貴陽(yáng)市建筑市場(chǎng)管理辦法質(zhì)量安全管理

瓊建管〔2017〕12號(hào)

海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

關(guān)于印發(fā)《海南省建筑市場(chǎng)誠(chéng)信評(píng)價(jià)管理辦法（試行）》和第一批信用主體誠(chéng)信評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的通知

為推進(jìn)我省建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)，提升建筑市場(chǎng)監(jiān)管水平，建立守信激勵(lì)失信懲戒的建筑市場(chǎng)秩序，確保工程建設(shè)質(zhì)量安全，我廳制定了如下誠(chéng)信管理辦法和第一批誠(chéng)信主體的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：1.《海南省建筑市場(chǎng)誠(chéng)信評(píng)價(jià)管理辦法（試行）》；2.第一批誠(chéng)信主體評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)包括兩類，一類是企業(yè)法人單位，即施工、監(jiān)理、建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)、預(yù)拌混凝土、造價(jià)咨詢5個(gè)專業(yè)；二類是作為自然人的從業(yè)人員，即注冊(cè)建造師、注冊(cè)造價(jià)工程師2個(gè)專業(yè)?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。在執(zhí)行過程中的意見建議，請(qǐng)反饋我廳建筑市場(chǎng)監(jiān)管處。聯(lián)系電話：65330431，65328027。

海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2017年1月13日

（此件主動(dòng)公開）

海南省建筑市場(chǎng)誠(chéng)信評(píng)價(jià)管理辦法

（試行）

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)建筑市場(chǎng)管理，建立健全海南建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系,完善建筑市場(chǎng)和工程項(xiàng)目建設(shè)全過程監(jiān)管聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，促進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)的若干意見》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)個(gè)人誠(chéng)信體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑市場(chǎng)誠(chéng)信行為信息管理辦法》、《關(guān)于推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在本省從事建筑工程建設(shè)的建設(shè)單位以及參與工程項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、造價(jià)咨詢、工程質(zhì)量檢測(cè)、招標(biāo)代理等企業(yè)及其相關(guān)從業(yè)人員（以下簡(jiǎn)稱“建筑市場(chǎng)信用主體”）的誠(chéng)信管理工作,適用本辦法。

對(duì)參與建筑工程建設(shè)或管理的施工圖審查其他單位（規(guī)劃編制企業(yè)、風(fēng)景園林企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)以及建筑材料、設(shè)備和構(gòu)配件生產(chǎn)租賃供應(yīng)單位等）和招投標(biāo)評(píng)標(biāo)專家的誠(chéng)信行為評(píng)價(jià)，可參照本辦法進(jìn)行管理。

第三條 本辦法所稱建筑工程，是指本省行政區(qū)域內(nèi)各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝，以及城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。

本辦法所稱建筑市場(chǎng)誠(chéng)信評(píng)價(jià)管理，是指以建筑市場(chǎng)信用主體信用信息為依據(jù)，在信用信息標(biāo)準(zhǔn)量化的基礎(chǔ)上，對(duì)建筑市場(chǎng)信用主體誠(chéng)信狀況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并將綜合評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用于建筑工程項(xiàng)目建設(shè)全過程管理活動(dòng)。

第四條 誠(chéng)信評(píng)價(jià)管理工作實(shí)行統(tǒng)一管理、分級(jí)實(shí)施。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)做到公開、公正，保障信用信息的真實(shí)性、完整性和及時(shí)性，遵循合法、客觀、公正和審慎的原則，依法保守國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。

第五條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本省建筑市場(chǎng)誠(chéng)信評(píng)價(jià)的管理指導(dǎo)工作。制定全省建筑市場(chǎng)誠(chéng)信評(píng)價(jià)的統(tǒng)一采集標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和誠(chéng)信評(píng)價(jià)管理系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；建立和完善全省統(tǒng)一的建筑市場(chǎng)誠(chéng)信評(píng)價(jià)管理系統(tǒng)和建筑市場(chǎng)信用主體誠(chéng)信檔案手冊(cè)；采集記錄建筑市場(chǎng)信用主體信用信息，匯總和發(fā)布本省建筑市場(chǎng)誠(chéng)信評(píng)價(jià)結(jié)果并實(shí)施差別化管理。

