省補資金支持地方農村公路發(fā)展，其中：支持省級重點扶貧縣及蘇區(qū)、老區(qū)的比例不少于80%，增加縣道二級公路、縣鄉(xiāng)道雙車道四級公路的省補政策，農村公路建設省補標準在2008年標準基礎上總體提高50%以上。適當提高農村公路養(yǎng)護省補標準，按全覆蓋的要求對列入統(tǒng)計范疇的農村公路實行補助，同時將現(xiàn)行“7351”省補標準（年公里縣道7000元、鄉(xiāng)道3500元、村道1000元）調整按“年公里縣道8000元、鄉(xiāng)道4000元、村道2000元”標準執(zhí)行。

各設區(qū)市、縣（市、區(qū)）政府要配套出臺新一輪農村公路建設定額補助政策，并落實市、縣兩級合計籌措不低于“年公里縣道8000元、鄉(xiāng)道4000元、村道2000元”的農村公路養(yǎng)護配套資金，同時加大農村公路客運扶持力度。

省級新增的建設養(yǎng)護補助資金與市、縣兩級出臺新一輪農村公路政策及養(yǎng)護配套資金落實到位情況掛鉤。

（十七）加強管理力量。按照“權責明確、運轉協(xié)調、監(jiān)管有力”的農村公路建設養(yǎng)護管理體系要求，加強農村公路專職管養(yǎng)技術人員配置，逐步培育形成與管養(yǎng)里程相匹配的農村公路管養(yǎng)隊伍。重視鄉(xiāng)、村基層農村公路管理人員的業(yè)務指導、培訓，普及建養(yǎng)管理基本知識和技能，提升農村公路管理人員業(yè)務水平。

八、保障措施

（十八）強化組織領導。各級政府、各有關部門要深刻認識農村公路發(fā)展的重要意義，把建好、管好、護好、運營好農村公路作為農業(yè)農村工作中全局性的大事抓實抓好。以政府為主導，建立“市級統(tǒng)籌，縣為主體，鄉(xiāng)村落實，部門協(xié)同”的農村公路工作體系，確保權責明確、運轉協(xié)調、監(jiān)管有力。建立有利于農村公路發(fā)展的協(xié)商機制，加強農村公路組織協(xié)調，形成工作合力。

（十九）推進標準化管理。嚴格設計標準，加強排水、防護、安全設施、平交路口的精細化設計，落實施工標準化要求，逐步推進水泥混凝土路面三輥軸施工和大型橋梁構件集中預制，穩(wěn)步提升農村公路建設質量水平、防災能力和使用性能。進一步規(guī)范養(yǎng)護巡查要求、養(yǎng)護內容及標準，推進日常養(yǎng)護作業(yè)標準化、內業(yè)標準化和橋隧檔案標準化，全面落實養(yǎng)護公示制度，提升農村公路養(yǎng)護規(guī)范化、制度化水平，為構建更加安全、舒暢的通行環(huán)境夯實基礎。省級編印下發(fā)農村公路設計、建設、養(yǎng)護管理標準化指南，加大管理引導力度。

（二十）加大監(jiān)督力度。省交通運輸廳采取日常督查、年度抽查以及專項督辦等方式，加強對農村公路建管養(yǎng)運的動態(tài)監(jiān)管。積極探索“社會綜合監(jiān)督、人大代表評議”等監(jiān)督方式，構建省、市、縣多層面的綜合監(jiān)督體系。加強招標投標、材料設備采購等重要環(huán)節(jié)監(jiān)管，引入信息化電子監(jiān)察方式加強資金撥付及使用監(jiān)督。各級監(jiān)察機關要加強對職能部門履職的再監(jiān)督，及時查處違紀違規(guī)行為，建設“滿意工程、廉政工程”。

（二十一）實行考核獎懲。省交通運輸廳對農村公路省補資金實行“建設補助切塊資金與建設任務完成情況、養(yǎng)護成效相掛鉤，省級養(yǎng)護補助資金與養(yǎng)護配套資金到位相掛鉤”的“雙掛鉤”獎懲制度。

（二十二）注重宣傳引導。各級政府、各有關部門要加大宣傳工作力度，利用電視、廣播、報紙、宣傳橫幅、村務公告欄等媒介，有階段、有重點地宣傳農村公路發(fā)展，讓廣大農民群眾了解政策制度，擴大知情權、監(jiān)督權，引導群眾以主人翁精神支持、參與農村公路發(fā)展。要增強農民群眾交通安全意識和護路意識，營造全社會關心、支持農村公路建管養(yǎng)運的良好氛圍。

四川省人民政府關于進一步促進四川省農村公路建管養(yǎng)運協(xié)調發(fā)展的意見

川府發(fā)〔2015〕5號

各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府有關部門、有關直屬機構：

為深入貫徹落實黨中央、國務院和省委關于農村公路工作的系列重要部署，進一步促進我省農村公路持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)就農村公路建設、管理、養(yǎng)護、運輸協(xié)調發(fā)展提出如下意見。

一、總體要求和發(fā)展任務

（一）總體要求。以黨的十八大、十八屆三中、四中全會和省委十屆三次、四次、五次全會精神為指導，遵循“政府主導、規(guī)劃引領、健全機制、分級保障”的方針，全面深化公路體制改革，進一步落實地方政府主體責任，分級建立公共財政保障機制，促進建管養(yǎng)運協(xié)調發(fā)展，努力實現(xiàn)“建好、管好、護好、運營好”的總體要求，提高農村公路服務能力和水平，為全面建成小康社會提供有力的交通運輸保障。

