河北省保障性住房準(zhǔn)入退出管理辦法

為切實(shí)加強(qiáng)保障性住房準(zhǔn)入退出管理，加快建立規(guī)范有序的保障性住房管理體制，確保準(zhǔn)入退出公開、公平、公正，根據(jù)國(guó)家和我省有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

一、規(guī)范準(zhǔn)入管理

（一）完善管理制度。各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）政府要進(jìn)一步完善住房保障申請(qǐng)、審核、公示、輪候、復(fù)核、協(xié)查、退出等制度，建立科學(xué)有序、行為規(guī)范、辦事高效、公開透明的保障性住房管理機(jī)制。根據(jù)當(dāng)?shù)亍笆濉弊》勘Ｕ弦?guī)劃和年度保障性住房供應(yīng)量，確定并定期調(diào)整住房保障條件和標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)向社會(huì)公布。保障條件、標(biāo)準(zhǔn)按年度實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

（二）建立協(xié)作機(jī)制。各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）要建立住房保障、民政、公安、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、房產(chǎn)、國(guó)稅、地稅、工商、人民銀行、銀監(jiān)、證監(jiān)、保監(jiān)和住房公積金監(jiān)管等多部門協(xié)查機(jī)制。各有關(guān)部門要密切配合，認(rèn)真審查相關(guān)信息并出具證明。民政部門根據(jù)住房保障部門提供的名單，負(fù)責(zé)對(duì)城市低收入家庭進(jìn)行認(rèn)定；房產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)對(duì)住房及購(gòu)置住房信息進(jìn)行認(rèn)定；公安部門負(fù)責(zé)對(duì)家庭成員、居住情況以及購(gòu)置車輛信息進(jìn)行認(rèn)定；稅務(wù)部門負(fù)責(zé)對(duì)納稅信息進(jìn)行認(rèn)定；人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)信息進(jìn)行認(rèn)定；工商部門負(fù)責(zé)對(duì)投資設(shè)立企業(yè)的注冊(cè)信息進(jìn)行認(rèn)定；相關(guān)金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)存款、證券、個(gè)人保險(xiǎn)等信息進(jìn)行認(rèn)定；住房公積金監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)公積金繳納情況進(jìn)行認(rèn)定。有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格信息核查，準(zhǔn)確掌握申請(qǐng)人家庭結(jié)構(gòu)、住房、收入和財(cái)產(chǎn)狀況。

（三）規(guī)范受理申請(qǐng)。住房保障申請(qǐng)人應(yīng)如實(shí)填寫家庭成員、住房、收入和財(cái)產(chǎn)等情況，并對(duì)申請(qǐng)信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。健全承諾制度，申請(qǐng)人在申請(qǐng)住房保障時(shí)要簽署承諾書，對(duì)所提供材料的真實(shí)性、按照規(guī)定使用退出、配合監(jiān)督檢查、家庭情況發(fā)生變化及時(shí)申報(bào)等事項(xiàng)作出承諾，并提交住房和家庭資產(chǎn)查詢委托書。街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府）要設(shè)立受理窗口，即時(shí)受理申請(qǐng)人的申請(qǐng)，實(shí)行首問首辦制。居委會(huì)（社區(qū)、村委會(huì)）根據(jù)街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府）委托，協(xié)助履行申請(qǐng)受理職責(zé)，對(duì)申報(bào)材料是否齊全，填報(bào)內(nèi)容是否符合要求等進(jìn)行審查。

（四）落實(shí)初審制度。街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府）承擔(dān)初審職責(zé)。除審核申請(qǐng)人是否符合住房保障條件外，初審要通過(guò)入戶調(diào)查、查檔取證、鄰里走訪等形式，對(duì)申請(qǐng)人的家庭成員、住房、收入、資產(chǎn)等情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并提出初審意見。入戶調(diào)查要如實(shí)填寫入戶調(diào)查表，并留存照片或影像資料；鄰里走訪要認(rèn)真做好調(diào)查筆錄。各設(shè)區(qū)市住房保障部門要明確入戶調(diào)查和鄰里走訪的程序及要求。對(duì)符合條件的申請(qǐng)人，在其現(xiàn)居住地和所有成年家庭成員所在單位、經(jīng)營(yíng)地進(jìn)行公示；人戶分離的，要在戶口所在地、實(shí)際居住地、工作單位和經(jīng)營(yíng)地同時(shí)公示。

