第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)公路水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理,保證工程質(zhì)量,根據(jù)《中華人民共和國公路法》《中華人民共和國港口法》《中華人民共和國航道法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī),制定本規(guī)定。
第二條 公路水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理,適用本規(guī)定。
第三條 本規(guī)定所稱公路水運(yùn)工程,是指經(jīng)依法審批、核準(zhǔn)或者備案的公路、水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施的新建、改建、擴(kuò)建等建設(shè)項(xiàng)目。
本規(guī)定所稱公路水運(yùn)工程質(zhì)量,是指有關(guān)公路水運(yùn)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件以及工程合同對建設(shè)公路水運(yùn)工程的安全、適用、經(jīng)濟(jì)、美觀等特性的綜合要求。
本規(guī)定所稱從業(yè)單位,是指從事公路、水運(yùn)工程建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、試驗(yàn)檢測等業(yè)務(wù)活動(dòng)的單位。
第四條 交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)全國公路水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。交通運(yùn)輸部長江航務(wù)管理局按照規(guī)定的職責(zé)對長江干線航道工程質(zhì)量監(jiān)督管理。
縣級以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門按照規(guī)定的職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的公路水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。
公路水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理,可以由交通運(yùn)輸主管部門委托的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。
第五條 交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)制定完善公路水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度、政策措施,依法加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督管理,提高質(zhì)量監(jiān)督管理水平。
第六條 公路水運(yùn)工程建設(shè)領(lǐng)域鼓勵(lì)和支持質(zhì)量管理新理念、新技術(shù)、新方法的推廣應(yīng)用。
第二章 質(zhì)量管理責(zé)任和義務(wù)
第七條 從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全工程質(zhì)量保證體系,制定質(zhì)量管理制度,強(qiáng)化工程質(zhì)量管理措施,完善工程質(zhì)量目標(biāo)保障機(jī)制。
公路水運(yùn)工程施行質(zhì)量責(zé)任終身制。建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)書面明確相應(yīng)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和質(zhì)量負(fù)責(zé)人。從業(yè)單位的相關(guān)人員按照國家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定在工程合理使用年限內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量責(zé)任。
第八條 建設(shè)單位對工程質(zhì)量負(fù)管理責(zé)任,應(yīng)當(dāng)科學(xué)組織管理,落實(shí)國家法律、法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)工程建設(shè)管理程序,建立健全項(xiàng)目管理責(zé)任機(jī)制,完善工程項(xiàng)目管理制度,嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制。
第九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位在合同中明確工程質(zhì)量目標(biāo)、質(zhì)量管理責(zé)任和要求,加強(qiáng)對涉及質(zhì)量的關(guān)鍵人員、施工設(shè)備等方面的合同履約管理,組織開展質(zhì)量檢查,督促有關(guān)單位及時(shí)整改質(zhì)量問題。
第十條 勘察、設(shè)計(jì)單位對勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé),應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì),保證勘察、設(shè)計(jì)工作深度和質(zhì)量??辈靻挝惶峁┑目辈斐晒募?yīng)當(dāng)滿足工程設(shè)計(jì)的需要。設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)勘察成果文件進(jìn)行工程設(shè)計(jì)。
第十一條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定,做好設(shè)計(jì)交底、設(shè)計(jì)變更和后續(xù)服務(wù)工作,保障設(shè)計(jì)意圖在施工中得以貫徹落實(shí),及時(shí)處理施工中與設(shè)計(jì)相關(guān)的質(zhì)量技術(shù)問題。
第十二條 公路水運(yùn)工程交工驗(yàn)收前,設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)對工程建設(shè)內(nèi)容是否滿足設(shè)計(jì)要求、是否達(dá)到使用功能等方面進(jìn)行綜合檢查和分析評價(jià),向建設(shè)單位出具工程設(shè)計(jì)符合性評價(jià)意見。
第十三條 施工單位對工程施工質(zhì)量負(fù)責(zé),應(yīng)當(dāng)按合同約定設(shè)立現(xiàn)場質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)、配備工程技術(shù)人員和質(zhì)量管理人員,落實(shí)工程施工質(zhì)量責(zé)任制。
第十四條 施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照工程設(shè)計(jì)圖紙、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定施工,對原材料、混合料、構(gòu)配件、工程實(shí)體、機(jī)電設(shè)備等進(jìn)行檢驗(yàn);按規(guī)定施行班組自檢、工序交接檢、專職質(zhì)檢員檢驗(yàn)的質(zhì)量控制程序;對分項(xiàng)工程、分部工程和單位工程進(jìn)行質(zhì)量自評。檢驗(yàn)或者自評不合格的,不得進(jìn)入下道工序或者投入使用。