（二）發(fā)展任務。著力構建“外通內聯(lián)、通村暢鄉(xiāng)、人便于行、貨暢其流、安全便捷”的農村公路交通運輸網(wǎng)絡；健全以公共財政投入為主的資金保障機制和建設、管理、養(yǎng)護、運輸協(xié)調發(fā)展機制；突出加快建設、養(yǎng)護管理、運輸安全三個重點；推進通達通暢工程建設、縣鄉(xiāng)道改造提升工程建設、農村公路橋梁建設、農村公路設施建設四項建設。到2020年，全省農村公路發(fā)展體制機制基本完善，網(wǎng)絡基本形成，結構明顯優(yōu)化，質量顯著提升，運輸規(guī)范有序，實現(xiàn)持續(xù)健康協(xié)調發(fā)展。

二、完善體制，明確責任

（三）省級交通運輸主管部門負責編制全省農村公路發(fā)展規(guī)劃，執(zhí)行中央和省農村公路投資計劃，監(jiān)督指導全省農村公路工作；省級財政主管部門負責統(tǒng)籌安排農村公路發(fā)展省級補助資金，監(jiān)督指導全省農村公路資金管理工作。

（四）市（州）人民政府負責制定本市（州）農村公路發(fā)展支持政策，督促指導縣（市、區(qū)）人民政府落實政策措施，組織實施好農村公路發(fā)展計劃，同步推進行政區(qū)域內農村公路建管養(yǎng)運工作。市（州）交通運輸、財政等主管部門要加大督促、指導和檢查力度。

（五）縣（市、區(qū)）人民政府是農村公路發(fā)展的責任主體，負責農村公路建設、管理、養(yǎng)護和運輸工作?？h（市、區(qū)）交通運輸主管部門負責編制地方農村公路發(fā)展規(guī)劃，具體指導實施建設、養(yǎng)護和運輸年度計劃，開展農村客貨運輸安全監(jiān)管工作，加強農村公路質量監(jiān)管，監(jiān)督指導鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府做好鄉(xiāng)道日常養(yǎng)護工作?？h（市、區(qū)）財政主管部門負責落實地方自籌資金，強化資金使用的監(jiān)督管理。

（六）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責協(xié)助做好項目實施工作；組織實施行政區(qū)域內鄉(xiāng)道的日常養(yǎng)護和編制村道的大中修工程計劃，指導村民委員會組織實施村道建設和日常養(yǎng)護工作，做好農村客貨運輸源頭監(jiān)管工作。村民委員會具體承擔村道建設和日常養(yǎng)護工作。

三、健全公共財政保障機制

（七）加大財政投入。加快建立以政府公共財政投入為主的資金保障機制?？h（市、區(qū)）人民政府要按照事權與支出責任相匹配的原則，將農村公路建設、管理、養(yǎng)護和運輸發(fā)展資金納入本級財政預算予以保障。對納入國家和省規(guī)劃支持的項目，地方自籌資金要及時足額落實到位，省、市（州）兩級財政要不斷加大對縣（市、區(qū)）農村公路發(fā)展的幫助和支持力度。

（八）拓寬資金來源?？h（市、區(qū)）人民政府要統(tǒng)籌考慮地方公共財政收入、上級轉移支付補助和地方政府債券等資金來源，整合各類扶貧和涉農項目中可用于交通發(fā)展的資金，加大農村公路發(fā)展投入力度。鼓勵個人和企業(yè)捐款用于農村公路建設；鼓勵利用冠名權、路邊資源開發(fā)權、綠化權等方式籌集社會資金投資農村公路建設；鼓勵和引導農民依法采取民主議定的方式參與農村公路建設和養(yǎng)護管理。

（九）強化績效評價。各級財政、交通運輸主管部門依法開展資金使用的監(jiān)督檢查，按年度對農村公路財政資金投入、支出和使用管理情況開展績效評價，績效評價結果作為農村公路項目年度計劃和財政預算安排的重要依據(jù)。

四、促進建管養(yǎng)運協(xié)調發(fā)展

（十）加強規(guī)劃銜接。堅持一體化發(fā)展思路，科學編制農村公路發(fā)展規(guī)劃，注重農村公路與其他路網(wǎng)和交通方式的銜接互補，統(tǒng)籌協(xié)調農村公路建設、管理、養(yǎng)護、運輸各個環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮規(guī)劃的引領作用；加強農村公路發(fā)展規(guī)劃與農村經濟發(fā)展、新農村建設、村鎮(zhèn)布局優(yōu)化的銜接，發(fā)揮農村公路的先導作用，方便廣大農民安全便捷出行。

（十一）統(tǒng)籌協(xié)調推進。同步推進農村公路建設、管理、養(yǎng)護、運輸工作；在農村公路建設過程中，同步建設管理養(yǎng)護和客運設施，同步做到路通車通，同步安排落實管理養(yǎng)護工作。要加強制度建設，進一步完善農村公路管理規(guī)章制度，加快推動出臺地方性法規(guī)。

五、全面提升路網(wǎng)服務水平

（十二）推進四項建設。深入推進通達通暢工程建設、縣鄉(xiāng)道改造提升工程建設、農村公路橋梁建設、農村公路設施建設四項建設。2015—2017年，以四項建設為重點實施建設攻堅，提升農村公路整體服務水平。