（五）嚴(yán)把復(fù)審關(guān)口。區(qū)住房保障部門要嚴(yán)格履行復(fù)審職責(zé)，會(huì)同民政、公安、稅務(wù)、人力資源和社會(huì)保障、工商等部門和相關(guān)金融、住房公積金監(jiān)管等機(jī)構(gòu)，對(duì)申請(qǐng)人的家庭成員、住房、收入、車輛、存款、有價(jià)證券等有關(guān)情況進(jìn)行復(fù)審，提出復(fù)審意見。對(duì)已分配和進(jìn)入輪候名單的保障家庭，要安排信息復(fù)審工作。各區(qū)住房保障部門要建立住房保障檔案，詳細(xì)記錄申請(qǐng)、初審、復(fù)審、核查、檢查、誠(chéng)信等方面的信息。

（六）嚴(yán)格審核制度。設(shè)區(qū)市、縣（市）住房保障部門對(duì)申請(qǐng)人是否符合條件進(jìn)行審核，會(huì)同民政、公安、稅務(wù)、人力資源和社會(huì)保障、工商等部門和相關(guān)金融、住房公積金監(jiān)管等機(jī)構(gòu)，對(duì)申請(qǐng)人的家庭成員、住房、收入、車輛、存款、有價(jià)證券等有關(guān)情況進(jìn)行審核，提出審核意見。審核內(nèi)容應(yīng)包括申請(qǐng)資料是否齊全，輪候期間家庭成員、住房、收入、資產(chǎn)等情況是否變化等內(nèi)容。對(duì)可疑或群眾舉報(bào)的，要重新入戶調(diào)查、鄰里走訪和會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行信息審查。經(jīng)審核符合條件的，要在當(dāng)?shù)孛襟w上進(jìn)行公示。縣（市）住房保障部門要建立住房保障檔案，詳細(xì)記錄申請(qǐng)、初審、復(fù)審、核查、檢查、誠(chéng)信等方面的信息；設(shè)區(qū)市住房保障部門要建立住房保障電子檔案以備核查。

（七）實(shí)行輪候制度。制定科學(xué)的輪候辦法，綜合考慮其住房、收入、財(cái)產(chǎn)情況及孤、老、病、殘等特殊困難因素，明確分配梯次。采取公開抽簽、搖號(hào)或者其他公平、公正的方式，確定具體的分配順序，最大限度地排除人為干擾。建立輪候冊(cè)，對(duì)保障對(duì)象基本情況和輪候順序等情況進(jìn)行登記，并向社會(huì)公開。保障性住房申請(qǐng)家庭在輪候期間，家庭成員、戶籍、收入、住房等情況發(fā)生變化，已不符合保障性住房申請(qǐng)條件的，要書面告知住房保障部門，并退出輪候。

（八）全面公開信息。認(rèn)真做好信息公開工作，實(shí)行保障標(biāo)準(zhǔn)、房源信息、審核結(jié)果、分配過(guò)程、分配結(jié)果、退出情況的全過(guò)程公開，主動(dòng)接受社會(huì)和群眾監(jiān)督，切實(shí)做到分配過(guò)程公開透明、分配結(jié)果公平公正。各類保障性住房年度建設(shè)項(xiàng)目及開工套數(shù)、竣工套數(shù)，配租配售對(duì)象的基本情況及配租配售的房屋面積等信息應(yīng)及時(shí)在當(dāng)?shù)仉娨?、?bào)紙等媒體公示，并通過(guò)公開欄、政府網(wǎng)站等在有效期內(nèi)長(zhǎng)期公開。

二、加強(qiáng)使用管理

（一）健全合同管理。完善配租配售合同，明確保障對(duì)象合理使用保障性住房的權(quán)利和義務(wù)。租賃合同要明確租金標(biāo)準(zhǔn)、租賃期限、空置、拖欠租金、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租、損毀的處罰及其他違反使用規(guī)定的責(zé)任等事項(xiàng)；配售合同要明確擅自轉(zhuǎn)讓、出租、出借、抵押或者違規(guī)使用保障性住房的違約責(zé)任、上市交易政府的優(yōu)先購(gòu)買權(quán)利及交易條件等事項(xiàng)。