各市縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)建筑市場(chǎng)信用主體信息采集、審核、記錄；健全誠(chéng)信檔案手冊(cè)管理工作；匯總和發(fā)布本地區(qū)建筑市場(chǎng)信用信息；依據(jù)誠(chéng)信評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)施差別化管理。

第六條 行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)助住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門做好誠(chéng)信行為信息發(fā)布和誠(chéng)信評(píng)價(jià)等工作，推進(jìn)建筑市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管；完善行業(yè)內(nèi)部監(jiān)督和協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)自律，提高建筑市場(chǎng)信用主體的誠(chéng)信意識(shí)。

第七條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)推進(jìn)誠(chéng)信信息公開，加強(qiáng)與工商、稅務(wù)、紀(jì)檢、監(jiān)察、司法、銀行等部門的信用主體誠(chéng)信信息共享機(jī)制，形成政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的有效約束機(jī)制。

第二章 信用信息分類

第八條 信用信息分為基本信用信息、良好行為信息和不良行為信息三類。

第九條 基本信用信息主要包括以下內(nèi)容：

（一）企業(yè)統(tǒng)一信用代碼信息；

（二）法人代表、技術(shù)負(fù)責(zé)人或有關(guān)從業(yè)人員情況；

（三）資質(zhì)資格的類別、等級(jí)、安全生產(chǎn)許可、有效期等情況；

（四）業(yè)績(jī)信息；

（五）省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門確定的其他基本信息。

第十條 良好行為信息，是指建筑市場(chǎng)信用主體在我省建筑工程項(xiàng)目建設(shè)或從業(yè)過程中遵守有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，行為規(guī)范，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，自覺維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，獲得住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、我省縣級(jí)以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門認(rèn)可的行業(yè)協(xié)會(huì)頒發(fā)的獎(jiǎng)項(xiàng)、獎(jiǎng)勵(lì)、表彰、表?yè)P(yáng)；或創(chuàng)建示范項(xiàng)目所形成的良好行為記錄。

第十一條 不良行為信息，是指建筑市場(chǎng)信用主體在我省建筑工程項(xiàng)目建設(shè)或從業(yè)過程中違反有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范，受到縣級(jí)以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其委托的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、司法機(jī)構(gòu)查實(shí)或處理的不良行為記錄。

第三章 信用信息采集

第十二條 基本信用信息按照“誰(shuí)許可，誰(shuí)采集”、“誰(shuí)備案、誰(shuí)采集”原則，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在辦理企業(yè)（人員）資質(zhì)（資格）審批、項(xiàng)目規(guī)劃許可、施工許可、以及質(zhì)量安全報(bào)監(jiān)、竣工驗(yàn)收等備案登記過程中即時(shí)采集錄入全省統(tǒng)一的建筑工程監(jiān)管信息平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“信息平臺(tái)”）。

第十三條 良好行為信息按照“誰(shuí)表彰，誰(shuí)采集”的原則，由作出決定的住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)采集，在決定正式生效后7個(gè)工作日內(nèi)錄入信息平臺(tái)。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部作出的表彰決定由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)采集記錄。

第十四條 不良行為信息按照“誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)采集”、“誰(shuí)處理（罰），誰(shuí)采集”的原則，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門或其委托的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)（包括招投標(biāo)監(jiān)管、市場(chǎng)監(jiān)管、質(zhì)量安全監(jiān)管和造價(jià)監(jiān)管等機(jī)構(gòu)），負(fù)責(zé)在履行職責(zé)過程中對(duì)不良行為信息進(jìn)行采集記錄。

第十五條 不良行為信息的采集記錄，以縣級(jí)以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門或其委托的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的決定書、通知書、告知書、通報(bào)、通告、公告等為依據(jù)。不良行為信息按下列規(guī)定記錄：

（一）凡是本省各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其委托的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)作出的行政處罰或行政處理，作出部門須在處罰（處理）文書生效之日起5個(gè)工作日內(nèi)采集記錄；