第十五條 施工單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)施工過程質(zhì)量控制,并形成完整、可追溯的施工質(zhì)量管理資料,主體工程的隱蔽部位施工還應(yīng)當(dāng)保留影像資料。對施工中出現(xiàn)的質(zhì)量問題或者驗(yàn)收不合格的工程,應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)返工處理;對在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題的工程,應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù)。
第十六條 勘察、設(shè)計(jì)、施工單位應(yīng)當(dāng)依法規(guī)范分包行為,并對各自承擔(dān)的工程質(zhì)量負(fù)總責(zé),分包單位對分包合同范圍內(nèi)的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。
第十七條 監(jiān)理單位對施工質(zhì)量負(fù)監(jiān)理責(zé)任,應(yīng)當(dāng)按合同約定設(shè)立現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu),按規(guī)定程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工程質(zhì)量檢查、檢測和驗(yàn)收,對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題及時(shí)督促整改,不得降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
公路水運(yùn)工程交工驗(yàn)收前,監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求對工程質(zhì)量進(jìn)行檢查驗(yàn)證,編制工程質(zhì)量評定或者評估報(bào)告,并提交建設(shè)單位。
第十八條 施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定設(shè)立工地臨時(shí)試驗(yàn)室,嚴(yán)格按照工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、檢測規(guī)范和規(guī)程,在核定的試驗(yàn)檢測參數(shù)范圍內(nèi)開展試驗(yàn)檢測活動(dòng)。
施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對其設(shè)立的工地臨時(shí)試驗(yàn)室所出具的試驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)和報(bào)告的真實(shí)性、客觀性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
第十九條 材料和設(shè)備的供應(yīng)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和合同約定對其產(chǎn)品或者服務(wù)質(zhì)量負(fù)責(zé)。
第三章 監(jiān)督管理
第二十條 公路水運(yùn)工程實(shí)行質(zhì)量監(jiān)督管理制度。
交通運(yùn)輸主管部門及其委托的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等,科學(xué)、規(guī)范、公正地開展公路水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)或者阻撓質(zhì)量監(jiān)督管理工作。
第二十一條 交通運(yùn)輸主管部門委托的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)滿足以下基本條件:
(一)從事質(zhì)量監(jiān)督管理工作的專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量不少于本單位職工總數(shù)的70%,且專業(yè)結(jié)構(gòu)配置合理,滿足質(zhì)量監(jiān)督管理工作需要,從事現(xiàn)場執(zhí)法的人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定取得行政執(zhí)法證件;
(二)具備開展質(zhì)量監(jiān)督管理的工作條件,按照有關(guān)裝備標(biāo)準(zhǔn)配備質(zhì)量監(jiān)督檢查所必要的檢測設(shè)備、執(zhí)法裝備等;
(三)建立健全質(zhì)量監(jiān)督管理制度和工作機(jī)制,落實(shí)監(jiān)督管理工作責(zé)任,加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
質(zhì)量監(jiān)督管理工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)由交通運(yùn)輸主管部門按照國家規(guī)定協(xié)調(diào)有關(guān)部門納入同級財(cái)政預(yù)算予以保障。
第二十二條 交通運(yùn)輸主管部門或者其委托的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法要求建設(shè)單位按規(guī)定辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定向交通運(yùn)輸主管部門或者其委托的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)提交以下材料,辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù):
(一)公路水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理登記表;
(二)交通運(yùn)輸主管部門批復(fù)的施工圖設(shè)計(jì)文件;
(三)施工、監(jiān)理合同及招投標(biāo)文件;
(四)建設(shè)單位現(xiàn)場管理機(jī)構(gòu)、人員、質(zhì)量保證體系等文件;
(五)本單位以及勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、試驗(yàn)檢測等單位對其項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人的書面授權(quán)委托書、質(zhì)量保證體系等文件;
(六)依法要求提供的其他相關(guān)材料。
第二十三條 建設(shè)單位提交的材料符合規(guī)定的,交通運(yùn)輸主管部門或者其委托的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)為其辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù),出具公路水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理受理通知書。
公路水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理受理通知書中應(yīng)當(dāng)明確監(jiān)督人員、內(nèi)容和方式等。
第二十四條 建設(shè)單位在辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)后、工程開工前,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理施工許可或者開工備案手續(xù)。
交通運(yùn)輸主管部門或者其委托的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自建設(shè)單位辦理完成施工許可或者開工備案手續(xù)之日起,至工程竣工驗(yàn)收完成之日止,依法開展公路水運(yùn)工程建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)督管理工作。