（十三）提升質量標準。新（改）建農村公路的勘察設計工作由具有相應資質的單位承擔，并按等級公路標準建設，原則上縣道不低于三級公路技術標準，鄉(xiāng)道和通往建制村的村道不低于四級公路技術標準，縣道路面寬度原則上不低于6.5米，鄉(xiāng)道路面寬度原則上不低于5.5米，村道路面寬度原則上不低于4.5米，并嚴格按相關規(guī)定設置錯車道和排水、擋防設施。各縣（市、區(qū)）要健全公路質量監(jiān)督管理機構，充分發(fā)揮民主管理和社會監(jiān)督作用，全面提升農村公路工程質量水平。

六、切實加強養(yǎng)護管理

（十四）明確管養(yǎng)職責?？h（市、區(qū)）公路管理機構具體承擔農村公路橋梁管理養(yǎng)護工作、縣道的日常養(yǎng)護和組織實施縣道、鄉(xiāng)道大中修工程。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交通管理站具體承擔鄉(xiāng)道的日常養(yǎng)護和組織實施村道大中修工程。村民委員會具體承擔村道的日常養(yǎng)護工作，要充分發(fā)動群眾積極參與。鼓勵通過政府購買服務的方式，由專業(yè)化隊伍承擔農村公路養(yǎng)護工程。

（十五）健全管養(yǎng)機構。在現(xiàn)有人員編制和機構范圍內，建立配置合理、運作高效、保障有力的縣級公路養(yǎng)護與應急保通體系。建立健全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交通管理站，加快完善農村公路養(yǎng)護站（道班）。建制村要有人員相對穩(wěn)定的管養(yǎng)隊伍。

（十六）加強路政管理?？h（市、區(qū)）人民政府要按照“政府主導、部門負責、群眾參與、綜合治理”原則和“縣級統(tǒng)一執(zhí)法，鄉(xiāng)、村協(xié)調執(zhí)法”方式，建立縣（市、區(qū)）有路政員、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有監(jiān)管員、村有護路員的路政管理體系。加強農村公路路政管理和超限超載車輛治理工作。

七、積極發(fā)展客貨運輸

（十七）積極發(fā)展農村客運。嚴格落實各級財政對農村客運車輛按照不低于其保險費金額70%予以補貼等扶持政策。整合城鄉(xiāng)客運資源，培育集約化經營、規(guī)范化管理的經營主體。完善農村客運網(wǎng)絡，創(chuàng)新客運組織形式；在滿足農村客運安全的前提下，支持城鎮(zhèn)化水平和居民出行密度較高的地區(qū)穩(wěn)步實施農村客運線路公交化改造。

（十八）加快發(fā)展農村物流。優(yōu)化農村物流基礎設施布局，建設縣（市、區(qū)）級配送中心、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）物流場站、農村網(wǎng)點三級物流網(wǎng)絡體系。通過政府引導、企業(yè)運作、群眾參與，創(chuàng)新農村物流運輸發(fā)展模式，加快信息化建設，提高運輸效率，降低流通成本，提升農村物流服務水平。

（十九）強化交通安全管理。縣（市、區(qū)）人民政府要建立公安、交通運輸、安全監(jiān)管等部門參與的農村道路交通安全監(jiān)管工作機制，落實鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農村客運安全監(jiān)管主體責任。鼓勵農村客運車輛安裝使用衛(wèi)星定位裝置和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，運用科技信息手段加強車輛運行監(jiān)管。

八、加大工作保障力度

（二十）加強組織協(xié)調。交通運輸廳、財政廳要牽頭建立農村公路協(xié)調發(fā)展聯(lián)席會議制度，定期召開會議，分析推進情況，協(xié)商相關事宜。加強督促檢查，健全激勵約束機制，對農村公路發(fā)展公共財政保障不力、項目推進滯后的地區(qū)，應調整中央和省交通建設發(fā)展補助資金及項目計劃安排。

（二十一）抓好工作落實。縣（市、區(qū)）人民政府要切實履行主體責任，抓好農村公路建管養(yǎng)運協(xié)調發(fā)展工作的組織實施，結合實際，制定相關實施細則。要加大督促檢查力度，及時發(fā)現(xiàn)解決農村公路發(fā)展中存在的問題。

四川省人民政府

2015年1月15日

第一章總則

第一條為推進農村公路建管養(yǎng)運全面協(xié)調發(fā)展，促進我縣交通運輸現(xiàn)代化和全面建成小康社會，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《福建省農村公路管理辦法》、《福建省人民政府關于促進農村公路建管養(yǎng)運工作全面協(xié)調發(fā)展的若干意見》（閩政〔2014〕51號）和《三明市人民政府關于促進農村公路建管養(yǎng)運工作全面協(xié)調發(fā)展的若干意見》（明政〔2015〕22號）等有關規(guī)定，結合我縣實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱農村公路指經交通主管部門依法登記注冊的縣道、鄉(xiāng)道、村道公路及其附屬設施。

登記范圍原則上為列入省級交通主管部門農村公路養(yǎng)護管理項目庫的農村公路。

登記內容包括項目名稱、起止地點、路線屬性、現(xiàn)有養(yǎng)護基本情況（含養(yǎng)護里程、現(xiàn)有技術等級、路基寬、路面寬、橋涵及隧道、路面類型）、責任主體、資金來源、養(yǎng)護管理責任人等。

第三條農村公路養(yǎng)護管理遵循“統(tǒng)一領導、分級負責、以縣為主、鄉(xiāng)村共管、因地制宜、注重實效、全面養(yǎng)護、保障暢通”的原則，按照“縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管”的責任體系，明確養(yǎng)護管理職責，落實養(yǎng)護管理責任，建立責權明確、管養(yǎng)分離的養(yǎng)護管理體制。