（二）凡是本省各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其委托的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)在執(zhí)法監(jiān)督檢查中作出的整改通知書（告知書），作出部門必須在整改通知書（告知書）下發(fā)之日起5個(gè)工作日內(nèi)采集記錄；

(三)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部作出的行政處罰或行政處理等不良行為信息，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)采集記錄；

第十六條 以整改通知書（告知書）為依據(jù)作出的不良行為記錄，應(yīng)收集和留存證據(jù)資料，一并采集錄入信息平臺(tái)。整改通知書（告知書）須由2名以上現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法人員簽字、加蓋本單位印章，并經(jīng)受檢單位現(xiàn)場(chǎng)參檢人員簽字確認(rèn)。受檢單位惡意拒絕簽字確認(rèn)，不配合檢查逃避監(jiān)管的，直接降低誠(chéng)信等級(jí)。

第十七條 建筑市場(chǎng)信用主體良好行為信息采集起始時(shí)間為自本辦法施行之日起尚在公布期內(nèi)的良好行為；不良行為信息采集起始時(shí)間為本辦法施行之日。

第十八條 各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其委托的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)在采集錄入信用信息時(shí)，應(yīng)將所依據(jù)的決定書、通知書、告知書、通報(bào)、通告、公告等一并錄入信息平臺(tái)。

第四章 信用信息公布

第十九條 信用信息按照“誰(shuí)采集，誰(shuí)公布”的原則，由各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其委托的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)在采集錄入信息平臺(tái)的同時(shí)予以公布。良好行為信息公布內(nèi)容包括建筑市場(chǎng)信用主體名稱、良好行為編號(hào)和內(nèi)容、授予部門和時(shí)間、授予文件、記錄部門和公布期限；不良行為信息公布內(nèi)容包括建筑市場(chǎng)信用主體名稱、不良行為編號(hào)和內(nèi)容、行政處理或處罰機(jī)關(guān)、行政處理文件和文號(hào)、行政處罰決定內(nèi)容和編號(hào)、司法機(jī)關(guān)生效法律文書內(nèi)容和編號(hào)、記錄部門和公布期限。

建筑市場(chǎng)信用主體誠(chéng)信評(píng)價(jià)結(jié)果和評(píng)定等級(jí)由誠(chéng)信評(píng)價(jià)管理系統(tǒng)自動(dòng)形成，并即時(shí)在信息平臺(tái)上公布。

第二十條 信用信息按下列規(guī)定的期限公布：

（一）建筑市場(chǎng)信用主體未注銷前，基本信用信息長(zhǎng)期公布；

（二）良好行為信息和不良行為信息公布期限一般為6個(gè)月至3年；

（三）法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第二十一條 信用信息記錄在信用主體誠(chéng)信檔案手冊(cè)中，其公布期自該信息錄入信息平臺(tái)誠(chéng)信評(píng)價(jià)管理系統(tǒng)并參與誠(chéng)信評(píng)價(jià)計(jì)分之日起開始計(jì)算。在公布期限內(nèi)，信用信息參與實(shí)時(shí)評(píng)價(jià)，公布期限屆滿后轉(zhuǎn)入信息平臺(tái)后臺(tái)長(zhǎng)期保存，不參與誠(chéng)信評(píng)分。

第二十二條 建筑市場(chǎng)信用主體對(duì)信用信息采集記錄內(nèi)容存在異議的，可以自信用信息公布之日起10日內(nèi)向采集記錄的住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門或監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)提出書面陳述申辯。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在接到書面申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)處理完畢。

第二十三條 申辯或異議處理期間，信用信息記錄不中斷參與誠(chéng)信評(píng)價(jià)計(jì)分。信用信息采集記錄經(jīng)核查確有錯(cuò)誤的，由信用信息采集記錄部門予以撤銷或者糾正。

第五章 誠(chéng)信評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法

第二十四條 建筑市場(chǎng)信用主體的誠(chéng)信評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按信用主體的性質(zhì)、類別分別另行制定。

第二十五條 建筑市場(chǎng)信用主體誠(chéng)信評(píng)價(jià)實(shí)行量化評(píng)分制，包括建筑市場(chǎng)信用主體基本信用分、良好行為信用分、不良行為信用分,分別按照不同權(quán)重匯總計(jì)算建筑市場(chǎng)信用主體誠(chéng)信評(píng)價(jià)綜合得分。