第二十五條 公路水運(yùn)工程交工驗(yàn)收前,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織對工程質(zhì)量是否合格進(jìn)行檢測,出具交工驗(yàn)收質(zhì)量檢測報(bào)告,連同設(shè)計(jì)單位出具的工程設(shè)計(jì)符合性評價(jià)意見、監(jiān)理單位提交的工程質(zhì)量評定或者評估報(bào)告一并提交交通運(yùn)輸主管部門委托的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。
交通運(yùn)輸主管部門委托的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對建設(shè)單位提交的報(bào)告材料進(jìn)行審核,并對工程質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)證性檢測,出具工程交工質(zhì)量核驗(yàn)意見。
工程交工質(zhì)量核驗(yàn)意見應(yīng)當(dāng)包括交工驗(yàn)收質(zhì)量檢測工作組織、質(zhì)量評定或者評估程序執(zhí)行、監(jiān)督管理過程中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題整改以及工程質(zhì)量驗(yàn)證性檢測結(jié)果等情況。
第二十六條 公路水運(yùn)工程竣工驗(yàn)收前,交通運(yùn)輸主管部門委托的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)交通運(yùn)輸主管部門擬定的驗(yàn)收工作計(jì)劃,組織對工程質(zhì)量進(jìn)行復(fù)測,并出具項(xiàng)目工程質(zhì)量鑒定報(bào)告,明確工程質(zhì)量水平;同時(shí)出具項(xiàng)目工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作報(bào)告,對項(xiàng)目建設(shè)期質(zhì)量監(jiān)督管理工作進(jìn)行全面總結(jié)。
工程質(zhì)量鑒定報(bào)告應(yīng)當(dāng)以工程交工質(zhì)量核驗(yàn)意見為參考,包括交工遺留問題和試運(yùn)行期間出現(xiàn)的質(zhì)量問題及整改、是否存在影響工程正常使用的質(zhì)量缺陷、工程質(zhì)量用戶滿意度調(diào)查及工程質(zhì)量復(fù)測和鑒定結(jié)論等情況。
交通運(yùn)輸主管部門委托的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目工程質(zhì)量鑒定報(bào)告和項(xiàng)目工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作報(bào)告提交負(fù)責(zé)組織竣工驗(yàn)收的交通運(yùn)輸主管部門。
第二十七條 交通運(yùn)輸主管部門委托的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具備相應(yīng)檢測能力的,可以自行對工程質(zhì)量進(jìn)行檢測;不具備相應(yīng)檢測能力的,可以委托具有相應(yīng)能力等級的第三方試驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)相應(yīng)檢測工作。委托試驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)開展檢測工作的,應(yīng)當(dāng)遵守政府采購有關(guān)法律法規(guī)的要求。
第二十八條 交通運(yùn)輸主管部門或者其委托的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以采取隨機(jī)抽查、備案核查、專項(xiàng)督查等方式對從業(yè)單位實(shí)施監(jiān)督檢查。
公路水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作實(shí)行項(xiàng)目監(jiān)督責(zé)任制,可以明確專人或者設(shè)立工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督組,實(shí)施項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理工作。
第二十九條 交通運(yùn)輸主管部門或者其委托的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定年度工程質(zhì)量監(jiān)督檢查計(jì)劃,確定檢查內(nèi)容、方式、頻次以及有關(guān)要求等。監(jiān)督檢查的內(nèi)容主要包括:
(一)從業(yè)單位對工程質(zhì)量法律、法規(guī)的執(zhí)行情況;
(二)從業(yè)單位對公路水運(yùn)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況;
(三)從業(yè)單位質(zhì)量責(zé)任落實(shí)及質(zhì)量保證體系運(yùn)行情況;
(四)主要工程材料、構(gòu)配件的質(zhì)量情況;
(五)主體結(jié)構(gòu)工程實(shí)體質(zhì)量等情況。
第三十條 實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí),應(yīng)當(dāng)有2名以上人員參加,并出示有效執(zhí)法證件。檢查人員對涉及被檢查單位的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密,應(yīng)當(dāng)為其保密。
第三十一條 監(jiān)督檢查過程中,檢查人員發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場提出檢查意見并做好記錄。質(zhì)量問題較為嚴(yán)重的,檢查人員應(yīng)當(dāng)將檢查時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、主要問題及處理意見形成書面記錄,并由檢查人員和被檢查單位現(xiàn)場負(fù)責(zé)人簽字。被檢查單位現(xiàn)場負(fù)責(zé)人拒絕簽字的,檢查人員應(yīng)當(dāng)將情況記錄在案。
第三十二條 交通運(yùn)輸主管部門或者其委托的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí),有權(quán)采取下列措施:
(一)進(jìn)入被檢查單位和施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查;
(二)詢問被檢查單位工作人員,要求其說明有關(guān)情況;
(三)要求被檢查單位提供有關(guān)工程質(zhì)量的文件和材料;
(四)對工程材料、構(gòu)配件、工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行抽樣檢測;
(五)對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題,責(zé)令改正,視情節(jié)依法對責(zé)任單位采取通報(bào)批評、罰款、停工整頓等處理措施。
第三十三條 從業(yè)單位及其工作人員應(yīng)當(dāng)主動(dòng)接受、配合交通運(yùn)輸主管部門或者其委托的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查,不得拒絕或者阻礙。