第二章管理機構與職責

第四條縣人民政府主要負責籌集和管理農村公路養(yǎng)護資金，監(jiān)督農村公路管理機構的養(yǎng)護管理工作，組織協(xié)調鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好農村公路養(yǎng)護管理及其設施的保護工作?？h交通主管部門統(tǒng)籌使用和監(jiān)督管理農村公路養(yǎng)護資金；依照有關規(guī)定實施日常檢查和年度考核。縣農村公路養(yǎng)護管理所具體負責區(qū)域內農村公路養(yǎng)護管理日常工作，編制實施縣道養(yǎng)護計劃，審核鄉(xiāng)、村道養(yǎng)護計劃并指導、協(xié)調實施；負責縣道、鄉(xiāng)道的登記及協(xié)助縣交通綜合行政執(zhí)法大隊做好路政管理，指導村道的路產路權保護；負責大中修等專案工程檢查、驗收；做好受災縣道公路的搶修和恢復工作，匯總核實轄區(qū)內農村公路受災情況，并向上級交通主管部門報送受災損毀情況。

第五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責區(qū)域內鄉(xiāng)道養(yǎng)護管理工作，落實并監(jiān)督、檢查、指導村民委員會做好村道的養(yǎng)護管理及其設施的保護工作，編制鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護計劃，組織實施鄉(xiāng)道養(yǎng)護和指導，協(xié)調村道養(yǎng)護，協(xié)助縣交通主管部門開展鄉(xiāng)村道的路政管理；監(jiān)督、管理、使用好鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護資金；做好受災公路的搶修和恢復工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應明確一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人分管農村公路養(yǎng)護管理工作，并配備專職農村公路養(yǎng)護管理人員，具體負責區(qū)域內農村公路養(yǎng)護管理日常工作。

第六條村民委員會在縣交通主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的指導幫助下，具體負責區(qū)域內村道的養(yǎng)護管理工作。村民委員會應制定愛路護路村規(guī)民約，依法籌集、管理、使用村道養(yǎng)護管理資金，及時提出村道養(yǎng)護管理計劃并組織落實，定期巡查路況并及時報告塌方、水毀等農村公路損壞情況，及時制止各種損害村道的行為，保護路產路權，積極做好受災村道搶修和恢復工作。

各建制村應由村“兩委”或從農村“六大員”中確定一員，兼任農村公路養(yǎng)護管理員，具體負責相關工作。

第三章資金籌措與管理

第七條農村公路養(yǎng)護資金，主要用于農村公路小修、大中修、水毀修復、安保、綠化和危病橋梁改造加固等專案工程。

第八條農村公路養(yǎng)護資金管理與籌措應遵循“國家扶持引導、政府主體投資、群眾捐資投勞”相結合的多渠道、多形式原則。

第九條農村公路養(yǎng)護資金通過以下渠道籌集：

一國家和省級補助的農村公路養(yǎng)護專項資金；

二設區(qū)市、縣人民政府配套安排的農村公路養(yǎng)護資金；

三鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配套安排的農村公路養(yǎng)護資金，村民委員會采取一事一議等方式依法籌集的農村公路養(yǎng)護資金；

四企業(yè)或者個人等社會捐助的農村公路養(yǎng)護資金；

五其他方式依法籌措的農村公路養(yǎng)護資金。

第十條農村公路小修保養(yǎng)、大中修及水毀資金，參照尤溪縣人民政府常務會議紀要（〔2016〕92號）有關決定執(zhí)行。

第十一條按照“縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管”的責任主體，縣交通主管部門每年按季度下?lián)芙o各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（日常養(yǎng)護及管理費用）,鄉(xiāng)道統(tǒng)籌包干每年每公里4000元（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套1000元），村道統(tǒng)籌包干每年每公里2500元（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套1000元）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理站對鄉(xiāng)村道的小修保養(yǎng)要按《尤溪縣農村公路養(yǎng)護管理考評辦法》有關標準進行考核管養(yǎng)。

第十二條農村公路養(yǎng)護資金應統(tǒng)籌安排、專戶管理、?？顚Ｓ?、強化監(jiān)督。任何單位和個人不得以任何形式、任何理由截留、擠占或挪用?？h、鄉(xiāng)兩級應當設置農村公路養(yǎng)護資金專戶，用于歸集農村公路養(yǎng)護資金。專戶只辦理和核算農村公路養(yǎng)護資金的撥入和支出，不得發(fā)生其他資金的收支。專賬資金按年度進行逐級結算核銷，年度有結余的，結轉滾存至下一年度使用。

第十三條縣交通主管部門應根據(jù)省、市、縣農村公路大中修資金統(tǒng)籌情況，具體制定資金撥付計劃，健全養(yǎng)護資金申請、撥付、使用、管理和監(jiān)督機制，并會同縣財政、審計部門加強資金使用動態(tài)監(jiān)管，確保?？顚Ｓ?。各建制村村道養(yǎng)護資金的使用情況應在村務公開欄公示。

養(yǎng)護資金按合同（協(xié)議）有關規(guī)定支付給養(yǎng)護單位或個人。由養(yǎng)護單位承擔養(yǎng)護的農村公路應將合同（協(xié)議）統(tǒng)一報備縣農村公路養(yǎng)護管理所，在冊備查。個人承擔養(yǎng)護的農村公路，養(yǎng)護資金統(tǒng)一打入養(yǎng)護人員戶頭，養(yǎng)護人員不得提取現(xiàn)金,收款憑證應建立臺賬，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府保管備查。