第二十六條 建筑市場(chǎng)信用主體誠(chéng)信管理實(shí)行實(shí)時(shí)評(píng)價(jià)和階段評(píng)價(jià)相結(jié)合的誠(chéng)信評(píng)價(jià)方法：

一、實(shí)時(shí)評(píng)價(jià)。信用信息采集記錄部門按照誠(chéng)信評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)誠(chéng)信分值進(jìn)行加減，以確定每一建筑市場(chǎng)信用主體的每天實(shí)時(shí)評(píng)價(jià)得分。

二、階段評(píng)價(jià)。以6個(gè)月為一個(gè)評(píng)價(jià)周期，誠(chéng)信評(píng)價(jià)管理系統(tǒng)根據(jù)評(píng)價(jià)周期內(nèi)實(shí)時(shí)評(píng)價(jià)分值總和的平均值計(jì)算所得，按照得分高低自動(dòng)形成建筑市場(chǎng)信用主體誠(chéng)信評(píng)價(jià)等級(jí)。

第二十七條 企業(yè)的誠(chéng)信評(píng)價(jià)等級(jí)分為A（優(yōu)秀）、B（良好）、C（一般）、D（較差）四個(gè)等級(jí)。

（一）A（優(yōu)秀）：所在信用主體類別誠(chéng)信分排名前10%（含10%）；

（二）B（良好）：所在信用主體類別誠(chéng)信分排名在10%-50%（含50%）；

（三）C（一般）：所在信用主體類別誠(chéng)信分排名在50%-90%（含90%）；

（四）D（較差）：所在信用主體類別誠(chéng)信分排名10%后。

第二十八條 相關(guān)從業(yè)人員的誠(chéng)信評(píng)價(jià)等級(jí)分為四星（優(yōu)秀）、三星（良好）、二星（一般）、一星（較差）四個(gè)等級(jí)。

（一）四星（優(yōu)秀）：所在信用主體類別誠(chéng)信分排名前15%（含15%）；

（二）三星（良好）：所在信用主體類別誠(chéng)信分排名在15%-50%（含50%）；

（三）二星（一般）：所在信用主體類別誠(chéng)信分排名在50%-90%（含90%）；

（四）一星（較差）：所在信用主體類別誠(chéng)信分排名在10%后。

第二十九條 對(duì)首次進(jìn)入我省建筑市場(chǎng)或階段評(píng)價(jià)節(jié)點(diǎn)前三年內(nèi)無(wú)新建筑工程項(xiàng)目管理相關(guān)信用信息的信用主體，不參與誠(chéng)信評(píng)分，企業(yè)誠(chéng)信等級(jí)直接定為C級(jí)、從業(yè)人員誠(chéng)信等級(jí)為二星。

第六章 誠(chéng)信評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用

第三十條 各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)建立守信激勵(lì)和失信懲戒的建筑市場(chǎng)機(jī)制，將企業(yè)信用信息和誠(chéng)信評(píng)價(jià)結(jié)果作為行政許可、市場(chǎng)準(zhǔn)入、招投標(biāo)管理、資質(zhì)資格管理、動(dòng)態(tài)監(jiān)督檢查、工程擔(dān)保與保險(xiǎn)、表彰評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)，實(shí)行差別化監(jiān)管。

第三十一條 企業(yè)的誠(chéng)信等級(jí)按照我省評(píng)標(biāo)辦法給予一定分值的獎(jiǎng)勵(lì)或扣分；在其階段評(píng)價(jià)誠(chéng)信等級(jí)公布期間，差別化管理措施如下：