第三十四條 公路水運(yùn)工程發(fā)生質(zhì)量事故,建設(shè)、施工單位應(yīng)當(dāng)按照交通運(yùn)輸部制定的公路水運(yùn)建設(shè)工程質(zhì)量事故等級劃分和報(bào)告制度,及時(shí)、如實(shí)報(bào)告。交通運(yùn)輸主管部門或者其委托的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)接到事故報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定上報(bào)事故情況,并及時(shí)組織事故搶救,組織或者參與事故調(diào)查。
第三十五條 任何單位和個(gè)人都有權(quán)如實(shí)向交通運(yùn)輸主管部門及其委托的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)舉報(bào)、投訴工程質(zhì)量事故和質(zhì)量問題。
第三十六條 交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對工程質(zhì)量數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析,建立健全質(zhì)量動(dòng)態(tài)信息發(fā)布和質(zhì)量問題預(yù)警機(jī)制。
第三十七條 交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)完善公路水運(yùn)工程質(zhì)量信用檔案,健全質(zhì)量信用評價(jià)體系,加強(qiáng)對公路水運(yùn)工程質(zhì)量的信用評價(jià)管理,并按規(guī)定將有關(guān)信用信息納入交通運(yùn)輸和相關(guān)統(tǒng)一信用信息共享平臺。
第三十八條 交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)健全違法違規(guī)信息公開制度,將從業(yè)單位及其人員的失信行為、舉報(bào)投訴并被查實(shí)的質(zhì)量問題、發(fā)生的質(zhì)量事故、監(jiān)督檢查結(jié)果等情況,依法向社會(huì)公開。
第四章 法律責(zé)任
第三十九條 違反本規(guī)定第十條規(guī)定,勘察、設(shè)計(jì)單位未按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)的,設(shè)計(jì)單位未根據(jù)勘察成果文件進(jìn)行工程設(shè)計(jì)的,依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十三條規(guī)定,責(zé)令改正,按以下標(biāo)準(zhǔn)處以罰款;造成質(zhì)量事故的,責(zé)令停工整頓:
(一)工程尚未開工建設(shè)的,處10萬元以上20萬元以下的罰款;
(二)工程已開工建設(shè)的,處20萬元以上30萬元以下的罰款。
第四十條 違反本規(guī)定第十四條規(guī)定,施工單位不按照工程設(shè)計(jì)圖紙或者施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的,依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十四條規(guī)定,責(zé)令改正,按以下標(biāo)準(zhǔn)處以罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停工整頓:
(一)未造成工程質(zhì)量事故的,處所涉及單位工程合同價(jià)款2%的罰款;
(二)造成工程質(zhì)量一般事故的,處所涉及單位工程合同價(jià)款2%以上3%以下的罰款;
(三)造成工程質(zhì)量較大及以上等級事故的,處所涉及單位工程合同價(jià)款3%以上4%以下的罰款。
第四十一條 違反本規(guī)定第十四條規(guī)定,施工單位未按規(guī)定對原材料、混合料、構(gòu)配件等進(jìn)行檢驗(yàn)的,依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十五條規(guī)定,責(zé)令改正,按以下標(biāo)準(zhǔn)處以罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停工整頓:
(一)未造成工程質(zhì)量事故的,處10萬元以上15萬元以下的罰款;
(二)造成工程質(zhì)量事故的,處15萬元以上20萬元以下的罰款。
第四十二條 違反本規(guī)定第十五條規(guī)定,施工單位對施工中出現(xiàn)的質(zhì)量問題或者驗(yàn)收不合格的工程,未進(jìn)行返工處理或者拖延返工處理的,責(zé)令改正,處1萬元以上3萬元以下的罰款。
施工單位對保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題的工程,不履行保修義務(wù)或者拖延履行保修義務(wù)的,依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十六條規(guī)定,責(zé)令改正,按以下標(biāo)準(zhǔn)處以罰款:
(一)未造成工程質(zhì)量事故的,處10萬元以上15萬元以下的罰款;
(二)造成工程質(zhì)量事故的,處15萬元以上20萬元以下的罰款。
第四十三條 違反本規(guī)定第十七條規(guī)定,監(jiān)理單位在監(jiān)理工作中弄虛作假、降低工程質(zhì)量的,或者將不合格的建設(shè)工程、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字的,依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十七條規(guī)定,責(zé)令改正,按以下標(biāo)準(zhǔn)處以罰款,降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書;有違法所得的,予以沒收:
(一)未造成工程質(zhì)量事故的,處50萬元以上60萬元以下的罰款;
(二)造成工程質(zhì)量一般事故的,處60萬元以上70萬元以下的罰款;
(三)造成工程質(zhì)量較大事故的,處70萬元以上80萬元以下的罰款;
(四)造成工程質(zhì)量重大及以上等級事故的,處80萬元以上100萬元以下的罰款。
第四十四條 違反本規(guī)定第十八條規(guī)定,設(shè)立工地臨時(shí)實(shí)驗(yàn)室的單位弄虛作假、出具虛假數(shù)據(jù)報(bào)告的,責(zé)令改正,處1萬元以上3萬元以下的罰款。
第四十五條 違反本規(guī)定第二十二條規(guī)定,建設(shè)單位未按照規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的,依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第五十六條規(guī)定,責(zé)令改正,按以下標(biāo)準(zhǔn)處以罰款:
(一)未造成工程質(zhì)量事故的,處20萬元以上30萬元以下的罰款;
(二)造成工程質(zhì)量一般事故的,處30萬元以上40萬元以下的罰款;
(三)造成工程質(zhì)量較大及以上等級事故的,處40萬元以上50萬元以下的罰款。
第四十六條 依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定給予單位罰款處罰的,對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款。
第四十七條 交通運(yùn)輸主管部門及其委托的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作人員在監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附 則
第四十八條 鄉(xiāng)道、村道工程建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)督管理參照本規(guī)定執(zhí)行。