第十四條農村公路養(yǎng)護資金的收支按照以下規(guī)定執(zhí)行：

一縣鄉(xiāng)配套的農村公路養(yǎng)護資金納入財政年度一般預算，由縣財政按季度(或年初一次性)轉入縣養(yǎng)護資金專戶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套的農村公路養(yǎng)護資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政在年終資金結算中統(tǒng)一轉入縣農村公路養(yǎng)護管理所專戶。

二縣交通主管部門要預留適當比例的農村公路養(yǎng)護資金，統(tǒng)籌安排用于轄區(qū)內大中修、綠化、安保、水毀修復和危病橋梁改造加固工程等，其余作日常小修養(yǎng)護資金。

三小修保養(yǎng)資金撥付?？h交通主管部門根據(jù)農村公路養(yǎng)護計劃和養(yǎng)護工作完成情況，按季撥付至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村公路養(yǎng)護管理專戶。

水毀修復、大中修、安保、綠化和危病橋梁改造加固等專案工程資金的撥付按縣交通主管部門專項資金的有關規(guī)定執(zhí)行。

為解決農村公路線長、點多、面廣及抗毀能力差等問題，保證重大水毀點能及時修復，縣交通主管部門可將全縣農村公路納入“災毀”財產保險體系，并根據(jù)我縣農村公路養(yǎng)護實際情況每年從統(tǒng)籌使用的農村公路養(yǎng)護資金中，安排一定資金用于農村公路財產綜合保險。

第四章養(yǎng)護管理

第十五條農村公路養(yǎng)護分為小修保養(yǎng)和大中修兩類。

小修保養(yǎng)是對公路及設施的預防性保養(yǎng)和輕微損壞的修補，主要包括清掃路面、維護路肩、整理邊坡、疏通排水設施、修剪綠化帶、檢查沿線附屬設施，對較大病害做好記錄并及時上報。

大中修是對公路及設施的一般性損壞和局部損壞的定期修理加固，以恢復原狀的小型工程項目；對公路及設施的較大損壞進行周期性的綜合修理，以全面恢復到原設計標準，或在原技術等級范圍內進行局部改善和個別增建，以逐步提高公路通行能力的工程項目。

縣道大中修工程計劃由縣交通主管部門根據(jù)年度計劃上報市交通主管部門審批，小修保養(yǎng)、大中修的具體作業(yè)內容參照交通運輸部《公路養(yǎng)護技術規(guī)范》及《福建省農村公路小修保養(yǎng)技術要求》執(zhí)行。

第十六條農村公路養(yǎng)護管理應采取預防為主、防治結合、因地制宜、群專結合的措施，做到路面平整、橫坡適度、行車舒適；路肩整潔、邊坡穩(wěn)定、排水暢通；構造物、橋涵及隧道良好；沿線設施完善；綠化協(xié)調美觀。縣道必須實行常年養(yǎng)護，鄉(xiāng)道和村道的日常保養(yǎng)、維護工作根據(jù)實際情況,采取日常養(yǎng)護和季節(jié)性養(yǎng)護相結合的方式進行。

第十七條根據(jù)我縣實際情況，日常小修保養(yǎng)可采用:

一專業(yè)化養(yǎng)護管理模式。縣道、群養(yǎng)農村公路走市場化專業(yè)養(yǎng)護公司實施養(yǎng)護管理，達到法定規(guī)模的專業(yè)化養(yǎng)護工程，應依照有關規(guī)定采取招標方式選擇養(yǎng)護管理單位,或根據(jù)實際情況委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)代養(yǎng)。災害性應急搶修工程，可以直接委托養(yǎng)護作業(yè)單位實施。

二承包養(yǎng)護管理模式。一般鄉(xiāng)道、村道，可以推行班組或個人承包養(yǎng)護管理，承包養(yǎng)護管理模式應以公平競爭方式，就近組建養(yǎng)護管理班組或確定養(yǎng)護管理人員。

三認養(yǎng)模式。對于主要為企業(yè)（集體）服務的農村公路，應積極引導受益企業(yè)認養(yǎng)。對于地處偏遠地區(qū)、交通量小的鄉(xiāng)道、村道，可采取農戶或沿線農民認養(yǎng)。鼓勵企業(yè)家、鄉(xiāng)賢、知名人士等個人參與認養(yǎng)。

四“一事一議”養(yǎng)護管理模式。鼓勵農村公路以投工投勞、義務養(yǎng)護或輪流養(yǎng)護等“一事一議”方式組織養(yǎng)護。各養(yǎng)護單位或者個人除按養(yǎng)護標準要求進行養(yǎng)護外，還必須組織養(yǎng)護人員上路巡查，實行季節(jié)性養(yǎng)護的路段，養(yǎng)護人員全年平均每個月不得少于20個工作日進行養(yǎng)護和巡查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。

第十八條農村公路大中修、水毀修復、安保、危病橋梁改造加固等專案工程，應按照省級交通主管部門相應管理辦法執(zhí)行。批準后大中修工程項目和水毀修復、危橋改造等專項工程項目，應按有關規(guī)范、標準進行設計，編制預算并擇優(yōu)選定具備條件的單位實施，實行合同管理，嚴格按照有關的施工規(guī)范、標準和操作規(guī)程進行施工，認真做好施工記錄，建立技術檔案；工程項目完工后，應按有關規(guī)定進行驗收，及時編制竣工、結算資料。