（二）實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。加強(qiáng)保障性住房的使用管理和對(duì)列入輪候冊(cè)保障對(duì)象的監(jiān)督，建立定期檢查制度，設(shè)立檢查檔案，每年至少進(jìn)行一次核查，核查情況向社會(huì)公示。對(duì)住房保障對(duì)象家庭住房和經(jīng)濟(jì)狀況實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握相關(guān)狀況的變化，嚴(yán)格核查申請(qǐng)信息和現(xiàn)實(shí)狀況。

（三）強(qiáng)化退出管理。建立保障對(duì)象自行申報(bào)、住房保障管理信息系統(tǒng)監(jiān)測(cè)、主管部門和社區(qū)核查、群眾舉報(bào)查實(shí)等退出管理辦法。住房保障對(duì)象人口、住房、經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生變化，已不符合相應(yīng)租賃條件的，要在規(guī)定期限內(nèi)騰退；逾期不騰退的，要按市場(chǎng)價(jià)格繳納租金；已購(gòu)買保障性住房的家庭，再購(gòu)買其他住房的，須辦理保障性住房退出手續(xù)，或經(jīng)當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ喜块T同意，按規(guī)定通過(guò)補(bǔ)繳土地收益等價(jià)款取得已購(gòu)買保障性住房的完全產(chǎn)權(quán)。對(duì)違規(guī)使用保障性住房的，要按有關(guān)規(guī)定或合同約定予以嚴(yán)肅處理；對(duì)拒不服從退出管理的，依照規(guī)定或者合同約定申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

三、強(qiáng)化監(jiān)管職責(zé)

（一）健全工作機(jī)構(gòu)。健全管理體制機(jī)制，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各設(shè)區(qū)市、縣（市）整合住房保障和房產(chǎn)管理部門現(xiàn)有事業(yè)單位編制資源，完善管理機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)辦理機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)籌集保障性住房、配租配售、運(yùn)營(yíng)管理等工作；各區(qū)及街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）要明確負(fù)責(zé)住房保障管理工作機(jī)構(gòu)，充實(shí)加強(qiáng)人員力量。

（二）完善監(jiān)管機(jī)制。推行檢查責(zé)任制，按照“誰(shuí)檢查、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則強(qiáng)化監(jiān)管。各級(jí)住房保障及相關(guān)部門要設(shè)立和公布舉報(bào)電話、信箱、電子郵箱等，采取多種方式接受群眾舉報(bào)和投訴，依法履行監(jiān)督管理職責(zé)。對(duì)群眾反映的問題，要責(zé)成專人督辦、限時(shí)辦結(jié)，辦理結(jié)果要記入個(gè)人檔案，并及時(shí)向社會(huì)公開。

（三）創(chuàng)新監(jiān)管方式。充分發(fā)揮住房保障信息管理系統(tǒng)的作用，將保障性住房建設(shè)項(xiàng)目、保障性住房房源及配租配售的家庭和發(fā)放租賃補(bǔ)貼的家庭，全部納入系統(tǒng)進(jìn)行管理。加快建立住房保障、民政、公安、金融等部門的信息共享機(jī)制，增強(qiáng)審核、監(jiān)管工作的準(zhǔn)確性，提高監(jiān)管工作效率。利用好電子門禁、面面通、智能門卡等科技手段，加強(qiáng)日常監(jiān)管。

（四）加大處罰力度。根據(jù)《河北省城鎮(zhèn)住房保障辦法（試行）》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)騙取保障性住房以及違規(guī)使用、轉(zhuǎn)讓保障性住房或拒不服從退出管理的，駁回其申請(qǐng)或責(zé)令其退還、退出，并將違規(guī)情況計(jì)入誠(chéng)信檔案，對(duì)不符合條件的申請(qǐng)人，處三萬(wàn)元罰款，終身不再受理其住房保障申請(qǐng)；對(duì)符合條件的申請(qǐng)人，處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款，自駁回其申請(qǐng)之日起5年內(nèi)不受理其城鎮(zhèn)住房保障申請(qǐng)。對(duì)為住房保障申請(qǐng)人或保障對(duì)象提供虛假證明材料的責(zé)任單位處以三萬(wàn)元罰款，直接責(zé)任人處以三千元以上一萬(wàn)元以下罰款。對(duì)審查和檢查人員以及相關(guān)管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依紀(jì)追究其行政責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重涉嫌犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