第四十九條 本規(guī)定自2017年12月1日起施行。交通部于1999年2月24日發(fā)布的《公路工程質(zhì)量管理辦法》(交公路發(fā)〔1999〕90號)、2000年6月7日發(fā)布的《水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》(交通部令2000年第3號)和2005年5月8日發(fā)布的《公路工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》(交通部令2005年第4號)同時(shí)廢止。
自1999年以來,交通運(yùn)輸部在公路水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理方面先后出臺了3部規(guī)章,分別是1999年《公路工程質(zhì)量管理辦法》(交公路發(fā)〔1999〕90號)、2000年《水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》(交通部令2000年第3號)和2005年《公路工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》(交通部令2005年第4號),對加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管工作發(fā)揮了重要作用。近年來,公路水運(yùn)工程建設(shè)任務(wù)日益繁重、建設(shè)與管理模式不斷創(chuàng)新,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對質(zhì)量工作的要求越來越高,公路水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作面臨著轉(zhuǎn)變政府職能和強(qiáng)化事中事后監(jiān)管,以及轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、突出節(jié)能環(huán)保和安全發(fā)展理念的新常態(tài),質(zhì)量監(jiān)管方式、手段等都要相應(yīng)豐富、完善和調(diào)整,將監(jiān)管工作新經(jīng)驗(yàn)上升到制度層面,對不合時(shí)宜的方式方法作出調(diào)整。此外,目前立法零星化、碎片化的狀況亟待需要改變。因此,有必要對現(xiàn)行的3部規(guī)章進(jìn)行全面修訂整合,形成新的《規(guī)定》。
《規(guī)定》共五章49條,分別為總則、質(zhì)量管理責(zé)任和義務(wù)、監(jiān)督管理、法律責(zé)任、附則。主要內(nèi)容是:
一是明確了部與長航局及各級交通運(yùn)輸主管部門在公路水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理上的職責(zé)分工。在部級層面,《規(guī)定》第四條第一款規(guī)定:“交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)全國公路水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作?!蓖瑫r(shí)根據(jù)中編辦關(guān)于長航局的職責(zé)規(guī)定,規(guī)定部長江航務(wù)管理局按照規(guī)定的職責(zé)對長江干線航道工程質(zhì)量監(jiān)督管理。在地方層面,《規(guī)定》明確縣級以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門按照規(guī)定的職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的公路水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作??紤]到當(dāng)前質(zhì)量監(jiān)督工作實(shí)際,根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》中相關(guān)規(guī)定,《規(guī)定》明確,公路水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理,可以由交通運(yùn)輸主管部門委托的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。
二是明確了各從業(yè)單位在質(zhì)量管理方面的責(zé)任和義務(wù),切實(shí)做到參建單位質(zhì)量管理責(zé)任明確,責(zé)任可落實(shí)、可追究。《規(guī)定》在要求從業(yè)單位建立健全工程質(zhì)量保證體系,制定質(zhì)量管理制度,強(qiáng)化工程質(zhì)量管理措施,完善工程質(zhì)量目標(biāo)保障機(jī)制的基礎(chǔ)上,設(shè)專章逐條規(guī)定了各單位質(zhì)量管理責(zé)任。規(guī)定建設(shè)單位對工程質(zhì)量負(fù)管理責(zé)任,勘察、設(shè)計(jì)單位對勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé),施工單位對工程施工質(zhì)量負(fù)責(zé),監(jiān)理單位對施工質(zhì)量負(fù)監(jiān)理責(zé)任?!兑?guī)定》還要求勘察、設(shè)計(jì)、施工單位應(yīng)當(dāng)依法、嚴(yán)格規(guī)范分包行為,并對各自承擔(dān)的工程質(zhì)量負(fù)總責(zé),分包單位對分包合同范圍內(nèi)的工程質(zhì)量負(fù)責(zé);材料和設(shè)備的供應(yīng)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和合同約定對其產(chǎn)品或者服務(wù)質(zhì)量負(fù)責(zé)。 三是細(xì)化了公路水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的具體環(huán)節(jié)和內(nèi)容?!兑?guī)定》明確了公路水運(yùn)工程實(shí)行質(zhì)量監(jiān)督管理制度及監(jiān)管期限,即質(zhì)量監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)自建設(shè)單位辦理完成施工許可或者開工備案手續(xù)之日起,至工程竣工驗(yàn)收完成之日止,依法開展公路水運(yùn)工程建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)督管理工作。這樣規(guī)定,主要是明確質(zhì)量監(jiān)管部門實(shí)施監(jiān)督管理工作的時(shí)間界面。建設(shè)單位辦理完成施工許可或者開工備案手續(xù)后,即具備了合法開工的條件,此時(shí)質(zhì)量監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法開始對工程建設(shè)質(zhì)量實(shí)施監(jiān)管;未辦理施工許可或者開工備案手續(xù)的違法開工工程,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令停止施工,質(zhì)量監(jiān)管部門不對其質(zhì)量實(shí)施監(jiān)管。工程竣工驗(yàn)收完成后,建設(shè)期間的質(zhì)量監(jiān)督管理工作任務(wù)結(jié)束,即進(jìn)入運(yùn)營維護(hù)期,由運(yùn)營部門對運(yùn)維階段的質(zhì)量負(fù)責(zé)。這樣規(guī)定一方面明確了質(zhì)量監(jiān)管部門的監(jiān)管責(zé)任期間,督促監(jiān)管人員在該期間內(nèi)嚴(yán)格履行監(jiān)管職責(zé);另一方面并不意味著工程完成驗(yàn)收、交付使用后發(fā)生事故,質(zhì)量監(jiān)管部門就不用承擔(dān)責(zé)任。如果事故是質(zhì)量監(jiān)管部門在監(jiān)管期間履職不當(dāng)導(dǎo)致的,仍然要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任?!兑?guī)定》同時(shí)明確了從施工到驗(yàn)收各環(huán)節(jié)從業(yè)單位特別是建設(shè)單位的質(zhì)量管理以及監(jiān)管部門的檢測檢查義務(wù),切實(shí)落實(shí)從業(yè)單位質(zhì)量管理和政府質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任,保障工程建設(shè)質(zhì)量。