第十九條因自然災害或其他因素造成縣道、鄉(xiāng)道、村道交通受阻或中斷,分別由縣交通主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會及時組織搶修恢復；一時難以修復的工程應設置警示標志,公示繞行線路或修建臨時便道,并及時將災情上報上級交通主管部門。

第二十條農村公路綠化應由縣級交通主管部門統(tǒng)籌規(guī)劃，各管養(yǎng)責任單位分別組織實施。農村公路綠化要做到綠化與美化、防護與觀賞、生態(tài)效益與經濟效益相結合，增強農村公路抗災能力，提高路容景觀水平。農村公路綠化可采取多種方式推行承包制，鼓勵逐步通過市場化的運作方式轉讓綠化權實施。

第二十一條縣人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會應當為農村公路養(yǎng)護提供取砂、取石、取土、取水等便利條件，保證農村公路養(yǎng)護需要。

第二十二條為確保養(yǎng)護工作的安全，農村公路養(yǎng)護人員進行養(yǎng)護作業(yè)時,必須按有關規(guī)定穿著安全標志服;利用車輛進行養(yǎng)護作業(yè)時,應當在作業(yè)車輛上設置明顯的作業(yè)標志;當影響過往車輛正常通行時,須在作業(yè)區(qū)間或施工路段兩端設置明顯施工標志。

第五章路政管理

第二十三條農村公路路產路權保護實行“政府負責、部門執(zhí)法、群眾參與、綜合治理”的管理體制，農村公路路政管理由縣交通綜合行政執(zhí)法大隊會同縣農村公路養(yǎng)護管理所協(xié)同負責，并指導村民委員會做好路產路權保護。村道的路產路權保護由村民委員會負責。

第二十四條各養(yǎng)護責任主體應加強公路巡查，宣傳公路保護規(guī)定，協(xié)助做好路政管理工作，及時發(fā)現(xiàn)、依法制止，并向縣交通主管部門報告各種違法使用、占用、損壞農村公路和其他危及農村公路完好暢通的行為。在征得縣交通主管部門的同意后，各養(yǎng)護責任主體可根據(jù)農村公路技術等級設置相關設施，限制超過限載、限高、限寬、限長標準的車輛在農村公路上行駛。

第二十五條縣交通綜合執(zhí)法大隊依法檢查、制止各種侵占、損壞公路、公路用地、公路附屬設施及其他違法行為。交通、國土、建設等行政主管部門，應加強對公路兩側建筑控制區(qū)的管理，建立聯(lián)合審批制度。經信、財政、公安、建設、規(guī)劃、林業(yè)、國土、工商、質監(jiān)、物價等行政主管部門，應當按照各自職責，積極配合交通主管部門做好公路路政管理工作。

第六章考核和獎懲

第二十六條農村公路養(yǎng)護管理工作要以養(yǎng)護質量為中心，建立農村公路養(yǎng)護工作責任制，健全養(yǎng)護質量控制體系，嚴格檢查考評及驗收制度，完善社會監(jiān)督，提高農村公路養(yǎng)護資金效益。

一縣人民政府將農村公路養(yǎng)護管理工作納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的年度工作目標考核，并簽訂責任書，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要與各村委會簽訂責任書，并制定相應的獎懲措施，對考核優(yōu)秀的單位和個人給予適當?shù)奈镔|和精神獎勵。

二縣交通主管部門組織對縣道、鄉(xiāng)道、村道責任單位的養(yǎng)護管理按季度進行檢查，同時將檢查結果報請縣人民政府進行通報，并抄送市交通行政主管部門。

三鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府每月應對鄉(xiāng)、村道養(yǎng)護責任單位（人）的養(yǎng)護管理進行檢查評價，及時通報本轄區(qū)內農村公路養(yǎng)護管理情況，并抄送縣交通主管部門。

四沒有完成農村公路養(yǎng)護、管理任務，出現(xiàn)失養(yǎng)或者農村公路嚴重損壞的，交通主管部門暫緩撥付或扣減農村公路養(yǎng)護資金，由縣人民政府追究相關人員責任。

五截留、擠占、挪用農村公路養(yǎng)護資金的，由縣人民政府責令限期改正。

第二十七條縣交通主管部門應公示農村公路管理責任單位、養(yǎng)護責任單位（或個人）及相應的監(jiān)督投訴電話，受理群眾對侵占農村公路路產路權、超限超載違法行為的舉報；對保護公路路產路權、保障公路完好暢通做出突出貢獻的單位或個人，可以由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或縣交通主管部門予以表彰獎勵。

第七章附則

第二十八條本辦法自2017年7月1日起執(zhí)行。

【發(fā)布文號】閩政文〔2007〕360號

【生效日期】2007-10-08

【失效日期】

【文件來源】福建省

福建省人民政府關于加強標準和標準化工作的若干意見

(閩政文〔2007〕360號)

各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：

標準是技術積累的結晶和市場商品流通的基礎，標準化是經濟和社會發(fā)展的重要技術支撐。構建標準化體系，有助于實現(xiàn)技術、專利和標準的有機結合，對規(guī)范市場經濟秩序、提升產業(yè)核心競爭力、提高質量和安全水平、轉變經濟增長方式、發(fā)展對外經貿工作都具有積極的促進作用。為提高我省標準化水平，進一步推進海峽西岸經濟區(qū)建設，現(xiàn)就加強我省標準和標準化工作提出以下意見：