本辦法自印發(fā)之日起施行。

河北省人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)保障性住房準(zhǔn)入退出管理辦法的通知

各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門：

《河北省保障性住房準(zhǔn)入退出管理辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○一一年十一月十五日

辦法全文

第一條

為規(guī)范供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，保障社會(huì)公共利益和公共安全，促進(jìn)供熱行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《吉林省城市供熱條例》和建設(shè)部《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條

本市城區(qū)供熱市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出適用本辦法。

第三條

市市政公用事業(yè)主管部門負(fù)責(zé)供熱市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出的管理工作。

第四條

城市供熱經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度，熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有穩(wěn)定、安全熱源的法人單位；

（二）有與其經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和財(cái)產(chǎn)，注冊(cè)資金不低于300萬(wàn)元；

（三）有健全的服務(wù)和安全管理制度；

（四）有具備相應(yīng)從業(yè)資格的供熱技術(shù)人員和安全管理人員；

（五）有良好的業(yè)績(jī)和切實(shí)可行的經(jīng)營(yíng)方案。

第五條

本辦法施行后新設(shè)立或新增供熱經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的單位，從事熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)向市市政公用事業(yè)主管部門提出書面申請(qǐng)。市政公用事業(yè)主管部門應(yīng)在收到申請(qǐng)書之日起十五日內(nèi)進(jìn)行審查，審查合格后與新設(shè)立或新增供熱經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的單位簽訂《供熱經(jīng)營(yíng)協(xié)議》，頒發(fā)《供熱經(jīng)營(yíng)許可證》。

第六條

本辦法施行前已從事供熱經(jīng)營(yíng)的單位，應(yīng)在本辦法施行后十五日內(nèi)，向市政公用事業(yè)主管部門提交書面申請(qǐng)審查材料，經(jīng)審查合格后與市政公用主管部門簽訂《供熱經(jīng)營(yíng)協(xié)議》，并領(lǐng)取《供熱經(jīng)營(yíng)許可證》。

第七條

《供熱經(jīng)營(yíng)許可證》有效期為一年，每年五月份供熱單位應(yīng)當(dāng)?shù)绞姓檬聵I(yè)主管部門重新?lián)Q領(lǐng)《供熱經(jīng)營(yíng)許可證》。

第八條

沒有取得《供熱經(jīng)營(yíng)許可證》的供熱單位，工商行政管理部門不予頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或進(jìn)行年度檢驗(yàn)，價(jià)格管理部門不予辦理《收費(fèi)許可證》，稅務(wù)部門不予出售供熱費(fèi)發(fā)票，并收回已售出發(fā)票。供熱單位不得向用熱單位和個(gè)人收取供熱費(fèi)。

第九條

違反本辦法第五條、第六條規(guī)定，未取得《供熱經(jīng)營(yíng)許可證》，擅自經(jīng)營(yíng)供熱的，由市政公用事業(yè)主管部門責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)，并處以3000元至10000元的罰款。

第十條

違反本辦法，有下列情形之一的，由有關(guān)部門按相關(guān)規(guī)定予以處罰，并由市政公用事業(yè)主管部門取消其供熱經(jīng)營(yíng)權(quán)，收回《供熱經(jīng)營(yíng)許可證》。供熱企業(yè)給他人造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

（一）擅自轉(zhuǎn)讓、出租供熱經(jīng)營(yíng)權(quán)的；

（二）擅自將所經(jīng)營(yíng)的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行處置或者抵押的；

（三）因管理不善，發(fā)生重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故的；

（四）擅自停止供熱，擅自推遲或者提前結(jié)束供熱，經(jīng)責(zé)令其立即供熱而拒不執(zhí)行的；

（五）因供熱單位責(zé)任，造成采暖用戶室內(nèi)溫度不能達(dá)到服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，經(jīng)責(zé)令其限期改正，逾期不改正的；