四是強(qiáng)化了對違法人員的信用管理,充分發(fā)揮信用管理在加強(qiáng)公路水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理中的作用。《規(guī)定》要求質(zhì)量監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)完善公路水運(yùn)工程質(zhì)量信用檔案,健全質(zhì)量信用評價(jià)體系,加強(qiáng)對公路水運(yùn)工程質(zhì)量的信用評價(jià)管理,并按規(guī)定將有關(guān)信用信息納入交通運(yùn)輸和相關(guān)統(tǒng)一信用信息共享平臺;應(yīng)當(dāng)健全違法違規(guī)信息公開制度,將從業(yè)單位及其人員的失信行為、舉報(bào)投訴并被查實(shí)的質(zhì)量問題、發(fā)生的質(zhì)量事故、監(jiān)督檢查結(jié)果等情況,依法向社會(huì)公開。
《規(guī)定》在修訂中,注意處理好繼承與創(chuàng)新、公路與水運(yùn)、監(jiān)督與管理、宏觀指導(dǎo)與微觀措施的關(guān)系,與目前施行的規(guī)定相比,主要有五個(gè)方面的修訂,具體如下:
一是整合監(jiān)督管理資源,提高監(jiān)督管理效率。根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令2000年第279號)精神,公路水運(yùn)工程實(shí)行質(zhì)量監(jiān)督管理制度?;诠泛退\(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的主體、基本工程建設(shè)程序和工程建設(shè)規(guī)律基本相同的特點(diǎn),將原公路和水運(yùn)工程中涉及質(zhì)量監(jiān)督管理的《公路工程質(zhì)量管理辦法》、《公路工程監(jiān)督規(guī)定》和《水運(yùn)工程監(jiān)督規(guī)定》,以及分散在部先后出臺的工程質(zhì)量監(jiān)督管理文件中的有關(guān)要求,合并修訂為一個(gè)規(guī)定,即《公路水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》。這樣,從頂層設(shè)計(jì)就注意避免政出多門、標(biāo)準(zhǔn)不一、方便基層,切實(shí)做好質(zhì)量監(jiān)督管理工作。
二是突出質(zhì)量主體和監(jiān)管責(zé)任,加強(qiáng)工程質(zhì)量管理。工程質(zhì)量在設(shè)計(jì)既定的前提下,其優(yōu)劣水平主要取決于“干”與“管”的水平。加強(qiáng)工程質(zhì)量管理,要全面落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任。按照“明確責(zé)任、落實(shí)責(zé)任、追究責(zé)任”的原則,在明晰工程建設(shè)質(zhì)量責(zé)任界定上,進(jìn)一步強(qiáng)化建設(shè)單位的管理責(zé)任,也就是首要責(zé)任,勘察、設(shè)計(jì)、施工單位的主體責(zé)任;在落實(shí)質(zhì)量管理的措施上,實(shí)行質(zhì)量責(zé)任終身制,相關(guān)人員依法在工程合理使用年限內(nèi)承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任。在施工質(zhì)量過程控制上,強(qiáng)調(diào)按規(guī)定施行班組自檢、工序交接檢、專職質(zhì)檢員檢驗(yàn)的質(zhì)量控制程序,強(qiáng)化施工單位主體責(zé)任落實(shí)。同時(shí)要求公路水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu),要嚴(yán)格依法、科學(xué)、規(guī)范、公正地開展質(zhì)量監(jiān)督管理,質(zhì)量監(jiān)管工作實(shí)行項(xiàng)目監(jiān)督責(zé)任制,可以明確專人或者設(shè)立工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督組,實(shí)施項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理工作。
三是堅(jiān)持依法監(jiān)管,規(guī)范監(jiān)督管理行為。強(qiáng)化政府對工程質(zhì)量的監(jiān)督管理,加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè),一是交通運(yùn)輸主管部門或者其委托的質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定年度工程質(zhì)量監(jiān)督檢查計(jì)劃,確定檢查內(nèi)容、方式、頻次以及有關(guān)要求等。在質(zhì)量監(jiān)督中,質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)可以采用隨機(jī)抽查、備案核查和專項(xiàng)督查等方式對從業(yè)單位實(shí)施監(jiān)督檢查。二是提出了質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)滿足的基本條件,質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)履行職能所需經(jīng)費(fèi)按照國家規(guī)定納入同級財(cái)政預(yù)算予以保障。在工程質(zhì)量檢測方面,質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)具備相應(yīng)檢測能力的,可以自行對工程質(zhì)量進(jìn)行檢測,不具備相應(yīng)檢測能力的,可以通過政府購買服務(wù)的方式,委托具備條件的第三方試驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行工程質(zhì)量檢測。三是規(guī)定了在履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí),質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)有權(quán)依法采取的有效措施。
四是完善工程質(zhì)量評價(jià)機(jī)制,提升工程質(zhì)量水平。一是理順交工驗(yàn)收工作。交工驗(yàn)收工作由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。交工驗(yàn)收前,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織對工程質(zhì)量是否合格進(jìn)行檢測,出具交工驗(yàn)收質(zhì)量檢測報(bào)告;設(shè)計(jì)單位出具工程設(shè)計(jì)符合性評價(jià)意見;監(jiān)理單位出具工程質(zhì)量評定(評估)報(bào)告。在此基礎(chǔ)上,質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)組織進(jìn)行核驗(yàn),并出具工程交工核驗(yàn)意見。二是推行工程質(zhì)量綜合評價(jià)??⒐を?yàn)收由交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)。在竣工驗(yàn)收這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),通過工程建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理各方責(zé)任主體的自評、相關(guān)方的互評以及通過工程質(zhì)量用戶滿意度調(diào)查評價(jià),形成對建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量水平的綜合評價(jià)。質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)在交工核驗(yàn)意見的基礎(chǔ)上,根據(jù)以上評價(jià)情況和對工程質(zhì)量復(fù)檢情況,出具工程質(zhì)量鑒定報(bào)告。充分體現(xiàn)了深化 “放管服”改革,切實(shí)加強(qiáng)事中、事后監(jiān)督管理的要求。