一、工作目標

建立適應海峽西岸經濟區(qū)建設和發(fā)展需要的標準化管理體制和運行機制。“十一五”期間，在我省具有競爭優(yōu)勢的領域參與制定若干項國際標準，新制修訂200項國家標準、200項行業(yè)標準、400項地方標準，新承擔約30個全國專業(yè)標準化技術委員會（TC）秘書處和分技術委員會（SC）秘書處及工作組（WG）的工作，相關聯(lián)的重點產品采標率達80%以上，新增25個國家地理標志保護產品，新批準立項建設省級以上農業(yè)標準化示范區(qū)200個以上。

二、主要任務

（一）推動重點領域強化標準工作。以我省主導產業(yè)、高新技術產業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)為重點領域，以自主核心技術為基礎,支持我省企業(yè)和單位參與制定若干項國際標準和一批國家標準及行業(yè)標準;鼓勵重點領域企業(yè)形成技術標準聯(lián)盟，加大自主知識產權標準研制力度，形成產業(yè)技術標準優(yōu)勢，以標準的提升推動產業(yè)結構優(yōu)化升級。

（二）提高標準研制水平。以產業(yè)集聚為基礎，企業(yè)技術中心為骨干，強化企業(yè)的標準研發(fā)工作，建立原創(chuàng)科技（專利）向技術標準轉化、標準研究促進科技創(chuàng)新、標準應用實現(xiàn)科技成果產業(yè)化的運行機制。推動技術標準研究創(chuàng)新與新技術、新工藝、新裝備的研究開發(fā)、引進技術的消化吸收和再創(chuàng)新緊密結合，努力實現(xiàn)科技研發(fā)與標準研發(fā)同步，科技成果轉化與標準制定實施同步。充分發(fā)揮高等院校、科研院所、行業(yè)協(xié)會、檢測機構的專業(yè)優(yōu)勢，鼓勵產學研合作，重點支持一批具有自主知識產權標準的創(chuàng)新研究和檢測方法標準研究，提高標準研制水平。

（三）建立以企業(yè)為主體的工作機制。充分發(fā)揮企業(yè)在標準化工作中的主體作用，加強企業(yè)標準化組織機構和隊伍建設，加大標準化工作的資金投入，建立和完善企業(yè)標準體系。鼓勵企業(yè)制定嚴于國家標準、行業(yè)標準和地方標準的企業(yè)標準。支持一批重點企業(yè)積極承擔或參與國際標準、國家標準、行業(yè)標準、地方標準的制修訂工作。鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)實質性參與國際和國家標準化活動，承擔國際和國家標準化組織的TC、SC和WG工作。

（四）積極采用國際標準和國外先進標準。編制發(fā)布《福建省重點工業(yè)產品與農產品采用國際標準和國外先進標準指南》，把主導產業(yè)、高新技術產業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)和農業(yè)作為采標工作的重點。大中型企業(yè)、高新技術企業(yè)和進出口企業(yè)要按照國際標準和國外先進標準組織生產和管理。在新建項目、技術改造和新產品開發(fā)時，企業(yè)要積極采用國際標準和國外先進標準。鼓勵和推動企業(yè)在節(jié)能降耗、環(huán)境保護、公共安全、職業(yè)安全與健康、產品質量安全等方面實施采標。

（五）建設國家高新技術產業(yè)標準化示范區(qū)。加快福州經濟技術開發(fā)區(qū) “國家高新技術產業(yè)標準化示范區(qū)”的建設步伐，建立示范區(qū)標準創(chuàng)新獎勵制度，爭取示范區(qū)內重點企業(yè)承擔國際、國家標準化組織TC、SC和WG以及參與國際標準制修訂的工作取得突破，承擔若干項國家、行業(yè)標準制修訂工作，一批重點企業(yè)實現(xiàn)研發(fā)與標準化基本同步，相關聯(lián)重點產品按照國際標準和國外先進標準組織生產。

（六）加快農業(yè)標準化發(fā)展步伐。以提高農產品質量安全水平和市場競爭力為重點，以農業(yè)增效、農民增收為目的，建立和完善國家標準、行業(yè)標準、地方標準相配套，技術先進，結構合理的農業(yè)標準體系。要按標準凈化農產品產地環(huán)境，嚴格農業(yè)投入品管理。要以農業(yè)標準化示范區(qū)建設為抓手，大力推進農業(yè)標準化生產。推動農業(yè)標準化與農業(yè)產業(yè)化的有機結合，加快發(fā)展無公害農產品、綠色食品、有機食品和名牌農產品。積極實施“良好農業(yè)規(guī)范（GAP）”，擴大優(yōu)質農產品出口。

（七）建立地理標志產品標準體系。組織制定一批具有自主知識產權的我省地理標志產品國家標準，建立地理標志產品標準體系。進一步加大地理標志產品保護工作力度，充分挖掘具有地域特色、質量特色以及傳統(tǒng)工藝特色的產品，制定地理標志產品保護管理辦法，強化地理標志產品產地環(huán)境保護,確保地理標志保護產品的品位與質量。

（八）積極推進服務標準化工作。重點選擇旅游、交通運輸業(yè)、物業(yè)管理、餐飲、美容美發(fā)等開展服務標準化試點工作。在總結試點經驗的基礎上，擴大服務標準覆蓋范圍，加快推進服務標準體系建設，規(guī)范服務行為，提高服務質量。