（一）誠(chéng)信等級(jí)為A（優(yōu)秀）

1.實(shí)施簡(jiǎn)化監(jiān)督和較低頻率的日常檢查；

2.在各類創(chuàng)先評(píng)優(yōu)中有優(yōu)先權(quán)；

3.免于資質(zhì)資格年度動(dòng)態(tài)核查，直接判定為合格

4.在評(píng)標(biāo)過程中作為良好行為記錄按我省評(píng)標(biāo)辦法加分；

5.在承發(fā)包工程時(shí)，建設(shè)單位和施工企業(yè)免于繳納農(nóng)民工工資保證金；

6.法律法規(guī)、規(guī)范性文件等規(guī)定的其他差別化管理措施。

（二）誠(chéng)信等級(jí)為B（良好）

實(shí)施常規(guī)監(jiān)督和適度頻率的日常檢查。

（三）誠(chéng)信等級(jí)為C（一般）

實(shí)施強(qiáng)化監(jiān)督和較高頻率的日常檢查。

（四）誠(chéng)信等級(jí)為D（較差）

1.實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督和高頻率的日常檢查；

2.本單位及其參建項(xiàng)目半年內(nèi)不得參加各類評(píng)優(yōu)；

3.在評(píng)標(biāo)過程中作為不良行為記錄按我省評(píng)標(biāo)辦法扣減一定分值；

4. 建設(shè)單位將工程發(fā)包給D級(jí)企業(yè)的，建設(shè)單位和施工企業(yè)分別按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)雙倍繳納農(nóng)民工工資保證金；

5.法律法規(guī)、規(guī)范性文件等規(guī)定的其他差別化管理措施。

第三十二條 從業(yè)人員的誠(chéng)信等級(jí)可按照我省評(píng)標(biāo)辦法給予一定分值的獎(jiǎng)勵(lì)或扣分；在其階段評(píng)價(jià)誠(chéng)信等級(jí)公布期間，差別化管理措施如下：

（一）誠(chéng)信等級(jí)為四星（優(yōu)秀）

1.實(shí)施簡(jiǎn)化監(jiān)督和較低頻率的日常檢查；

2.在各類創(chuàng)先評(píng)優(yōu)中有優(yōu)先權(quán)；

3.在培訓(xùn)、學(xué)習(xí)優(yōu)先安排權(quán)和參與重大、重要項(xiàng)目編審權(quán)；

4.法律法規(guī)、規(guī)范性文件等規(guī)定的其他差別化管理措施。

（二）誠(chéng)信等級(jí)為三星（良好）

實(shí)施常規(guī)監(jiān)督和適度頻率的日常檢查。

（三）誠(chéng)信等級(jí)為二星（一般）

實(shí)施強(qiáng)化監(jiān)督和較高頻率的日常檢查。

（四）誠(chéng)信等級(jí)為一星（較差）

1.實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督和高頻率的日常檢查；

2.本人及其主持項(xiàng)目一年內(nèi)不得參加各類評(píng)優(yōu)；

3.在評(píng)標(biāo)過程中作為不良行為記錄按我省評(píng)標(biāo)辦法扣減一定分值；

4.法律法規(guī)、規(guī)范性文件等規(guī)定的其他差別化管理措施。

第三十三條 發(fā)包單位（建設(shè)單位、施工總承包單位等）在建筑工程發(fā)包或業(yè)務(wù)委托環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)充分考慮勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢、混凝土生產(chǎn)、質(zhì)量檢測(cè)等信用主體的信用信息和誠(chéng)信等級(jí)，優(yōu)先選擇誠(chéng)信優(yōu)良企業(yè)。

建筑工程實(shí)行招標(biāo)發(fā)包的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)審查企業(yè)誠(chéng)信檔案手冊(cè)，按照法律法規(guī)及我省評(píng)標(biāo)辦法，將企業(yè)良好行為記錄、不良行為記錄、誠(chéng)信評(píng)價(jià)結(jié)果作為投標(biāo)評(píng)審加分或扣分的重要內(nèi)容。

對(duì)選用誠(chéng)信D級(jí)企業(yè)的項(xiàng)目，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其委托的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)將施工企業(yè)列入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，對(duì)其項(xiàng)目每月不得少于2次施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。

第七章 誠(chéng)信黑名單制度

第三十四條 對(duì)違法違規(guī)行為造成嚴(yán)重后果或影響的企業(yè)和從業(yè)人員，實(shí)行誠(chéng)信“黑名單”制度。列入誠(chéng)信“黑名單”企業(yè)不參與誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)，直接作為最嚴(yán)格監(jiān)管對(duì)象。