（六）因供熱單位管理不善等原因造成停止供熱，無(wú)法再繼續(xù)正常供熱或拒絕為熱用戶供熱，危害熱用戶利益的；

（七）連續(xù)兩年其供熱面積10%以上不能達(dá)到最低溫度標(biāo)準(zhǔn)的；

（八）擅自停業(yè)、歇業(yè)的；

（九）違反其他法律、法規(guī)，情形嚴(yán)重的。

市政公用事業(yè)主管部門對(duì)違反前款規(guī)定的行為有緊急處置權(quán)，有權(quán)實(shí)施臨時(shí)應(yīng)急接管措施或并網(wǎng)措施。

第十一條

被取消供熱經(jīng)營(yíng)權(quán)的單位不得再次參與供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第十二條

本辦法由市市政公用事業(yè)主管部門組織實(shí)施。

第十三條

本辦法自2006年9月1日起施行。

燕趙晚報(bào)訊（記者 宗苗淼）河北省保障性住房協(xié)會(huì)成立大會(huì)暨建筑業(yè)智慧建造研討會(huì) 1 月 19 日在河北建筑科技研發(fā)中心二樓會(huì)議室隆重召開。協(xié)會(huì)成立將完善保障性住房老舊小區(qū)的保障，加強(qiáng)對(duì)中低收入家庭的住房保障權(quán)益，監(jiān)督非優(yōu)惠人群任意占有保障性住房，促進(jìn)河北省住房保障體系建設(shè)。

原河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳正廳級(jí)巡視員梁軍、河北省民政廳民間組織管理局局長(zhǎng)郭百服、河北省勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)梁金國(guó)、河北省保障性住房投資公司胡毅、河北省物業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)高炳連、河北省建筑市場(chǎng)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)呂德蒲、河北省服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)潘其旺、河北建融股權(quán)投資基金管理有限公司董事長(zhǎng)穆英林、河北省住宅與房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)李明波、中建一局副總工程師楊曉毅、河北建設(shè)集團(tuán)總工程師高秋立、北京理正研究院有限公司副總經(jīng)理喬澤源等應(yīng)邀出席本次大會(huì)。全省各地市住建局、房管局、保障性住房管理中心、保障性住房投資公司 、河北省建設(shè)銀行、河北師范大學(xué)、河北工程大學(xué)等會(huì)員單位及新聞媒體近 300 人應(yīng)邀參會(huì)。

會(huì)上原河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳正廳級(jí)巡視員梁軍為大會(huì)做重要講話、全國(guó)勘查大師河北勘查設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)梁金國(guó)為大會(huì)致辭。河北省民政廳民間組織管理局局長(zhǎng)郭百服宣讀《關(guān)于準(zhǔn)予成立河北省保障性住房協(xié)會(huì)的批復(fù)》和《關(guān)于準(zhǔn)予成立河北省保障性住房協(xié)會(huì)的決定書》。

大會(huì)表決選舉出會(huì)長(zhǎng)周保良，常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)楊雨。新任會(huì)長(zhǎng)周保良在大會(huì)上表示河北省保障性住房協(xié)會(huì)將會(huì)發(fā)揮樞紐作用，打通會(huì)員與政府、社會(huì)溝通的綠色通道，堅(jiān)持服務(wù)為本，創(chuàng)建合作共贏的高效平臺(tái)。新任副會(huì)長(zhǎng)葉維達(dá)宣讀《河北省保障性住房協(xié)會(huì)籌備工作報(bào)告》提交大會(huì)審議。

會(huì)上表決通過(guò)《河北省保障性住房協(xié)會(huì)章程》、《河北省保障性住房協(xié)會(huì)會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及收支管理辦法》、《河北省保障性住房協(xié)會(huì)財(cái)務(wù)管理辦法》。 2100433B

穗工信規(guī)字〔2020〕3號(hào)

廣州市工業(yè)和信息化局 廣州市規(guī)劃和自然資源局關(guān)于印發(fā)廣州市新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）準(zhǔn)入退出實(shí)施指引（試行）的通知

各區(qū)人民政府、廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)，市直各單位:

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《廣州市新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）準(zhǔn)入退出實(shí)施指引（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問題，請(qǐng)徑向市工業(yè)和信息化局、市規(guī)劃和自然資源局反映。

廣州市工業(yè)和信息化局 廣州市規(guī)劃和自然資源局

2020年4月3日