五是立足宏觀指導(dǎo),注重問題導(dǎo)向。《規(guī)定》將工程質(zhì)量監(jiān)督管理主體定位是交通運(yùn)輸行業(yè)主管部門,在修訂思路上,考慮了全國各省情況不同,只是從宏觀上把握法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)和工作程序,而質(zhì)量監(jiān)督管理過程中操作層面的具體要求,由各省根據(jù)本省實(shí)際情況,制定監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則。公路水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理應(yīng)立足法定職責(zé),以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程為基礎(chǔ),行政管理和執(zhí)法管理相結(jié)合。根據(jù)《行政處罰法》規(guī)定“國務(wù)院部、委員會(huì)制定的規(guī)章可以在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定”的相關(guān)精神,《規(guī)定》在“法律責(zé)任”方面作了較大的修訂。一是明確質(zhì)量監(jiān)督管理的職責(zé),增加了行政執(zhí)法管理的工作要求;二是根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),規(guī)定了當(dāng)未履行質(zhì)量責(zé)任的情況時(shí),對應(yīng)的處罰種類和標(biāo)準(zhǔn),三是結(jié)合公路水運(yùn)工程建設(shè)實(shí)際,規(guī)范了自由裁量權(quán),細(xì)化了上位法的罰款比例或數(shù)額,有效解決了過去對未履行質(zhì)量管理職責(zé)、違反質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定的情況,執(zhí)法難、處罰難的現(xiàn)象。
一要加強(qiáng)《規(guī)定》宣貫。各地交通運(yùn)輸主管部門、各相關(guān)單位要從質(zhì)量問題是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)戰(zhàn)略問題,關(guān)系人民群眾切身利益的高度,加強(qiáng)對《規(guī)定》的宣貫學(xué)習(xí),明確各自的責(zé)任、義務(wù)和相關(guān)的行為規(guī)范,確?!兑?guī)定》落地落實(shí)。
二要制訂實(shí)施細(xì)則。各地交通運(yùn)輸主管部門要按照《規(guī)定》要求,結(jié)合本省實(shí)際情況,制訂實(shí)施細(xì)則,健全完善相關(guān)配套制度措施,全面落實(shí)各方主體的工程質(zhì)量責(zé)任,加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督管理隊(duì)伍建設(shè),強(qiáng)化政府對工程質(zhì)量的監(jiān)管,不斷提高監(jiān)管水平。
三要完善信用評價(jià)體系。各地交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)加快推進(jìn)公路水運(yùn)工程質(zhì)量信用評價(jià)機(jī)制和信用信息管理系統(tǒng)的建設(shè),將對工程質(zhì)量的評價(jià)結(jié)果與質(zhì)量誠信體系、市場監(jiān)管體系相結(jié)合,并實(shí)現(xiàn)與部級信用評價(jià)和信用信息管理系統(tǒng)的互聯(lián)互通,加強(qiáng)信息化應(yīng)用和信用信息資源共享,不斷提升公路水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理水平。
交通運(yùn)輸部關(guān)于《公路水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》(征求意見稿)公開征求意見的通知
為加強(qiáng)公路水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理,切實(shí)保證工程質(zhì)量,我部起草了《公路水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》(征求意見稿),現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見:
1、登陸中國政府法制信息網(wǎng)(網(wǎng)址:略),進(jìn)入首頁左側(cè)的“法規(guī)規(guī)章草案意見征集系統(tǒng)”提出意見。
2、登陸交通運(yùn)輸部網(wǎng)站(網(wǎng)址:略),進(jìn)入首頁右側(cè)的“意見征集”點(diǎn)擊“關(guān)于《公路水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》(征求意見稿)公開征求意見的通知”提出意見。
3、電子郵箱:略
4、通信地址:北京市建國門內(nèi)大街11號交通運(yùn)輸部法制司條法一處(略)
意見反饋截止時(shí)間為2017年2月12日。
交通運(yùn)輸部
2017年1月13日 2100433B
一、監(jiān)督人員工作紀(jì)律 1. 監(jiān)督人員經(jīng)市質(zhì)監(jiān)部門授權(quán)由業(yè)主單位委派行使監(jiān)督,受質(zhì)監(jiān)部門與業(yè)主雙重領(lǐng)導(dǎo),直接對業(yè)主負(fù)責(zé)。 督人員必須堅(jiān)持”公正、誠信、科學(xué)、求實(shí)”的宗旨。主動(dòng)積極、勤奮刻苦、虛心謹(jǐn)...
工程質(zhì)量監(jiān)督是建設(shè)行政主管部門或其委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu),是根據(jù)國家的法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、對責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)履行質(zhì)量責(zé)任的行為以及工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查、維護(hù)公眾利益的行政執(zhí)法行為。&...
建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例都有哪些?
您好,根據(jù)規(guī)定,國務(wù)院建設(shè)行政主管部門對全國的建設(shè)質(zhì)量實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理;國務(wù)院鐵路、交通、水利等有關(guān)部門按照國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工,負(fù)擔(dān)對全國的有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理;縣級以上人民政府建設(shè)主管部分...