第三十五條 對(duì)存在以下違法違規(guī)行為的企業(yè)，直接列入誠(chéng)信 “黑名單”，公布期限一年：

（一） 建設(shè)單位

1.未履行基本建設(shè)程序擅自開工建設(shè)，拒不整改的；

2.項(xiàng)目未經(jīng)竣工驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格就交付使用，拒不整改的；

3.不履行建設(shè)主體責(zé)任，1年內(nèi)發(fā)生2次及以上一般或較大質(zhì)量安全責(zé)任事故的；

4. 不履行建設(shè)主體責(zé)任，發(fā)生重大及以上質(zhì)量安全責(zé)任事故的；

5.違法違規(guī)行為造成群體事件或社會(huì)惡劣影響的；

6. 不配合監(jiān)督檢查、逃避監(jiān)管，情節(jié)嚴(yán)重的。

（二）勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位

1. 收取管理費(fèi)出借資質(zhì)，將工程轉(zhuǎn)包、允許他人以本企業(yè)名義承攬工程、掛靠的；

2. 不履行主體責(zé)任，1年內(nèi)發(fā)生2次及以上一般或較大質(zhì)量安全責(zé)任事故的；

3. 不履行主體責(zé)任，發(fā)生重大及以上質(zhì)量安全責(zé)任事故的；

4.圍標(biāo)串標(biāo)的；

5.受讓、借用、涂改、盜用、克隆、偽造企業(yè)相關(guān)證書、印章、簽名或以弄虛作假方式取得資質(zhì)證書或參與招投標(biāo)、工程建設(shè)活動(dòng)的；

6. 向相關(guān)單位、工作人員行賄、提供回扣或者給予其他好處等不正當(dāng)手段取得資質(zhì)證書或或參與招投標(biāo)、工程建設(shè)活動(dòng)的；

7.惡意拖欠農(nóng)民工工資，拒不償還，或造成嚴(yán)重社會(huì)影響的；

8.不配合監(jiān)督檢查、逃避監(jiān)管，情節(jié)嚴(yán)重的。

（三）質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)

1.涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書的；

2.弄虛作假，出具虛假檢測(cè)報(bào)告或鑒定結(jié)論；

3. 不配合監(jiān)督檢查、逃避監(jiān)管，情節(jié)嚴(yán)重的。

（四）預(yù)拌混凝土企業(yè)

1.使用海砂、坡砂進(jìn)行預(yù)拌混凝土生產(chǎn)；

2. 未按國(guó)家和地方技術(shù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或工程設(shè)計(jì)圖紙規(guī)定生產(chǎn)混凝土，出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量問題的；

3.代替工程項(xiàng)目制作混凝土強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)試塊和同條件養(yǎng)護(hù)試塊的；

4. 不配合監(jiān)督檢查、逃避監(jiān)管，情節(jié)嚴(yán)重的。

（五）造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)

1.企業(yè)出借、借用評(píng)價(jià)等級(jí)證照或資質(zhì)證書進(jìn)行投標(biāo)或承接咨詢業(yè)務(wù)的；

2.與相關(guān)單位串通，故意壓低或抬高招標(biāo)控制價(jià)、工程結(jié)算審定值，收取不正當(dāng)利益等違反行業(yè)規(guī)定、行業(yè)道德的；

3. 不配合監(jiān)督檢查、逃避監(jiān)管，情節(jié)嚴(yán)重的。

（六）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)

1.在招投標(biāo)活動(dòng)中設(shè)置不合理?xiàng)l件，限制或排斥潛在投標(biāo)人；

2. 與招標(biāo)人、投標(biāo)人、評(píng)審專家串通圍標(biāo)串標(biāo)的；

3. 不按照誠(chéng)信管理規(guī)定等法律法規(guī)要求進(jìn)行招投標(biāo)活動(dòng)的；

4.不配合監(jiān)督檢查、逃避監(jiān)管，情節(jié)嚴(yán)重的。

第三十六條 建設(shè)工程類執(zhí)業(yè)注冊(cè)人員及相關(guān)從業(yè)人員存在以下違法違規(guī)行為的，直接列入誠(chéng)信 “黑名單”，公布期限一年：