（九）建設標準服務平臺。依托福建省標準化研究所加強標準情報信息中心平臺建設，設立國家標準館福建分館和臺灣標準研究中心。廣泛收集國內外各行業(yè)標準信息，建立涵蓋我省主導產業(yè)、高新技術產業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)的標準數(shù)據(jù)庫，構建覆蓋全省的標準信息服務平臺。加強兩岸標準化工作交流與合作，重點跟蹤、收集、研究臺灣標準，健全臺灣標準數(shù)據(jù)庫及檢索系統(tǒng)。

（十）強化技術性貿易壁壘應對工作。建立我省“國外技術性貿易壁壘”數(shù)據(jù)庫，重點收集美國、日本、歐盟標準、技術法規(guī)與合格評定程序，及時、準確、有效地向社會提供相關信息。加強對我省主要貿易伙伴技術性貿易措施的前瞻性研究和評議工作，及時向相關部門和出口企業(yè)通報研究和評議情況，針對性地面向企業(yè)開展專業(yè)培訓，增強我省出口企業(yè)應對國外技術性貿易壁壘的能力。

三、扶持措施

（一）設立標準化工作專項經費。各級政府要加大資金投入，保障標準化建設所需經費。省級設立標準化工作專項資金，對承擔或參與制定國際標準、國家標準、行業(yè)標準、地方標準的單位，承擔籌建國際、全國及福建省專業(yè)標準化技術委員會（分技術委員會、工作組）的單位，承擔國家和省級標準化重點科研項目的單位， 國家高新技術產業(yè)標準化示范區(qū)建設單位，國家級和省級農業(yè)標準化示范區(qū)建設單位，服務標準化試點單位，國家良好農業(yè)規(guī)范（GAP）認證試點企業(yè)，采用國際標準或國外先進標準的企業(yè)給予資助；用于支持國家地理標志保護產品申報、“福建省標準貢獻獎”獎勵資金等。具體資金管理辦法，由省質監(jiān)局、財政廳研究制定，報省政府批準后實施。

（二）加快標準服務平臺建設。國家標準館福建分館和臺灣標準研究中心的建設以及我省“國外技術性貿易壁壘”數(shù)據(jù)庫和標準信息服務平臺建設一并納入“金質工程”加快建設。

（三）設立福建省標準貢獻獎。省政府設立福建省標準貢獻獎，用于獎勵在標準制定和標準實施推廣中做出突出貢獻的組織和個人。具體評定管理辦法由省質監(jiān)局牽頭制定，報省政府批準后實施。

（四）支持標準科研工作。對有助于形成我省經濟與社會發(fā)展急需的重要公益性技術標準、有助于形成國際標準、國家標準或行業(yè)標準的重要技術標準、有助于形成顯著提高我省產業(yè)競爭力的重要技術標準、有助于形成技術性貿易措施的重要技術標準的科技計劃項目，按照科技計劃管理辦法，在立項時予以優(yōu)先支持。

（五）鼓勵標準制定和研究成果申報省科學技術獎。鼓勵我省為主承擔或參與制定具有自主知識產權的國際標準、國家標準、行業(yè)標準、地方標準、企業(yè)標準以及重要技術標準的研制成果申報省科學技術獎。標準文本正式批準發(fā)布實施后，視同同級刊物發(fā)表的學術論文。

四、組織保障。

（一）加強組織領導。各級政府要加強對標準化工作的領導，切實把標準化工作納入經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，列入重要議事日程，制定相應的政策和措施，建立健全標準化工作責任制,全力推進標準化工作。設立“福建省標準化工作聯(lián)席會議”，省發(fā)展改革、經貿、財政、科技、人事、教育、信息產業(yè)、外經貿、農業(yè)、林業(yè)、海洋與漁業(yè)、質監(jiān)、環(huán)保、旅游、食品藥品監(jiān)管、檢驗檢疫等有關部門為成員單位，省質監(jiān)局為聯(lián)席會議牽頭召集單位。聯(lián)席會議各成員單位要加強協(xié)作，及時研究解決標準化工作中遇到的重大問題。各市、縣（區(qū)）也要成立相應的組織機構，認真組織協(xié)調和落實本地區(qū)的標準化工作。

（二）加強協(xié)調合作。各級、各有關部門要加強協(xié)作，形成工作合力，共同推進全省標準化工作。質監(jiān)部門要加強對標準化工作的組織、協(xié)調和指導；發(fā)展改革、財政、科技部門要落實標準化工作的發(fā)展規(guī)劃、資金支持和獎勵措施；經貿、農業(yè)、林業(yè)、海洋與漁業(yè)、旅游、外經貿、環(huán)保、衛(wèi)生等部門要做好本行業(yè)標準化的組織實施工作。

（三）加強人才隊伍建設。探索建立標準化工程師資格制度。培養(yǎng)一批標準化人才，建立我省標準化專家人才庫。實行標準化學術帶頭人制度，重視引進和培養(yǎng)從事標準化研究工作的復合型人才。有關高等院校要積極探索標準化在校教育，設置標準化課程，條件具備的，可設立標準化專業(yè)。要培育標準化中介服務組織，發(fā)揮標準化中介組織的作用，加強基層技術人員的標準化知識培訓。

（四）加大宣傳力度。要充分應用各種宣傳媒介，廣泛宣傳標準和標準化工作的重要意義，普及標準化知識。適時表彰標準和標準化工作的先進企業(yè)、先進單位和先進個人。結合“世界標準日”、“科普日”、“科技周”等重大宣傳活動，組織以標準化為主題的宣傳推廣，在全社會營造“學標準、講標準、用標準”的良好氛圍。

福建省人民政府

二○○七年十月八日