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《公路水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》權(quán)威解讀 日前,交通運(yùn)輸部發(fā)布了《公路水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》 (以下簡稱《規(guī)定》 ),自 2017 年 12月 1日起施行。為便于交通運(yùn)輸主管部門、有關(guān)市場主體更好地理解該規(guī)定的相關(guān)內(nèi) 容,切實(shí)做好貫徹實(shí)施工作,交通運(yùn)輸部法制司就 《規(guī)定》出臺的背景及主要內(nèi)容進(jìn)行了解 讀。 1 修訂背景 ? 自 1999 年以來,交通運(yùn)輸部在公路水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理方面先后出臺了 3 部規(guī)章,分別 是 1999 年《公路工程質(zhì)量管理辦法》 (交公路發(fā)〔 1999〕90 號)、2000 年《水運(yùn)工程質(zhì)量 監(jiān)督規(guī)定》(交通部令 2000 年第 3 號)和 2005 年《公路工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》 (交通部令 2005 年第 4 號 ),對加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管工作發(fā)揮了重要作用。 近年來, 公路水運(yùn)工程建設(shè)任務(wù)日益繁重、 建設(shè)與管理模式不斷創(chuàng)新, 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對質(zhì)量 工作的要求越來越高
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. . . .......... 公路水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定 第一章 總則 第一條 為了加強(qiáng)公路水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理, 保證工程質(zhì)量, 根據(jù)《中華 人民共和國公路法》《中華人民共和國港口法》 《中華人民共和國航道法》 《建設(shè) 工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī),制定本規(guī)定。 第二條 公路水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理,適用本規(guī)定。 第三條 本規(guī)定所稱公路水運(yùn)工程, 是指經(jīng)依法審批、核準(zhǔn)或者備案的公路、 水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施的新建、改建、擴(kuò)建等建設(shè)項(xiàng)目。 本規(guī)定所稱公路水運(yùn)工程質(zhì)量,是指有關(guān)公路水運(yùn)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、 規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件以及工程合同對建設(shè)公路水運(yùn)工程的安全、 適用、經(jīng)濟(jì)、美觀等特性的綜合要求。 本規(guī)定所稱從業(yè)單位,是指從事公路、水運(yùn)工程建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、 監(jiān)理、試驗(yàn)檢測等業(yè)務(wù)活動(dòng)的單位。 第四條 交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)全國公路水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。 交通運(yùn)輸部 長江航
《公路水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定(第二版)》主要內(nèi)容包括:《公路水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》解讀、交通運(yùn)輸部關(guān)于修改《公路水運(yùn)工程試驗(yàn)檢測管理辦法》的決定、《公路水運(yùn)工程試驗(yàn)檢測管理辦法》修訂解讀、交通運(yùn)輸部關(guān)于公布《公路水運(yùn)工程試驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)等級標(biāo)準(zhǔn)》及《公路水運(yùn)工程試驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)等級評定及換證復(fù)核工作程序》的通知、《公路水運(yùn)工程試驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)等級標(biāo)準(zhǔn)》及《公路水運(yùn)工程試驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)等級評定程序》修訂解讀、中共中央國務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見、國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見、交通運(yùn)輸部關(guān)于印發(fā)《交通運(yùn)輸行業(yè)質(zhì)量提升行動(dòng)實(shí)施方案》的通知、交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)公路水運(yùn)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見。
公路水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定
附件1 《公路水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》解讀
附件2 交通運(yùn)輸部關(guān)于修改《公路水運(yùn)工程試驗(yàn)檢測管理辦法》的決定
附件3 《公路水運(yùn)工程試驗(yàn)檢測管理辦法》修訂解讀
附件4 交通運(yùn)輸部關(guān)于公布《公路水運(yùn)工程試驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)等級標(biāo)準(zhǔn)》及《公路水運(yùn)工程試驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)等級評定及換證復(fù)核工作程序》的通知
附件5 《公路水運(yùn)工程試驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)等級標(biāo)準(zhǔn)》及《公路水運(yùn)工程試驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)等級評定程序》修訂解讀
附件6 中共中央國務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見
附件7 國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見
附件8 交通運(yùn)輸部關(guān)于印發(fā)《交通運(yùn)輸行業(yè)質(zhì)量提升行動(dòng)實(shí)施方案》的通知
附件9 交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)公路水運(yùn)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見2100433B
第1部分 公路水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定
第2部分 《公路水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》修訂說明
第3部分 《公路水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》條文釋義
附件A 有關(guān)質(zhì)量法律法規(guī)
A.1 中華人民共和國公路法(節(jié)選)
A.2 中華人民共和國航道法(節(jié)選)
A.3 中華人民共和國港口法(節(jié)選)
A.4 建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例(節(jié)選)
A.5 建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例(節(jié)選)
A.6 公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法(節(jié)選)
附件B 有關(guān)質(zhì)量主要政策及行業(yè)規(guī)范性文件
B.1 中共中央國務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見
B.2 國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見
B.3 交通運(yùn)輸部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公路項(xiàng)目建設(shè)單位管理的若干意見
B.4 交通運(yùn)輸部關(guān)于加強(qiáng)公路水運(yùn)工程質(zhì)量和安全管理工作的若干意見
B.5 交通運(yùn)輸部關(guān)于深化公路建設(shè)管理體制改革的若干意見
B.6 交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)公路水運(yùn)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見2100433B