1. 受讓、借用、涂改、盜用、克隆、偽造個(gè)人資格（崗位）證書、印章、簽名或以弄虛作假方式取得個(gè)人資格（崗位）證書或參與招投標(biāo)、工程建設(shè)活動(dòng)的；

2. 向相關(guān)單位、工作人員行賄、提供回扣或者給予其他好處等不正當(dāng)手段取得個(gè)人資格（崗位）證書或參與招投標(biāo)、工程建設(shè)活動(dòng)的；

3.不履行職責(zé)，致使項(xiàng)目1年內(nèi)發(fā)生2次及以上一般或較大質(zhì)量安全責(zé)任事故的；

4. 不履行職責(zé)，致使項(xiàng)目發(fā)生重大及以上質(zhì)量安全責(zé)任事故的；

5.在查處的違法違規(guī)案件中作為直接責(zé)任人的；

6. 不配合監(jiān)督檢查、逃避監(jiān)管，情節(jié)嚴(yán)重的。

第三十七條 對(duì)在公布期限內(nèi)的誠(chéng)信“黑名單”建設(shè)單位，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或房產(chǎn)主管部門可結(jié)合實(shí)際情況和有關(guān)法律法規(guī)，采取如下監(jiān)管措施：

1.依法暫停其預(yù)售和售房網(wǎng)簽；

2.依法限制其1年內(nèi)不得在我省開發(fā)新的項(xiàng)目；

3.依法一年內(nèi)不受理其資房地產(chǎn)資質(zhì)升級(jí)；

4.本單位及其承建項(xiàng)目一年內(nèi)不得參加各類評(píng)優(yōu)；

5.其承建項(xiàng)目所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對(duì)其項(xiàng)目實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管，對(duì)其項(xiàng)目每月不得少于4次施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查工程發(fā)包手續(xù)和質(zhì)量安全情況，每3個(gè)月將監(jiān)管情況報(bào)省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門；

6.在省級(jí)紙媒、行業(yè)權(quán)威報(bào)刊及社會(huì)影響力較大的網(wǎng)絡(luò)媒體信息平臺(tái)發(fā)布“黑名單”，予以曝光，抄報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部；

7.法律法規(guī)、規(guī)范性文件規(guī)定的其他監(jiān)管措施。

第三十八條 對(duì)在公布期限內(nèi)的誠(chéng)信“黑名單”勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢、質(zhì)量檢測(cè)等企業(yè)和相關(guān)從業(yè)人員，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可結(jié)合實(shí)際情況和有關(guān)法律法規(guī)，采取如下監(jiān)管措施：

1.依法限制其1年內(nèi)不得在我省參加招投標(biāo)活動(dòng)、承攬新的任務(wù)；

2.本單位及其參建項(xiàng)目一年內(nèi)不得參加各類評(píng)優(yōu)；

3.對(duì)本省企業(yè)和從業(yè)人員，依法一年內(nèi)不受理其資質(zhì)（資格）升級(jí)和增項(xiàng)申請(qǐng)，對(duì)外省企業(yè)和從業(yè)人員，抄告其注冊(cè)地省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門；

4.其參建項(xiàng)目所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對(duì)其項(xiàng)目實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管，對(duì)其項(xiàng)目每月不得少于4次施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查關(guān)鍵崗位在崗履職情況，每3個(gè)月將監(jiān)管情況報(bào)省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門；

5.在省級(jí)紙媒、行業(yè)權(quán)威報(bào)刊及社會(huì)影響力較大的網(wǎng)絡(luò)媒體信息平臺(tái)發(fā)布“黑名單”，予以曝光，抄報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部；

6.法律法規(guī)、規(guī)范性文件規(guī)定的其他監(jiān)管措施。

第三十九條“黑名單”公布期屆滿后，按照其即時(shí)誠(chéng)信分值排名確定誠(chéng)信等級(jí)。

第八章 監(jiān)督管理

第四十條 信用信息的采集、公布、評(píng)價(jià)工作，應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)實(shí)守信原則，保證信用信息的合法性、真實(shí)性、完整性、及時(shí)性。建筑市場(chǎng)信用主體應(yīng)當(dāng)建立誠(chéng)信檔案手冊(cè)，如實(shí)向信用信息采集記錄部門提交有關(guān)材料，并對(duì)其報(bào)送材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第四十一條 建筑市場(chǎng)信用主體有虛報(bào)、瞞報(bào)信用信息、不建立誠(chéng)信檔案手冊(cè)和其他不正當(dāng)行為的，記不良行為記錄，情節(jié)嚴(yán)重的，降低一級(jí)誠(chéng)信評(píng)價(jià)等級(jí)。

第四十二條 各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門及其委托的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)高度重視誠(chéng)信評(píng)價(jià)管理系統(tǒng)的使用和管理工作，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳對(duì)各市縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門誠(chéng)信評(píng)價(jià)管理工作進(jìn)行考評(píng)，并建立考評(píng)結(jié)果通報(bào)制度。

第四十三條 違反本辦法規(guī)定，各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其委托的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)不按時(shí)采集錄入信用信息的，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門將予以全省通報(bào)；造成嚴(yán)重誠(chéng)信信息缺失的，依法追究相關(guān)責(zé)任。

第四十四條 信用信息記錄和公布采取“誰(shuí)記錄，誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)公布，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對(duì)在誠(chéng)信評(píng)價(jià)管理過程中玩忽職守、弄虛作假、隱瞞不報(bào)或徇私舞弊的責(zé)任單位和責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)依法予以行政處分或追究相關(guān)責(zé)任。

第四十五條 建筑市場(chǎng)信用主體認(rèn)為市縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門及其委托的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)誠(chéng)信管理行為違反法律、法規(guī)、規(guī)章的，可以向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門投訴、舉報(bào)。

第九章 附 則

第四十六條 本辦法由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。各市縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，依據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則，規(guī)范信用信息采集錄入和公布的內(nèi)部審核程序。

第四十七條 本辦法自2017年7月1日起施行。

為加強(qiáng)建筑市場(chǎng)管理，建立健全海南建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系，近日我省發(fā)布《海南省建筑市場(chǎng)誠(chéng)信評(píng)價(jià)管理辦法》（試行），對(duì)建筑市場(chǎng)信用主體誠(chéng)信狀況建立綜合評(píng)價(jià)，并將綜合評(píng)價(jià)結(jié)果用于建筑市場(chǎng)工程全過程管理活動(dòng)。

根據(jù)辦法規(guī)定，要對(duì)全省建筑市場(chǎng)信用主體信息進(jìn)行采集，采集內(nèi)容分為基本信用信息、良好行為信息、不良行為信息三大類，按照三大類綜合進(jìn)行誠(chéng)信評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)的結(jié)果和評(píng)定等級(jí)由誠(chéng)信評(píng)價(jià)管理系統(tǒng)自動(dòng)形成，并即時(shí)在信息平臺(tái)上公布。其中，基本信用信息長(zhǎng)期公布，良好行為信息和不良行為信息公布期限一般為6個(gè)月至3年。

省住建廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今后我省要逐步建立守信激勵(lì)和失信懲戒的建筑市場(chǎng)機(jī)制，讓企業(yè)今天的行為決定它明天的市場(chǎng)。各級(jí)住建部門會(huì)把企業(yè)信用信息和誠(chéng)信評(píng)價(jià)結(jié)果作為行政許可、市場(chǎng)準(zhǔn)入、招投標(biāo)管理、資質(zhì)資格管理、動(dòng)態(tài)監(jiān)督檢查、工程擔(dān)保與保險(xiǎn)、表彰評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)，實(shí)行差別化監(jiān)管。

辦法還規(guī)定了建立建筑市場(chǎng)信用主體誠(chéng)信“黑名單”制度，對(duì)違法違規(guī)行為造成嚴(yán)重后果或影響的企業(yè)和從業(yè)人員，實(shí)行誠(chéng)信“黑名單”制度。列入誠(chéng)信“黑名單”企業(yè)不參與誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)，直接作為最嚴(yán)格監(jiān)管對(duì)象。